《政府采購業(yè)務培訓》課件

政府采購業(yè)務培訓歡迎參加本次政府采購培訓課程。我們將深入探討政府采購的關鍵流程和最佳實踐,幫助您全面掌握采購管理的各項技能。培訓目標提高專業(yè)技能通過系統(tǒng)培訓,幫助政府采購工作人員掌握專業(yè)知識和實操技能,提高工作效率。了解法規(guī)政策深入學習政府采購相關法規(guī)和政策,確保采購行為合規(guī)合法,規(guī)避風險。分享工作經驗廣泛交流從業(yè)經驗,分析采購實踐中的問題,探討有效解決方案。提升服務水平注重為供應商和公眾提供優(yōu)質服務,提高政府采購工作的透明度和公信力。政府采購的定義概念解釋政府采購是指政府機構和其他政府性資金使用者為了履行職責和提供公共服務而進行的采購活動。采購主體政府機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)等使用財政性資金進行的采購活動均屬于政府采購范疇。采購目的政府采購旨在充分發(fā)揮公共資金的使用效率,提高政府管理水平和公共服務質量。采購行為政府采購包括購買貨物、工程和服務等活動,涉及采購程序、合同管理等環(huán)節(jié)。政府采購的法律依據《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定了政府采購的基本原則、采購方式、程序要求等。是政府采購的根本法律依據?！墩少彿▽嵤l例》具體細化了政府采購法的各項規(guī)定，為政府采購實踐提供了操作指引。相關政策法規(guī)包括財政部、審計署等部門頒布的各種政策性文件，為政府采購工作提供指導。政府采購的基本原則1公開透明政府采購活動應當公開進行,確保所有合格的供應商都有平等的機會參與競爭。2公平競爭政府采購應當遵循公平競爭的原則,保護供應商的合法權益,促進公平交易。3誠實守信參與政府采購活動的各方主體應當恪盡職守,遵守法律法規(guī),誠實履約。4最大限度地節(jié)約資金政府采購應當嚴格控制采購成本,充分發(fā)揮公共資金的使用效率。政府采購范圍廣泛覆蓋政府采購范圍涵蓋政府各級機構以及事業(yè)單位使用財政資金采購貨物、工程和服務的所有活動。重要領域政府采購主要包括基礎設施建設、公共服務、國防建設等關鍵領域，占政府支出的大部分。特殊排除少數涉密采購和應急采購可以不納入政府采購范圍，采用特殊程序進行。完整規(guī)范政府采購活動受到法律法規(guī)的嚴格監(jiān)管和規(guī)范，旨在提高資金使用效率和公平公開。政府采購公示與信息披露信息全面公開政府采購全過程信息如計劃、招標、合同、驗收等都應當予以公示,確保采購過程透明公開。主動披露責任采購單位負有主動披露采購信息的法定責任,確保社會各界能夠監(jiān)督政府采購活動。權利救濟渠道對于采購過程中的違規(guī)行為,供應商可以通過投訴舉報等渠道維護自身合法權益。信息安全保護在公開信息的同時,也要注意對涉密信息、商業(yè)秘密等的保護,防止造成不必要的泄露。供應商資格要求資質許可供應商必須擁有經營許可證、三證合一等相關資質,確保其合法合規(guī)經營。信用記錄供應商需要良好的信用記錄,無不良行為記錄,確保誠信合作。專業(yè)能力供應商應具有滿足采購需求的專業(yè)技術實力和豐富的履約經驗。采購方式的選擇1公開招標廣泛邀請供應商參與競爭,實現(xiàn)公平公正。適用于大規(guī)模、通用性強的采購項目。2邀請招標有針對性地邀請符合條件的供應商參與競標,適用于技術復雜、專業(yè)性強的項目。3競爭性談判在充分談判的基礎上確定成交供應商,適用于技術、服務等難以事先評判的采購。4單一來源采購在特殊情況下直接與唯一供應商采購,適用于專利技術、緊急情況等特殊需求。公開招標的程序確定采購需求根據機構職能和工作計劃,明確采購的物品或服務類型、數量和使用目的。編制采購文件包括采購需求說明、供應商資格條件、評標標準等,為招標做好充分準備。發(fā)布招標公告在指定的媒體上發(fā)布公開招標公告,讓潛在供應商獲悉采購信息。組建評標委員會邀請專家參與評標,確保公正、公開、公平地評選出最優(yōu)供應商。確定中標供應商根據評標結果,選擇綜合得分最高的供應商作為中標候選人。簽訂采購合同與中標供應商協(xié)商合同條款,在雙方達成一致后簽訂采購合同。邀請招標的程序1資格審查根據預先公布的標準對供應商資格進行審查和確認。2邀請投標向符合資格的供應商發(fā)出邀請函,說明采購需求、評標標準等。3提交投標供應商在規(guī)定期限內提交投標文件,包括技術、商務和價格方案。4評標及比較采購人組織評標委員會依照預先公布的標準對投標文件進行評審。競爭性談判的程序1發(fā)起談判邀請向符合資格的供應商發(fā)出談判邀請2組建談判小組聘請專家組成談判小組3準備談判方案制定詳細的談判策略和方案4開展談判交流與供應商進行多輪細致談判競爭性談判是政府采購中的一種重要方式。首先需要邀請符合條件的供應商參與談判。然后組建專業(yè)的談判小組,充分準備談判方案。在談判過程中,采購人與供應商進行多輪深入交流,力求達成最佳采購方案。單一來源采購的條件緊急情況在緊急情況下,為了保障公共利益和國家安全,可以采用單一來源采購方式。技術復雜性對于技術復雜或具有特殊性的產品或服務,可以選擇單一來源方式采購。專利或獨家供應如果某種商品只有一家供應商,或者只有某家供應商能提供的貨物、工程和服務具有特殊的技術、藝術價值,可以采用單一來源采購。續(xù)簽合同根據實際需要,可以在合同到期后直接與原供應商續(xù)簽合同。政府采購合同的簽訂1合同內容確認根據采購文件和中標供應商的響應內容,雙方確認合同條款和細節(jié)。2合同簽署時間中標通知發(fā)出后規(guī)定時間內簽訂合同。3合同形式規(guī)范合同應當采用書面形式,并由雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章。4合同生效條件合同在履約保證金繳納或采購人簽章后生效。政府采購合同的簽訂是采購全過程中的關鍵步驟,雙方必須嚴格按照采購文件和中標供應商的應標文件內容確認合同條款,并在規(guī)定時間內簽訂合同。合同應當采用書面形式,由雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章,合同在特定條件下生效。政府采購合同的履行1合同履約跟蹤合同簽訂后,采購單位需要密切關注合同履約進度,確保供應商按時交貨、提供服務。2質量驗收采購單位應當對供應商提供的貨物或服務進行嚴格的質量驗收,確保其符合合同要求。3付款結算在驗收合格后,采購單位應及時向供應商支付合同價款。合同價款的支付應當按時足額支付。驗收與付款合同驗收根據采購合同要求對采購產品或服務進行驗收,確保質量合格并符合預期目標。資金支付在驗收合格后及時支付采購款項,履行采購合同的付款義務。結算管理建立健全的付款審核和賬務管理機制,確保資金安全和使用合規(guī)。后續(xù)跟蹤對采購合同的執(zhí)行情況進行持續(xù)跟蹤和評估,不斷完善驗收和付款流程。合同變更和終止合同變更當合同履行過程中出現(xiàn)變化時,應當按照規(guī)定程序進行合同變更,保證項目順利推進。合同終止合同如果需要提前終止,應當遵循相關法律法規(guī),確保終止合理合法。監(jiān)管審批合同變更和終止需要經過相關部門的審核批準,確保決策科學合理。投訴與處理投訴的渠道政府采購供應商可以通過政府采購監(jiān)管部門或采購單位的投訴受理系統(tǒng)提出投訴。投訴處理流程監(jiān)管部門將依法介入調查,并及時作出裁決,維護政府采購活動的公平公正。公平正義政府采購投訴制度旨在保護供應商的合法權益,確保政府采購活動依法公開公正。政府采購監(jiān)督監(jiān)督體系政府采購監(jiān)督由多方面組成，包括立法機關、審計機關、監(jiān)察機關等對采購全過程進行全面監(jiān)督。信息公開各級政府采購信息必須公開透明，接受公眾和媒體的監(jiān)督。投訴處理建立完善的投訴處理機制，確保采購過程公平公正。責任追究對于違反采購規(guī)定的行為要嚴肅追究責任，發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。政府采購電子化電子政務門戶政府采購電子化的基礎是打造統(tǒng)一的電子政務門戶網站，集中發(fā)布采購信息、供應商查詢及遠程辦理采購等功能。電子采購平臺政府采購電子化離不開專業(yè)的電子采購平臺，支持采購信息發(fā)布、供應商注冊、電子投標及網上評審等全流程線上操作。電子簽約系統(tǒng)政府采購合同的簽訂也實現(xiàn)了電子化，通過電子簽約系統(tǒng)完成合同簽署、履約管理等全過程信息化。政府采購績效評價目標導向績效評價需圍繞政府采購目標,評估采購過程和結果是否達到預期目標。全過程評估從需求論證、預算安排、采購方式選擇、供應商選擇、合同履行等各環(huán)節(jié)進行全面評估。經濟性與效率性分析采購成本、節(jié)約效果、履約質量等,評估采購的經濟性和效率性。社會責任檢查采購過程中是否體現(xiàn)了公平正義、環(huán)保節(jié)能、扶持中小企業(yè)等社會責任。政府采購成本控制1預算管理嚴格按照預算進行采購,合理分配資金,避免浪費和超支。2標準化采購制定標準化的采購規(guī)范,提升采購效率,降低采購成本。3技術應用利用電子化采購系統(tǒng),提升信息透明度,實現(xiàn)精準采購。4合同管理嚴格履行合同條款,合理控制合同成本,避免超支及違約。政府采購廉潔從業(yè)廉潔理念政府采購工作人員應樹立"廉潔就是力量"的理念,嚴格遵守公務員職業(yè)操守,廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身。規(guī)范行為嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī),規(guī)范采購行為,杜絕徇私舞弊、貪污腐敗等違法違紀行為。利益沖突采購工作人員要主動申報利益關系,避免利益沖突,確保采購活動公正公開、廉潔透明。監(jiān)督問責建立健全監(jiān)督機制,對違紀違法行為嚴肅問責,營造風清氣正的政府采購環(huán)境。政府采購誠信建設誠實守信政府采購活動中各方參與者應遵循誠實信用原則,公開透明地開展工作。廉潔從業(yè)政府采購工作人員應廉潔自律,不能收受賄賂或其他不當利益。合同履約供應商應誠實履行合同,按時交貨并確保產品質量。信用管理建立健全的政府采購誠信檔案,促進誠實守信的市場環(huán)境。政府采購信用管理信用評級政府將供應商納入信用體系,根據履約情況給予信用等級評定,對優(yōu)良供應商實施獎勵,對不良供應商實施限制。合同信用管理政府嚴格履行合同責任,及時支付合同款項,建立健全合同違約責任追究機制,保障采購合同順利履行。信用記錄政府建立完善的供應商信用記錄管理制度,記錄供應商的信用信息,作為評判其資格和履約能力的重要依據。政府采購風險防控1合規(guī)管理確保嚴格遵守相關法律法規(guī),制定全面的風險防控機制。2內部控制建立健全的內部控制制度,加強采購各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審核。3信息安全保護采購信息的保密性、完整性和可靠性,防范網絡安全風險。4供應商管理對供應商進行全面評估和動態(tài)管理,確保供應商的資質和履約能力。政府采購社會責任促進可持續(xù)發(fā)展政府采購應該重視環(huán)境保護和節(jié)約資源,優(yōu)選節(jié)能環(huán)保產品,推動綠色低碳發(fā)展。保護弱勢群體在采購過程中,應當照顧中小企業(yè)、殘疾人和其他弱勢群體的利益,提供適當支持。履行社會公益政府采購可以資助社會公益事業(yè),如扶貧、助殘等,發(fā)揮采購的社會公益功能。帶動行業(yè)發(fā)展政府采購可以為供應商提供市場機會,促進相關行業(yè)健康發(fā)展,帶動經濟社會進步。政府采購案例分析我們來分析一個典型的政府采購案例。某地區(qū)政府采購辦公桌chair，經過公開招標程序，確定了中標單位。中標單位提供的deskchair質量優(yōu)良、價格合理，完全滿足采購需求。采購過程公開透明，公平競爭，體現(xiàn)了政府采購的公眾利益導向和政策導向。政府采購改革發(fā)展趨勢1促進信息化政府采購將進一步推進無紙化、標準化和流程優(yōu)化。采用電子平臺加強全程監(jiān)管和信息公開。2注重綠色采購政府將更多引進節(jié)能環(huán)保、可再生資源等綠色產品和服務，推動可持續(xù)發(fā)展。3提高專業(yè)化水平從事政府采購的專業(yè)人員將更加專業(yè)化，并通過培訓和考核不斷提升自身能力。4完善風險防控采購各環(huán)節(jié)加強內部控制和風險管理，為政府采購創(chuàng)建公開、公平、公正的環(huán)境。培訓小結全面總結本次培訓深入探討了政府采購的各個方面,從定義、法律依據到具體操作流程,為學員們提供了全面系統(tǒng)的知識。重點回顧我們回顧了政府采購的基本原則、采購方式選擇、合同管理等關鍵內容,幫助大家鞏固和深化了相關概念。實踐應用通過現(xiàn)場案例分析,我們討論了政府采購實踐中