《S省農(nóng)村電力市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及完善對(duì)策研究》15000字（論文）

引言1.1背景與意義電力市場(chǎng)是電力的買方和賣方相互作用以決定其電價(jià)和電量的過(guò)程。農(nóng)村電力是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活所需要的電力。農(nóng)村電力市場(chǎng)作為電力市場(chǎng)的重要構(gòu)成部分，是指縣以及縣以下行政地區(qū)供用電體系所覆蓋的電力市場(chǎng)。電力是維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村電力的建設(shè)和發(fā)展，與農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活息息相關(guān)。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國(guó)內(nèi)，劉亦男（2019）的研究指出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是推進(jìn)"三農(nóng)"問(wèn)題解決的助推器，也是農(nóng)村建設(shè)的新目標(biāo).在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都提出了新的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，電力設(shè)施建設(shè)是重中之重.隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村開(kāi)始進(jìn)入電氣化的開(kāi)時(shí)代，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民的生活當(dāng)中，電力越來(lái)越占據(jù)重要的地位[1]。朱天瑜，王冠（2019）的研究指出農(nóng)村電力管理關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須要予以高度重視.加強(qiáng)農(nóng)村電力管理，使之更加符合新農(nóng)村建設(shè)需要以及農(nóng)民對(duì)幸福生活的需求，是擺在電力管理人員面前的重要課題。他們從當(dāng)前農(nóng)村電力管理現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村電力管理進(jìn)行了初步分析和探索，目的是進(jìn)一步提升農(nóng)村電力管理的質(zhì)量和效率[2]。夏靜（2017）的研究指出隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村電力市場(chǎng)的復(fù)雜性及用電客戶需求的多樣性凸顯，電力體制改革加速之下，大電網(wǎng)企業(yè)固守及開(kāi)拓農(nóng)村電力市場(chǎng)尤為急迫，面向農(nóng)村電力市場(chǎng)的區(qū)縣供電企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷手段，提升管理水平.隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平的不斷提升和電力發(fā)展的持續(xù)加快，農(nóng)村電力營(yíng)銷管理工作凸顯了一些問(wèn)題.農(nóng)村電力營(yíng)銷管理人員更需要對(duì)農(nóng)村電力市場(chǎng)特點(diǎn)及工作方向加深了解，對(duì)存在的問(wèn)題提出合理的對(duì)策，多方位提升電力營(yíng)銷管理水平.當(dāng)下城鄉(xiāng)電力市場(chǎng)的特點(diǎn)目前，電力工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支柱[3]。陳運(yùn)暉（2017）的研究認(rèn)為隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)作為我國(guó)的重要組成，其發(fā)展受到的關(guān)注越來(lái)越多，廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)電力資源的支持，因此對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的電力管理受到了社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)也越來(lái)越大，因此需要結(jié)合農(nóng)村電力管理的現(xiàn)狀及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的需要提出針對(duì)性的電力管理措施，促進(jìn)農(nóng)村用電穩(wěn)定及用電安全，促進(jìn)我國(guó)整體和諧發(fā)展[4]。譚學(xué)斌（2018）的研究認(rèn)為農(nóng)村電力線路在我網(wǎng)新時(shí)代發(fā)展下的覆蓋范圍和輻射范圍也日益廣泛，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中可見(jiàn)農(nóng)村電力線路的線路損耗情況十分嚴(yán)重，所以如何對(duì)我國(guó)農(nóng)村電力線路做好相應(yīng)的減損處理，是現(xiàn)代電力路線研究的重要內(nèi)容。他簡(jiǎn)要分析了我國(guó)農(nóng)村電力線損的具體現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)我國(guó)相關(guān)電力線路減損技術(shù)提出了一定的解決方案[5]。楊衛(wèi)，吳宏宇（2020）的研究認(rèn)為隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，市場(chǎng)在資源配置中起決定作用在電力市場(chǎng)逐步體現(xiàn).四川作為水電大省，區(qū)域電力市場(chǎng)供大于求矛盾突出，水電市場(chǎng)化，商品化程度高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，水電企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作的時(shí)效性，將直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果[6]。宗曉希（2021）的研究指出經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下，人們對(duì)電力需求持續(xù)性增多，在實(shí)際電力市場(chǎng)營(yíng)銷中過(guò)多依附于原有營(yíng)銷理念，進(jìn)而難以滿足線下實(shí)際需求.應(yīng)將電力營(yíng)銷專業(yè)核心難點(diǎn)為切入點(diǎn)，引入精細(xì)化管理理念，并將其全面落于實(shí)處，通過(guò)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，深層次做好數(shù)據(jù)挖掘及實(shí)現(xiàn)信息共享，優(yōu)化管理工作流程，促使農(nóng)村電力市場(chǎng)營(yíng)銷更具規(guī)范化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化，提升服務(wù)水平，促進(jìn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展[7]。馬青（2019）的研究指出四川是水電資源大省，亦為電力體制改革綜合試點(diǎn)省，目前水電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的80%.水電通過(guò)自主雙邊交易，復(fù)式競(jìng)價(jià)撮合交易等參與電力市場(chǎng)年度交易，2018年成交價(jià)格差異甚大。他根據(jù)四川中長(zhǎng)期電力交易品種，分析了形成水電年度交易價(jià)差的主要原因，包括成本差別，不公平競(jìng)價(jià)環(huán)境，信號(hào)失靈等，并提出了市場(chǎng)環(huán)境下水電價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)政策措施建議[8]。陳漢雄（2018）分析了四川電力發(fā)展對(duì)新能源建設(shè)規(guī)模影響，并認(rèn)為根據(jù)"十三五"中后期四川未來(lái)電力需求負(fù)荷預(yù)測(cè)、電源裝機(jī)規(guī)模、電網(wǎng)規(guī)劃等電力發(fā)展?fàn)顩r，研究分析未來(lái)2020年四川新能源合理的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模容量.一方面根據(jù)四川全網(wǎng)電力電量平衡計(jì)算分析新能源電力建設(shè)市場(chǎng)空間，以及新能源建設(shè)對(duì)四川省水電豐期棄水以及火電利用小時(shí)數(shù)影響；另一方面，結(jié)合川西水電送出通道以及川電出口外送通道的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，分析電網(wǎng)建設(shè)與電網(wǎng)輸電能力對(duì)未來(lái)四川新能源規(guī)模及電力順利送出的影響[9]。程益民（2017）的研究認(rèn)為隨著我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)也有了全新的進(jìn)步和提升，特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更是得到了有效的調(diào)整，由于提灌機(jī)械在農(nóng)村建設(shè)中也占據(jù)著十分重要的位置，所以近年來(lái)也被更多的應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中[10]。譚珂（2015）的研究中指出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，其中農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展起到了至關(guān)重要的支撐與促進(jìn)作用.目前，在農(nóng)村電力改革，農(nóng)電企業(yè)管理，農(nóng)電體制等領(lǐng)域已有研究進(jìn)行過(guò)初步的探討，但總體而言，此領(lǐng)域的研究還處于探索階段，需要進(jìn)行更為系統(tǒng)和深入的研究與討論[11]。在國(guó)外，RJHeffron，MFKrner（2021）等人的研究認(rèn)為許多國(guó)家都有一個(gè)明確的政策目標(biāo)，即增加可再生能源的份額。然而，提高可再生能源滲透率的一個(gè)主要障礙往往在于一國(guó)電力部門的歷史增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。在印度尼西亞，決策者依靠廉價(jià)化石燃料和國(guó)家控制為人民提供可靠和負(fù)擔(dān)得起的電力。然而，這種只關(guān)注能源三角中的兩個(gè)，即能源安全和能源公平（而非可持續(xù)性），可能會(huì)使印度尼西亞面臨無(wú)法實(shí)現(xiàn)其雄心勃勃的可再生能源目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。HKim（2022）的研究認(rèn)為由于不同的企業(yè)特征，全行業(yè)沖擊可能對(duì)企業(yè)成本產(chǎn)生不同的影響。由于沖擊對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的影響，這些影響的異質(zhì)性對(duì)于理解沖擊的傳遞至關(guān)重要。在電力市場(chǎng)中的天然氣價(jià)格沖擊的背景下，他開(kāi)發(fā)了一種方法來(lái)識(shí)別沖擊的異質(zhì)性影響，并通過(guò)結(jié)構(gòu)分析表明，沖擊的異質(zhì)特征導(dǎo)致了企業(yè)的加價(jià)調(diào)整。在不考慮現(xiàn)有異質(zhì)影響的情況下估計(jì)的通過(guò)率未能反映沖擊引起的競(jìng)爭(zhēng)變化，平均而言，被低估了[12]。JAdamska，UBielak，JJanczura，AWyomańska（2021）的研究推導(dǎo)了高斯、對(duì)數(shù)正態(tài)、Studentt和Pareto隨機(jī)變量乘積的概率密度函數(shù)和矩的公式。在所有情況下，他們分別分析獨(dú)立和相關(guān)的隨機(jī)變量?；诶碚摻Y(jié)果，他們使用廣義極大似然法估計(jì)乘積隨機(jī)變量的參數(shù)，并將該方法應(yīng)用于實(shí)際數(shù)據(jù)案例研究。并分析了德國(guó)日內(nèi)電力市場(chǎng)上連續(xù)交易的交易價(jià)值分布，即價(jià)格和交易量的乘積[13]。JYang，CLiu，YMi（2021）的研究指出隨著電力市場(chǎng)的改革，可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)得到了推廣，電力系統(tǒng)的靈活性要求迅速提高。為了促進(jìn)可再生能源消費(fèi)，提高電力系統(tǒng)的靈活性，提出了電力市場(chǎng)的雙層優(yōu)化運(yùn)行模型?？紤]風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和負(fù)荷之間的相關(guān)性，建立了柔性需求的概率模型。建立了多市場(chǎng)的雙層優(yōu)化模型；上下模型分別代表省內(nèi)市場(chǎng)和省際市場(chǎng)模型。為了有效求解該模型，他們使用Karush–Kuhn–Tucker條件和拉格朗日對(duì)偶理論將其轉(zhuǎn)化為混合整數(shù)線性規(guī)劃模型[14]。HEJian，XFan（2017）等人為研究從電力市場(chǎng)的角度出發(fā)，根據(jù)雙饋感應(yīng)發(fā)電機(jī)輸出功率的運(yùn)行區(qū)域確定無(wú)功定價(jià)。建立了與電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、電壓偏差和電壓穩(wěn)定L指標(biāo)相關(guān)的多目標(biāo)無(wú)功優(yōu)化模型。他們提出了混沌并行交互式蜜蜂匹配優(yōu)化（CPIHBMO）算法來(lái)解決多目標(biāo)無(wú)功優(yōu)化問(wèn)題。將非支配排序和擁擠距離排序嵌入到CPIHBMO的搜索機(jī)制中，以實(shí)現(xiàn)選擇操作[15]。ZLin，ZWei（2017）的研究認(rèn)為近年來(lái)，基于市場(chǎng)的需求側(cè)資產(chǎn)協(xié)調(diào)引起了極大的興趣。盡管其效率很高，但動(dòng)態(tài)資產(chǎn)之間通過(guò)價(jià)格信號(hào)的相互作用可能會(huì)導(dǎo)致閉環(huán)系統(tǒng)不穩(wěn)定。這可能導(dǎo)致功率消耗曲線振蕩和能源價(jià)格的高波動(dòng)。因此他提出了一個(gè)明確考慮異質(zhì)動(dòng)態(tài)資產(chǎn)模型的電力市場(chǎng)模型，并證明了市場(chǎng)動(dòng)力學(xué)可以由離散非線性系統(tǒng)建模，然后通過(guò)收縮分析推導(dǎo)出保證市場(chǎng)穩(wěn)定性的分析條件。這些條件意味著，通過(guò)選擇線性區(qū)域中斜率相對(duì)較淺的投標(biāo)函數(shù)，可以保證市場(chǎng)的穩(wěn)定性。最后，通過(guò)數(shù)值算例說(shuō)明了所得穩(wěn)定性結(jié)果的應(yīng)用[16]。HelenPoulter（2021）通過(guò)對(duì)澳大利亞?wèn)|部國(guó)家電力市場(chǎng)（NEM）的案例研究，探討了根據(jù)社會(huì)生態(tài)轉(zhuǎn)型（SET）理論改編的適應(yīng)性治理框架如何幫助應(yīng)對(duì)與電力系統(tǒng)去碳化和去中心化相關(guān)的挑戰(zhàn)。由于太陽(yáng)能光伏的快速發(fā)展以及越來(lái)越多的家用電池存儲(chǔ)，NEM目前正在家庭、配電和系統(tǒng)層面發(fā)生變化[17]。DLiu，YGao，WWang（2021）等人的研究認(rèn)為隨著新能源在電力系統(tǒng)中滲透程度的不斷提高，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)頻繁，損害了大量火電企業(yè)的收入[18]。1.3本文研究?jī)?nèi)容本文的第一部分是引言，主要概括本文額研究背景和演研究意義，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和本文研究主要內(nèi)容。第二部分是闡述S省農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。第三部分分析我國(guó)農(nóng)村能源政策，其中包括中國(guó)農(nóng)村能源改革取得了巨大成就。第四部分是對(duì)S省農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題的分析，主要包括S省電力市場(chǎng)簡(jiǎn)介和S省農(nóng)村電力市場(chǎng)中存在的農(nóng)村用電水平整體偏低、農(nóng)電發(fā)展缺乏高素質(zhì)人才、農(nóng)村電力系統(tǒng)的技術(shù)落后和對(duì)農(nóng)電缺乏必要監(jiān)管等問(wèn)題。第五部分是本文對(duì)S省農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展提出的建議，包括加大電網(wǎng)建設(shè)力度、加強(qiáng)農(nóng)村電力管理人才隊(duì)伍的建設(shè)、做好農(nóng)村電力系統(tǒng)改造和加強(qiáng)供電系統(tǒng)監(jiān)管工作等。2S省農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)村電力市場(chǎng)將成為一個(gè)巨大的電力消費(fèi)市場(chǎng)，也將成為縣供電企業(yè)電能量新的增長(zhǎng)點(diǎn).農(nóng)村電力市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展涉及面廣，市場(chǎng)主體情況復(fù)雜，所要解決的問(wèn)題最多，因此，農(nóng)村電力市場(chǎng)的成熟與完善，在一定程度上標(biāo)志著電力市場(chǎng)發(fā)展是否到了相對(duì)成熟的時(shí)期。2.1中國(guó)電力市場(chǎng)特點(diǎn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力工業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，電力工業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高有著積極的促進(jìn)作用。目前，我國(guó)電力市場(chǎng)特點(diǎn)主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是電力市場(chǎng)具有選擇性。電力企業(yè)在電力供應(yīng)對(duì)象上可做自由選擇，并為之提供相應(yīng)的電力銷售服務(wù)。二是發(fā)電企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)是分開(kāi)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的，隨著電力工業(yè)的不斷改革和進(jìn)步，發(fā)電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。三是電力市場(chǎng)具有計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性共存的特征。發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)雖然是分開(kāi)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的，但是它們是構(gòu)成完整電力系統(tǒng)的基本要素，共同助力實(shí)現(xiàn)電力銷售。四是電力市場(chǎng)能動(dòng)性強(qiáng)。電力市場(chǎng)的供應(yīng)對(duì)象具有較強(qiáng)的能動(dòng)性，客戶群體的行為表現(xiàn)影響著電力企業(yè)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)。五是電價(jià)是我國(guó)電力市場(chǎng)的要素。電價(jià)是由政府政策確認(rèn)制定的電度價(jià)格，是電力商品的貨幣表現(xiàn)。六是電力市場(chǎng)參與者議價(jià)能力增強(qiáng)。電力市場(chǎng)參與者的地位發(fā)生變化，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，從而導(dǎo)致參與者的議價(jià)能力和協(xié)商能力有顯著提高。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)于2019年6月14日發(fā)布的《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2019》顯示，我國(guó)電力生產(chǎn)和全社會(huì)用電快速增長(zhǎng)，電力供應(yīng)能力逐步提高，電力綠色發(fā)展水平逐漸提升，電力市場(chǎng)建設(shè)加快進(jìn)程，電力改革穩(wěn)步推進(jìn)。2.2中國(guó)新農(nóng)村電力發(fā)展規(guī)劃方向2005年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)提出推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，按照新時(shí)代的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面對(duì)農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，旨在建成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。我國(guó)新農(nóng)村電力發(fā)展規(guī)劃方向?yàn)榧涌焱七M(jìn)新能源發(fā)展，進(jìn)一步完成城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的升級(jí)和改造。關(guān)于風(fēng)電方面，積極建設(shè)中型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，完善相關(guān)信息系統(tǒng)的建立，有效利用沿海及海上風(fēng)力資源，完成大型發(fā)電設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃。關(guān)于光伏發(fā)電方面，根據(jù)太陽(yáng)能供給情況，將太陽(yáng)能充足及穩(wěn)定的區(qū)域規(guī)劃建立太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，最大限度地將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能。關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電方面，農(nóng)村存有大量可燃燒的植物，如糧食產(chǎn)區(qū)和棉花產(chǎn)區(qū)的廢棄秸稈，若在田間焚燒將造成大氣污染，如果有燃燒發(fā)電設(shè)備，則可以將其充分燃燒后進(jìn)行發(fā)電，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又充分利用了有效的生物資源。農(nóng)村區(qū)域地廣人稀，為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)建立健全農(nóng)電體系，提升農(nóng)村電力的供電總量和質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)電體系邁向自動(dòng)化和信息化進(jìn)程。2.3S省農(nóng)村電力市場(chǎng)基本情況自1998年以后，S省農(nóng)村電力經(jīng)過(guò)農(nóng)網(wǎng)改建、地震災(zāi)后重建和常規(guī)基建等一系列項(xiàng)目的實(shí)施后，農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，供電設(shè)備設(shè)施擁有量提升顯著，技術(shù)含量提升明顯，供電能力和電壓水平有所提升，綜合線損率在下降，供電指標(biāo)在一定程度上有所改善，并與新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)愈來(lái)愈匹配，如圖2-1所示，從2009年至2019年，S省農(nóng)村電力消費(fèi)水平逐年提升。圖2-1S省農(nóng)村用電量數(shù)據(jù)來(lái)源：2019年S省統(tǒng)計(jì)年鑒據(jù)2020年3月25日S省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年S省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2019年末S省常住人口8375萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口4504.9萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口3870.1萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口占約46.2%；2019年S省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為46615.8億元，第三產(chǎn)業(yè)GDP占總量比為52.4%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52.6%；2019年S省地區(qū)發(fā)電量為3671億千瓦小時(shí)，全年農(nóng)村用電量205.8億千瓦小時(shí)，相比去年農(nóng)村用電量增長(zhǎng)3.6%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，居民生活用電和以交通及服務(wù)業(yè)等為主的第三產(chǎn)業(yè)用電量將逐步提升。2.4本章小結(jié)本章闡述了S省農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)中國(guó)電力市場(chǎng)特點(diǎn)和中國(guó)新農(nóng)村電力發(fā)展規(guī)劃方向進(jìn)行了分析，并簡(jiǎn)要地說(shuō)明了S省農(nóng)村電力市場(chǎng)基本情況，為后文的內(nèi)容做好了鋪墊。3.我國(guó)農(nóng)村能源政策農(nóng)村能源是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村清潔能源建設(shè)，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)民生活品質(zhì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，有助于優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。3.1農(nóng)村能源政策簡(jiǎn)介中國(guó)近40年的農(nóng)村能源改革是一個(gè)向能源貧困開(kāi)戰(zhàn)的過(guò)程。其主要目的是減少能源貧困和農(nóng)村環(huán)境污染。能源貧困主要有三個(gè)特征。一是能耗量相對(duì)較低，難以滿足日常生活。第二，能源結(jié)構(gòu)的質(zhì)量也相對(duì)較低，其特點(diǎn)是缺乏清潔能源服務(wù)（例如電力和天然氣），以及過(guò)度消耗低外能固體燃料，如木柴、稻草、煤和其他傳統(tǒng)生物質(zhì)能。第三，缺乏能源的可獲得性意味著，使用一些（昂貴的）清潔燃料很難負(fù)擔(dān)得起和可用。能源貧困不僅是一個(gè)字面上與能源和貧困有關(guān)的問(wèn)題，而且也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)切。一般來(lái)說(shuō)，能源貧困狀況反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民健康和社會(huì)公平。一種壓倒性的觀點(diǎn)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)貧困和能源貧困之間存在著“貧困陷阱”：經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致能源貧困，這反過(guò)來(lái)又加劇了經(jīng)濟(jì)貧困。然而，經(jīng)濟(jì)貧困是能源貧困的一個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，但不是能源貧困的唯一原因，甚至是一個(gè)必要條件。經(jīng)濟(jì)貧困和能源貧困都是貧困的層面。中國(guó)受到能源貧困的困擾，特別是在農(nóng)村地區(qū)；因此，消除能源貧困本身就是為了減輕貧困。近年來(lái)，中國(guó)的扶貧工作取得了很大進(jìn)展，貧困人口顯著減少。將2300元（按2010年不變價(jià)格計(jì)算）作為每月貧困人口收入基準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口已躍升至4335萬(wàn)人。中國(guó)政府制定了有針對(duì)性的扶貧戰(zhàn)略，制定了2020年徹底消除貧困的宏偉目標(biāo)。經(jīng)過(guò)一系列的能源政策，也取得了很大的進(jìn)步。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)的電力連接率已經(jīng)達(dá)到100%。此外，能源商業(yè)化明顯加強(qiáng)；清潔能源比例顯著提高；能源使用基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)。中國(guó)農(nóng)村能源政策的重點(diǎn)應(yīng)該是解決一些居民嚴(yán)重依賴固體燃料和難以負(fù)擔(dān)清潔能源的問(wèn)題。這也是中國(guó)能源貧困的主要特征。盡管電力服務(wù)目前覆蓋了中國(guó)各地，但固體燃料仍然占住宅能源消費(fèi)的相當(dāng)大比例，不幸的是，對(duì)公共衛(wèi)生造成了嚴(yán)重的不良影響。根據(jù)全球疾病負(fù)擔(dān)(GBD)，近60萬(wàn)人口的過(guò)早死亡歸因于國(guó)內(nèi)空氣污染，占中國(guó)全部過(guò)早死亡的9.44。在農(nóng)村能源政策的制定中，中國(guó)仍然面臨著一些與其他發(fā)展中國(guó)家不同的挑戰(zhàn)，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、大規(guī)模能源貧困人口、嚴(yán)重老齡化、居民對(duì)環(huán)境的認(rèn)知程度低、能源基礎(chǔ)設(shè)施支出高。因此，鑒于中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的地理?xiàng)l件和基礎(chǔ)，迫切需要制定有效消除能源貧困的戰(zhàn)略。3.2中國(guó)農(nóng)村能源改革取得了巨大成就3.2.1農(nóng)村用電普及率達(dá)到100%電力普及服務(wù)從來(lái)未能吸引中國(guó)政府的注意力。1990年，中國(guó)農(nóng)村的電力接入率達(dá)到88%，在發(fā)展中國(guó)家相當(dāng)高。另一方面，中國(guó)仍然被落后的供電設(shè)施、巨大的輸電損失、高頻率的電力配給、混亂的農(nóng)村電力管理和令人震驚的農(nóng)村電力價(jià)格所困擾。盡管當(dāng)時(shí)農(nóng)村居民有電力供應(yīng)，但農(nóng)村地區(qū)的電力配給并不罕見(jiàn)，以保證工業(yè)生產(chǎn)和城市居民的電力供應(yīng)，因?yàn)橹袊?guó)仍然缺乏足夠的電力，跨區(qū)域的輸電和配電能力薄弱。鑒于此，中國(guó)政府于1998年、2010年和2016年啟動(dòng)了三個(gè)大型電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目，解決了近4000萬(wàn)人無(wú)法獲得電力的問(wèn)題。數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民沒(méi)有高頻電源短缺，家用電器在中國(guó)很普遍。在2015年，中國(guó)農(nóng)村的電力接入率基本達(dá)到100%，城鄉(xiāng)電價(jià)相同。目前，中國(guó)政府仍在關(guān)注持續(xù)穩(wěn)定的電力供應(yīng)。世界上有12億人無(wú)法獲得電力服務(wù)，中國(guó)人已經(jīng)被排除在外，這是中國(guó)的一項(xiàng)出色成就。考慮到偶爾發(fā)生的自然災(zāi)害和工業(yè)用電量的飛漲，各級(jí)政府首先確保國(guó)內(nèi)用電量得到滿足，這與上個(gè)世紀(jì)工業(yè)和城市地區(qū)的首選不同。3.2.2能源商業(yè)化水平大幅提高，清潔能源比重提高在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，由于家庭責(zé)任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展從20世紀(jì)80年代起為家庭提供了足夠的秸稈和秸稈。隨著農(nóng)民生活水平的提高，以及環(huán)境的考慮，中國(guó)政府從那時(shí)起就積極推廣商業(yè)能源。煤炭和電力現(xiàn)在廣泛應(yīng)用于農(nóng)村地區(qū)，液化氣體已經(jīng)供應(yīng)到城鎮(zhèn)附近的大多數(shù)村莊。此外，一些非氣源的農(nóng)村地區(qū)可以獲得天然氣。從農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造中受益，農(nóng)村人均商業(yè)能源消費(fèi)自2003年以來(lái)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升趨勢(shì)。為了防止空氣污染，北京在周邊農(nóng)村地區(qū)實(shí)施以煤氣代替煤的政策，使所有村莊都能獲得天然氣。農(nóng)村人均用電量不斷增加。當(dāng)2016年達(dá)到近600千瓦時(shí)，農(nóng)村地區(qū)烹飪活動(dòng)中的固體燃料份額急劇下降。從2000年到2010年，農(nóng)村地區(qū)作為烹飪主要能源的固體燃料份額下降了17%。3.3本章小結(jié)本章簡(jiǎn)要地介紹了農(nóng)村能源政策，并說(shuō)明了中國(guó)農(nóng)村能源改革取得的巨大成就。隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，2021年，我國(guó)全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.2億千瓦，首次超過(guò)煤電裝機(jī)容量；全口徑非化石能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)12.0%。其中，作為保障國(guó)家糧食安全的重要根據(jù)地，農(nóng)村地區(qū)更是肩負(fù)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)、從薪柴、火電的單一用能方式向風(fēng)光儲(chǔ)輸?shù)榷喾N新能源用能方式轉(zhuǎn)型的使命。4.S省農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題分析電力市場(chǎng)規(guī)則的重要性相對(duì)其他市場(chǎng)顯得尤為重要。設(shè)計(jì)合理的規(guī)則管理制度對(duì)電力市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用具有重大意義。如果沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行有效管理，未明確各方權(quán)責(zé)及工作流程，便存在著市場(chǎng)規(guī)則不完善、市場(chǎng)秩序混亂的風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，職責(zé)清晰、流程科學(xué)、快速處理機(jī)制合理是良好規(guī)則管理的三大突出特征。農(nóng)電管理部門要通過(guò)深入調(diào)研，制定一整套完備、切實(shí)可行的農(nóng)電營(yíng)銷管理工作制度。要不斷對(duì)農(nóng)電營(yíng)銷人員進(jìn)行規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)，徹底消除農(nóng)電營(yíng)銷專業(yè)管理的盲區(qū)，通過(guò)鏈條式管理，規(guī)范供電所內(nèi)部的各項(xiàng)工作的考核，開(kāi)展電價(jià)、電費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理和交叉抄表、交叉檢查，形成相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制，保證電費(fèi)抄、核、收等各個(gè)營(yíng)銷環(huán)節(jié)都能夠公正，從而杜絕農(nóng)電員工徇私舞弊、違法亂紀(jì)行為。4.1S省電力市場(chǎng)簡(jiǎn)介S省2015年年用電量為143.8TWh，發(fā)電量為255.3TWh，平均年發(fā)電量增長(zhǎng)率為25.5%，2016年底達(dá)到61GW。水力發(fā)電占S省總發(fā)電量的73%，年發(fā)電量的81%（另有15%發(fā)電來(lái)自熱力）。其余部分來(lái)自風(fēng)能和其他可再生能源。如果所有61千兆瓦全年運(yùn)行，只有42%的水電容量將需要滿足S省的年消費(fèi)量。產(chǎn)能過(guò)剩也可以看出，S省累計(jì)裝機(jī)容量占全國(guó)總發(fā)電量的5.3%，而總用電量只占全國(guó)的2.8。水電的迅速發(fā)展意味著供過(guò)于求日益成為一個(gè)問(wèn)題。在多雨的年份，甚至在一些年平均降雨量的年份，省級(jí)需求可以通過(guò)水電來(lái)滿足。由于S省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，供應(yīng)過(guò)剩進(jìn)一步加劇。與電力供應(yīng)的快速發(fā)展相比，全省電力需求增長(zhǎng)速度已低于預(yù)期。2018年，電力消費(fèi)的年增長(zhǎng)率達(dá)到19.92%的峰值，但2019年達(dá)到?9%。電力消費(fèi)的低增長(zhǎng)在很大程度上是由于GDP增長(zhǎng)率低于預(yù)期的8%，大大低于預(yù)計(jì)的11%。S省的大消費(fèi)者主要是能源密集型公司，如電解鋁、黃磷和鐵合金生產(chǎn)商。發(fā)改委為其中一些生產(chǎn)商設(shè)定了相對(duì)較高的零售價(jià)格，因此有些生產(chǎn)商降低了產(chǎn)量。市場(chǎng)價(jià)格可以降低，從而刺激工業(yè)增長(zhǎng)，是S省政府和電網(wǎng)推行市場(chǎng)改革的動(dòng)力因素之一。近幾年來(lái)，S省的電力企業(yè)采取了直供直管的管理模式，建立于城市和農(nóng)村之間，實(shí)行了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式，統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度管理和經(jīng)營(yíng)的模式，進(jìn)一步的發(fā)展和壯大，有利于發(fā)揮省級(jí)電網(wǎng)之間的管理標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢(shì)，更多的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到農(nóng)村來(lái)，加快了電力城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)建過(guò)程，而電力發(fā)展中的問(wèn)題得到了統(tǒng)籌解決，經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的電網(wǎng)改造工程，S省內(nèi)的大部分變電站都具備了雙電源雙回路的供電能力，保障了區(qū)域之間的供電架構(gòu)，同時(shí)為區(qū)域提供了更好的用電環(huán)境和服務(wù)，給S省實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)。更重要的是，該區(qū)域的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，人員服務(wù)良好，配備了痛，同時(shí)還配備了很多先進(jìn)的硬件，因此在完成電網(wǎng)改造的過(guò)程中，該地區(qū)的電網(wǎng)不斷地得到高新技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在在該地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了各區(qū)域都有一座六十六千瓦的變電站，而每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都鋪設(shè)了十千伏傳輸線路，實(shí)現(xiàn)了村村通電，通電到村的優(yōu)良供電環(huán)境，并且及供電質(zhì)量也有了明顯的提高。4.2S省農(nóng)村電力市場(chǎng)存在問(wèn)題4.2.1農(nóng)村用電水平整體偏低縱觀目前S省的農(nóng)村地區(qū)，其電力設(shè)計(jì)的系統(tǒng)還不夠科學(xué)，依然存在很多的問(wèn)題，很多農(nóng)村地區(qū)只注重短期效果，并沒(méi)有形成長(zhǎng)期的規(guī)劃，因此其電力結(jié)構(gòu)之間不科學(xué)，造成了很多耗損高效率低的問(wèn)題，一般我們總結(jié)其問(wèn)題主要存在如下，農(nóng)村電網(wǎng)的缺乏規(guī)劃，大部分地區(qū)沒(méi)有全面覆蓋，仍有部分地區(qū)屬于電網(wǎng)的盲區(qū)，其次，老舊設(shè)備的供電設(shè)備不能滿足當(dāng)前電力的需求，很多線路老化的問(wèn)題普遍存在，最后其供電質(zhì)量不穩(wěn)定損失嚴(yán)重，也是目前農(nóng)村電力市場(chǎng)一個(gè)顯著的問(wèn)題之一。更重要的是，配電自動(dòng)化在農(nóng)村地區(qū)無(wú)法得到保障和實(shí)現(xiàn)，因此在農(nóng)村電力系統(tǒng)的建設(shè)和完善之中，相關(guān)部門的工作任重而道遠(yuǎn)，即使花費(fèi)了大量的資金投入了無(wú)數(shù)的人力和物力，但是其農(nóng)村電網(wǎng)的改造并沒(méi)有完成得非常好。究其原因，最重要的原因就是目前的發(fā)電設(shè)備和供電設(shè)備都太過(guò)老舊，很多沒(méi)有滿足現(xiàn)代電力系統(tǒng)的相關(guān)要求，而這些成就設(shè)備的運(yùn)行往往是不穩(wěn)定的，他們經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)故障，其維修和保養(yǎng)都非常麻煩，給人們的正常工作和生活生產(chǎn)都帶來(lái)了很多的困擾和障礙，由于S省農(nóng)電設(shè)備落后，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的混亂，技術(shù)水平有限，因此加上很多人才引進(jìn)的制度并不健全，因此，在農(nóng)電日常運(yùn)行中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)大量事故，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。4.2.2農(nóng)電發(fā)展缺乏高素質(zhì)人才通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較為緩慢，因此，農(nóng)村電力系統(tǒng)很多從業(yè)者并沒(méi)有具備很高的技術(shù)能力，他們對(duì)于電網(wǎng)故障的檢修和檢測(cè)都缺乏很多相應(yīng)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，一旦電網(wǎng)設(shè)備出現(xiàn)故障和問(wèn)題，往往很長(zhǎng)時(shí)間不能修復(fù)，因此人員的技術(shù)能力以及專業(yè)能力都是重要的因素之一。在農(nóng)電市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該著力提升于人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，隨著2019年年底我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，S省共有農(nóng)村電力從業(yè)人員2345人，其中男性占據(jù)了64%，女性占據(jù)了36%，而只有56%的員工具有大學(xué)學(xué)歷，44%的人還沒(méi)有大學(xué)學(xué)歷，他們靠的僅僅是一點(diǎn)基礎(chǔ)，農(nóng)歷管理人員大多數(shù)文化水平較低，他們的業(yè)務(wù)操作能力也較低，在新時(shí)代的發(fā)展前提下，難以完成復(fù)雜的計(jì)算和檢修。同時(shí)更重要的是，他們對(duì)于電網(wǎng)和相關(guān)安全用電的認(rèn)知都很有限，服務(wù)水平也一般，更沒(méi)有營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，因此，他們對(duì)于國(guó)家層面的政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的把握，沒(méi)有相關(guān)的政策法規(guī)之間的常識(shí)，隨著他們年齡普遍偏大，并不能適應(yīng)目前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以及新時(shí)代下農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的需要。圖4-1S省農(nóng)村地區(qū)電力從業(yè)人員性別分布圖4-2S省農(nóng)村地區(qū)電力從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)的落后發(fā)展是目前農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展重要制約因素，由于經(jīng)濟(jì)水平的落后，S省的普遍教育水平也相對(duì)落后，尤其在農(nóng)村地區(qū)，這種現(xiàn)象更為普遍存在，很多專業(yè)的從業(yè)人員存在業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，其專業(yè)水平不足維護(hù)能力欠缺等相關(guān)的問(wèn)題，更重要的是這些問(wèn)題的存在下他們并沒(méi)有得到有效的培訓(xùn)和再教育的機(jī)會(huì)，因此，由于地域和制度的原因，S省的電力資源人力匱乏，主要體現(xiàn)在其制技能人才管理人員都比較匱乏，特別是懂技術(shù)的管理人才，嚴(yán)重制約了目前S省農(nóng)村電力的發(fā)展，對(duì)于一些電力從業(yè)人員，特別是在農(nóng)村供電所的人員，很多都是當(dāng)?shù)氐木用窈痛迕瘢麄儾](méi)有接受過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，一般只能從事抄表收費(fèi)的工作，遇到重大電力設(shè)備故障時(shí)，并不能進(jìn)行修復(fù)和消除，嚴(yán)重制約了當(dāng)前人民生活常態(tài)化水平，對(duì)電力的要求。4.2.3農(nóng)村電力系統(tǒng)的技術(shù)落后農(nóng)村地區(qū)由于設(shè)備和技術(shù)的限制，農(nóng)村電力存在了很多的問(wèn)題，電氣設(shè)備負(fù)荷不足，線路布局混亂，極大地影響了農(nóng)村供電的效率以及質(zhì)量，農(nóng)村電力企業(yè)是當(dāng)前農(nóng)村電力主管的相關(guān)部門，其技術(shù)和管理水平直接影響了農(nóng)村電力系統(tǒng)的完善，但是農(nóng)村電力企業(yè)在農(nóng)村電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型中普遍缺乏一個(gè)科學(xué)完整的管理機(jī)制，他們資金的匱乏和技術(shù)的欠缺都是其。電力轉(zhuǎn)型緩慢的重要因素之一，因此，完善的店，農(nóng)村電力系統(tǒng)必須注重于電力系統(tǒng)的升級(jí)，改造以及技術(shù)的升級(jí)，目前隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，電力技術(shù)也得到了快速的發(fā)展，農(nóng)村電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技化條件下的發(fā)展和飛躍，應(yīng)該積極開(kāi)展電網(wǎng)改造，如利用一些節(jié)能電力設(shè)備降低能耗，將升級(jí)改造原來(lái)的農(nóng)村線路，解決其線路混亂的問(wèn)題。電力設(shè)備老化，破舊的問(wèn)題已成為S省農(nóng)業(yè)電力系統(tǒng)發(fā)展和完善的主要障礙。農(nóng)村供電所變壓器老化，導(dǎo)致效率降低，能耗增加的問(wèn)題；農(nóng)村家庭電表大量放置在室外，受風(fēng)吹日曬影響，降低了日常使用安全；農(nóng)村村用電箱多放置在電線桿上，被雨水，風(fēng)暴，陽(yáng)光腐蝕，降低了使用壽命。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)步和農(nóng)民總用電量的增加，對(duì)落后的農(nóng)村供電設(shè)備提出了更高的要求。隨著用電量的增加，特別是夏季和冬季，由于落后的供電設(shè)備不能攜帶大電源，跳閘停電時(shí)有發(fā)生。從以上分析可以看出，農(nóng)村電力設(shè)備老化，破舊，維護(hù)水平不足不及時(shí)，設(shè)備更換工作停滯不前，嚴(yán)重制約了人們的日常生活和企業(yè)的日常生產(chǎn)。由于前期缺乏良好的規(guī)劃布局，到目前為止，S省電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)混亂，效率不足，損失嚴(yán)重。由于長(zhǎng)時(shí)間受風(fēng)雨等自然因素影響，線路腐蝕，設(shè)備損壞，漏電，停電時(shí)有發(fā)生。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活用電和農(nóng)村企業(yè)用電的激增給農(nóng)業(yè)電力系統(tǒng)帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。具體表現(xiàn)為：（1）供電設(shè)備老化落后，供電用電需求不高；（2）農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)混亂，部分地區(qū)無(wú)法用電；（3）供電效率和供電質(zhì)量不高，穩(wěn)定性差，能耗高；（4）配電自動(dòng)化程度低；（5）供電所，線路難以合理布置。4.2.4對(duì)農(nóng)電缺乏必要監(jiān)管在農(nóng)村電力建設(shè)和供應(yīng)過(guò)程中，始終缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督。一是政府對(duì)地方特別是農(nóng)村地區(qū)重視不夠，官方監(jiān)管力度不夠。其次，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村權(quán)力的相關(guān)規(guī)定存在一些漏洞，這些漏洞比較陳舊，對(duì)建立農(nóng)村權(quán)力監(jiān)督體系缺乏法律支持。最后，由于電力行業(yè)的特殊性，外部監(jiān)督特別是公共監(jiān)督很難實(shí)現(xiàn)對(duì)媒體和公眾的監(jiān)督，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)。因此，S省農(nóng)村電力發(fā)展監(jiān)管體系有待完善。其次，由于缺乏安全用電知識(shí)的有效普及和相關(guān)監(jiān)管制度的有效實(shí)施，農(nóng)村人民不知道如何安全用電，或在知道安全用電時(shí)非法私自用電。例如，當(dāng)增加電網(wǎng)負(fù)荷時(shí)，私有電網(wǎng)中電力負(fù)荷超標(biāo)的現(xiàn)象也會(huì)對(duì)供電網(wǎng)絡(luò)造成一些損害。同時(shí)，隨著生活水平的提高和家用電器的普及，農(nóng)村家庭用電不斷增加，甚至過(guò)載，線路可能嚴(yán)重燃燒，影響農(nóng)村用電的可靠性和穩(wěn)定性?？梢钥闯觯訌?qiáng)全省安全用電常識(shí)的普及，加強(qiáng)對(duì)非法用電的監(jiān)督和處罰，確保農(nóng)村電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。此外，在農(nóng)村電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，由于對(duì)農(nóng)村電力消耗缺乏全面系統(tǒng)的了解，農(nóng)村電力科技團(tuán)隊(duì)無(wú)法制定農(nóng)村電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，推廣新服務(wù)，制約了農(nóng)村電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。全面完整的農(nóng)業(yè)電力技術(shù)隊(duì)伍對(duì)農(nóng)村電力系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步具有重要意義。因此，應(yīng)吸引大量的相關(guān)專業(yè)人員投資于農(nóng)村電力系統(tǒng)的建設(shè)和改進(jìn)，并為提高農(nóng)村居民的電力質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。4.3本章小結(jié)本章對(duì)S省農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了分析，首先介紹了S省電力市場(chǎng)，然后提出了S省農(nóng)村電力市場(chǎng)存在的農(nóng)村用電水平整體偏低、缺乏高素質(zhì)人才、電力系統(tǒng)的技術(shù)落后和對(duì)農(nóng)電缺乏必要監(jiān)管的問(wèn)題。5.S省農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展建議當(dāng)前，農(nóng)村清潔能源普及率不斷上升，電力基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，清潔能源供給能力不斷提升。經(jīng)過(guò)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村平均停電時(shí)間從2015年的50多小時(shí)降低到當(dāng)前的15小時(shí)以內(nèi)，綜合電壓合格率從94.96%提升到99.7%，戶均配電容量從1.67千伏安提高到2.7千伏安。這些為農(nóng)村能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但還存在一些制約因素。5.1加大電網(wǎng)建設(shè)力度通過(guò)對(duì)S省農(nóng)村電網(wǎng)供電能力的評(píng)價(jià)，認(rèn)為S省農(nóng)村電網(wǎng)的供電可靠性和電網(wǎng)布局處于總體水平。為適應(yīng)未來(lái)幾年用電量的快速增長(zhǎng)，S省農(nóng)村電網(wǎng)變電站改造勢(shì)在必行。為提高供電可靠性，優(yōu)化電網(wǎng)布局，冀南電網(wǎng)變電站改造應(yīng)采用更先進(jìn)、更可靠的技術(shù)和設(shè)備。全面實(shí)施農(nóng)村電氣化工程，助力鄉(xiāng)村振興。配電網(wǎng)規(guī)劃原則包括統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分類實(shí)施、分步實(shí)施。因地制宜調(diào)整措施的內(nèi)容主要是指東西部差異（發(fā)展階段的差異）、東部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化、中部地區(qū)供電服務(wù)均等化等，以及西部地區(qū)民生供電的保障；靈活性、簡(jiǎn)易性和適應(yīng)性（供電可靠性的差異）。為了應(yīng)對(duì)概率小、損失大的極端事件，一些地區(qū)可以考慮靈活應(yīng)對(duì)。在不考慮極端事件的情況下，一些地區(qū)可以采用簡(jiǎn)單可靠的思維方式，將集中與分配（資源稟賦差異）結(jié)合起來(lái)，根據(jù)資源稟賦差異建設(shè)綜合能源。將傳統(tǒng)的配電網(wǎng)與微電網(wǎng)相結(jié)合，形成分布式自治電網(wǎng)。微電網(wǎng)作為一種小型電力系統(tǒng)，具有無(wú)功供電和孤島運(yùn)行的能力。它可以發(fā)電、輸電和調(diào)節(jié)潮流分布。微電網(wǎng)不僅是電力系統(tǒng)的后備電源。備用電源歷史悠久。當(dāng)電力系統(tǒng)故障造成供電中斷時(shí)，為當(dāng)?shù)刎?fù)荷提供臨時(shí)供電。然而，微電網(wǎng)可以帶來(lái)更廣泛的好處，比備用電源更靈活。圖5-1“集中式－分布式”協(xié)同的能源交易機(jī)制依托自律協(xié)同運(yùn)行與能量管理、信息通信等支撐技術(shù)，建立“集中式－分布式”協(xié)同的能源交易機(jī)制，如圖5-1所示，實(shí)現(xiàn)含“源－源互動(dòng)”“源－荷互動(dòng)”的供需靈活互動(dòng)，提升能源互聯(lián)系統(tǒng)的互動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)多參與主體的互利共贏。合理正確的電力發(fā)展規(guī)劃是提高農(nóng)電體系科學(xué)技術(shù)含量，促進(jìn)其結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和長(zhǎng)遠(yuǎn)展的基礎(chǔ)和前提條件。在全面系統(tǒng)的了解和掌握農(nóng)電體系的發(fā)展現(xiàn)狀后，合理正確地評(píng)估該體系中潛在的問(wèn)題和缺陷，依據(jù)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，制定合理有效的方案和措施，合理地進(jìn)行規(guī)劃，并高效順利地落實(shí)農(nóng)電體系的建設(shè)和改造工作，使之成為更加先進(jìn)的系統(tǒng)，減小傳輸過(guò)程的損耗，增大供電量和供電的穩(wěn)定性和可靠性。5.2加強(qiáng)農(nóng)村電力管理人才隊(duì)伍的建設(shè)當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)的支持，尤其是農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)的支持，農(nóng)村電力的管理成為了國(guó)家和社會(huì)都參與和關(guān)注的重要問(wèn)題之一，盡管農(nóng)村的電力市場(chǎng)面臨很多的挑戰(zhàn)和壓力，但是農(nóng)村的電力管理人才隊(duì)伍建設(shè)，目前在不斷地優(yōu)化，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村電力的系統(tǒng)都是較為落后的，電力人員大多只負(fù)責(zé)基本的安裝和維修，甚至一些超人的工作，他們都缺乏專業(yè)的管理人才，隨著目前電力系統(tǒng)的增加和電力系統(tǒng)的改造升級(jí)，政府和相關(guān)部門都為S省農(nóng)村電力系統(tǒng)配備了專門的管理人才和技術(shù)人才，打造了健全完善的管理人才隊(duì)伍。首先，農(nóng)村電力市場(chǎng)重視的專業(yè)人才的引進(jìn)，通過(guò)科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制，在各種途徑吸引專業(yè)優(yōu)秀的電力人才參與到農(nóng)村電力市場(chǎng)的管理和建設(shè)中去，從各個(gè)高校和機(jī)構(gòu)都引進(jìn)了不同層次的人才，其次，農(nóng)村電力企業(yè)要改變目前人才管理落后的觀念和思路，重視人才的選拔，建立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔優(yōu)秀的人才到農(nóng)村去，其次還要重視人才的儲(chǔ)備，農(nóng)村電力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要更多的管理人才，這是任重而道遠(yuǎn)的一步，應(yīng)該不斷的挑選合適的管理和技術(shù)人才，做好人才的儲(chǔ)備工作，為農(nóng)村電力管理提供更堅(jiān)實(shí)的人力資源保障基礎(chǔ)。5.3做好農(nóng)村電力系統(tǒng)改造S省地區(qū)有10個(gè)躉售縣，由于農(nóng)村體制改革首先試點(diǎn)，因此農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在2000年首先出臺(tái)，而其他縣在2001年出臺(tái)，時(shí)間的差異導(dǎo)致試點(diǎn)地區(qū)縣與其他縣的農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。具體差別如表所示。表1：S省某地城郊結(jié)合部不同用電類別提取農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用電類別農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)/（元·kWh-1）城郊結(jié)合部遵化縣豐潤(rùn)豐南等九縣居民生活用電0.1400.1400.140農(nóng)村工副業(yè)（已同價(jià)）0.1730.1600.163農(nóng)村生產(chǎn)用電0.1430.1980.200S省某地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)中農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)為0.16元/kWh，農(nóng)村工副業(yè)中農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)為0.198元/kWh，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工副業(yè)農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)為0.163元/kWh和0.20元/kWh，從上不難看出，相應(yīng)的行業(yè)低壓維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是低于其他地區(qū)相應(yīng)行業(yè)的提取標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村電網(wǎng)的維護(hù)費(fèi)主要包括了農(nóng)電公司農(nóng)網(wǎng)，維護(hù)費(fèi)等相關(guān)的費(fèi)用，以及農(nóng)網(wǎng)綜合線路損失和變壓器損失的費(fèi)用，其收取的水平高低不僅關(guān)系到了農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，更加關(guān)系到農(nóng)村電網(wǎng)的科學(xué)用電以及健康發(fā)展的命脈，因此，在居民用電生活的農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)，在全省統(tǒng)一核定的背景下，農(nóng)村工副業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)一線一盒的方式與居民生活息息相關(guān)，雙重標(biāo)準(zhǔn)的背后則應(yīng)該是對(duì)接電價(jià)的合理思考和質(zhì)疑。電價(jià)穩(wěn)則人心穩(wěn)，電價(jià)其實(shí)是農(nóng)村居民進(jìn)行電力消費(fèi)的前提，也是電力公司生存的根本基礎(chǔ)，因此，合理的電價(jià)不僅僅關(guān)系到農(nóng)村用電的消費(fèi)，也能保障電力公司的盈利，保障其長(zhǎng)春生存和發(fā)展，主動(dòng)上報(bào)電力系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀，響應(yīng)著國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策的落實(shí)和城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的發(fā)展需求，尋求上級(jí)電力公司的政策支持以及資金支持，是目前S省電力市場(chǎng)應(yīng)該做的，同時(shí)，應(yīng)該還加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的用電宣傳和創(chuàng)意工作。促進(jìn)S省政府對(duì)農(nóng)電體系發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)和推廣，將S省農(nóng)電體系的發(fā)展推向新農(nóng)村建設(shè)工作中的重中之重，為農(nóng)村的電力發(fā)展開(kāi)放綠色通道，在資金和政策上都應(yīng)該給予大力支持，促進(jìn)農(nóng)村電力的建設(shè)和改造。5.4加強(qiáng)供電系統(tǒng)監(jiān)管工作結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司創(chuàng)建中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的目標(biāo)，積極推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。能源互聯(lián)網(wǎng)以電為基礎(chǔ)，以強(qiáng)智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)。深度融合應(yīng)用先進(jìn)的信息通信技術(shù)，控制技術(shù)和先進(jìn)能源技術(shù)，支持能源和電力的清潔低碳轉(zhuǎn)型和能源的綜合利用效率.是集清潔，低碳，安全可靠，泛在互聯(lián)，高效互動(dòng)，智能開(kāi)放為一體的智慧能源系統(tǒng)。智能配電網(wǎng)是基于現(xiàn)代配電網(wǎng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息通信技術(shù)與配電系統(tǒng)的規(guī)劃、運(yùn)行、控制、管理等方面的深度集成。可高比例吸收分布式可再生能源，高效協(xié)同分布消費(fèi)端的綜合能源系統(tǒng)，靈活對(duì)接能源供應(yīng)消費(fèi)多個(gè)主體。它具有綠色、低碳、安全可靠、高效互動(dòng)、智能開(kāi)放的新一代智能配電系統(tǒng)，平衡了包容性的特點(diǎn)。在綠色低碳方面，要滿足分布式發(fā)電的高比例消費(fèi)需求，最大限度地利用分布式可再生能源，滿足大型電動(dòng)汽車的充電和交換需求，滿足即插即用。在安全性和可靠性方面，要充分考慮極端氣候，可再生能源帶來(lái)的源負(fù)荷波動(dòng)增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全等影響，加強(qiáng)柔性配電網(wǎng)建設(shè)，注重?cái)?shù)據(jù)隱私保護(hù)，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的更高電能質(zhì)量和更高可靠性要求。5.5本章小結(jié)本章結(jié)合第四章，提出了S省農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)建議，例如加大電網(wǎng)建設(shè)力度、加強(qiáng)農(nóng)村電力管理人才隊(duì)伍的建設(shè)、做好農(nóng)村電力系統(tǒng)改造和加強(qiáng)供電系統(tǒng)監(jiān)管工作。6結(jié)論農(nóng)村電力市場(chǎng)的地位和潛力正在逐步凸顯。深入研究分析農(nóng)村電力市場(chǎng)，制定科學(xué)合理的營(yíng)銷策略對(duì)于供電企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。在本文的研究中，主要闡述了S省農(nóng)村電力市場(chǎng)的現(xiàn)狀，以及我國(guó)農(nóng)村能源政策，并以對(duì)S省農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了初步的分析，提出了S省農(nóng)奴才能電力市場(chǎng)存在的用電水平整體偏低、缺乏高素質(zhì)人才、電力系統(tǒng)的技術(shù)落后和對(duì)農(nóng)電缺乏必要的監(jiān)管等問(wèn)題，并針對(duì)性地給出了省農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展的一些建議。例如加大電網(wǎng)的建設(shè)、加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)、做好農(nóng)電系統(tǒng)改造和加強(qiáng)供電系統(tǒng)監(jiān)管工作等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，對(duì)于電力的需求與日俱增，而現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電力市場(chǎng)發(fā)展的不平衡和營(yíng)銷方面疲軟的現(xiàn)狀，已經(jīng)制約了對(duì)于農(nóng)村地區(qū)用電需求的滿足。所以，基于農(nóng)村地區(qū)廣闊的電力市場(chǎng)前景，有針對(duì)性地根據(jù)問(wèn)題提出解決對(duì)策，提高強(qiáng)化電力營(yíng)銷效果，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于解決我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展的短板問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，有關(guān)鍵性作用。參考文獻(xiàn)[1]劉亦男.河北省唐山市農(nóng)村電力發(fā)展研究[D].煙臺(tái)大學(xué),2019.[2]朱天瑜,王冠.加強(qiáng)農(nóng)村電力管理的有效措施研究[J].2019全國(guó)教育教學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展高端論壇論文集(卷一),2019.[3]夏靜.改進(jìn)農(nóng)村電力市場(chǎng)營(yíng)銷管理[J].中國(guó)電力企業(yè)管理,2017,29.[4]陳運(yùn)暉.加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村電力管理的措施探究[J].收藏,2017,28.[5]譚學(xué)斌.探究農(nóng)村電力線路減損技術(shù)及常見(jiàn)管理方案[J].收藏,2018,35.[6]楊衛(wèi),吳宏宇.試論新形勢(shì)下四川水電市場(chǎng)營(yíng)銷策略[J].四川水力發(fā)電,2020,39(1):3