培訓教程(危險源管理)

?平安生產(chǎn)形勢?

主講人:紀永臣第一局部1第一章平安生產(chǎn)形勢2一、什么是平安？

A.多年來一直沒有發(fā)生事故B.根本到達法律法規(guī)要求C.設備先進,人員素質高---是平安嗎?答案:3平安：不可接受風險得到有效控制，環(huán)境處在可接受風險狀態(tài)，才叫平安。4什么是風險?風險〔R〕=可能性〔F〕×嚴重度〔C〕5后果嚴重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預防措施保護措施顯著風險(R)=可能性(F)×嚴重度(C)6注意可接受風險的水平〔即風險值〕與人們的認知、社會開展水平等因素相關。社會開展水平、文明度越高，被認為平安的風險值越小，反之亦然。平安管理的最終目的就是把風險水平控制可接受的程度上?！瘛瘛?平安生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉，但總量仍然很大，平安生產(chǎn)形勢依然嚴峻。二、平安生產(chǎn)形勢81、平安生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉a.生產(chǎn)平安事故起數(shù)逐年下降；b.生產(chǎn)平安事故死亡人數(shù)近年來每年減少約1萬人；c.億元GDP事故量和死亡人數(shù)穩(wěn)定降低。92001年事故100萬起死13萬人2002年

事故107萬起死13.9萬人2003年

事故96萬起死13.6萬人2001~2006年全國事故數(shù)據(jù)102004年事故80.36萬起死13.68萬人2005年事故71.79萬起死12.71萬人2006年事故62.72萬起死11.28萬人

112、平安生產(chǎn)形勢依然嚴峻。a.事故總量仍然很大，2001年~2002年約生420萬起事故，死亡約80萬人。2007年全國生產(chǎn)平安事故約50萬起，死亡約10.3萬人。12b.重特大事故頻繁發(fā)生,各類事故傷亡總數(shù)居高不下,平安生產(chǎn)事故隱患分布廣泛,高危職業(yè)危害日益突出。1314重慶開縣03年12·23的特大井噴事故中，有243人喪生，6萬多人大疏散152004年4月15日重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故

9人在事故中失蹤死亡，3人受傷，15萬群眾緊急疏散162005年2月14日，遼寧省阜新礦業(yè)〔集團〕公司孫家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡和失蹤。172005年3月29日，江蘇淮安高速公路上的液氯泄漏事故，造成公路附近3個村鎮(zhèn)居民的重大傷亡。死亡：29人入院治療：350多人。18

2005年8月7日，廣東省梅州興寧市大興煤礦發(fā)生透水事故，121名礦工遇難。19202122232425三水港發(fā)生煙花爆竹大爆炸26272829三、平安生產(chǎn)的重要性1、平安生產(chǎn)事關人民群眾的生命和財產(chǎn)平安；--------事故多、死亡受傷數(shù)量大--------財產(chǎn)及經(jīng)濟損失重2、平安生產(chǎn)事關國家的可持續(xù)經(jīng)濟開展；-------事故破壞生產(chǎn),造成停產(chǎn)停業(yè)-------事故影響企業(yè)的聲譽及品牌-------事故產(chǎn)生非關稅貿易壁壘303、平安生產(chǎn)事關社會政治穩(wěn)定；-----事故容易引發(fā)騷亂-----事故容易引發(fā)人們的不滿情緒4、平安生產(chǎn)事關我國在國際中的形象；-----事故多發(fā)引發(fā)國際社會指責-----事故多發(fā)使國家形象受損

315、平安生產(chǎn)事關我們能否平安開展、和諧開展。-------事故多發(fā)與以人為本構建和諧社會相違背。因此，必須采取有效的綜合措施搞好平安生產(chǎn)工作，確保平安生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉。32三、生產(chǎn)平安事故高發(fā)原因1、粗放型的增長方式2、平安監(jiān)管體系不鍵全，力度缺乏3、企業(yè)主體責任不落實4、平安投入缺乏5、負責人、安管人員、從業(yè)人員平安素質不能適應平安生產(chǎn)要求33342、平安監(jiān)管體系不鍵全，監(jiān)管力度不夠〔1〕法律法規(guī)不健全；〔2〕平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門建立時間短，能力有待加強；〔3〕用于平安監(jiān)管體系建設的投入缺乏。35364、平安投入缺乏〔1〕政府投入缺乏〔2〕企業(yè)投入缺乏〔3〕社會投入缺乏〔4〕個人投入缺乏投入缺乏375、負責人、安管人員、從業(yè)人員平安素質不能適應平安生產(chǎn)要求〔1〕負責人不懂平安生產(chǎn)法律法規(guī)〔2〕安管人員不具備相應平安生產(chǎn)知識和管理能力〔3〕從業(yè)人員平安意識差，不具備不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害的能力。38四、平安管理綜合措施

1、轉變產(chǎn)業(yè)結構------節(jié)能、環(huán)保、本質平安2、建立健全平安生產(chǎn)監(jiān)管體系--------健全平安生產(chǎn)法規(guī)體系--------健全平安生產(chǎn)監(jiān)管隊伍--------健全各部門相互協(xié)調的機制--------群眾與社會輿論參與監(jiān)督39403、強化企業(yè)主體責任-----對負責人宣傳教育，強化平安生產(chǎn)責任感-----加大平安生產(chǎn)的處分力度-----建立平安風險保障機制414、加大平安生產(chǎn)投入政府企業(yè)三位一體加大投入社會42謝謝！43事故隱患排查與整改訓練第二局部44一、法律、法規(guī)依據(jù)45A、?暫行規(guī)定?的立法目的

為了建立平安生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化平安生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)平安，根據(jù)平安生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。46B、什么是平安生產(chǎn)事故隱患本規(guī)定所稱平安生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。47C、平安生產(chǎn)事故隱患事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。48D、責任主體

生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

49E、監(jiān)督管理

平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。50F、罰那么生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，依法給予行政處分。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有以下行為之一的，由平安監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：(一)未建立平安生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；(二)未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；(三)未制定事故隱患治理方案的；(四)重大事故隱患不報或者未及時報告的；(五)未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；(六)整改不合格或者未經(jīng)平安監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。51F、罰那么承擔檢測檢驗、平安評價的中介機構，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處分的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質52F、罰那么生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處分。平安監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關規(guī)定處理。53二、如何進行事故隱患排查與整改事故隱患排查主要從人、機、物、環(huán)、管等方面入手

54事故順序模式55第三局部危險化學品根底常識及平安管理56一、危險化學品的分類及其特性

按?常用危險化學品分類及標志?〔GB13690-92〕將危險化學品分為8類21項。1、第一類爆炸品其危險特性歸納為：〔1〕敏感性：在一定能量作用下，能發(fā)生劇烈的化學反響，引發(fā)爆炸的特性?！?〕不穩(wěn)定性：爆炸物與某些物質接觸，發(fā)生化學反響，產(chǎn)生易燃氣體和熱量而引發(fā)爆炸。〔3〕殉爆性：由于爆炸品發(fā)生爆炸，放出熱量，產(chǎn)生高壓和沖擊波，能把一定距離內的爆炸品引爆。572、第二類壓縮氣體和液化氣體

58〔2〕易燃液體如何進行燃燒：59物品燃燒過程

604、第四類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品615、第五類氧化劑和有機過氧化物〔具有強氧化性，易引起燃燒、爆炸〕〔1〕氧化劑指處于高氧化態(tài)，具有強氧化性，易分解放出氧和熱量的物質?！?〕有機過氧化物指分子結構中含有過氧鍵的有機物，其本身易燃易爆、極易分解，對熱、震動和摩擦極為敏感。626、第六類毒害品和感染性物品指進入機體后，累積達一定的量，能與體液和組織發(fā)生生物化學作用或生物物理學作用，擾亂或破壞機體的正常生理功能，引起暫時性或持久性的病理改變，甚至危及生命的物品。7、第七類放射性物品638、第八類腐蝕品其主要危險特性是能灼傷人體組織和對金屬等物品造成損壞，另外有些腐蝕品還伴隨有易燃、中毒等危險特性?！?〕酸性腐蝕品〔2〕堿性腐蝕品〔3〕其它腐蝕品64二、我國危險化學品平安管理主要法律、法規(guī)及標準1、主要管理法律、法規(guī)及規(guī)章〔見書本P84〕2、主要標準〔見書本P84～P85〕65三、危險化學品的從業(yè)單位平安管理666768697071727374752〕裝卸作業(yè)的平安要求：〔1〕危險化學品的運輸應有固定的裝卸作業(yè)點；〔2〕裝卸危險化學品應定人、定車、定點；〔3〕裝卸危險化學品前應對車輛的車廂徹底清掃；〔4〕裝卸時輕拿輕放，防止撞擊、拖拉和傾倒；〔5〕運輸時應有專人負責押運；〔6〕運輸途中應隨時注意裝運物品的動態(tài)，駕駛、押運人員應嚴禁吸煙，不準無關人員搭乘。7677787980818283842〕危險化學品平安標簽：〔1〕定義：是指危險化學品在市場上流通時由生產(chǎn)銷售單位提供的附在化學品包裝上的標簽，是向作業(yè)人員傳遞平安信息的一種載體，用簡單、易于理解的文字和圖形表述有關化學品的危險特性及其平安處置的本卷須知、警示作業(yè)人員進行平安操作和處置。85〔2〕樣式及根本內容：?化學品平安標簽編寫規(guī)定?GB15258-199986①名稱：中、英文名稱；②編號：UNNO.〔聯(lián)合國危險貨物運輸編號〕CNNO.〔中國危險貨物運輸編號〕③警示詞：根據(jù)化學品的危險程度，用“危險〞、“警告〞、“注意〞。④危險特性：簡要概述燃燒爆炸危險特性、毒性、對人體健康和環(huán)境的危害。⑤平安措施：包括處置、搬運、儲存和使用作業(yè)中所必須注意的事項和發(fā)生意外時簡單有效的救護措施等。87888990平安評價與重大

危險源管理第五局部91一、平安評價92一、平安評價93一、平安評價〔一〕平安評價的產(chǎn)生、開展及現(xiàn)狀2.我國平安評價現(xiàn)狀2002年6月29日，?平安生產(chǎn)法?規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設工程必須實施“三同時〞，同時還規(guī)定礦山建設工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設工程就進行平安條件論證和平安評價；?危險化學品平安管理條例?也對平安評價提出了嚴格的要求；國家安監(jiān)總局成立后陸續(xù)發(fā)布了?平安評價通那么?和各類平安評價導那么。94一、平安評價〔二〕平安評價〔SafetyAssessment〕定義以實現(xiàn)平安為目的，應用平安系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性和嚴重程度，提出科學、合理、可行的平安對策措施建議，作出評價結論的活動。平安評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。95一、平安評價〔三〕平安評價分類平安評價按照實施階段的不同分為以下三類：平安預評價、平安驗收評價、平安現(xiàn)狀評價。〔8號令分為設立平安評價和驗收平安評價〕96一、平安評價〔四〕平安評價機構和平安評價人員平安評價機構SafetyAssessmentOrganization是指依法取得平安評價的相應資質，按照資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍開展平安評價活動的社會中介組織。1〕平安評價機構資質分類：甲級和乙級2〕甲乙級平安評價機構資質業(yè)務范圍

97一、平安評價98一、平安評價99一、平安評價〔四〕平安評價機構和平安評價人員平安評價人員SafetyAssessmentProfessional是指依法取得?平安評價人員資格證書?，專職從事平安評價活動的平安評價人員稱為專職平安評價人員。100一、平安評價〔五〕導那么?平安評價通那么??平安預評價導那么??平安驗收評價導那么?〔與8號令配套的平安評價標準〕101一、平安評價〔六〕平安評價方法定性平安評價方法平安檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法因素圖分析法事故引發(fā)和開展分析作業(yè)備件危險性評價法故障類型和影響分析危險可操作性研究102一、平安評價〔六〕平安評價方法定量的平安評價方法〔1〕概率風險評價法故障樹分析邏輯樹分析概率理論分析模糊矩陣法103一、平安評價104一、平安評價105〔七〕平安評價的程序安全評價準備危險識別定性、定量平安評價平安對策措施結論及建議編制報告現(xiàn)場勘察、資料收集危害、有害性分析、識別危險源識別單元劃分評價方法的選擇、確定定性、定量評價危險分級平安對策措施應急預案作出評價結論事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機制106一、平安評價〔八〕平安評價內容1〕前期準備明確評價對象，備齊有關平安評價所需的設備、工具，收集國內外相關法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、標準等資料。2〕辨識與分析危險、有害因素根據(jù)評價對象的具體情況辨識和分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。3〕劃分評價單元評價單元劃分應科學、合理、便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。4〕定性、定量評價根據(jù)評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。107一、平安評價108一、平安評價〔八〕平安評價內容6〕平安評價結論〔1〕應根據(jù)客觀、公正、真實原那么，嚴謹、明確的作出評價結論?！?〕平安評價結論的內容應包括：高度概括評價結果；從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、標準的符合性結論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預測性結論，以及采取平安對策措施后的平安狀態(tài)等。109一、平安評價110重大危險源管理汕頭世紀科技培訓中心111

重大危險源相關概念重大危險源辨識重大危險源監(jiān)管112二、重大危險源管理〔一〕重大危險源相關概念1、危險源及其分類危險源：是導致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和〔或〕危險有害物質的生產(chǎn)裝置、設施或場所。危險源分類：從導致事故和傷害的角度，分為I類危險源和II類危險源。113二、重大危險源管理〔一〕重大危險源相關概念I類危險源：指可能發(fā)生能量意外釋放而傷害人員和破壞財產(chǎn)的能量源、能量載體或有毒、有害、危險物質。

物質危險源能量危險源

II類危險源：是導致I類危險源失控，即造成I類危險源的屏蔽失控、失效或破壞的各種不平安因素。如硬件故障、人員失誤或環(huán)境因素。114二、重大危險源管理〔一〕重大危險源相關概念I危險源事故限制設施II危險源能量危險危害因素結論：事故是I危險源和II危險共同作用的結果。人、機、環(huán)問題115二、重大危險源管理〔一〕重大危險源相關概念2.重大危險源?預防重大工業(yè)事故公約?〔174號公約〕

不管長期或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或貯存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質，或多類危險物質的設施。〔不包括核設施、軍事設施及設施現(xiàn)場之外的非管道的運輸〕116二、重大危險源管理〔一〕重大危險源相關概念2.重大危險源?關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見?

長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設施，以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設施。

物質危險源能量危險源

117二、重大危險源管理〔一〕重大危險源相關概念2.重大危險源?平安生產(chǎn)法?

長期或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。118二、重大危險源管理〔一〕重大危險源相關概念2.重大危險源?危險化學品平安管理條例?

生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設施〕。

?重大危險源辨識?〔GB18218---2000〕

長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。119二、重大危險源管理120重大危險源相關概念重大危險源辨識重大危險源監(jiān)管121二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識1、主要標準--?重大危險源辨識?〔GB18218〕；--?指導意見?〔56號文〕比較：兩者的異同

2、其它參照標準122二、重大危險源管理123二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識1〕范圍

規(guī)定了辨識重大危險源的依據(jù)和方法。

適用于危險物質的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。

不適用于：

a.核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外；

b.軍事設施；

c.采掘業(yè)；

d.危險物質的運輸。124二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識2〕重大危險源分類

重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種，按以下四類物質的臨界量加以確定：a.爆炸性物質；26b.易燃性物質；34c.活性化學物質；21d.有毒物質。61142125二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識序號物質名稱臨界量/t生產(chǎn)場所貯存區(qū)1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯0.115脒基亞硝胺基脒基四氮烯0.116疊氮化鋇0.117···疊氮化鉛···0.1···1···表1爆炸性物質名稱及臨界量126二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識表2易燃物質名稱及臨界量序號類別物質名稱臨界量/t生產(chǎn)場所貯存區(qū)1閃點<28℃的液體己烷2202戊烷2203石腦油2204環(huán)戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208甲酸甲酯220127二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識表3活性化學物質名稱及臨界量

序號物質名稱臨界量/t生產(chǎn)場所貯存區(qū)1氯酸鉀2202氯酸鈉2203過氧化鉀2204過氧化鈉2205過氧化乙酸叔丁酯（濃度≥70%)1106過氧化異丁酸叔丁酯(濃度≥80%)1107過氧化馬來酸叔丁酯(濃度≥80%)110128二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識表4有毒物質名稱及臨界量

序號物質名稱臨界量/t生產(chǎn)場所貯存區(qū)1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氫25129二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識單元內存在危險物質的數(shù)量根據(jù)處理物質種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：單元內存在的危險物質為單一品種，那么該物質的數(shù)量即為單元內危險物質的總量，假設等于或超過相應的臨界量，那么定為重大危險源。130二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識單元內存在的危險物質為多品種時那么按下式計算，假設滿足下面公式，那么定為重大危險源：

式中：—每種危險物質實際存在量〔t〕?！c各危險物質相對應的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量〔t〕。131二、重大危險源管理132二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識辨識標準與指導意見異同相同之處兩標準都給出了相應的重大危險源的辨識標準兩標準的重大危險源計算方式都一致不同之處GB18218的有效申報范圍是危險物質〔爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質、有毒物質〕的生產(chǎn)與存儲指導意見的申報范圍擴大到采掘業(yè)133二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識辨識標準與指導意見異同GB18218的危險源質的臨界量是以物品名的方式羅列出來，更方便查看。指導意見的危險物質是根據(jù)物質理化特性的臨界值歸類，范圍更廣泛；GB18218與指導意見的局部重大危險物質的臨界量和分類不盡相同。134二、重大危險源管理135二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識2、其它參照標準危險物質與相關標準壓力容器中的介質毒性、爆炸性分類是按照?壓力容器中化學介質毒性危害和爆炸危險程度分類?〔HG20660-2000或GB5044-85〕的規(guī)定進行分級136二、重大危險源管理〔二〕重大危險源辨識2、其它參照標準根據(jù)國家安監(jiān)總局致廣東省安監(jiān)局的復函?關于暫不將0#柴油低溫液態(tài)瀝青潤滑油等化學品確定為危險化學品的復函?〔安監(jiān)總廳?；痆2006]36號〕的規(guī)定：——暫時不將0#柴油、低溫液態(tài)瀝青、潤滑油等化學品列入危險化學品，故廣東省暫不將上述的化學品列入普查的范圍——上述物品種類的局部物質已經(jīng)到達了指導意見上的危險特性。137重大危險源相關概念重大危險源辨識重大危險源監(jiān)管138〔三〕重大危險源監(jiān)管重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)重大危險源申報（登記、普查）評估（事故嚴重度、可能性）分級（國家、省、市企業(yè)四級）監(jiān)測（國家、省、市企業(yè)四級）監(jiān)控（組織管理、安全技術）應急（廠內、廠外應急計劃）國家監(jiān)察登記建檔檢測、監(jiān)控139二、重大危險源管理140二、重大危險源管理141二、重大危險源管理類別物質特性臨界量典型物質舉例易燃液體閃點＜28℃20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點＜60℃100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限＜10％10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10％20t氨氣等毒性物質劇毒品1kg氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等142二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔2〕庫區(qū)〔庫〕類別物質特性臨界量典型物質舉例民用爆破器材起爆器材*1t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥50t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料250t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹5t黑火藥、煙火藥、爆炸、煙花等易燃液體閃點＜28℃20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點＜60℃100t煤油、松節(jié)油、丁醚等143二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔2〕庫區(qū)〔庫〕可燃氣體爆炸下限＜10％10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10％20t氨氣等毒性物質劇毒品1kg氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等注：起爆器材的藥量，應按其產(chǎn)品中各類裝填藥的總量計算。144二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔3〕生產(chǎn)場所類別物質特性臨界量典型物質舉例民用爆破器材起爆器材*0.1t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥5t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料25t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹0.5t黑火藥、煙火藥、爆炸、煙花等易燃液體閃點＜28℃2t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點＜60℃10t煤油、松節(jié)油、丁醚等145二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔3〕生產(chǎn)場所可燃氣體爆炸下限＜10％1t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10％2t氨氣等毒性物質劇毒品100g氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等*注：起爆器材的藥量，應按其產(chǎn)品中各類裝填藥的總量計算。146二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔4〕壓力管道●長輸管道：▲輸送有毒、可燃、易燃氣體，且設計壓力大于1.6MPa的管道；▲輸送有毒、可燃、易燃液體介質，輸送距離≥200km且管道公稱直徑≥300mm的管道。●公用管道：中壓的高壓燃氣管道，且公稱直徑≥200mm。147二、重大危險源管理148二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔5〕鍋爐●蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力＞2.5MPa，且額定蒸發(fā)量≥10t/h?！駸崴仩t：額定出水溫度≥120℃，且額定功率≥14MW。〔6〕壓力容器●介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；●易燃介質，最高工作壓力≥0.1MPa且PV≥100MPa·m3的壓力容器〔群〕。149二、重大危險源管理150二、重大危險源管理151〔三〕重大危險源監(jiān)管2.重大危險源的評估

收集資料事故類型影響因素、事故機制事故發(fā)生的可能性事故的嚴重程度風險分級制定方案落實減少或防范風險的措施監(jiān)測審查風險辨識風險評估風險控制152〔三〕重大危險源監(jiān)管2.重大危險源的評估風險(R)=可能性(F)×嚴重度(C)應急后果嚴重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預防措施保護措施顯著153二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔2〕重大危險源評估方法的原理主要依據(jù)可能導致的事故后果模擬分析結果進行評估，即通過選擇適宜的數(shù)學模型計算重大危險源事故的死亡或重傷半徑〔R〕，預測死亡或重傷半徑內可能造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失，從而進行重大危險源的分級。●遵循的原那么最大危險原那么；概率求和原那么?！窦僭O條件：傷害效應各向同性，且無障礙物；傷害區(qū)域是以單元的中心為圓心、以傷害半徑為半徑的圓形區(qū)域。154二、重大危險源管理155二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔2〕重大危險源評估〔6〕可燃液化氣體〔液化石油氣、液氨〕的壓力容器，可用蒸氣云爆炸超壓破壞模型和沸騰氣體擴展蒸氣爆炸評價事故的影響范圍。〔7〕有毒氣體壓力容器，可采用概率函數(shù)法、半球模型、泄漏擴散模型等進行毒性影響區(qū)域的評價?！?〕評價人員也可以選擇其他適用的方法進行事故后果模擬預測，但應注意所使用評估方法對分析對象的適用性。156二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管事故后果模擬分析圖157二、重大危險源管理158二、重大危險源管理159二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔3〕重大危險源的分級一級重大危險源：在事故后果模擬分析的死亡半徑或重傷半徑內，可能造成特別重大事故的(死亡人數(shù)30人或重傷50人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的);二級重大危險源：在事故后果模擬分析的死亡半徑或重傷半徑內，可能造成特大事故的(死亡人數(shù)10-29人或重傷30-49人，或直接經(jīng)濟損失500-1000萬元的);160二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔3〕重大危險源的分級三級重大危險源：在事故后果模擬分析的死亡半徑或重傷半徑內，可能造成重大事故的(死亡人數(shù)3-9人或重傷10-29人，或直接經(jīng)濟損失100-500萬元的);四級重大危險源：在事故后果模擬分析的死亡半徑或重傷半徑內，可能造成事故的(死亡人數(shù)1-2人或重傷3-9人，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的)。注：事故可能造成的死亡或重傷人數(shù)，按死亡半徑或重傷半徑范圍內正常人員數(shù)的50%進行核算等級。161二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔4〕重大危險源的監(jiān)控宏觀監(jiān)控的主要思路明確責任——分級監(jiān)控——分類指導宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的設計思想建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)國家、地方、企業(yè)重大危險源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。宏觀監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡設計方案建立宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡，各子系統(tǒng)與總系統(tǒng)通過網(wǎng)絡聯(lián)系。重大危險源監(jiān)控和事故應急救援信息系統(tǒng)162重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡組成結構框圖

監(jiān)控總系統(tǒng)局域網(wǎng)網(wǎng)絡效勞商〔ISP〕網(wǎng)絡效勞商〔ISP〕各城市監(jiān)控子系統(tǒng)網(wǎng)絡效勞商〔ISP〕各城市監(jiān)控子系統(tǒng)國際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內部網(wǎng)〔Intranet〕及其他網(wǎng)絡企業(yè)內部網(wǎng)〔Intranet〕及其他網(wǎng)絡163二、重大危險源管理164實時監(jiān)控系統(tǒng)根本構架圖165設備種類主要設備說明氣體監(jiān)控管理系統(tǒng)各式感應器如氣體探測器、當氣體泄漏時相關的報警設備就會發(fā)出報警信號。氣體監(jiān)控采集工作站主機將實時采集從現(xiàn)場層送上來的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)以圖文并茂的形式顯示于監(jiān)控頁面中，監(jiān)控人員可以根據(jù)屏幕顯示對現(xiàn)場的情況進行實時監(jiān)視，掌握現(xiàn)在設備的運行情況，當監(jiān)控站點現(xiàn)場發(fā)生任何變化（如有報警信息產(chǎn)生）監(jiān)控主機將隨之變化并發(fā)出警報信息。視頻監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字視頻光端機采用全數(shù)字視頻無壓縮傳輸技術，將各路視頻信號在單芯光纖上實時同步、無失真、高質量地傳輸。高質量的視頻效果可滿足用戶的需求攝像機可根據(jù)機房具體情況選用固定、移動云臺、球形機或紅外線攝像機等。視頻監(jiān)控管理終端監(jiān)控人員可以根據(jù)屏幕顯示對現(xiàn)場的情況進行實時監(jiān)視，掌握現(xiàn)在設備的運行情況，當監(jiān)控站點現(xiàn)場發(fā)生任何變化重大危險源動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)監(jiān)控管理軟件危險源普查表格庫建立、危險源普查表格庫維護、下載、危險源資料、單位信息資料、危險源周遍環(huán)境資料等子模塊。危險源普查表格監(jiān)控管理主機使用高品主機，為系統(tǒng)高效穩(wěn)定運行提供保證企業(yè)端監(jiān)控設備及實現(xiàn)功能

166二、重大危險源管理167二、重大危險源管理168二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔5〕重大危險源控制重大危險源宏觀控制重大危險源宏觀控制是在對存在的重大危險源進行普查、分級，并制定有關重大危險源監(jiān)察管理法規(guī)的根底上，明確存在重大危險源的企業(yè)對于危險源的管理責任、管理要求包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案等，促使企業(yè)建立重大危險源控制機制，確保平安。169二、重大危險源管理170二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔5〕重大危險源控制平安監(jiān)管部門的重大危險源管理職責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責：1)接受重大危險源申報，并進行登記；2)接受重大危險源平安評價報告；3)按重大危險源級別，實行分級監(jiān)督管理，建立所轄范圍的重大危險源信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)和平安生產(chǎn)管理責任制。171二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔5〕重大危險源控制企業(yè)的重大危險源管理責任。?平安生產(chǎn)法?規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測﹑評估﹑監(jiān)控，并制定應急救援預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關措施﹑應急措施報有關地方人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。172二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔5〕重大危險源控制企業(yè)的重大危險源管理措施。重大危險源所在單位的法定代表人為重大危險源申報和管理的責任人，尤其制定專門的人員和機構負責重大危險源的管理。企業(yè)的主要職責：1)掌握本單位重大危險源的分布情況，發(fā)生事故的可能性極其嚴重程度，負責現(xiàn)場管理；2)建立重大危險源的定期檢查制度和巡檢制度，掌握重大危險源動態(tài)變化情況；3)加強平安教育和培訓，提高平安意識，對重大危險源所在區(qū)域進行標識；173二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔5〕重大危險源控制企業(yè)的重大危險源管理措施。4)制定場內應急方案，配備必要的應急器材與工具，每年至少進行一次應急演練；5)建立重大危險源變更管理制度，生產(chǎn)工藝、設備、材料、生產(chǎn)過程等因素發(fā)生變化之前，必須進行危險分析和平安評價。174二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔5〕重大危險源控制企業(yè)的重大危險源管理的根本要求。1)企業(yè)制定一套嚴格的重大危險源管理制度。制度中應具體的列出每個重大危險源的管理要求，同時做好相關的記錄工作。2)對企業(yè)內的每個重大危險源應設置重大危險源標志。標志中應簡單列出相關的根本平安資料和防護措施。3)企業(yè)為每個重大危險源編制應急預案，并應進行必要的操練。175二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔5〕重大危險源控制企業(yè)的重大危險源管理的根本要求。4)按國家規(guī)定的時間對重大危險源進行平安評價。確保重大危險源在平安狀態(tài)下運行。5)平安評價報告應當報所在地社區(qū)的市級人民政府負責危險化學品平安監(jiān)督管理工作的部門備案。6)構成重大危險源的危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。7)按照國家要求進行危險化學品登記，并按照登記的要求做好相關的工作。176二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔5〕重大危險源控制重大危險源普查重大危險源的有關信息包含：1)重大危險源所在地的根本情況；2)重大危險源的根本情況；3)重大危險源周圍環(huán)境的根本情況；4)其他信息。177二、重大危險源管理〔三〕重大危險源監(jiān)管〔5〕重大危險源控制重大危險源普查實施重大危險源普查，了解和掌握重大危險源的數(shù)量、分布及其狀況，建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，是建立重大危險源控制系統(tǒng)的根底和關鍵。重大危險源普查指標體系應能全面反映重大危險源的客觀狀況以及影響事故發(fā)生的主要因素，所反映的信息應能滿足重大危險源信息管理以及快速評價分級的要求。178謝謝！179事故應急救援及預案第六局部180主要內容一事故應急管理的意義和必要性二事故應急管理的國內外現(xiàn)狀三事故應急預案的定義、分類和目的四事故應急預案的編制依據(jù)五需要編制事故應急預案的企業(yè)和場所六企業(yè)編制事故應急預案的根本任務七企業(yè)事故應急預案編制要求八企業(yè)事故應急預案編制步驟九企業(yè)應急預案及程序文件的根本要點十企業(yè)事故應急預案的編制大綱181一事故應急管理的意義和必要性182一事故應急管理的意義和必要性183一事故應急管理的意義和必要性184圖1美國紐約斯塔滕島油庫爆炸現(xiàn)場一事故應急管理的意義和必要性185圖2美國紐約斯塔滕島油庫爆炸現(xiàn)場一事故應急管理的意義和必要性186圖3美國紐約斯塔滕島油庫爆炸后的濃煙擴散一事故應急管理的意義和必要性1879.11事件188陜西渭南液化氣泄漏3000人緊急撤離

04/6/24189北京化工二廠爆燃190191吉林石化公司雙苯廠連續(xù)發(fā)生六次爆炸

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195一事故應急管理的意義和必要性196一事故應急管理的意義和必要性197二事故應急管理的國內外現(xiàn)狀198二事故應急管理的國內外現(xiàn)狀美國杜邦公司的平安管理系統(tǒng)199二事故應急管理的國內外現(xiàn)狀200二事故應急管理的國內外現(xiàn)狀201三事故應急預案的定義、分類和目的事故應急預案定義

事故應急預案是指政府和企業(yè)為降低事故的危害程度，減少事故損失，建立事故應急救援系統(tǒng)，快速有效地組織搶險救援，以對危害源的評價和事故預測結果為依據(jù)而預先制定的事故控制和搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。事故應急預案分類

事故應急預案分為現(xiàn)場〔企業(yè)〕預案和場外預案〔區(qū)域預案〕?，F(xiàn)場應急預案由企業(yè)進行編制，并負責對事故潛在危險的評估。

場外應急預案的編制主要由政府牽頭負責，企業(yè)提供平安報告和有關資料配合進行。事故應急預案的目的一旦發(fā)生事故后控制危險源，防止事故擴大，在可能的情況下消除事故；盡可能減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。202四事故應急預案的編制依據(jù)203五需要編制事故應急預案的企業(yè)或場所204六企業(yè)編制事故應急預案的根本任務控制危險源控制造成事故的危險源是編制編制事故應急預案的首要任務，只有及時控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時、有效地進行救援。搶救受害人員搶救受害人員是實施事故應急處理的重要任務，及時、有序、有效的現(xiàn)場急救和平安轉移傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關鍵。指導群眾防護，組織群眾撤離預案應能指導和組織群眾在事故過程中采取各種措施進行自身防護，并向上風方向迅速撤離出危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域，同時組織好自救和互救工作。做好現(xiàn)場洗消，消除危害后果對事故外逸的危險、有害物質應及時組織人員洗消，消除危害后果。查清事故原因，估算危害程度開展事故調查，估算出事故嚴重程度，指導做好事故后的恢復工作。205七企業(yè)事故應急預案的編制要求206八企業(yè)事故應急預案編制步驟調查研究，收集資料全面分析，科學評估分工負責，組織編寫現(xiàn)場勘察，反復修改專家評議，上報備案2071調查研究，收集資料2082全面分析科學評估危險源的分析主要包括有毒、有害、易燃、易爆物質的企事業(yè)單位的名稱、地點、危險物質種類、數(shù)量、分布、產(chǎn)量、儲量、以往事故發(fā)生情況和發(fā)生事故的誘發(fā)因素等。危險度評估在對危險源全面調查的根底上，應用風險評估理論和方法對企業(yè)的事故潛在危險度進行全面的科學評估，為確定目標單元事故危險度的等級找出科學的定量依據(jù)。救援力量分析對現(xiàn)有可用于參與事故應急救援隊伍的單位、人員、裝備情況、分布特點、可擔負的任務及執(zhí)行任務能力等逐項分析、正確評估、合理使用。2093分工負責，組織編寫2104現(xiàn)場勘查，反復修改對重點目標區(qū)的具體行動預案，擬定前需要組織有關部門、單位的專家、領導到現(xiàn)場進行實地勘查。如重點目標區(qū)的周圍地形、環(huán)境、指揮中心位置、救援分隊行動路線、展開位置、人口疏散道路及疏散地域等實地勘查、實地確定2115專家評議，上報備案預案擬定后，組織有關部門、單位的領導和專家進行評議，使制定的預案更加清楚、科學、合理。經(jīng)過評議通過的事故應急預案，按照國家相關法律、法規(guī)的要求，向企業(yè)上級有關部門上報備案。212九企業(yè)應急預案及程序文件的根本要點包括以下10項組織機構及其職責危險辨識與風險評價通告程序和報警系統(tǒng)應急設備與設施評價應急能力與資源評價保護措施程序信息發(fā)布重新進入與恢復程序培訓與演練應急預案的維護2131.組織機構及其職責明確應急反響組織機構、參加單位、人員及其作用；明確應急反響總負責人，以及每一具體行動的負責人；列出本區(qū)域以外能夠提供援助的有關機構；明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責。2142.危險辨識與風險評價確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；按事故嚴重度，劃分所需應急反響的級別。2153.通告程序和報警系統(tǒng)確定報警系統(tǒng)及報警程序；確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式，如、警報器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡方式，以便應急指揮和疏散居民；明確相互認可的通告、報警形式和內容〔防止誤解〕；明確向公眾報警的標準、方式、信號等；明確應急反響指揮中心怎樣保證有關人員理解并對應急報警反響。2164.應急設備與設施評價明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、應急物資等；列出有關部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應急設備；描述與有關醫(yī)療機構的關系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等；描述可用的危險監(jiān)測設備；列出可用的個體防護設備〔如呼吸器、防護服等〕；列出與有關機構簽訂的互援協(xié)議。2175.應急能力與資源評價明確決定各項應急事件的危險程度的負責人；描述評價危險程度的程序描述評估小組的能力描述評價危險場所使用的監(jiān)測設備確定外援的專家人員2186.保護措施程序明確可授權發(fā)布疏散居民指令的負責人；明確負責執(zhí)行和核實疏散居民〔包括通告、運輸、交通管制、警戒〕的機構；描述疏散居民的接收中心或避難場所；描述決定終止保護措施的方法。2197.信息發(fā)布明確應急指揮部在應急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；描述向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法2208.重新進入與恢復程序明確決定終止應急，重新進入事故現(xiàn)場，恢復正常秩序的負責人；描述宣布應急取消的程序；描述事故起因調查程序；描述事故現(xiàn)場洗消與恢復程序；描述損失評價程序描述索賠程序2219.培訓和演練對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗；描述每年培訓、演練的根本內容；描述定期檢查應急預案的頻度和程度；描述進行公眾通告測試的頻度和程度；描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓頻度和程度。22210.應急預案的維護明確應急預案更新、維護的負責人；描述每年更新和修訂應急預案的方法；根據(jù)演練、檢測結果完善應急方案。223十企業(yè)事故應急預案的編制大綱〔一〕總預案〔二〕程序文件1.預案根本要素2.預防程序3.準備程序4.根本應急程序5.重新進入和恢復程序〔三〕附錄1.事故應急分級程序2.專項應急響應程序224企業(yè)事故應急總預案225預案分配表文件序號預案名稱功能實現(xiàn)－－總預案對緊急情況應急管理提供簡述并做必要說明程序文件一預案基本要素對預案的基本要素進行說明程序文件二預防程序對潛在事故進行分析并說明所采取的預防和控制事故的措施程序文件三準備程序說明應急行動前所需采取的準備工作程序文件四基本應急程序給出任何事故都可適用的應急行動程序程序文件五重新進入和恢復程序說明事故現(xiàn)場應急行動結束后所需采取的清除和恢復行動附錄Ⅰ事故分級程序給出可能的事故情況，并進行應急分級附錄Ⅱ專項應急程序針對具體事故危險性的應急程序226變更記錄變更日期：變更原因：變更內容：審核人：批準人：生效日期：227實施令?×××企業(yè)事故應急救援預案?已由××××會議于××年××月××日通過，自××年××月××日起實施?！痢痢疗髽I(yè)總經(jīng)理：×××××年××月××日228229范圍和適用性對事故應急預案內容所涉及的范圍和適用性作出說明，通常為：本應急預案描述了X-Y-Z企業(yè)應對緊急情況時應急人員的職責、應急設施、設備、組織、效勞、必要的通訊聯(lián)絡和應急救援程序。本應急預案適應于X-Y-Z企業(yè)各類緊急情況，從較小的緊急事件到可能對附近居民和公眾有健康和平安影響的特大事故。本應急預案也適用于企業(yè)周邊地區(qū)參與應急救援的政府機構，以及在緊急情況時給企業(yè)提供援助的部門、組織、承包商和設備供給商。230企業(yè)概況企業(yè)的開展歷史企業(yè)的生產(chǎn)能力企業(yè)的組織機構企業(yè)的重大危險源清單企業(yè)包含極危險物質的主要工藝單元名單企業(yè)使用的極危險物質名單企業(yè)生產(chǎn)使用的危險物質的危險物質平安數(shù)據(jù)單企業(yè)平面布置圖包含企業(yè)全部區(qū)域的企業(yè)地圖231危險辨識與風險評價危險辨識是根據(jù)制定應急預案區(qū)域的設備、設施，場所的地理、氣象條件、工程建設方案、工藝流程、裝置布置、主要設備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的物理化學性質等，辨識和分析可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的原因和機制。危險辨識堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角〞的原那么，對企業(yè)的廠址及環(huán)境條件、廠區(qū)平面布局、建〔構〕筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設備、裝置等存在的危險有害因素進行辨識和分析。風險評價是在危險辨識、分析的根底上，劃分評價單元，根據(jù)評價目的和評價對象的復雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，在此根底上按照事故風險的標準值進行風險分級，確定管理的重點和需要制定應急預案的設備、設施和場所。232實施程序

一般按照事故應急預案程序文件中的?預防程序?、?準備程序?、?根本應急程序?、?專項應急響應程序?、?重新進入和恢復程序?實施。233其它企業(yè)/機構的預案

在總預案中列出周邊企業(yè)和相關政府機構的預案，供制定企業(yè)事故應急預案時參考，以便企業(yè)發(fā)生重大事故時，周邊企業(yè)及相關政府機構在開展應急支援時能夠充分協(xié)調。234相關政府機構235程序文件1.預案根本要素2.預防程序3.準備程序4.根本應急程序5.重新進入和恢復程序236程序文件一－－預案根本要素1.預案簡介2.預案目的3.預案職責總體分配4.預案依據(jù)的法律法規(guī)5.可能的事故情況6.預案總體指導思想7.應急組織及相應職責8.預案的檢查、評估與維護

237預案簡介238預案目的應急預案的目的是說明企業(yè)應急救援組織具有的資源和運作方法，以處理企業(yè)可能發(fā)生的各種緊急情況，減少事故損失，保障企業(yè)員工和附近居民的健康與平安。239職責總體分配制定應急預案，建立和保持應急準備狀態(tài)的職責屬于xxx。xxx負責預案的分發(fā)，保證預案和實施程序每年進行審查和修訂。xxx負責應急人員培訓的管理，以確保具有充足的應急反響能力。xxx負責保證進行充分的演習。所有員工都有義務執(zhí)行本預案中各自的職責。240依據(jù)的法律、法規(guī)國家法律、法規(guī)1.?平安生產(chǎn)法?2.?職業(yè)病防治法?3.?消防法?4.?關于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定?5.?危險化學品平安管理條例?6.?特種設備平安監(jiān)察條例?7.其它法律、法規(guī)地方政府法規(guī)1.?廣東省平安生產(chǎn)條例?241可能的事故情況242應急預案總體指導思想預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責243應急組織及相應職責企業(yè)應急狀態(tài)救援系統(tǒng)組織結構圖

應急指揮中心總指揮（兼）場外應急反應操作總指揮場內應急指揮中心總指揮場外應急反應操作副總指揮信息管理負責人公共關系負責人善后處理負責人安全部門負責人環(huán)境部門負責人衛(wèi)生部門負責人治安部門負責人消防部門負責人物資供應負責人運輸部門負責人消防隊安全保衛(wèi)隊搶險搶修隊醫(yī)療救護隊事故調查隊善后處理組后勤保障組運輸組通訊保障組環(huán)境監(jiān)測隊應急救援專家組244應急組織及相應職責應急指揮中心辦公室主任消防隊安全保衛(wèi)隊搶險搶修隊醫(yī)療救護隊事故調查隊善后處理組后勤保障組運輸組通訊保障組環(huán)境監(jiān)測隊

企業(yè)正常狀態(tài)救援系統(tǒng)組織結構圖245應急組織及相應職責應急指揮中心事故現(xiàn)場指揮機構支持保障機構媒體機構信息管理機構應急救援專家組善后處理機構公共關系機構框圖說明：1.信息管理機構由應急中心辦公室負責；2.條件保障機構系指場內專業(yè)應急救援隊，場外通訊、運輸、后勤保障組；3.媒體機構系指當?shù)氐男侣劽襟w、播送電視臺等媒體；4.善后處理機構由善后處理處理組負責；5.公共關系機構由公共關系負責人負責；企業(yè)應急救援系統(tǒng)機構關系圖

246企業(yè)應急救援系統(tǒng)運作說明

發(fā)生事故時，由信息管理機構首先接到報警信息，并立刻通知應急指揮機構和事故現(xiàn)場指揮機構在最短時間內趕赴事故現(xiàn)場，投入應急工作，并對現(xiàn)場實施必要的交通管制。如有必要，應急指揮機構進而通知媒體和支持保障單位進入工作狀態(tài)，并協(xié)調各機構的運作，保證整個應急行動能有序高效地進行。事故現(xiàn)場指揮機構在現(xiàn)場開展應急的指揮工作，并保持與應急指揮中心機構和公共關系機構的聯(lián)系，從支持保障機構調用應急所需的人員和物質支持投入事故的現(xiàn)場應急。公共關系機構在應急指揮機構的領導下，向媒體機構發(fā)布事故應急信息。信息管理機構從應急救援專家組獲取專家參考意見，為應急指揮機構、事故現(xiàn)場指揮機構、支持保障機構提供信息效勞。善后處理機構在應急指揮機構的領導下，處理事故中傷亡人員家屬的精神和生活安撫工作以及其它善后事宜。247應急預案檢查、評估與維護應急預案應該企業(yè)總經(jīng)理指導下，規(guī)定應急預案檢查、評估和維護的頻度、內容，以保證符合法律、法規(guī)，并與省、市、縣、鎮(zhèn)政府的應急預案配套。

248程序文件二－－預防程序

企業(yè)事故預防措施關鍵設備、設施的檢測與檢驗平安評審249企業(yè)事故預防措施250關鍵設備、設施的檢測與檢驗

規(guī)定企業(yè)的×××部門負責按照國家有關規(guī)定，對企業(yè)的×××關鍵設備、設施，由取得專業(yè)資質的×××檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得平安使用證〔或者平安標志〕251平安評審規(guī)定企業(yè)的×××部門負責對企業(yè)內的重大危險源登記建檔并上報企業(yè)的上級主管部門備案，以及按照國家有關規(guī)定定期開展重大危險源平安評價的頻度。252程序文件三－－準備程序1.應急資源和應急能力評估2.企業(yè)人員應急救援培訓3.應急救援系統(tǒng)訓練與演習4.條件保障253應急資源和應急能力評估

254企業(yè)人員應急救援培訓

255企業(yè)人員應急救援培訓要求256企業(yè)人員應急救援培訓要求257企業(yè)人員應急救援培訓要求258企業(yè)人員應急救援培訓要求259特殊應急培訓根本應急培訓提供了一般事故傷害的應急培訓，但一旦發(fā)生事故，應急隊員就很可能暴露于化學、物理傷害，放射性和病菌感染等各種特殊事故危險之中。為了保障應急隊員的生命平安，必須對他們進行此類特殊的事故危害應急培訓。培訓內容化學品接觸培訓受限空間的人員營救培訓預防病原體感染培訓沸騰液體擴展蒸氣爆炸的事故危害培訓等企業(yè)人員應急救援培訓

260應急救援系統(tǒng)訓練與演習

261應急救援系統(tǒng)訓練與演習3.制定應急訓練與演習方案。項目計劃日期完成日期1.進行必要性分析2.進行資源分析3.確定計劃需要人員4.確定要進行訓練的預案要素5.確定訓練氛圍6.選這訓練類型7.明確參加者任務8.確定訓練經(jīng)費和責任9.優(yōu)化目標/預期行動10.訓練場景敘11.確定設施/設備12.確定通訊聯(lián)絡13.編制訓練模擬材料14.確定訓練人員需要15.

進行人員培訓16.編制評估材料17.進行訓練前講話18.開始訓練

訓練方案和日程安排表262應急救援系統(tǒng)訓練與演習4.成立應急訓練與演習的機構組織5.規(guī)定應急訓練與演習后講評與總結的內容。6.制定應急訓練與演習的本卷須知。成立專門小組負責訓練和演習的設計、監(jiān)督和評價；邀請非受訓練部門應急人員參加，作為評價和制定下一步方案的參考資料；盡量防止訓練和演習給生產(chǎn)與社會造成干擾。263條件保障264程序文件四－－根本應急程序報警與接報通訊應急救援行動疏散交通管制信息發(fā)布265報警與接報266預警狀態(tài)企業(yè)報警與反響系統(tǒng)報警與接報目擊者或自動報警報警應急指揮中心辦公室報警庫區(qū)專業(yè)救援隊應急待命事故現(xiàn)場處置267應急救援隊伍報警應急指揮中心總指揮應急救援系統(tǒng)啟動啟動目擊者或自動報警報警應急指揮中心辦公室應急救援事故現(xiàn)場警告/疏散庫區(qū)人員政府機構———消防部門―――公安部門―――衛(wèi)生部門應急救援專家組報警參謀報警應急待命企業(yè)應急狀態(tài)報警與反響系統(tǒng)報警與接報268全體應急救援隊伍報警庫區(qū)應急指揮中心總指揮全體應急救援系統(tǒng)啟動啟動目擊者或自動報警報警庫區(qū)應急指揮中心辦公室應急救援事故現(xiàn)場疏散庫區(qū)人員政府機構———消防部門；―――公安部門―――衛(wèi)生部門；―――交通部門―――環(huán)保部門；―――勞動部門―――安全部門；―――化工部門―――人防部門；―――質檢部門―――媒體部門；―――民政部門―――廣東省中毒急救中心―――臨近省份化學事故應急救援搶救中心應急救援專家組報警參謀報警當?shù)鼐用窬?疏散企業(yè)應急救援隊伍啟動報警與接報全體應急狀態(tài)報警與反響系統(tǒng)269通訊270應急救援行動

應急救援行動的優(yōu)先原那么員工和應急救援人員的平安優(yōu)先；防止事故擴展優(yōu)先；保護環(huán)境優(yōu)先。

應急救援行動各種具體事故情況的應急救援行動應當由附錄Ⅱ?企業(yè)事故專項應急響應程序?作出詳細規(guī)定。271疏散

確定執(zhí)行和核實疏散居民的機構及職責企業(yè)內部小范圍的疏散：通告機構、運輸機構、交通管制機構、警戒機構等；企業(yè)外部大范圍的疏散：通告機構、運輸機構、交通管制機構、警戒機構等〔與當?shù)卣氖鹿蕬鳖A案協(xié)調〕；疏散場地、疏散標識和疏散路線規(guī)定

疏散的操作步驟及本卷須知272交通管制警戒規(guī)定警戒的任務要求不同事故級別的警戒人員設置交通管制規(guī)定交通管制的任務要求不同事故級別的交通管制人員設置273信息發(fā)布規(guī)定信息發(fā)布人及其職責規(guī)定向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的要求274程序文件五－－重新進入和恢復程序1.重新進入2.事故起因調查3.事故現(xiàn)場凈化與恢復4.損失評價5.索賠

275重新進入276事故起因調查明確調查組的構成及職責明確對事故現(xiàn)場的保護規(guī)定現(xiàn)場保護的根本要求規(guī)定現(xiàn)場保護的范圍制定現(xiàn)場保護的措施現(xiàn)場調查訪問規(guī)定現(xiàn)場調查訪問對象規(guī)定現(xiàn)場調查訪問的主要內容事故現(xiàn)場勘查明確事故現(xiàn)場勘查的步驟和工程明確現(xiàn)場勘查綜合整理內容事故原因的認定事故原因調查的后處理規(guī)定277事故現(xiàn)場凈化與恢復

明確洗消組的構成及職責

明確事故現(xiàn)場的清潔與凈化的范圍、措施和標準。范圍：現(xiàn)場中接觸污染的員工和應急隊員、現(xiàn)場中被污染的儀器和設備、事故中造成的動植物、土壤、水源、空氣的現(xiàn)實危害和可能危害。措施：稀釋、物理去除、中和、吸附和隔離、封閉、洗消。標準：有關的國家環(huán)境保護標準278損失評價

279索賠

280附錄

企業(yè)事故應急處理預案的事故分級程序

企業(yè)事故應急處理預案的專項應急響應程序

281事故分級程序282預警級別的事故類型283企業(yè)應急級別的事故類型284全體應急級別的事故類型285專項應急響應程序

專項應急響應程序是針對具體事故危險性的應急行動程序，專項應急響應程序要包括所有可能的危險狀況，明確有關人員在緊急情況下的職責。程序只需說明處理緊急事務必需的行動，不包括事前的要求〔如培訓、演練〕和事后措施。根據(jù)事故分級的結果，包括以下三項：事故應急預警響應程序事故應急企業(yè)響應程序事故應急全體響應程序286結束語287事故管理第七局部288事故管理289一、根本概念事故——是指人們在進行有目的活動過程中，突然發(fā)生的違反人們意愿的、可能使活動暫時或永遠中止，同時可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的意外事件。傷亡事故——是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動發(fā)生的人身傷害或急性中毒事故。事故管理290一、根本概念企業(yè)職工傷亡事故

——是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。即職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備和設施不平安、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領導指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動，所發(fā)生的人身傷害〔即輕傷、重傷、死亡〕和急性中毒事故。企業(yè)職工應包括企業(yè)所有人員〔即固定工、合同工、協(xié)議工、農民工、臨時工和其他各種形式如實習生和來廠檢查的人員〕。事故管理291二、事故分類傷亡事故的分類根據(jù)需要和分類標準的不同是多種多樣的，主要有以下幾種分類法：——按事故性質分類

——按事故傷害程度分類

——按事故類別分類

——按?生產(chǎn)平安事故報告和調查處理條例?的分類事故管理292事故管理293二、事故分類〔二〕按事故傷害程度分類發(fā)生事故后，按受傷者的傷害程度可分為：〔1〕輕傷——指損失工作日為一個工作日以上(含1個工作日)，105個工作日以下的失能傷害?！?〕重傷——指損失工作日為105個工作日以上(含105個工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日。

事故管理294事故管理295二、事故分類⑥手部傷害：

大姆指軋斷一節(jié)的；

食指，中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的；

局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的。

⑦腳部傷害：

腳趾軋斷三只以上的；

局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。

⑧內部傷害：內臟損傷，內出血或傷及腹膜等?！?〕死亡指造成職工喪失了生命。事故管理296二、事故分類〔三〕按事故類別分類傷亡事故類別的劃分，是根據(jù)導致事故發(fā)生的起因物確定，而不是依據(jù)致害物來確定。直接傷害方式有兩種以上時，按原發(fā)的、主要的一種來確定。根據(jù)?企業(yè)職工傷亡事故分類?〔GB6441-1986〕規(guī)定，將事故劃分為20類。事故管理297298299二、事故分類〔四〕按?生產(chǎn)平安事故報告和調查處理條例?的分類事故管理標準類別死亡人數(shù)（X）重傷人數(shù)（Y）直接經(jīng)濟損失（Z）特別重大事故X≥30Y≥100Z≥1億元重大事故30>X≥10100>Y≥501億元>Z≥5千萬較大事故10>X≥350>Y≥105千萬>Z≥1千萬一般事故X<3Y<10Z<1千萬300三、事故報告當企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生傷亡事故后，負傷者或事故最先發(fā)現(xiàn)人應及時將事故報告至相關部門，同時應采取有效的事故應急處理措施。緊急處理：事故發(fā)生后，立即救護受傷害人員；控制事故，防止二次災害；人員撤離，建立警戒；保護事故現(xiàn)場；按事故性質及程度，及時向有關方報告。事故管理301三、事故報告搶救原那么：領導現(xiàn)場組織搶救；先救人繼滅災，控制事故；偵察災情，制定方案，準確搶救；實施救災方案，防止人員傷亡；各司其職，各盡其責；保護現(xiàn)場；去除危險，恢復生產(chǎn)。事故管理302事故報告程序事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場人員1小時內立即如實報告單位負責人負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門政府和上級有關部門迅速采取措施組織事故搶救迅速趕到現(xiàn)場組織事故搶救立即如實報告2小時內逐級上報303三、事故報告報告內容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應當報告的情況。事故管理304三、事故報告報告時間要求及補報：①事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告；

②情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；③平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時,必要時，可越級上報；

④事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生改變的，應當及時補報；事故管理305四、事故的調查〔一〕事故調查原那么我國傷亡事故調查根本是按照逐級上報，分級調查處理的程序。調查處理傷亡事故的目的，在于吸取教訓，采取措施，消除發(fā)生事故的隱患，防止事故重復發(fā)生。因此，對傷亡事故的調查處理應當遵循以下原那么：堅持實事求是，尊重科學的原那么堅持“四不放過〞的原那么①事故原因沒有查清不放過；②事故責任者沒有嚴肅處理不放過；③廣闊職工沒有收到教育不放過；④防范措施沒有落實不放過。事故管理306事故管理〔二〕事故調查程序事故管理307一般事故調查組（造成傷亡的）一般事故調查組（未造成傷亡的）重大事故調查組特別重大事故調查組較大事故調查組可委托事故發(fā)生單位調查由縣級人民政府負責組織調查由市級人民政府負責組織調查由省級人民政府負責組織調查由國務院負責組織事故管理

308事故管理309四、事故的調查2.現(xiàn)場勘察調查工程①事故現(xiàn)場處理保護現(xiàn)場、收集有關證據(jù)資料②現(xiàn)場勘察與物證搜集破損的部件、碎片、殘留物體、致害物的位置、受害人的地點、方位。③事故現(xiàn)場攝影〔要求與教訓〕④繪制事故〔草〕圖⑤收集證人資料事故管