汛期三防應(yīng)急預(yù)案

汛期三防應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國汛期三防工作，即防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作。主要針對發(fā)生洪水、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)汛期三防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防工作，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急指揮體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、快速反應(yīng)的工作機(jī)制。

3.快速響應(yīng)，高效處置。建立快速、高效的應(yīng)急響應(yīng)和救援機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)迅速投入救援工作。

4.依靠科技，提高能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高汛期三防工作的預(yù)警預(yù)報(bào)能力和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

5.依法行政，規(guī)范行為。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，確保汛期三防工作依法依規(guī)進(jìn)行。

6.全民參與，共同防御。廣泛動(dòng)員全社會力量參與汛期三防工作，形成全民共同防御自然災(zāi)害的良好局面。

7.常備不懈，持續(xù)改進(jìn)。汛期三防工作要常抓不懈，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和措施。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是汛期三防工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由政府部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)汛期三防工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通訊等部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門力量參與應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施汛期三防應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織汛期三防宣傳教育、培訓(xùn)和演練。

（3）負(fù)責(zé)汛期三防工作的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和信息發(fā)布。

（4）組織指揮汛期三防應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障應(yīng)急物資、設(shè)備和人員需求。

（6）及時(shí)向上級報(bào)告汛期三防工作情況，接受上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的指導(dǎo)。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)和指揮。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的指揮。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場各相關(guān)單位工作人員，負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)和救援任務(wù)。

主要職責(zé)：

（1）迅速組織現(xiàn)場救援隊(duì)伍，開展救援工作。

（2）確?，F(xiàn)場救援人員、設(shè)備、物資的合理配置和使用。

（3）及時(shí)收集、整理、上報(bào)現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（4）組織現(xiàn)場疏散、安置受災(zāi)群眾。

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)。

（6）協(xié)調(diào)現(xiàn)場各相關(guān)部門和單位，確保救援工作有序進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到汛情、險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制，按照信息報(bào)送程序，迅速將情況報(bào)告給應(yīng)急指揮部。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即評估情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各部門、各層級之間的信息暢通。

（2）通過電話、短信、廣播、視頻會議等方式，及時(shí)將汛情、險(xiǎn)情信息傳達(dá)給相關(guān)人員。

（3）制定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，明確各部門、各崗位的聯(lián)系方式，確保緊急情況下能夠迅速聯(lián)系到人。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等渠道，向公眾發(fā)布汛情、險(xiǎn)情預(yù)警信息。

（2）與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺块T建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取天氣預(yù)報(bào)、水位變化等信息。

（3）與周邊地區(qū)建立汛期三防協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、救援互助。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和救援方案。

（2）迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備，開展現(xiàn)場救援工作。

（3）對受影響的群眾進(jìn)行疏散、安置，保障其基本生活需求。

（4）對險(xiǎn)情水毀區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)封閉，確保救援人員安全。

（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，開展災(zāi)后重建工作。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織人員收集相關(guān)信息，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的措施、救援進(jìn)展等。

（3）險(xiǎn)情水毀解除后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，形成書面報(bào)告，報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否牢固，是否符合防洪防汛要求。

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因洪水沖刷導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

（3）對臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周圍土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體松散、滑坡。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否暢通，防止積水引發(fā)事故。

（3）對基坑支撐體系進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性，防止因大風(fēng)、洪水導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

（2）確保運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等部件正常，避免在惡劣天氣下發(fā)生事故。

（3）對起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固，是否符合安全規(guī)范。

（2）確保腳手架的防雷、防風(fēng)、防洪措施到位，防止因自然災(zāi)害導(dǎo)致腳手架事故。

（3）定期對腳手架進(jìn)行檢查、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路、設(shè)備是否完好，防止因雨水浸泡導(dǎo)致漏電、短路。

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)施的防雨、防潮措施到位，避免發(fā)生電氣火災(zāi)。

（3）對臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保用電安全。

（4）制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)工作。

（2）對受影響的區(qū)域進(jìn)行清理、修復(fù)，確保居民生活、生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)正常。

（3）對受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。

（4）對參與救援人員進(jìn)行身心關(guān)懷和健康檢查，提供必要的心理輔導(dǎo)和支持。

（5）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（6）對恢復(fù)工作進(jìn)行全面評估，確保各項(xiàng)恢復(fù)措施落實(shí)到位，為下一次應(yīng)急響應(yīng)提供有力保障。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織一次汛期三防應(yīng)急演練，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警信息接收、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)度、受災(zāi)群眾疏散、現(xiàn)場救援、信息報(bào)告等。

（3）演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行