DB14∕T 2224-2020 旅游景區(qū)節(jié)能減排指引

ICS03.200CCSA12DB14山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB14/T2224—2020前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 35組織機構(gòu) 36制度建設(shè) 47系統(tǒng)計量 58管理指標(biāo)及措施 69設(shè)計運行 7附錄A（規(guī)范性）旅游景區(qū)年綜合能耗計算方法 9DB14/T2224—2020本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山西省文化和旅游廳提出并監(jiān)督實施。本文件由山西省旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：山西省能源發(fā)展中心、山西省節(jié)能中心有限公司、山西省文化和旅游培訓(xùn)中心。本文件主要起草人：邵國榮、馬浩波、梁宏、楊益、馮建英、阮并玥、王軍、王啟旺、趙建萍、董紅杰、吳可嘉。DB14/T2224—2020我省表里河山，域內(nèi)包涵眾多優(yōu)質(zhì)的景觀旅游資源和珍貴的歷史文化旅游資源。省委、省政府提出“把文化旅游業(yè)培育成山西的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，并在全省著力打造黃河、長城、太行“三大旅游板塊”，深入推進(jìn)“游山西、讀歷史”活動，推動文化旅游業(yè)融合化、品牌化發(fā)展。在此進(jìn)程中，作為旅游業(yè)龍頭，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素的旅游景區(qū)，在強化資源保護(hù)利用、引導(dǎo)旅游消費、促進(jìn)就業(yè)、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。做好旅游景區(qū)的能源節(jié)約和減少排放，不但能有效開辟能源革命新領(lǐng)域，還將帶動實現(xiàn)我省文化旅游全行業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化、可持續(xù)發(fā)展。1DB14/T2224—2020旅游景區(qū)節(jié)能減排指引本文件給出了旅游景區(qū)節(jié)能減排的術(shù)語和定義、基本原則、組織機構(gòu)、制度建設(shè)、系統(tǒng)計量、管理指標(biāo)及措施和設(shè)計運行等內(nèi)容。本文件適用于旅游景區(qū)實施節(jié)能減排管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T213煤的發(fā)熱量測定方法GB/T384石油產(chǎn)品熱值測定法GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T17775-2003旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定GB18483飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T18973-2016旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定GB50019GB50034GB50189LB/T018采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店節(jié)能減排指引DB14/1929山西鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1旅游景區(qū)2DB14/T2224—2020具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨立管理區(qū)。該管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構(gòu)和明確的地域范圍。包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂園、動物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類旅游景區(qū)。[來源：GB/T17775－2003，3.1]3.2節(jié)能減排節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。[來源：LB/T018-2011,3.2]3.3可再生能源循環(huán)使用,不斷得到補充的一次能源,如水力、太陽能、風(fēng)能等。[來源：LB/T018-2011,3.2]3.4建筑節(jié)能建筑材料生產(chǎn)、房屋建筑和構(gòu)筑物建設(shè)過程及使用過程中,合理使用能源；在滿足同等需要或達(dá)到相同目的的條件下,盡可能降低能耗。[來源：LB/T018-2011,3.8]3.5景區(qū)綜合能耗景區(qū)在統(tǒng)計報告期內(nèi)實際消耗的各種能源實物量，按規(guī)定的計算方法和單位分別折算后的總和。3.6用能系統(tǒng)具有確定邊界的耗能系統(tǒng)。3.7能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)集成了企業(yè)信息、能源監(jiān)控、統(tǒng)計分析、能耗成本、報警管理、設(shè)備管理、數(shù)據(jù)上傳、能源報表等模塊功能，方便用能單位在企業(yè)端平臺實時查看能耗采集設(shè)備上傳的能耗數(shù)據(jù)，并能夠及時分析數(shù)據(jù)得出能耗成本、能效報告、能源報表等數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)能耗異常實時報警的自動監(jiān)測系統(tǒng)。3DB14/T2224—20203.8環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)運用現(xiàn)代傳感器技術(shù)、自動測量技術(shù)、自動控制技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)以及相關(guān)分析軟件和通訊網(wǎng)絡(luò)組成的一個綜合性在線自動監(jiān)測體系，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)、排污量等各項環(huán)境數(shù)據(jù)，可有效支持環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測與污染物監(jiān)理工作。3.9智慧景區(qū)通過智能網(wǎng)絡(luò)，對景區(qū)地理事物、自然資源、旅游者行為、景區(qū)工作人員行跡、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面、透徹、及時的感知；對游客、景區(qū)工作人員實現(xiàn)可視化管理；同旅游產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟；實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會和經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。4基本原則4.1加強統(tǒng)籌充分認(rèn)識節(jié)能減排對旅游景區(qū)控制成本、促進(jìn)綠色、可持續(xù)發(fā)展的重要意義，以提升旅游景區(qū)的市場競爭力為根本，按照節(jié)能不降游覽體驗、減排增加景區(qū)亮點的要求開展工作，通過節(jié)能減排，塑造景區(qū)形象，提升景區(qū)品質(zhì)。4.2技術(shù)推動推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，著力推動節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，拓展新一代信息通信技術(shù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用普及，通過配備和完善能源計量器具、在線環(huán)境監(jiān)測裝置，促進(jìn)能耗和環(huán)保數(shù)據(jù)的采集和傳輸、統(tǒng)計分析應(yīng)用等工作的全面智能化升級。強化對景區(qū)運營全流程的管控，明確節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解責(zé)任，以結(jié)果導(dǎo)向和過程精細(xì)化管理保證節(jié)能減排的效果。4.3分類實施積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，適時改進(jìn)、淘汰落后設(shè)備，做好節(jié)能減排設(shè)計和改造。根據(jù)不同類型景區(qū)的用能需求和減排量，選擇適宜的節(jié)能減排方案，積極、穩(wěn)妥、高效地推進(jìn)節(jié)能減排。4.4全員參與提升景區(qū)全員的節(jié)能減排意識，落實各項節(jié)能減排措施，強化景區(qū)和游客關(guān)于節(jié)能減排的線上線下、情景式、體驗式交流互動，倡導(dǎo)文明出游，做好宣傳引導(dǎo)，帶動游客在游覽過程中節(jié)約能源，減少排放。5組織機構(gòu)5.1旅游景區(qū)要建立、健全節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在決策層指定一名管理者作為主要負(fù)責(zé)人。5.2旅游景區(qū)要設(shè)置節(jié)能減排機構(gòu)和專、兼職節(jié)能減排管理崗位。明確各崗位人員節(jié)能減排職責(zé)，確定節(jié)能減排工作的組織管理方式，明確節(jié)能減排機構(gòu)與相關(guān)管理機構(gòu)的關(guān)系。4DB14/T2224—20205.3旅游景區(qū)各部門要建立有效的內(nèi)外部信息溝通渠道，實現(xiàn)節(jié)能減排全過程控制，及時了解節(jié)能減排法律、政策，熟悉成熟先進(jìn)的節(jié)能減排管理方法和節(jié)能減排技術(shù)。6制度建設(shè)6.1明確節(jié)能目標(biāo)編制節(jié)能減排規(guī)劃和實施計劃,編制節(jié)能減排年度經(jīng)費預(yù)算。制定有明確目標(biāo)、明確對象、明確措施和明確期限的行動方案，保障能源的合理使用及污染物的達(dá)標(biāo)排放。6.2落實節(jié)能減排責(zé)任根據(jù)規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)，及與節(jié)能減排主管部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，或根據(jù)節(jié)能減排主管部門下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，制定年度節(jié)能減排目標(biāo)，并將目標(biāo)層層分解，明確目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保目標(biāo)完成。6.3制定節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)6.3.1旅游景區(qū)應(yīng)建立符合實際情況的能源使用標(biāo)準(zhǔn),包括但不限于室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)外照度標(biāo)準(zhǔn)、熱水溫度標(biāo)準(zhǔn)等，并嚴(yán)格執(zhí)行。6.3.2旅游景區(qū)應(yīng)建立符合實際情況的減排標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于垃圾分類處置標(biāo)準(zhǔn)、景區(qū)交通工具排放標(biāo)準(zhǔn)、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等。6.4建立能源統(tǒng)計和分析制度6.4.1建立能源統(tǒng)計和分析制度。根據(jù)各種能源在景區(qū)內(nèi)部流動的過程及其特點,建立能源統(tǒng)計系統(tǒng),該系統(tǒng)應(yīng)包括四個環(huán)節(jié):能源購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用。6.4.2旅游景區(qū)能源統(tǒng)計的內(nèi)容包括下列方面:a)能源和水的購進(jìn)、消耗、庫存原始記錄；b)能源的加工轉(zhuǎn)換原始記錄；c)重點耗能設(shè)備能耗原始記錄；d)污染物排放原始記錄；e)水質(zhì)分析原始記錄；f)環(huán)境物理量分布和強度記錄。6.4.3對6.4.2統(tǒng)計資料進(jìn)行匯總分析,計算單項能耗和綜合能耗兩項指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)的歷史比較和與其他同類景區(qū)比較,挖掘降低能源消耗和減少污染物排放的潛力。6.4.4可自行組織也可委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行能源以及水的平衡測試。6.5培訓(xùn)機制5DB14/T2224—2020加強對工程技術(shù)人員節(jié)能減排的培訓(xùn),提高工程技術(shù)人員的相應(yīng)技術(shù)水平；采取各種方式對全體員工進(jìn)行節(jié)能減排的培訓(xùn),樹立節(jié)能減排的觀念,提高節(jié)能減排的意識,鼓勵并促進(jìn)員工將節(jié)能減排要求充分融入日常的工作中。6.6游客引導(dǎo)6.6.1旅游景區(qū)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)或其他的營銷、宣傳資料中充分介紹、說明景區(qū)的節(jié)能減排理念、要求等內(nèi)容,使游客在預(yù)定時能充分了解景區(qū)的節(jié)能減排行為,便于游客在游覽過程中理解并積極參與景區(qū)的節(jié)能減排工作。6.6.2主要景區(qū)內(nèi),通過標(biāo)識、標(biāo)牌、告示、展示、活動、媒體宣傳等多種途徑對游客進(jìn)行節(jié)能減排宣傳,提高游客的節(jié)能減排意識,引導(dǎo)游客積極配合景區(qū)的節(jié)能減排工作。6.6.3旅游景區(qū)選用的客用設(shè)施應(yīng)在節(jié)能環(huán)保的要求上,注重人性化設(shè)計,方便游客的使用,減少因節(jié)能減排要求造成的不舒適。6.6.4旅游景區(qū)提供的節(jié)能環(huán)保設(shè)施應(yīng)充分關(guān)注游客的健康和利益。6.6.5旅游景區(qū)可將節(jié)能減排與景區(qū)市場營銷緊密結(jié)合,采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠方式對游客節(jié)能減排的行為進(jìn)行鼓勵和獎勵。6.6.6定期評價游客的用能情況和特征,改進(jìn)對客服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,減少能耗和水耗。7系統(tǒng)計量7.1旅游景區(qū)應(yīng)建立能源和環(huán)境計量系統(tǒng),對所使用的主要能源和所選擇環(huán)境有害物質(zhì)含量及分布或噪音、溫濕度等物理量進(jìn)行全面的計量,配備的計量裝置應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。7.2旅游景區(qū)計量裝置的配備原則:a)進(jìn)出景區(qū)的能源，應(yīng)在出入口處配備總的計量裝置；b)游覽區(qū)域、辦公區(qū)域宜配備獨立的計量裝置；c)大型耗能設(shè)備、耗水設(shè)備應(yīng)單獨配備計量裝置；d)宜配備一定數(shù)量的便攜式檢查儀器，滿足日常巡查和檢查的需要；e)在景區(qū)入口、顯要位置可配備可視化污染物顯示裝置；f)宜配備供水管網(wǎng)的漏損檢測裝置；g)能源的儲存部位宜配備漏損監(jiān)測計量裝置；h)主要計量裝置應(yīng)能同時記錄瞬時值和累計值；i)景區(qū)宜配備水質(zhì)分析、監(jiān)測計量裝置；j)景區(qū)配備的能源計量器具應(yīng)滿足GB17167的要求；k)景區(qū)配備的環(huán)境監(jiān)測計量裝置應(yīng)達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的要求。6DB14/T2224—20207.3計量裝置應(yīng)周期檢定和定期校準(zhǔn),檢定和校準(zhǔn)后應(yīng)進(jìn)行記錄或標(biāo)識,并由專人維護(hù)。7.4所有計量數(shù)據(jù)采集、處理、使用、保管和監(jiān)督應(yīng)安排專人記錄和負(fù)責(zé)，計量數(shù)據(jù)的采集應(yīng)與計量器具實際測量相符，應(yīng)滿足分級、分類、分項的要求。8管理指標(biāo)及措施8.1旅游景區(qū)節(jié)能減排的管理指標(biāo)主要包括:年綜合能耗、年綜合水耗、空氣污染指標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污水綜合排放。具體見表1。表1旅游景區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)表一覽表a因景區(qū)類型不同，年綜合能耗也不盡相同，各景區(qū)應(yīng)掌握計算方法，建立管理機制，推動綜合能耗指標(biāo)不斷優(yōu)化。8.2旅游景區(qū)項目設(shè)計應(yīng)滿足節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保要求。8.3旅游景區(qū)內(nèi)的賓館、餐飲、購物等設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局合理，設(shè)計應(yīng)符合GB50189的規(guī)定。8.4旅游景區(qū)在景區(qū)的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施、游覽設(shè)施、服務(wù)設(shè)施應(yīng)積極采用節(jié)能環(huán)保的建筑材料和裝修材料。8.5旅游景區(qū)用能設(shè)計應(yīng)積極利用周邊的余熱資源、天然能源(如地?zé)?、溫泉、低溫水體、風(fēng)能、太陽能等)、城市熱網(wǎng)、電網(wǎng)及其他景區(qū)可以利用的能源,也可考慮與其他組織聯(lián)合用能以及利用可再生能源。8.6積極引入建筑節(jié)能的自動化與計算機控制系統(tǒng),提高節(jié)能減排管理的自動化水平。8.7游覽道路和步道設(shè)計應(yīng)避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；景區(qū)道路施工中應(yīng)減少對沿線生態(tài)環(huán)境的干擾。8.8旅游景區(qū)廁所應(yīng)符合GB/T18973-2016的要求。8.9提高旅游景區(qū)設(shè)備管理水平，主要包括：a)旅游景區(qū)應(yīng)加強設(shè)備管理,實施設(shè)備綜合管理,提高設(shè)備的完好率和運行效率。加強設(shè)備的計劃維修,降低設(shè)備損耗,減少設(shè)備運行中的能源消耗和污染物排放。b)旅游景區(qū)應(yīng)健全設(shè)備管理制度,完善設(shè)備的操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程。c)旅游景區(qū)應(yīng)加強重點用能設(shè)備和污染源管理,積極引入用能設(shè)備自動管理控制系統(tǒng),提高設(shè)備使用效率,降低能耗和污染物排放。7DB14/T2224—2020d)旅游景區(qū)宜積極采用能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)、樓宇能源管理系統(tǒng)等對設(shè)備的運行進(jìn)行控制。9設(shè)計運行9.1設(shè)計原則9.1.1旅游景區(qū)主要的用能系統(tǒng)是中央空調(diào)系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、景觀環(huán)境保持系統(tǒng)、游樂設(shè)施系統(tǒng)等。中央空調(diào)系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)符合GB50189的要求,中央空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)符合GB50019的要求;照明系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)滿足GB50034的要求。9.1.2旅游景區(qū)主要用能系統(tǒng)在設(shè)計中要注意用能上的波動性、區(qū)域性特征,注意分區(qū)設(shè)計,注意設(shè)備的工作能力與運行負(fù)荷和匹配，注意對余熱余能的回收利用。9.1.3旅游景區(qū)用能系統(tǒng)的動力設(shè)備和工作設(shè)備應(yīng)合理布置,縮短動力輸送距離，減少輸送損耗。9.1.4水體類景觀用水和旅游活動用水應(yīng)設(shè)有水循環(huán)利用系統(tǒng)，循環(huán)使用水資源，并采取防滲措施。旅游景區(qū)推廣使用節(jié)水設(shè)施及技術(shù)，使用節(jié)水衛(wèi)生設(shè)備、洗手間，淋浴代替浴缸；宜在供水系統(tǒng)中配套建設(shè)中水再生處理設(shè)施和中水回用管網(wǎng)，處理和回收利用污水，減少污水排放量；宜設(shè)置雨水收集系統(tǒng)，以用于澆灌植物。宜使用太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉匆约霸偕?；具有天然水資源或者地?zé)嵩促Y源可利用時，宜采用水（地）源能源供冷、供熱技術(shù)。9.1.5設(shè)備選型應(yīng)選擇有相關(guān)標(biāo)志或認(rèn)證證明的“節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品”。設(shè)備工作能力應(yīng)與系統(tǒng)的使用要求相匹配。景區(qū)內(nèi)運營車輛采用清潔能源，旅游廁所宜選擇節(jié)水型便器，洗手盆宜配節(jié)水龍頭，照明及其他用電設(shè)備宜選擇智能節(jié)電開關(guān)。9.2運行9.2.1旅游景區(qū)應(yīng)了解、明確各設(shè)備系統(tǒng)的運行特征和要求,對設(shè)備的運行進(jìn)行合理的調(diào)度,控制用能總量。9.2.2旅游景區(qū)的末端設(shè)備宜安裝自動感應(yīng)控制裝置，實現(xiàn)設(shè)備運行的自動控制，減少人工控制的低效率，減少能源和水資源的浪費。9.2.3旅游景區(qū)按時清潔、維護(hù)設(shè)備,減少設(shè)備運行產(chǎn)生的磨損和能耗損失，應(yīng)提高設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量,確保設(shè)備維護(hù)后,其運行效率、完好程度以及相關(guān)的保溫措施、自動控制措施都能恢復(fù)到原有的水平。9.2.4景觀綠化用水使用處理回用的中水，或采用微灌、滲灌、低壓管灌等高效節(jié)水灌溉方式。道路沖洗等清潔用水采用處理回用的中水。人工瀑布、沖廁等用水宜采用處理回用的中水。9.2.5旅游景區(qū)應(yīng)重視可回收固體廢棄物的回收利用、簡化各類旅游商品的包裝，減少垃圾生產(chǎn)量，提高電子門票的使用比例，降低紙質(zhì)門票比例，將景區(qū)廢棄物減少到最低程度。固體廢棄物處理符合國8DB14/T2224—2020家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。景區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，并對景區(qū)垃圾進(jìn)行分類收集與處理，垃圾處理場及垃圾集中場地應(yīng)遠(yuǎn)離景區(qū)。9.3改造9.3.1旅游景區(qū)宜推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，對景區(qū)實施精細(xì)化管理。9.3.2當(dāng)設(shè)備系統(tǒng)或設(shè)備運行達(dá)不到節(jié)約能源和環(huán)保要求,應(yīng)采取技術(shù)改造措施滿足節(jié)能減排要求。9.3.3旅游景區(qū)的節(jié)能減排改造的重點是設(shè)備的節(jié)能減排改造。對于設(shè)備應(yīng)注重對設(shè)備運行控制系統(tǒng)的改造和設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能減排改造，特別是對能耗大、運行效率低下的設(shè)備，應(yīng)根據(jù)《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》