河長(zhǎng)制培訓(xùn)課件

河長(zhǎng)制培訓(xùn)課件演講人：日期：CATALOGUE目錄河長(zhǎng)制背景與意義河長(zhǎng)制組織架構(gòu)與職責(zé)河湖管理與保護(hù)工作任務(wù)河長(zhǎng)制工作方法與技巧分享河長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)機(jī)制解讀案例分析：成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享展望未來：河長(zhǎng)制發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)河長(zhǎng)制背景與意義01河長(zhǎng)制起源于2003年的浙江省長(zhǎng)興縣，是一種地方河流管理制度。起源自2003年起，河長(zhǎng)制在浙江全省范圍內(nèi)推廣，并逐步被其他省份借鑒。2016年12月，中國(guó)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，標(biāo)志著河長(zhǎng)制在全國(guó)范圍內(nèi)的全面實(shí)施。發(fā)展歷程河長(zhǎng)制起源及發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)河流眾多，流域面積廣闊，河流管理任務(wù)繁重。長(zhǎng)期以來，由于各種原因，河流管理存在諸多問題，如水資源過度開發(fā)、水污染嚴(yán)重、河道生態(tài)環(huán)境破壞等。挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，河流管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，如水資源供需矛盾加劇、水環(huán)境質(zhì)量改善壓力增大、水生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨等。河流管理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)目的實(shí)施河長(zhǎng)制的目的是建立健全河流管理體系，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)河流管理的責(zé)任，加強(qiáng)河流保護(hù)和水環(huán)境治理，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。意義河長(zhǎng)制的實(shí)施對(duì)于維護(hù)河流健康生命、實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用具有重要意義。同時(shí)，河長(zhǎng)制也是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體行動(dòng)。河長(zhǎng)制實(shí)施目的與意義政策背景01全面推進(jìn)河長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)河流管理、保障國(guó)家水安全而作出的重大決策部署。政策內(nèi)容02政策明確了河長(zhǎng)制的組織體系、工作職責(zé)、主要任務(wù)、保障措施等，要求各級(jí)黨委和政府將河長(zhǎng)制工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。政策意義03全面推進(jìn)河長(zhǎng)制有利于加強(qiáng)河流管理，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制政策解讀河長(zhǎng)制組織架構(gòu)與職責(zé)02負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)重要河流、湖泊的管理與保護(hù)工作，制定相關(guān)政策、規(guī)劃，并協(xié)調(diào)解決重大問題。省級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)河流、湖泊的管理與保護(hù)工作，落實(shí)省級(jí)河長(zhǎng)制定的政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理本市范圍內(nèi)的河流、湖泊問題。市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)河流、湖泊的管理與保護(hù)工作，具體執(zhí)行上級(jí)河長(zhǎng)制定的政策、規(guī)劃，處理本縣范圍內(nèi)的河流、湖泊問題?？h級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)范圍內(nèi)河流、湖泊的管理與保護(hù)工作，開展日常巡查、監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)河長(zhǎng)體系介紹各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)劃分省級(jí)河長(zhǎng)制定全省河長(zhǎng)制工作方針、政策、制度，批準(zhǔn)省級(jí)河湖名錄，協(xié)調(diào)跨市重大河湖問題，對(duì)市級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核。市級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)省級(jí)河長(zhǎng)的工作要求，制定本市河長(zhǎng)制工作計(jì)劃和考核辦法，協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）重大河湖問題，對(duì)縣級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核?？h級(jí)河長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)本縣河長(zhǎng)制工作的組織實(shí)施，開展河湖巡查、監(jiān)管、保護(hù)等工作，協(xié)調(diào)處理本縣范圍內(nèi)的河湖問題，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核。鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)河湖的日常巡查、監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理河湖問題，向上級(jí)河長(zhǎng)報(bào)告工作情況，提出工作建議。建立河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決河湖管理保護(hù)中的重大問題。水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息互通共享，提高管理效率?？绮块T協(xié)作機(jī)制建立民間參與渠道拓展01鼓勵(lì)民間組織、志愿者等社會(huì)力量參與河湖管理保護(hù)工作，建立民間河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)等制度。02拓展公眾參與渠道，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式征求公眾意見，提高公眾參與度。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)河湖管理保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和支持。03河湖管理與保護(hù)工作任務(wù)03123落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。加強(qiáng)水資源保護(hù)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合，推進(jìn)河湖水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，逐步恢復(fù)河湖水生態(tài)功能。推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。開展水環(huán)境治理水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。嚴(yán)格水域岸線管理劃定河湖管理范圍加強(qiáng)河湖水域保護(hù)依法劃定河湖管理范圍，明確管理界線，設(shè)立界樁、管理和保護(hù)標(biāo)志，推進(jìn)確權(quán)劃界工作。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)河湖水域保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命。030201水域岸線管理及范圍劃定

水污染防治策略部署強(qiáng)化水污染防治落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。嚴(yán)格排污口監(jiān)管開展入河湖排污口調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范入河湖排污行為。推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立健全水質(zhì)評(píng)估體系，及時(shí)掌握河湖水質(zhì)狀況，為水污染防治提供支撐。建立健全河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管針對(duì)河湖管理保護(hù)中存在的突出問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施和時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。落實(shí)問題整改暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公眾參與河湖管理保護(hù)，及時(shí)受理和處置群眾舉報(bào)事項(xiàng)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管及問題整改落實(shí)河長(zhǎng)制工作方法與技巧分享04建立定期巡查機(jī)制，對(duì)責(zé)任河道進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。常規(guī)巡查針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和突出問題，開展專項(xiàng)巡查，加大問題發(fā)現(xiàn)力度。專項(xiàng)巡查暢通群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾積極參與河道管理，對(duì)舉報(bào)問題進(jìn)行及時(shí)核查和處理。群眾舉報(bào)巡查發(fā)現(xiàn)問題途徑探討問題分類方案制定組織實(shí)施跟蹤督查問題整改方案設(shè)計(jì)與實(shí)施對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)分類，明確問題性質(zhì)和整改責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改措施得到有效實(shí)施。針對(duì)不同類型問題，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施和時(shí)限。對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查，確保問題得到徹底解決。明確各部門在河長(zhǎng)制工作中的職責(zé)分工，避免推諉扯皮現(xiàn)象。明確職責(zé)建立跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決問題。建立機(jī)制加強(qiáng)部門間信息溝通和資源共享，提高工作效率和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)溝通以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，注重溝通協(xié)調(diào)的實(shí)效性和針對(duì)性。注重實(shí)效跨部門溝通協(xié)調(diào)技巧分享加強(qiáng)河長(zhǎng)制宣傳教育，提高公眾對(duì)河道保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度。宣傳教育社會(huì)監(jiān)督志愿服務(wù)合作共贏鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)河道管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和曝光。組織志愿者參與河道巡查、保潔等公益活動(dòng)，發(fā)揮民間力量在河道管理中的積極作用。加強(qiáng)與民間環(huán)保組織、科研機(jī)構(gòu)等合作，共同推進(jìn)河道保護(hù)與治理工作。民間力量動(dòng)員與參與引導(dǎo)河長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)機(jī)制解讀0501020304系統(tǒng)性原則考核指標(biāo)體系應(yīng)全面反映河長(zhǎng)制工作的各個(gè)方面，包括水質(zhì)改善、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等。針對(duì)性原則針對(duì)不同級(jí)別的河長(zhǎng)，考核內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重，體現(xiàn)差異化管理?？刹僮餍栽瓌t指標(biāo)設(shè)置應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，便于操作和評(píng)估，同時(shí)要確保數(shù)據(jù)的可獲得性和準(zhǔn)確性。動(dòng)態(tài)性原則考核指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)河流管理和保護(hù)工作的需要?？己酥笜?biāo)體系構(gòu)建原則ABCD各級(jí)河長(zhǎng)考核內(nèi)容差異化設(shè)置省級(jí)河長(zhǎng)重點(diǎn)考核跨區(qū)域河流管理、重大水問題解決、政策制定及監(jiān)督實(shí)施等方面。縣級(jí)河長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的日常巡查、問題發(fā)現(xiàn)和上報(bào)、配合上級(jí)河長(zhǎng)解決問題等方面。市級(jí)河長(zhǎng)考核轄區(qū)內(nèi)河流管理、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)以及配合省級(jí)河長(zhǎng)工作等方面。鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)河流的日常保潔、巡查以及村民教育引導(dǎo)等工作。將考核結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)河長(zhǎng)制工作的透明度和公信力?？己私Y(jié)果公開將河長(zhǎng)制考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。與干部考核掛鉤對(duì)考核優(yōu)秀的河長(zhǎng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的河長(zhǎng)進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)等懲罰措施。獎(jiǎng)懲分明針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)制定整改措施并限期整改到位。落實(shí)整改01030204考核結(jié)果應(yīng)用及獎(jiǎng)懲措施完善考核指標(biāo)體系根據(jù)實(shí)際情況不斷完善考核指標(biāo)體系，提高考核的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高河長(zhǎng)制工作的智能化、精細(xì)化水平。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與河流管理和保護(hù)工作，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。推進(jìn)法制化進(jìn)程加快河流管理和保護(hù)相關(guān)立法工作，為河長(zhǎng)制提供法制保障。持續(xù)改進(jìn)方向和目標(biāo)設(shè)定案例分析：成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享0603可操作性原則案例應(yīng)具有可操作性，即其他地區(qū)在借鑒時(shí)能夠結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行靈活應(yīng)用。01代表性原則案例應(yīng)能代表某一地區(qū)或某一類型河流的管理實(shí)踐，具有廣泛的適用性和借鑒意義。02成效性原則選取的案例應(yīng)在實(shí)際工作中取得了顯著的成效，能夠充分展現(xiàn)河長(zhǎng)制的優(yōu)越性和實(shí)踐價(jià)值。典型案例選取原則和標(biāo)準(zhǔn)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作建立多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)河湖管理和保護(hù)工作。創(chuàng)新管理手段積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高河湖管理效率和水平。全社會(huì)參與廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與河湖保護(hù)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保河長(zhǎng)制工作有力推進(jìn)。成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉重視不夠，推進(jìn)不力。避免策略：加強(qiáng)宣傳教育，提高各級(jí)各部門對(duì)河長(zhǎng)制工作的重視程度，確保工作有力推進(jìn)。教訓(xùn)一協(xié)調(diào)不暢，形成梗阻。避免策略：建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，確保工作順暢進(jìn)行。教訓(xùn)二監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法不力。避免策略：加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保河湖管理保護(hù)法律法規(guī)得到有效實(shí)施。教訓(xùn)三教訓(xùn)反思及避免策略啟示意義河長(zhǎng)制是地方河流管理制度的創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)河湖管理和保護(hù)工作具有重要意義。通過案例分析，可以深刻認(rèn)識(shí)到河長(zhǎng)制的優(yōu)越性和實(shí)踐價(jià)值，為其他地區(qū)推廣河長(zhǎng)制提供有力支撐。推廣價(jià)值河長(zhǎng)制具有廣泛的適用性和借鑒意義，可以在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。通過總結(jié)提煉成功案例的經(jīng)驗(yàn)做法和教訓(xùn)反思，可以為其他地區(qū)提供有益的參考和借鑒，推動(dòng)全國(guó)河湖管理和保護(hù)工作不斷取得新的成效。啟示意義和推廣價(jià)值展望未來：河長(zhǎng)制發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)07隨著河長(zhǎng)制的全面推行，未來國(guó)家將進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)力，為河湖管理與保護(hù)提供更加有力的法律保障。法律法規(guī)體系更加健全為鼓勵(lì)更多地方和部門積極參與河湖管理與保護(hù)工作，國(guó)家將出臺(tái)一系列政策激勵(lì)措施，包括財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、生態(tài)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等。政策激勵(lì)機(jī)制更加完善為確保河長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)，國(guó)家將建立健全考核問責(zé)機(jī)制，對(duì)河湖管理與保護(hù)工作不力的地方和部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。考核問責(zé)機(jī)制更加嚴(yán)格政策法規(guī)完善方向預(yù)測(cè)信息化技術(shù)應(yīng)用更加廣泛未來，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，河長(zhǎng)制工作將更加依賴于信息化手段，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)河湖信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能分析和精細(xì)化管理。生態(tài)修復(fù)技術(shù)更加成熟隨著生態(tài)修復(fù)技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，未來將有更多成熟、有效的生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用于河湖管理與保護(hù)工作，促進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和改善。監(jiān)測(cè)評(píng)估體系更加完善為科學(xué)評(píng)估河長(zhǎng)制工作成效，未來國(guó)家將進(jìn)一步完善河湖監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建立全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估指標(biāo)和方法。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用前景展望民間河長(zhǎng)隊(duì)伍不斷壯大隨著河長(zhǎng)制工作的深入推進(jìn)，未來將有更多民間人士加入到河長(zhǎng)隊(duì)伍中來，發(fā)揮他們?cè)诤雍芾砼c保護(hù)工作中的積極作用。公眾參與渠道更加暢通為鼓勵(lì)公眾參與河湖管理與保護(hù)工作，未來國(guó)家將進(jìn)一步完善公眾參與渠道和機(jī)制，讓公眾更加便捷地參與到河長(zhǎng)制工作中來。社會(huì)監(jiān)督作用更加凸顯隨著民間參與程度的提升，社