科學(xué)立法+教案 高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

9.1科學(xué)立法一、教學(xué)目標(biāo)1.學(xué)習(xí)目標(biāo)（1）科學(xué)立法的含義（2）科學(xué)立法的原則（3）科學(xué)立法的要求2.核心素養(yǎng)（1）政治認(rèn)同：認(rèn)可科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)同我國(guó)立法的科學(xué)性、民主性，支持國(guó)家的立法工作。（1）科學(xué)精神：正確認(rèn)識(shí)科學(xué)立法的內(nèi)涵和要求，知道立法的科學(xué)為依法治國(guó)奠定基礎(chǔ)。（3）法治意識(shí)：增強(qiáng)全民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，推進(jìn)科學(xué)立法。（4）公共參與：理解良法是善治的前提，強(qiáng)化參與科學(xué)立法的責(zé)任擔(dān)當(dāng),在日常生活中，積極為國(guó)家立法建言獻(xiàn)策。3.教學(xué)重難點(diǎn)科學(xué)立法的基本要求二、導(dǎo)入新課：展示主播董宇輝、李佳琪和小楊哥的圖片師：同學(xué)們認(rèn)識(shí)圖片中的人是誰(shuí)嗎？看來(lái)大家平時(shí)沒少看網(wǎng)絡(luò)直播，近幾年網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展迅速，影響到了我們的學(xué)習(xí)工作和生活，請(qǐng)同學(xué)們思考并回答以下問題：網(wǎng)絡(luò)直播給我們的生活帶來(lái)了哪些不利影響？師：網(wǎng)絡(luò)直播給我們的生活帶來(lái)了有利影響也帶來(lái)了不利影響，如果想要網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展的更好，就要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的發(fā)展，要想規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的發(fā)展，首先必須要有良法可依，所以，今天我們的總議題就是如何通過科學(xué)立法讓網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。展示課題：9.1科學(xué)立法新課講授思考1：假如我班的人大代表們聯(lián)名向甘肅省人大提出關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的法律案，為了形成草案框架和對(duì)主要問題的意見，以召開座談會(huì)、專題研討會(huì)、去基層調(diào)查，收集各方面的資料等形式開展了調(diào)查研究，了解了以下信息（1）現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策對(duì)立法事項(xiàng)的規(guī)定（2）有關(guān)國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)定和做法（3）立法事項(xiàng)的理論研究情況（4）實(shí)踐中的主要做法，成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題（5）實(shí)際工作部門、專家學(xué)者對(duì)立法事項(xiàng)的意見和建議小組活動(dòng)一：通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了以下問題，請(qǐng)各小組按不同主體討論網(wǎng)絡(luò)直播存在的問題，討論完成后總結(jié)并派代表發(fā)言。主體存在問題網(wǎng)絡(luò)主播網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)直播觀眾生討論并回答師總結(jié)：主播：門檻素質(zhì)低，法律道德意識(shí)單薄，違背公序良俗，炒作，造假，欺騙消費(fèi)者。網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管部門：監(jiān)督有盲區(qū)，有些地方管理不到，沒有明確的法律可以依靠，懶政，怠政，監(jiān)督力度小。觀眾：自制力低，沉迷于網(wǎng)絡(luò)生活，辨別能力弱，可能會(huì)收到不良信息的誘導(dǎo)，素質(zhì)低發(fā)表不當(dāng)?shù)难哉摗煟涸谥暗沫h(huán)節(jié)中，大家已經(jīng)論證了對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)單獨(dú)立法的重要性和必要性，下面請(qǐng)依據(jù)《憲法》和課本99頁(yè)《立法法》的要求，起草立法草案。小組活動(dòng)二：提出立法草案，請(qǐng)按照下面表格中的角度，模擬全國(guó)人大，提出立法草案，并派代表展示。主體立法草案內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)主播網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)直播觀眾生討論并回答師總結(jié)：主播：提高主播上崗門檻，形成培訓(xùn)合格才能上崗的機(jī)制；實(shí)行主播實(shí)名制，對(duì)匿名并造成嚴(yán)重后果的應(yīng)處罰金；有涉黃涉毒內(nèi)容的應(yīng)嚴(yán)格整治；維護(hù)主播合法權(quán)益，對(duì)主播的權(quán)利是否得到尊重和維護(hù)要加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管部門：精細(xì)化管理；多元治理，提高效率；對(duì)政府的不作為要加大處罰力度，讓監(jiān)管對(duì)象透明化，讓監(jiān)管變得更有力度。觀眾：根據(jù)觀眾的受眾、身份、年齡，設(shè)置準(zhǔn)入限制或打賞限制，時(shí)長(zhǎng)限制；提高觀眾素質(zhì)，發(fā)表言論時(shí)要不違背法律和公序良俗；保障網(wǎng)購(gòu)者的合法權(quán)益。思考2：本立法草案制定完成后，能否向社會(huì)頒布實(shí)施，為什么？還需要做什么？生回答：師總結(jié)：不能，要以座談會(huì)，討論會(huì)，聽證會(huì)的形式向?qū)＜液蜕鐣?huì)公眾征求意見；要對(duì)草案進(jìn)行審查，看是否符合《憲法》和《立法法》的規(guī)定；要交由全國(guó)人民代表大會(huì)，讓人大代表和專門委員會(huì)審議并表決通過；最后由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。思考3：目前，我國(guó)有哪些專門關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)直播的法律法規(guī)？分別是由哪些國(guó)家機(jī)關(guān)制定的？生回答師總結(jié):《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)辦公室《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為規(guī)范》中國(guó)廣告協(xié)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013年修正）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《甘肅省平安建設(shè)條例》甘肅省人大常委會(huì)《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》文化和旅游部同學(xué)們，在我國(guó)，除了立法機(jī)關(guān)全國(guó)人大及其常委會(huì)外，還有其他有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，請(qǐng)大家閱讀課本第98頁(yè)的相關(guān)鏈接，并完成以下內(nèi)容思考4：全國(guó)人大及其常委會(huì)出臺(tái)的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播的法律，會(huì)不會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的法律形成重復(fù)或不一致？為什么？生答：師總結(jié)：不會(huì)，因?yàn)椴煌瑖?guó)家機(jī)關(guān)制定的法律的法律層級(jí)，立法權(quán)限，適用范圍，法律效力都不一樣小組活動(dòng)三：結(jié)合教材98到100頁(yè)內(nèi)容，對(duì)我們所起草的立法草案和起草過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。生答師總結(jié)：1.法律草案的內(nèi)容維護(hù)了主播和觀眾的合法權(quán)益，保障了人民利益，體現(xiàn)了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)---------說明科學(xué)立法要體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，保障人民各項(xiàng)權(quán)利2.法律草案是針對(duì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的直播帶貨行業(yè)的，順應(yīng)它時(shí)代發(fā)展要求；草案的內(nèi)容針對(duì)直播行業(yè)的問題異議提出對(duì)策，說明它符合國(guó)情和實(shí)際。3.立法環(huán)節(jié)包括提前調(diào)研，提出法律案，審議法律案，表決法律案，公布法律，還有立法前進(jìn)調(diào)研，了解相關(guān)法律，傾聽專家呼聲，都體現(xiàn)了立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。4.形成草案時(shí)依據(jù)《憲法》和《立法法》體現(xiàn)了科學(xué)立法要做到依法立法。5.在形成草案前調(diào)研了解群眾的呼聲，草案形成后，聽取群眾和專家的意見，讓人大代表審議并表決法律案，都體現(xiàn)了科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。6.立法草案的內(nèi)容中對(duì)主播和觀眾的權(quán)利義務(wù)做了體現(xiàn)，對(duì)直播監(jiān)管部門的權(quán)利和權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任做了要求，體現(xiàn)了科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利和義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任?？偨Y(jié)本課知識(shí)點(diǎn)：1、科學(xué)立法的內(nèi)涵科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2.科學(xué)立法的原則（1）科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。（2）科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。（3）立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。3.科學(xué)立法的要求（1）科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。①法律依據(jù)：在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。②具體要求：所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。（2）科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。（3）科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任板書設(shè)計(jì);9.1科學(xué)立法（依法治國(guó)的前提）原則（立法方向、立法實(shí)效、立法方法）要求（依法立法，充分發(fā)揚(yáng)民主，合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任）內(nèi)涵（尊重規(guī)律、提高質(zhì)量）原則（立法方向、立法實(shí)效、立法方法）要求（依法立法，充分發(fā)揚(yáng)民主，合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任）內(nèi)涵（尊重規(guī)律、提高質(zhì)量）師課堂總結(jié)：本節(jié)課我們通過模擬人大立法，共同研究了如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，提高立法質(zhì)量，了解了科學(xué)立法的含義，原則，基本要求，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提，科學(xué)立法是依