地方公務員浙江申論20VIP

浙江申論20申論二、資料1．在國家宏觀調控下，寧波房地產(chǎn)市場通過整頓和規(guī)范，房價漲幅在去年成功實現(xiàn)“軟著陸”。市統(tǒng)計局城調隊剛剛出具的我市房地產(chǎn)市場價格調查結果顯示，2006年寧波市房屋銷售價格指數(shù)為102.2%，房價總體同比上漲2.2個百分點，漲幅比2005年回落4個百分點。去年，寧波市區(qū)三江片(海曙、江東、江北、鄞州)商品房銷售均價為7368.3元/平方米，比上年上漲2.4%，同比回落了4.3個百分點。在商品房銷售中，新建商品住宅銷售均價為6228.5元/平方米，同比上漲2.5%，其中普通住宅銷售均價為5767元/平方米，上漲2.5%，漲幅分別比上年回落3.8個百分點。在普通住宅銷售中，各類型住宅銷售價格漲幅都保持了小幅平穩(wěn)上升的態(tài)勢。高層住宅全年銷售均價為6398.4元/平方米，比上年上漲了2.4%；多層住宅銷售均價為4906.1元/平方米，上漲了2．5%；排屋(連體別墅)、商住兩用等其它住宅銷售均價為6140.7元/平方米，上漲2.0%。高檔住宅銷售中，別墅和高檔公寓等高檔住宅的銷售均價為12246.4元/平方米，同比漲幅為3.1%。去年，寧波市區(qū)三江片非住宅商品用房銷售均價為9816．3元/平方米，比上年上漲2.0%，漲幅比上年回落了5.7個百分點。其中商業(yè)用房銷售均價為13442.5元/平方米，同比上漲2.2%；辦公樓銷售價格漲幅略低，均價為7662.O元/平方米，同比上漲1.8%；車庫、車位等非住宅用房銷售均價為7415.4元/平方米，同比上漲了2.2%。各類非住宅商品用房銷售價格漲幅分別回落了7.4個、4.O個和7.7個百分點。據(jù)城調隊資料，至去年11月底，寧波市新建商品住宅價格漲幅在全國70個大中城市中與重慶并列，退居第45位。2．繼福州之后，浙江省要求三級國土部門公布房價成本清單。據(jù)媒體報道，從2005年111月1日起，浙江省對省、市、縣三級國土部門政務信息是否公開進行統(tǒng)一檢查。檢查內容主要包括：土地利用計劃、建設用地審批、征用土地方案公告、征地補償安置方案、土地出讓方案、土地招拍掛信息公告等。其中房價的成本清單作為一項政務信息新內容向社會公開。這是繼福州市物價局在全國率先公布該市商品房的社會平均成本(在2019元/平方米至2305元/平方米之間)之后，首個全省各級國土部門將公開房價成本的省份。這一舉措引起業(yè)內外的普遍關注。此次公開房價成本的目的是通過此舉來公開房地產(chǎn)開發(fā)商在商品房建設過程中的成本明細，起到打壓目前房價過高的作用。3．浙江省政府發(fā)出《關于進一步調整住房供應結構加強房地產(chǎn)市場引導和調控工作的通知》，要求各地、各有關部門繼續(xù)鞏固和發(fā)展房地產(chǎn)市場調控成果，努力促進浙江省房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。通知要求，各市、縣(市)政府要在開展住房狀況調查工作的基礎上抓緊制訂城鎮(zhèn)住房建設規(guī)劃，明確“十一五”期間特別是近兩年普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設目標、項目布局和進度安排，在去年9月底前向社會公布。為切實調整優(yōu)化新建住房結構比例，通知要求，各地要把住房套型結構比例總體要求統(tǒng)籌分解到各具體區(qū)域，落實到各具體項目。在編制年度用地計劃時．要優(yōu)先保證中低價位、中小戶型普通商品房、廉租住房、經(jīng)濟適用住房等的土地供應，年度用地計劃要向社會公布。同時繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應。通知要求，繼續(xù)控制不合理需求，引導住房合理消費。繼續(xù)合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，減少被動性住房需求的過快增長，對沒有列入計劃或拆遷安置房源未落實和補償措施不到位的項目，一律不得拆遷。通知要求各地進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和引導。從去年8月開始，浙江省用一年左右的時間，在全省范圍內集中開展一次房地產(chǎn)交易秩序專項整治活動，查處商品房預售許可、商品房預銷售活動、房地產(chǎn)廣告發(fā)布、房地產(chǎn)展銷活動、商品房預銷售合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。同時建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析報告制度，各地房地產(chǎn)行政主管部門要每月上報房地產(chǎn)市場情況簡報，每季上報房地產(chǎn)市場形勢分析報告。4．2006年以來，中央出臺一系列平抑房價的政策，可以用十二道金牌來形容，相隔時間越來越短，措施一次比一次嚴厲，繼央行房貸新政、國務院“八條鐵規(guī)”穩(wěn)定房價措施公布之后，中央七部門聯(lián)手出臺《關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(以下簡稱《意見》)。這份被稱為“政策組合拳”的《意見》出自建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局和銀監(jiān)會七個部委。這也是中央各部門第一次對房地產(chǎn)進行聯(lián)手調控，此舉頓時在房市激起千層浪。5．曾經(jīng)以9000元/平方米開盤的觀湖國際，推出的二期開盤價就定為1．2萬元/平方米；2005年6月一期6300元/平方米開盤的晶城秀府，封盤3個月后，追加了游泳池，重新設計了園林景觀之后，再次開盤時，均價已經(jīng)到7800元/平方米；原本心理預期開盤價在每平方米1萬元左右的東部某一高檔樓盤定下的開盤價已經(jīng)是2萬元，難怪一位不愿意透露姓名的業(yè)內人士稱，2006年，無論是開盤的還是沒有開盤的樓盤，每平方米上漲2000元都是正常的。6．建設部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，已于2004年5月13日起正式施行。但在實際建設中，經(jīng)濟適用房在住宅建設中占有的比例卻很小，遠遠滿足不了中低收入人群的購房需求。建設部明文要求的各地住宅建設70%～80%應建經(jīng)濟適用房，銷售給中低收人家庭(北京規(guī)定為年收入6萬元以下家庭)但實際情況又是怎樣呢?2004年經(jīng)濟適用房建設規(guī)模降至4.6%，而部分城市商業(yè)用房投資達30%以上，高檔住宅投資占40%以上，全國在商業(yè)住房投資上的平均水平約在20%以上，兩者對比相差5倍以上。7．據(jù)國家統(tǒng)計局1997～2004年統(tǒng)計公報顯示：我國八年內凈增城鎮(zhèn)人口1.73億人。考慮到城市出生率低，以增長率為零，增長的人口均為外來人口計算?？紤]進城農民家庭人口偏多，按我國每戶平均3.44人(2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù))加1人，以每戶4.44人測算，1.73億城鎮(zhèn)人口需住房3896萬套，價值總計4萬億人民幣(以二手房、郊區(qū)房為主，按每套70平方米，1500元/平方米算)。在此基礎上假設1．73億人中一半是城鎮(zhèn)擴大的拆遷戶，另一半為需購房居住的外來戶，則這部分人對住房的需求量為2萬億元，占同期商品房3.3萬億的60%。這是一個極大的市場需求，但以目前市場供應方的產(chǎn)品供應結構看，這部分人的市場需求是無從得到滿足的。8．“十一五”期間，社會保障和住房政策的重點將轉向改善社會弱勢群體的住房條件。在今后相當長的時期內，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的工作重心之一將是圍繞著采取有效措施，加大力度推進住房保障工作，以滿足中低收入家庭的住房需求。從北京市的土地供應來看，土地供應總量在理論上并不少，但市場上卻存在巨大的供需差距，這就說明不僅僅是結構性的差距，更有總量上的差距。其中，最重要的解決措施就是把已經(jīng)批出去的土地盡快形成有效供應，政府主管部門要采取有效措施，督促開發(fā)商加快向市場銷售的進程，對于已批準的在建項目，應及時督促其按期完工并向市場投放。要把已經(jīng)列入年度供應計劃的土地盡快推向市場。要進一步提高中低價位商品住宅用地的比例和規(guī)模。在當前面臨拆遷困擾、盤活存量土地比較艱難的情況下，對于新增建設用地，要在保護耕地的基本國策下，對供求矛盾突出、房價上漲較快的地區(qū)，因地制宜，增加并優(yōu)先安排中低價位、中小戶型的商品住宅建設用地，緩解供地不足的突出矛盾。土地管理部門在制定土地利用規(guī)劃和年度供應計劃中，規(guī)劃部門在項目審批中，應根據(jù)市場需求變化，及時調整土地供應結構，從嚴控制高檔商品房和商業(yè)用地的供應量。9．住房結構不盡合理。20世紀80年代制定住宅設計規(guī)范時，平均每套房50平方米，90年代提高到60平方米，現(xiàn)在翻一番，110、120平方米還嫌小。目前，是以個人自己買房為主，100多平方米的住房面積，一般家庭到底能不能承受得了，值得考慮。套型面積上怎樣控制，如何適應消費者的需求，這是北京的問題，也是全國的問題，所以結構調整是一個共同的任務。10．目前我國城鎮(zhèn)有戶口的常住人口約3.7億人，到本世紀末，每人增加1.3平方米居住面積，即每年人均增加0.43平方米，就要增加建筑面積4.8億平方米。目前城鎮(zhèn)存量住房40億平方米，按住房平均40年折舊需拆除重建計算，每年折舊拆除2.5%，到2000年三年合計補償自然折舊需要新建3億平方米。兩項合計7.81億平方米。如果對沿海地區(qū)各城市到2000年的計劃目標普遍都超過人均10平方米的需求，以及許多城市舊城改造拆遷(非自然拆舊)所需的住房都暫不計算，單就這7.81億平方米的需求計算。今后三年城鎮(zhèn)住房要達到人均居住面積10平方米，每年就要建設2.6億平方米建筑面積的住宅。11．2004年3月，溫州銀都花園業(yè)主委員會訴溫州建設房地產(chǎn)開發(fā)公司商品房買賣合同糾紛案在浙江省高級人民法院開庭審理，該案件的訴訟標的高達5070．6萬元。業(yè)主委員會起訴的原因是開發(fā)商沒有兌現(xiàn)其在廣告及樓書中所作出的承諾。開發(fā)商在廣告與樓書中宣稱：“四星級家園，不再是夢想”，“園區(qū)內擁有三個標準網(wǎng)球場，一個游泳池，擁有1368平方米物業(yè)管理用房。擁有4500平方米的俱樂部，內有健身房，乒乓球、KTV等健身娛樂設施。園區(qū)擁有超市、醫(yī)療、保健、銀行等生活設施。別墅實行全封閉星級物業(yè)管理。小區(qū)綠化率達到38.60%”等等。然而，在該小區(qū)的104位業(yè)主人住后卻發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商在別墅區(qū)圍墻內側通道的地基上增建了別墅，導致全封閉管理永久性不能恢復。小區(qū)的網(wǎng)球場、游泳池等設施也租給他人用于商業(yè)經(jīng)營，4500平方米的俱樂部成了一家商業(yè)酒店，超市、醫(yī)療、保健、銀行等生活設施不見蹤影。針對開發(fā)商的廣告欺詐，業(yè)主委員會在多次交涉無果的情況下，向法院起訴。該案雖被浙江省高級人民法院以“原告主體不合格”為由駁回起訴，但其對開發(fā)商及消費者的震撼不會因為案件的駁回而終止。12．房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高溫令開征房地產(chǎn)稅的討論成為關注焦點。2005年3月20日，財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時明確表示，我國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產(chǎn)稅改革。從近來財政部高層在不同場合的表態(tài)看，出于遏制房地產(chǎn)投機行為等考慮，開征房地產(chǎn)稅已成定局。據(jù)透露，目前房地產(chǎn)稅試點城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費”將是房地產(chǎn)稅改的基本方向。13．“24個大中城市里，每套120平方米以下的住房占商品房面積的比重還不到50%。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平表示，我國房地產(chǎn)投資結構仍不合理?！坝绕涫瞧胀ㄉ唐纷≌鸵恍┲行粜偷淖≌€不多，廉租房沒有成為解決低收入者居住問題的重要途徑，這是今后要注意的?！编嵕┢皆趪鴦赵盒侣勣k公室新聞發(fā)布會上對當前房地產(chǎn)投資情況作了這樣的分析。統(tǒng)計顯示，全國70個大中城市房屋銷售價格的漲幅在回落，2006年一季度為5.5%，比2005年同期回落了4.3個百分點。“先期上漲的一些城市，像上海、溫州的價格都已經(jīng)開始回落，但是像大連、呼和浩特、沈陽、鄭州、北京等城市的房價現(xiàn)在還在漲。”鄭京平表示。14．建設部2006年2月份印發(fā)《建設部2006年工作要點》指出，2006年繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場調控，控制高檔商品住房開發(fā)，穩(wěn)定房價，與此同時，為遏制炒房，建設部還將落實實名制購房制度。建設部將繼續(xù)貫徹落實加強房地產(chǎn)市場調控的政策措施，控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，切實穩(wěn)定住房價格。鼓勵居民通過租賃等方式解決住房問題，同時將有計劃地擴大廉租住房制度覆蓋面，積極穩(wěn)妥地開展以貨幣補貼為主，解決低收入家庭住房問題的試點工作。建設部還將加強經(jīng)濟運行分析監(jiān)測和引導，控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，調整住房供應結構，促進合理的住房消費，切實穩(wěn)定住房價格。通過調控項目立項和土地供應，從源頭上控制高檔商品住房的開發(fā)，引導和增加中低價位、中小套型普通商品住房的供給。為了遏制炒房，建設部將落實商品房預(銷)售合同聯(lián)機備案和實名制購房制度。嚴肅查處內部認購、違規(guī)促銷、囤積房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為。繼續(xù)合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模。完善城鎮(zhèn)房屋拆遷法規(guī)政策，推進拆遷管理規(guī)范化。建設部還將認真貫徹《物業(yè)管理條例》，堅持物業(yè)管理的市場化方向，鼓勵公平競爭，建立健全質價相符的物業(yè)管理價格機制，引導和監(jiān)督各方履行物業(yè)服務合同。深化城市公房和機關、企事業(yè)單位住房維修管理的市場化、社會化改革。建立健全住房專項維修資金制度，規(guī)范維修資金的歸集、管理和使用，保障住房的維修和正常使用。三、申論要求第1題、用150字左右的篇幅概括給定材料反映的主要內容。(20分)_________我的答案：我的答案：參考答案：近年來，迅猛增長的房價不斷撞擊人們的神經(jīng)，讓人感到恐慌。房價切實關系到人民的生活問題，成為互聯(lián)網(wǎng)上點擊次數(shù)較多的字眼。與此同時，房價上漲的形勢日益嚴峻，表現(xiàn)在大中城市房價有增無減，高檔樓盤日益增多，住宅房與非住宅房結構性矛盾突出等方面。因此．找到房價上漲的原因及其解決措施成為政府有關部門必須解決的主要問題。答案解析：第2題、用200字左右的篇幅，概括房價上漲的原因。(30分)_________我的答案：我的答案：參考答案：我國居民人口增加，生活水平提高，對住房的需求不斷增加；供給方面成本上升，包括建筑材料、人工費和土地的費用等；一些地區(qū)投機炒作現(xiàn)象嚴重，投資性購房需求迅速擴大；商品住房供應結構不合理，中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應不足，抬高了商品住房的平均價格；部分城市盲目大拆大建，搞不切實際的形象工程、政繢工程，帶來大量被動性需求；市場秩序比較混亂，相關部門監(jiān)管不力。答案解析：第3題、就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確、內容充實、論述深刻、有說服力，字數(shù)不超過1500字。(50分)_________我的答案：我的答案：參考答案：穩(wěn)定房價之對策房價是樓市永恒的話題，同時也是老百姓一直關注的問題。近年來房價的飛漲不僅給人們帶來了經(jīng)濟上的問題，也帶來了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房價呢?我認為應該從“擴大有效供給，疏解過度需求，降低生產(chǎn)費用，壓縮利潤空間”這四個方面入手。具體來說包括以下幾點：第一，調整輿論導向，推動需求分流。要通過正面宣傳使廣大居民認識到，在社會主義初級階段，國家財力有限，人民群眾收入水平也不高，現(xiàn)階段我們不可能做到每一個家庭都“居者有其屋(產(chǎn)權房)”，而只能盡力做到“居者有屋住”。絕大多數(shù)家庭解決住房問題只能是“自住其力，量力而行，租購并舉，梯度改善”，即有條件者可買房，實力足的可買新房、高檔房、大房；實力差者可買二手房、低檔房、小房；暫時沒條件的應先租房，等條件具備時再買房；實在租不起房的“雙困戶”則可向政府申請“廉租房”。通過輿論引導，要使暫時缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，不要勉強擠在買新房的一條道上，將需求轉向二手房市場和租賃市場。第二，通過擴大供給達到“有限過?！?，以消除房價