大型商業(yè)綜合體消防安全管理相關(guān)管理制度

大型商業(yè)綜合體消防安全管理相關(guān)制度匯編

目錄

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定...........................................3

第一章總則...................................................................3

第二章消防安全責任..............................................................4

第三章消防安全管理...............................................................7

第四章防火檢查..................................................................12

第五章火災(zāi)隱患整改..............................................................14

第六章消防安全宣傳教育和培訓(xùn)...................................................16

第七章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練.................................................17

第八章消防檔案..................................................................18

第九章獎懲...................................................................20

第十章附則...................................................................21

大型商業(yè)綜合體消防安全管理試點示范創(chuàng)建要點.........................................22

第一部分管理..................................................................22

一、單位自主管理.................................................................22

二、部門管理.....................................................................24

第二部分檢查..................................................................25

一、單位日常檢查.................................................................25

二、部門監(jiān)督檢查.................................................................26

第三部分處置..................................................................27

一、單位初起火災(zāi)撲救............................................................27

二、消防救援隊伍專業(yè)處置........................................................28

大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風險指南（試行）..................................................30

一、起火風險.....................................................................30

（一）明火源風險.................................................................30

（二）電氣火災(zāi)風險..............................................................30

（三）可燃物風險.................................................................32

二、火災(zāi)狀態(tài)下人員安全疏散風險..................................................32

三、火災(zāi)蔓延擴大風險............................................................34

四、主要場所火災(zāi)風險............................................................35

（一）電影院.....................................................................35

（-）KTV等歌舞娛樂游藝場所....................................................36

（三）兒童活動場所...............................................................37

（四）培訓(xùn)機構(gòu)...................................................................38

（五）餐飲場所...................................................................38

（六）超市.......................................................................39

（七）商鋪.......................................................................39

（A）游戲游藝場所..............................................................40

（九）冰雪活動場所...............................................................41

（十）倉儲場所...................................................................41

（+-）展覽廳...................................................................41

（十二）汽車庫...................................................................42

（十三）施工現(xiàn)場.................................................................42

五、設(shè)備用房火災(zāi)風險............................................................43

（一）冷庫.......................................................................43

（二）配電室.....................................................................43

（三）柴油發(fā)電機房..............................................................44

（四）鍋爐房.....................................................................44

大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風險檢查指引（試行）..............................................45

一、檢查消防安全管理............................................................45

二、檢查火災(zāi)危險源..............................................................47

三、檢查重點場所及部位..........................................................51

四、檢查消防設(shè)施.................................................................58

五、檢查應(yīng)急處置能力............................................................63

大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）................................................65

第一章總則.....................................................................65

第二章消防安全責任............................................................66

第三章建筑消防設(shè)施管理.......................................................70

第四章安全疏散與避難逃生管理.................................................72

第五章滅火和應(yīng)急救援設(shè)施管理.................................................76

第六章消防安全重點部位管理...................................................76

第七章日常消防安全管理.......................................................79

第八章消防控制室管理.........................................................81

第九章用火用電安全管理.......................................................83

第十章裝修施工管理............................................................84

第十一章防火巡查檢查和火災(zāi)隱患整改...........................................86

第十二章消防安全宣傳教育和培訓(xùn)...............................................87

第十三章滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練........................................89

第十四章專兼職消防隊伍建設(shè)和管理.............................................92

第十五章消防檔案管理.........................................................94

附錄.............................................................................97

微型消防站裝備配備參考標準......................................................97

大型商業(yè)綜合體消防安全達標驗收情況記錄表............................................99

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定

公安部令第61號

（中華人民共和國公安部第61號令2001年10月19日公安部

長辦公會議通過，自2002年5月1日起施行）

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消

防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國

消防法》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、

企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）自身的消防安全管理。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章（以下統(tǒng)稱消

防法規(guī)），貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防

安全職責，保障消防安全。

（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并

實施演練。

第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。

消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實

下列消防安全管理工作：

（-）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理

工作；

（二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并

檢查督促其落實；

（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

（四）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；

（五）組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標

志的維護保養(yǎng)確保其完好有效確保疏散通道和安全出口暢通;

（六）組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；

（七庵員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，

組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；

（八）單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責任人報告消防安全

情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理

人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人

負責實施。

第八條實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位

應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依

照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任；消防車通道、涉及公共消

防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當由產(chǎn)權(quán)單位或者委

托管理的單位統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當遵守本規(guī)定,

在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第九條對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各

產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)

施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當明確管理責任，可以委托統(tǒng)一管理。

第十條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當在管理范圍內(nèi)履

行下列消防安全職責：

（-）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安

全宣傳教育；

（二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（四樨障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應(yīng)當對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安

全管理工作負責。

第十一條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大

型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當在訂立

的合同中明確各方的消防安全責任。

第十二條建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。

實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位

負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當

與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責

任。

第三章消防安全管理

第十三條下列范圍的單位是消防安全重點單位，應(yīng)當按照

本規(guī)定的要求，實行嚴格管理：（一）商場（市場）、賓館（飯

店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所（以

下統(tǒng)稱公眾聚集場所）；

（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園；

（三）國家機關(guān)；

（四）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；

（五）客運車站、碼頭、民用機場；

（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)

危險性的文物保護單位；

（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；

（八）易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售

單位；

（九）服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；

（十）重要的科研單位；

（十一）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造

成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

高層辦公樓（寫字樓）、高層公寓樓等高層公共建筑，城市

地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧

道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和

省級等重點工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當按照本規(guī)定對消防安全重點單

位的要求，實行嚴格管理。

第十四條消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安

全管理人應(yīng)當報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。

第十五條消防安全重點單位應(yīng)當設(shè)置或者確定消防工作

的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員；其

他單位應(yīng)當確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作

的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員

在消防安全責任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全

管理工作。

第十六條公眾聚集場所應(yīng)當在具備下列消防安全條件后，

向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可

開業(yè)使用：

（-）依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗收

合格；

（二）建立健全消防安全組織，消防安全責任明確；

（三）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（四）員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn)；

（五）建筑消防設(shè)施齊全、完好有效；

（六）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第十七條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大

型活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當在具備消防安全條件后，向公安

消防機構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可

舉辦。

第十八條單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特

點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并

公布執(zhí)行。

單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容消防安全教育、培訓(xùn)；

防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消

防設(shè)施、器材維護管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理;

易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊的組織管

理灰火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理（包

括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防

安全內(nèi)容。

第十九條單位應(yīng)當將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴

重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定

為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標志，實行嚴格管理。

第二十條單位應(yīng)當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。

禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要進

行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當按照單位的用火

管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸

危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，并

落實相應(yīng)的消防安全措施。

公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施

工需要使用明火時，施工單位和使用單位應(yīng)當共同采取措施，將

施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，

配置消防器材，專人監(jiān)護，保證施工及使用范圍的消防安全。

公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。

第二十一條單位應(yīng)當保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)

置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持

防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、機械排

煙送風、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

嚴禁下列行為：

（-）占用疏散通道；

（二）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障

礙物；

（三）在營業(yè)、生產(chǎn)、教學、工作等期間將安全出口上鎖、

遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋；

（四）其他影響安全疏散的行為。

第二十二條單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險

物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防

安全管理。

第二十三條單位應(yīng)當根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立專職

消防隊、義務(wù)消防隊，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展

消防業(yè)務(wù)學習和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

第二十四條單位發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當立即實施滅火和應(yīng)急疏

散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警，迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員。鄰

近單位應(yīng)當給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當無償為報火警提供

便利，不得阻攔報警。

單位應(yīng)當為公安消防機構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條

件。

火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實

提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火

災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任。未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意，不得擅自

清理火災(zāi)現(xiàn)場。

第四章防火檢查

第二十五條消防安全重點單位應(yīng)當進行每日防火巡查，并

確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組

織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）用火、用電有無違章情況；

（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、

應(yīng)急照明是否完好；

（三）消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整；

（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆

放物品影響使用；

（五）消防安全重點部位的人員在崗情況；

（六）其他消防安全情況。

公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當至少每二小時一

次；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、

養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應(yīng)當加強夜間防火巡查，

其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。

防火巡查人員應(yīng)當及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，

無法當場處置的，應(yīng)當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當立即報警并

及時撲救。

防火巡查應(yīng)當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當在

巡查記錄上簽名。

第二十六條機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當至少每季度進行一

次防火檢查，其他單位應(yīng)當至少每月進行一次防火檢查。檢查的

內(nèi)容應(yīng)當包括：

（-）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；

（二）安全疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口

情況；

（三）消防車通道、消防水源情況；

（四）滅火器材配置及有效情況；

（五）用火、用電有無違章情況；

（六）重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；

（七）消防安全重點部位的管理情況；

（八）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以

及其他重要物資的防火安全情況；

（九）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；

（十）防火巡查情況；

（十一）消防安全標志的設(shè)置情況和完好、有效情況；

（十二）其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人

應(yīng)當在檢查記錄上簽名。

第二十七條單位應(yīng)當按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有

關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進行檢查和維修

保養(yǎng)。

第二十八條設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定

定期對其自動消防設(shè)施進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存

檔備查。

第二十九條單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進行維

護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當建立檔案資料，記明配置類型、

數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位（人員）、更換藥劑的時間等有

關(guān)情況。

第五章火災(zāi)隱患整改

第三十條單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時予以消除。

第三十一條對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當責

成有關(guān)人員當場改正并督促落實：（一）違章進入生產(chǎn)、儲存易

燃易爆危險物品場所的；

（二）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所

吸煙、使用明火等違反禁令的；

（三）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏

散通道暢通的；

（四）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

（五）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影

響使用的；

（六）消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

（七）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

（八）其他可以當場改正的行為。

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當有記錄并存檔備查。

第三十二條對不能當場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管

理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的管理分

工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安

全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責

任人應(yīng)當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并

落實整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當落實防范措施，保障消防

安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)

將嚴重危及人身安全的，應(yīng)當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第三十三條火災(zāi)隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員

應(yīng)當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人

簽字確認后存檔備查。

第三十四條對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重

大火災(zāi)隱患，以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火

災(zāi)隱患，單位應(yīng)當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當

地人民政府報告。

第三十五條對公安消防機構(gòu)責令限期改正的火災(zāi)隱患，單

位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報送公安

消防機構(gòu)。

第六章消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第三十六條單位應(yīng)當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安

全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當至少每年進行一

次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括：

(-)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作

規(guī)程；

（二）本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；

（三）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

（四）報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。

公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當至少每半年進行

一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和

技能。

單位應(yīng)當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消

防安全培訓(xùn)。

第三十七條公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，應(yīng)當通過張

貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等

常識。

學校、幼兒園應(yīng)當通過寓教于樂等多種形式對學生和幼兒進

行消防安全常識教育。

第三十八條下列人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)：

（-）單位的消防安全責任人、消防安全管理人；

（二）專、兼職消防管理人員；

（三）消防控制室的值班、操作人員；

（四）其他依照規(guī)定應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。

前款規(guī)定中的第（三）項人員應(yīng)當持證上崗。

第七章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十九條消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)

案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（-）組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引

導(dǎo)組、安全防護救護組；

（二）報警和接警處置程序；

（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。

第四十條消防安全重點單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)

案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。其

他單位應(yīng)當結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每

年組織一次演練。

消防演練時，應(yīng)當設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人

員。

第八章消防檔案

第四十一條消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案。消

防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔

案應(yīng)當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的

圖表，根據(jù)情況變化及時更新。

單位應(yīng)當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。

第四十二條消防安全基本情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（-）單位基本概況和消防安全重點部位情況；

（二）建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審

核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；

（三）消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責任人；

（四）消防安全制度；

（五）消防設(shè)施、滅火器材情況；

（六）專職消防隊、義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況;

（七）與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況；

（八）新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；

（九）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第四十三條消防安全管理情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（-）公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；

（二）消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試

的報告以及維修保養(yǎng)的記錄；

（三）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；

（四）防火檢查、巡查記錄；

（五）有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測（包括防雷、防靜電）等記

錄資料；

（六）消防安全培訓(xùn)記錄；

（七）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；

（八）火災(zāi)情況記錄；

（九）消防獎懲情況記錄。

前款規(guī)定中的第（二）、（三）、（四）、（五）項記錄，

應(yīng)當記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及

處理措施等；第（六）項記錄，應(yīng)當記明培訓(xùn)的時間、參加人員、

內(nèi)容等；第（七）項記錄，應(yīng)當記明演練的時間、地點、內(nèi)容、

參加部門以及人員等。

第四十四條其他單位應(yīng)當將本單位的基本概況、公安消防

機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一

保管備查。

第九章獎懲

第四十五條單位應(yīng)當將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考

核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門（班組）和

個人，單位應(yīng)當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者

違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定對責任人員給

予行政紀律處分或者其他處理。

第四十六條違反本規(guī)定，依法應(yīng)當給予行政處罰的，依照

有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章附則

第四十七條公安消防機構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實施

監(jiān)督，并對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔法律

責任。

第四十八條本規(guī)定自2002年5月1日起施行。本規(guī)定施

行以前公安部發(fā)布的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本

規(guī)定為準。

大型商業(yè)綜合體消防安全管理試點

示范創(chuàng)建要點

為認真貫徹應(yīng)急管理部黨委部署安排，細化落實消防救援局

關(guān)于強化大型商業(yè)綜合體消防安全”八項工作措施”的要求，指導(dǎo)

大型商業(yè)綜合體消防安全管理示范創(chuàng)建工作，制定本要點。

第一部分管理

一、單位自主管理

(-)高標準建立專業(yè)團隊

大型商業(yè)綜合體單位應(yīng)高標準建立專業(yè)的消防安全管理團

隊和應(yīng)急處置團隊，實行實體化運行和承諾管理。團隊的制度機

制、組織架構(gòu)、人員情況、履職情況應(yīng)及時向轄區(qū)消防救援機構(gòu)

備案，并在綜合體單位醒目位置公示公開，接受全社會監(jiān)督。

1.建立消防安全管理團隊

(1)行政管理團隊。建立由消防安全責任人(法定代表人、

主要負責人、實際控制人)、消防安全管理人、物業(yè)部門經(jīng)理、

安保部門經(jīng)理、工程管理部門經(jīng)理、招商營運部門經(jīng)理、人力資

源部門經(jīng)理、消防隊(站)負責人等不少于9名“關(guān)鍵人”組成的

行政管理團隊。其中，至少有1名一級注冊消防工程師或取得相

應(yīng)等級的消防安全管理資格?？上略O(shè)專職運行機構(gòu)，對行政管理

團隊負責。有多個產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或建筑面積大于50萬平

方米的綜合體單位應(yīng)按產(chǎn)權(quán)、業(yè)態(tài)或區(qū)域下設(shè)若干管理小組。

(2)技術(shù)管理團隊。建立由消防設(shè)施維保、消防控制室、

微型消防站、供電、燃氣、給排水、通信、電梯、供熱制冷、空

調(diào)通風、工程維修等不少于15名技術(shù)人員組成的技術(shù)管理團隊。

隊員均應(yīng)具備崗位需求的資格和能力素質(zhì)，有多個產(chǎn)權(quán)單位、使

用單位或建筑面積大于50萬平方米的綜合體單位還應(yīng)按業(yè)態(tài)或

功能區(qū)域下設(shè)若干技術(shù)小組。主要負責開展專業(yè)性檢查，提供技

術(shù)服務(wù)保障。

2.建立應(yīng)急處置團隊

(1)火災(zāi)撲救團隊。按標準建強專職消防隊或微型消防站

等消防力量，承擔初期火災(zāi)撲救處置任務(wù)。建筑面積大于50萬

平方米的大型商業(yè)綜合體應(yīng)按標準建立專職消防隊；建筑面積大

于20萬平方米的，應(yīng)至少建立2個微型消防站。應(yīng)急處置團隊

定期組織開展建筑消防設(shè)施應(yīng)急操作、滅火技能訓(xùn)練和人員疏散

演練。

(2)技術(shù)處置團隊。依托技術(shù)管理團隊成立技術(shù)處置隊，

主要負責日常檢查維修、工程技術(shù)應(yīng)急操作，發(fā)生火災(zāi)等險情時，

負責斷氣、斷電、應(yīng)急供電以及引導(dǎo)內(nèi)攻、消防電梯管控等，為

滅火救援行動提供技術(shù)支撐。

(二)嚴格開展自我管理

I.制度機制。立足本單位實際，制定嚴格管用的消防安全職

責、響應(yīng)程序和保障措施等，明確管理要求、頻次時限和獎懲辦

法，不斷完善制度機制。消防安全行政管理團隊每周至少聽取一

次消防安全工作開展情況報告，研究解決相關(guān)問題；每月開展一

次督導(dǎo)考核，考核結(jié)果與員工晉升、薪資、評優(yōu)等事項掛鉤，并

嚴格執(zhí)行兌現(xiàn)。

2?智能手段。加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧消防技術(shù)產(chǎn)品運用，

依托現(xiàn)有系統(tǒng)或研發(fā)便捷程序，便于動態(tài)掌握消防安全實時監(jiān)控

數(shù)據(jù)信息，建立完善預(yù)警預(yù)測預(yù)判體系。

3.技術(shù)服務(wù)。按要求開展風險評估、設(shè)施維保，對于發(fā)現(xiàn)的

風險問題隱患應(yīng)及時整改，并落實防范措施，如聘請第三方消防

技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對派駐的技術(shù)人員、開

展服務(wù)等情況進行全程實名記錄和實時痕跡管理，并在綜合體單

位公共區(qū)域醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、技術(shù)服務(wù)人員資格證書、投

訴舉報電話、檢查維保結(jié)論性文件等信息，接受社會監(jiān)督。

4.條線管理。集團總部應(yīng)經(jīng)常性研究部署所屬大型商業(yè)綜合

體消防安全管理工作，解決消防安全管理重大事項問題，并將消

防安全納入集團發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)組建專家團體或聘請第三方機構(gòu)成

立工作檢查小組，定期對下屬各地企業(yè)開展明查暗訪、飛行檢查。

二、部門管理

(-)消防救援機構(gòu)

各消防救援總隊、支隊、大隊應(yīng)把大型商業(yè)綜合體作為消防

安全管理的重點，按照法定職責，運用研判評估、約談培訓(xùn)、監(jiān)

督執(zhí)法、聯(lián)合檢查、專項治理、信用管理等手段，依法對大型商

業(yè)綜合體單位開展監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)。對于主體責任落實不到位

的，依法作出處理；對于集團總部未落實條線管理的，書面函告

提醒。對于消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假、失實文件的，依法作出

處理，并函告相關(guān)部門；對于存在重大火災(zāi)隱患，影響公共安全

的，依法提請政府掛牌督辦。

（二）其他行業(yè)主管部門

推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴把大型商業(yè)綜合體工程建設(shè)、內(nèi)部

裝修等消防設(shè)計審核驗收關(guān)口，嚴格物業(yè)企業(yè)管理，督促落實消

防安全管理責任；文化和旅游部門依法加強對大型商業(yè)綜合體內(nèi)

星級酒店、旅游、電影院、公共娛樂、兒童游樂等場所的消防安

全管理；市場監(jiān)管部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作一并對大型商業(yè)綜合體及各

市場主體消防安全進行管理；商務(wù)部門指導(dǎo)督促大型商業(yè)綜合體

及各經(jīng)營單位落實消防安全要求；教育部門加強大型商業(yè)綜合體

內(nèi)各類教育培訓(xùn)機構(gòu)場所的消防安全管理；電力主管部門單位定

期對大型商業(yè)綜合體用電情況開展管理檢查，推廣采用先進火災(zāi)

防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)督促用戶規(guī)范用電；燃氣管理部門督促燃氣

經(jīng)營者指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體用戶安全用氣，排除消防安全隱患。

第二部分檢查

一、單位日常檢查

大型商業(yè)綜合體單位應(yīng)按照《消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、

事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法規(guī)要求，參照消防救援局

《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風險指南》和《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風險

檢查指引》，緊盯火源、電氣、可燃物風險和火災(zāi)狀態(tài)下人員安

全疏散、火災(zāi)蔓延擴大風險，以及主要場所、設(shè)備用房等火災(zāi)風

險開展日常檢查，圍繞檔案和實地兩個方面檢查自身消防安全管

理、火災(zāi)危險源（用火用油用氣、用電、裝修裝飾、裝修施工）、

重點場所及部位（KTV等歌舞娛樂場所、游戲游藝場所、冰雪

娛樂場所、展覽廳、倉庫冷庫、重要設(shè)備用房、中庭及室內(nèi)步行

街）、消防設(shè)施（消防控制室、安全疏散設(shè)施、防火分隔設(shè)施、

消防供水設(shè)施、消防供電設(shè)施、消防聯(lián)動控制設(shè)施）、應(yīng)急處置

能力，并結(jié)合實際組織夜間防火巡查和錯時檢查。

二、部門監(jiān)督檢查

（-）消防救援機構(gòu)

各級消防救援機構(gòu)要按照《消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》

等消防法規(guī)要求，參照消防救援局《大型商業(yè)綜合體消防安全管

理規(guī)則（試行）》《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風險指南（試行）》和

《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風險檢查指引（試行）》開展監(jiān)督檢查。

1.執(zhí)法檢查。轄區(qū)消防救援支隊、大隊要按照“雙隨機、一

公開”要求，組織實施抽查檢查。對抽查到的單位、部位，應(yīng)當

進行認真、細致檢查。在重大活動、重要節(jié)日、重要節(jié)點消防安

保工作和消防安全專項整治中，應(yīng)當開展重點檢查，并評估專項

工作落實情況以及消防監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)法工作開展質(zhì)效。

2.專家檢查。消防救援總隊應(yīng)抽調(diào)隊伍內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干，邀請

地方有關(guān)專家，組成專家團隊，定期開展指導(dǎo)服務(wù)，重點對系統(tǒng)

性問題、技術(shù)性難題和單位存在的“疑難雜癥”進行"把脈問診”;

開展教學式、培訓(xùn)式檢查，對消防監(jiān)督員和綜合體單位團隊進行

培訓(xùn)指導(dǎo)，并推動制訂完善消防安全管理法規(guī)和技術(shù)標準。

（二）其他行業(yè)部門

推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、市場監(jiān)管、教育、商務(wù)、

電力管理、燃氣管理等部門，在對大型商業(yè)綜合體和內(nèi)部業(yè)態(tài)開

展業(yè)務(wù)檢查時，一并檢查消防安全。

第三部分處置

一、單位初起火災(zāi)撲救

（一）“1分鐘響應(yīng)”。消防控制室確認起火部位，向應(yīng)急處

置團隊通報情況，起火部位員工就近使用滅火器、消防軟管、消

火栓撲救火災(zāi)，并及時疏散附近人員。

（二）“3分鐘響應(yīng)”。啟動單位內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置團

隊到場處置，引導(dǎo)群眾有序疏散，利用室內(nèi)消火栓或消防軟管撲

救火災(zāi)，開啟消防疏散廣播，啟動防煙樓梯間、前室以及合用前

室的機械加壓送風、消防水幕等分隔設(shè)施，視情有序啟用立體及

水平防火分區(qū)卷簾分隔。

（三）全程對接配合。應(yīng)急處置團隊安排專人及時引導(dǎo)對接

到場的屬地消防救援力量，通報現(xiàn)場火災(zāi)情況，并配合滅火救援

行動。單位技術(shù)處置團隊人員應(yīng)按照技術(shù)分工實施通信、電梯、

給排水、強弱電、空調(diào)通風等應(yīng)急處置，為滅火救援行動提供技

術(shù)支撐。

二、消防救援隊伍專業(yè)處置

（-）力量構(gòu)成。轄區(qū)消防救援站要按照不低于一級普通消

防站標準配備人員和車輛裝備。轄區(qū)支隊要結(jié)合大型商業(yè)綜合體

的建筑面積、經(jīng)營業(yè)態(tài)、功能布局等實際情況，成立1-2個大型

商業(yè)綜合體滅火救援編隊，支隊人員和車輛裝備不能滿足要求

的，總隊應(yīng)成立跨區(qū)域大型商業(yè)綜合體滅火救援編隊。

（二）預(yù)案編制。按照大型商業(yè)綜合體建筑面積大小，分級

制定對象預(yù)案或跨區(qū)域滅火救援預(yù)案。成立預(yù)案編制專項工作

組，明確職責任務(wù)、標準要求和完成時限，實行集體研究論證、

實地拉動檢驗和逐級審核把關(guān)，并逐年修訂完善。如遇功能布局、

經(jīng)營業(yè)態(tài)等發(fā)生較大變化的要及時修訂。

（三）熟悉演練。全勤指揮部、大隊和消防救援站要定期組

織開展實地熟悉測試和實戰(zhàn)演練，主要熟悉道路水源、重點部位、

消防設(shè)施、消防車通道、單位應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并對消防控制室、

室內(nèi)消火栓、防排煙、防火分隔、水泵接合器、消防電梯等設(shè)施

和應(yīng)急通信、登高作業(yè)面進行測試，采取隨機拉動、臨機設(shè)情等

形式，定期開展大型商業(yè)綜合體拉動演練。

（四）專項訓(xùn)練。轄區(qū)大隊、消防救援站要與大型商業(yè)綜合

體管理單位建立聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機制，結(jié)合大型商業(yè)綜合體

的建筑特點和運營情況，定期分批組織人員開展固定消防設(shè)施、

舉高消防車、偵察搜救、破拆排煙、供水供液等實地專項訓(xùn)練，

并結(jié)合訓(xùn)練情況，研究大型商業(yè)綜合體技戰(zhàn)術(shù)操法。

（五）戰(zhàn)勤保障。針對大型商業(yè)綜合體建筑結(jié)構(gòu)特點，配齊

應(yīng)急通信保障器材，定期組織開展應(yīng)急通信保障拉動演練，制定

大型商業(yè)綜合體火災(zāi)應(yīng)急通信保障方案；根據(jù)綜合體的體量確定

調(diào)集編隊規(guī)模和遠程供水系統(tǒng)數(shù)量，制定遠程供水方案，并組織

開展訓(xùn)練測試；完善供水、供氣、供油、供電、照明、器材、飲

食、宿營、維修等戰(zhàn)勤保障機制，明確保障標準和要求，提升整

建制、模塊化戰(zhàn)勤保障水平。

（六）作戰(zhàn)指揮。提升調(diào)度等級，加強首批力量調(diào)派，第一

時間調(diào)集足夠警力和有效裝備；總隊、支隊全勤指揮部遂行出動

指揮，及時啟動與公安、醫(yī)療、住建、供水、通信等相關(guān)部門應(yīng)

急響應(yīng)；充分利用建筑消防設(shè)施快速偵察火情，引導(dǎo)人員疏散,

堵截火勢蔓延，合理排煙排熱，及時向管網(wǎng)加壓供水；成立現(xiàn)場

作戰(zhàn)指揮部，科學評估災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)情態(tài)勢劃分戰(zhàn)斗區(qū)段，明確

主攻方向；組織攻堅小組全力搜救被困人員，依托防火分區(qū)全力

控制火勢發(fā)展蔓延；設(shè)置安全員和緊急救援小組，加強人員進出

管控、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定監(jiān)測和火勢突變設(shè)防，全程做好滅火救援安全管

控，確保指戰(zhàn)員安全。

大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風險指南（試行）

大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住

宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體

的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣

場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。大型商業(yè)綜合體主

要火災(zāi)風險如下：

一、起火風險

（-）明火源風險

1、顧客及員工違規(guī)吸煙，隨意丟棄未熄滅的煙頭；小孩使

用打火機、火柴等玩火。

2、違規(guī)使用明火、點蠟、焚香；違規(guī)燃放煙花等。

3、餐飲場所廚房使用明火不慎、油鍋過熱起火；臨時增設(shè)

灶臺使用明火；違規(guī)使用瓶裝液化石油氣及甲、乙類液體燃料。

4、用餐區(qū)域、開放式食品加工區(qū)違規(guī)使用明火加工食品。

5、違規(guī)進行電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)。

（二）電氣火災(zāi)風險

1、綜合體內(nèi)電氣線路敷設(shè)不符合要求，電氣線路老化、絕

緣層破損、線路受潮、水浸；電氣線路存在過熱、銹蝕、燒損、

熔焊、電腐蝕等痕跡，造成漏電、短路、超負荷等問題。

2、電氣線路選型不當、連接不可靠；電氣線路、電源插座、

開關(guān)安裝敷設(shè)在可燃材料上；線路與插座、開關(guān)連接處松動，插

頭與插套接觸處松動。

3、綜合體內(nèi)游戲機、游藝設(shè)備、冷柜等大功率用電設(shè)備及

其電氣線路安裝敷設(shè)不符合要求，外部電源線采用移動式插座連

接；用電設(shè)備停、送電不規(guī)范，線路實際荷載超過額定荷載；應(yīng)

急電源運行異?；驘o法實現(xiàn)切換，蓄電池超期使用、容量不足。

4、選用或購買不符合國家標準的插座、充電器、用電設(shè)備

等電器產(chǎn)品；違規(guī)使用掛燙機、電熨斗、除濕器、烘干器、電加

熱茶壺、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機、電飯煲、電暖器等

大功率電器。

5、除冰箱、冷柜等必須持續(xù)通電的設(shè)備，其他用電設(shè)備未

在營業(yè)結(jié)束閉店時采取斷電措施。

6、倉庫內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，違規(guī)使用鹵鴇燈等高溫燈

具，電氣線路未穿管保護，照明燈具未按要求安裝防護罩。

7、節(jié)日期間臨時加裝的亮化燈具、LED顯示屏、燈箱、用

電設(shè)備超出線路荷載汰型用電設(shè)備及其電纜線路未定期檢測維

護；防雷、防靜電設(shè)施未定期檢測維護，確保完好有效。

8、綜合體弱電井、強電井內(nèi)強電與弱電線路交織；店鋪配

電箱未按要求安裝漏電保護裝置，強弱電線路共用一個配電箱,

配電箱線路出現(xiàn)溫度過高現(xiàn)象，配電箱周圍堆放易燃可燃物品。

9、電動自行車違規(guī)在綜合體內(nèi)停放、充電，員工將電動自

行車蓄電池帶至營業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、休息區(qū)充電。

10、綜合體內(nèi)、外墻廣告牌、燈箱破損或密封不嚴，電氣線

路敷設(shè)不規(guī)范，因漏風滲水問題引發(fā)電氣故障。外墻、室內(nèi)場所

霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器直接敷設(shè)安裝在

易燃可燃材料上，未采取隔熱防火措施。

（三）可燃物風險

1、各類場所違規(guī)采用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、毛毯、木

板等易燃可燃材料裝飾裝修。

2、節(jié)日及大型活動期間為營造氣氛大量采用易燃可燃材料

裝飾，如易燃可燃物掛件、塑料仿真樹木、玻璃鋼模型道具、海

洋球、氫氣球等各類裝飾造型等。

3、臨時演出、展覽等場所違規(guī)采用易燃可燃材料搭建；綜

合體建筑內(nèi)外及屋面違規(guī)搭建易燃可燃夾芯材料彩鋼板房。

4、超市、商鋪臨時倉庫大量易燃可燃貨物隨意堆放，違規(guī)

存放酒精等易燃易爆物品。

5、綜合體建筑外墻外保溫材料的燃燒性能不符合要求，外

保溫材料防護層脫落、破損、開裂，外保溫系統(tǒng)防火分隔、防火

封堵措施失效。

6、建筑垃圾、可燃雜物未及時清理，隨意堆放在屋頂、樓

梯間、疏散走道、地下室、設(shè)備用房、電纜井、管道井等區(qū)域。

二、火災(zāi)狀態(tài)下人員安全疏散風險

1、冰雪場、宴會廳、電影院、KTV、兒童游樂等場所經(jīng)常

停留人數(shù)超過疏散人數(shù)，展銷、演出等活動參加人數(shù)超過疏散人

數(shù)。違規(guī)設(shè)置員工宿舍，違規(guī)增設(shè)夾層、隔間作為人員休息區(qū)域。

2、與住宅違規(guī)合用疏散樓梯、安全出口。與綜合體連通的

賓館、酒店、商住樓、辦公樓、城市軌道交通等共用的疏散走道、

安全出口違規(guī)堵塞、占用、封閉，各單位之間未建立火災(zāi)聯(lián)動應(yīng)

急疏散機制，影響人員疏散。

3、應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能正常使用，疏散提示內(nèi)容不清晰、不

準確，不能向全區(qū)域播送；室內(nèi)應(yīng)急照明數(shù)量不足、亮度不夠；

疏散指示標識設(shè)置不符合要求或被遮擋。

4、違規(guī)在用于安全疏散的亞安全區(qū)內(nèi)增設(shè)商業(yè)攤位、游樂

設(shè)施、展覽展示場所；違規(guī)將用于安全疏散的下沉式廣場改變?yōu)?/p>

商業(yè)用途；違規(guī)將下沉式廣場的防風雨篷完全封閉；違規(guī)將步行

街的端部封閉，或確需封閉時外墻上設(shè)置的可開啟門窗被破壞,

不能保證開啟面積；避難層、避難間、避難走道被占用，未設(shè)置

明顯的指示標識。

5、安全出口、疏散通道占用、堵塞、封閉，安全出口、疏

散通道處設(shè)置的門禁系統(tǒng)在火災(zāi)時無法正常開啟，未在顯著位置

設(shè)置安全出口標識和使用提示，發(fā)生火災(zāi)時顧客及員工難以及時

選擇安全的疏散路線逃生。

6、綜合體內(nèi)各經(jīng)營主體營業(yè)時間不一致時，未采取確保各

場所人員安全疏散的措施；綜合體內(nèi)電影院、兒童活動場所未落

實確保場所獨立疏散的措施，KTV、酒吧等夜間營業(yè)的公共娛樂

場所未落實保證夜間安全疏散的措施。

7、前室及防煙樓梯間常閉式防火門處于常開狀態(tài)，防煙阻

火及正壓送風功能受到影響，人員無法利用防煙樓梯間安全逃

生。

8、綜合體未制定滅火和應(yīng)急疏散總預(yù)案、分預(yù)案和專項預(yù)

案，未明確各防火分區(qū)或樓層區(qū)域的志愿消防員、疏散引導(dǎo)員，

未定期組織開展應(yīng)急疏散演練，發(fā)生火災(zāi)時組織安全疏散混亂無

序。

9、發(fā)生火災(zāi)后，防排煙設(shè)施不能及時有效啟動，室內(nèi)步行

街、中庭、天井設(shè)置的排煙窗無法正常開啟，防煙分區(qū)功能設(shè)施

被破壞，導(dǎo)致起火區(qū)域有毒高溫煙氣快速蔓延。

10、環(huán)形消防車道、消防車登高操作場地被占用；消防救援

窗口無明顯標識或外側(cè)被廣告牌和鐵柵欄遮擋，內(nèi)側(cè)被貨架貨物

等堵塞，影響滅火救援。

三、火災(zāi)蔓延擴大風險

1、違規(guī)搭建庫房、變電站、鍋爐房、調(diào)壓站等設(shè)備用房，

或臨時搭建車棚、廣告牌、連廊等占用防火間距。

2、違規(guī)改變綜合體內(nèi)的防火防煙分區(qū)，防火防煙分區(qū)處的

防火墻、防火門、防火窗、防火玻璃墻、防火卷簾、擋煙垂壁等

未保持完好有效。尤其是防火卷簾不能正常聯(lián)動，發(fā)生火災(zāi)后極

易造成蔓延擴大。

3、綜合體下沉式廣場、商業(yè)步行街、中庭的防火分隔設(shè)施

未保持完好有效；店鋪裝修改造后拆除或用普通玻璃替代防火玻

璃，或者用作保護防火玻璃的噴頭被拆除、遮擋、破壞。

4、與綜合體相連的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌

道交通等其他功能建筑相互間的防火分隔措施失效。

5、綜合體內(nèi)管道井、電纜井、玻璃幕墻和防煙、排煙、供

暖、通風、空調(diào)管道未做好橫向、豎向防火封堵，變形縫、伸縮

縫防火封堵不到位。

6、中庭內(nèi)設(shè)置海洋球等游樂設(shè)施或店鋪，發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致立

體燃燒蔓延；室內(nèi)步行街中間走道區(qū)域設(shè)置店鋪；步行街兩側(cè)建

筑商鋪之間防火分隔不符合要求，非主力店面積超過300平方米。

7、綜合體內(nèi)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系

統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施運行不正常，發(fā)生火災(zāi)后不能早期

預(yù)警、快速處置；擅自改變聯(lián)動控制程序，導(dǎo)致部分設(shè)施無法聯(lián)

動啟動。

8、未落實特殊消防設(shè)計專家評審意見或擅自改變設(shè)計要求。

四、主要場所火災(zāi)風險

(-)電影院

1、售票處、休息廳、小賣部等處的爆米花機、制奶茶機等

設(shè)備電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。

2、放映機房未定期對放映設(shè)備、電氣線路進行安全檢測；

影廳幕布上方及周邊電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，照明燈具與幕布安裝

距離過近，且長時間保持高溫；影廳內(nèi)墻面固定插座松動。

3、營業(yè)結(jié)束時未安排專人進行防火巡查，切斷非必要電源,

清除火種。

4、窗簾、座椅、地毯、軟包裝、疏散門、吸聲材料等違規(guī)

采用易燃可燃材料裝修裝飾；影廳內(nèi)吸聲結(jié)構(gòu)使用可燃材料搭建

框架基礎(chǔ)。

5、電影院未保持2個以上安全出口和疏散樓梯(其中至少應(yīng)

按要求設(shè)置1個獨立的安全出口和疏散樓梯)；夜間錯時營業(yè)時，

與其他場所共用的疏散樓梯不能保證疏散要求擅自增設(shè)影廳和

座位，影響疏散逃生。

6、售票廳醒目位置未設(shè)置樓層平面疏散示意圖，每個影廳

門口未設(shè)置平面疏散示意圖；電影院未按要求設(shè)置視覺連續(xù)的燈

光疏散指示標志；疏散走道采用鏡面反光材料。

7、放映機房與影廳防火分隔不到位；影院不能緊急播放火

災(zāi)逃生提示畫面或聲音廣播；影廳應(yīng)急照明照度不足。

8、電影院員工組織疏散能力不足；放映機房無人值班巡查,

值班巡查人員不掌握應(yīng)急處置程序措施。

（二）KTV等歌舞娛樂游藝場所

1、包間內(nèi)違規(guī)燃放冷煙花、使用蠟燭照明。

2、節(jié)日期間臨時加裝的串串燈、輪廓燈等電氣線路直接敷

設(shè)在可燃物上。

3、營業(yè)結(jié)束時未安排專人進行防火巡查，切斷非必要電源,

清除火種。

4、空氣清新劑、殺蟲劑、含酒精的消毒用品以及高度酒類

等儲存不當，與用電設(shè)備、加熱器具等未保持安全距離。

5、休息廳、包廂內(nèi)的沙發(fā)、軟包等違規(guī)采用易燃可燃材料

裝修裝飾。

6、夜間錯時營業(yè)時，與其他功能區(qū)域共用的疏散樓梯不能

保證疏散要求；與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。

7、位于袋形走道兩端的房間疏散距離不符合要求。

8、門廳醒目位置未設(shè)置樓層平面疏散示意圖，每個包廂門

口未設(shè)置平面疏散示意圖；疏散走道采用鏡面反光材料；應(yīng)急照

明燈具數(shù)量和照度不足。

9、包房內(nèi)未設(shè)置開機消防提示畫面，不能緊急切換播放火

災(zāi)逃生提示畫面、廣播。

10、員工組織疏散能力不足，不掌握應(yīng)急處置程序措施。

（三）兒童活動場所

1、兒童活動場所的游戲游藝設(shè)備、電氣線路未定期進行檢

修維護、安全檢測；違規(guī)采用延長線插座串接游戲游藝設(shè)備；照

明線路敷設(shè)在兒童游樂設(shè)施軟包防撞材料及其他易燃可燃材料

上。

2、采用蓄電池驅(qū)動的游戲機、騎行（乘坐）玩具等娛樂設(shè)

施，未定期對蓄電池進行安全檢查或違規(guī)充電。

3、房間、走道、墻壁、座椅違規(guī)采用泡沫、海綿、毛毯、

木板等易燃可燃材料裝飾。

4、海洋球游樂園、兒童攀爬游樂設(shè)施電氣線路敷設(shè)在塑料、

樹脂等軟包可燃材料上；燈具與游樂設(shè)施安全距離不符合要求。

5、違規(guī)設(shè)置在綜合體地下空間、四層及四層以上樓層，以

及中庭、步行街等亞安全區(qū)域；設(shè)有兒童休息區(qū)的兒童活動場所，

未安排人員看守。

6、設(shè)置在高層建筑內(nèi)時，未按要求設(shè)置獨立的安全出口和

疏散樓梯。

7、高空多層結(jié)構(gòu)兒童游樂設(shè)施遮擋火災(zāi)報警探測器、灑水

噴頭、排煙口、室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施。

（四）培訓(xùn)機構(gòu)

1、投影儀、多媒體等教學設(shè)備的電氣線路敷設(shè)不符合要求。

2、裝修裝飾材料燃燒性能等級達不到要求。

3、安全出口和疏散走道數(shù)量、寬度不足，教學培訓(xùn)隔間占

用疏散走道、安全出口。

4、教室隔間、隔斷等裝飾物遮擋、圈占消防設(shè)施。

5、教室隔間的防火分隔不符合要求。

6、未按照標準配備消防設(shè)施設(shè)備。

（五）餐飲場所

1、廚房排油煙罩、油煙道未定期清洗；廚房內(nèi)未按要求設(shè)

置可燃氣體探測報警裝置、廚房自動滅火系統(tǒng)、燃氣緊急切斷裝

置。

2、違規(guī)使用瓶裝液化石油氣以及甲、乙類液體燃料；超過

一定面積的地下餐飲場所違規(guī)使用燃氣；餐飲區(qū)違規(guī)使用木炭、

卡式爐、酒精爐等明火加熱食物。

3、廚房燃氣用具的安裝使用及其管路敷設(shè)、維護保養(yǎng)和檢

測不符合要求；燃氣軟管與灶具及供氣管連接處未使用卡箍固

定，非金屬軟管靠近明火或高溫區(qū)域。

4、使用電加熱設(shè)施設(shè)備烹飪食品的，電氣線路未安裝漏電

保護裝置；電加熱的大功率烹飪器具線路敷設(shè)不規(guī)范。

5、包廂大面積采用軟包裝修，裝修材料的燃燒性能不符合

要求；廚房裝修材料的燃燒性能不符合要求。

6、餐廳桌椅擺放占用疏散通道、安全出口