實(shí)踐文化磨思速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

磨思高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

磨思高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章總則

1.1目的

為使磨思高速公路項(xiàng)目建設(shè)工作有章可循，做到工程建設(shè)項(xiàng)目管理制

度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，確保工程質(zhì)量，有效控制工期和建設(shè)費(fèi)

用，結(jié)合本工程實(shí)際，特制定本辦法。

1.2原則

凡參加磨思高速公路建設(shè)的施工人員、監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持深入調(diào)查研究,

實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)；遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)

友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)

新、科學(xué)高效、廉潔奉獻(xiàn)”的精神；對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程“嚴(yán)格管理、

確保工期、控制投資、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”。始終圍繞有利于確保質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用

三大控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)開展工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

1.3辦法的建立

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司按照本辦法的要求制定工程質(zhì)量、工

程進(jìn)度、工程計(jì)量支付、工程變更、施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、工程質(zhì)量稽查、

工程違約處罰、檔案管理、工程物資供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)與水土保持、安全生

產(chǎn)、道路保通、民爆物品管理等方面的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)云南磨思

高速公路建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作依法管理，確保磨思高速公路工程質(zhì)量、工期、

費(fèi)用三大控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第二章管理體系

2.1磨思高速公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目總承包施工管理，管理模式為三級(jí)管理,

即:開發(fā)公司（總承包項(xiàng)目部）一項(xiàng)目經(jīng)理部一公司工程處、分包工程處（下

轄若干勞務(wù)外包隊(duì)）。

2.2磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司設(shè)置“總經(jīng)理室、總工室、總監(jiān)室、

綜合辦公室、工程處（稽查辦）、合同處、資產(chǎn)財(cái)務(wù)處、安全征遷處、中心

試驗(yàn)室”。

2.3總承包項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)五個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行分段管理,

每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)兩個(gè)工程處和若干勞務(wù)外包隊(duì)，進(jìn)行分段分部分項(xiàng)工

程的施工，部分大橋由具有墊資能力的分包單位進(jìn)行施工。

2.4開發(fā)公司設(shè)總監(jiān)辦,下轄四個(gè)駐地監(jiān)理組進(jìn)行分段管理，每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)

理部設(shè)置一個(gè)項(xiàng)目部試驗(yàn)室，共設(shè)六個(gè)試驗(yàn)室，其中四個(gè)試驗(yàn)室應(yīng)具備土工、

砂漿、碎，鋼筋和水泥的試驗(yàn)?zāi)芰Γ瑑蓚€(gè)隧道試驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場試驗(yàn)工作。

另外根據(jù)該項(xiàng)目橋梁、隧道工程量大的特點(diǎn)，擬設(shè)四個(gè)橋梁碎拌合站，集

中拌制碎，以便控制橋梁砂質(zhì)量。

2.5監(jiān)理工作設(shè)置高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱駐地辦），設(shè)置高

級(jí)駐地監(jiān)理工程師一人（簡稱高監(jiān)）。開工前，高級(jí)駐地監(jiān)理工程師必須按

投標(biāo)書中的承諾到位，未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意不得更換。若特殊情況需要

更換，更換人員的管理能力和'必務(wù)水平不得低于更換人，方能提出更換申

請(qǐng)。否則，將按違約進(jìn)行處罰。

高級(jí)駐地監(jiān)理工程師全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同、管理

合同任務(wù)內(nèi)的一切技術(shù)、行政事務(wù)；監(jiān)理組設(shè)置道路、隧道、結(jié)構(gòu)、路面、

合同、測量、試驗(yàn)專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（旁站、試驗(yàn)、測量）和后勤

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服務(wù)人員。

2.6承包人必須設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目部人員由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、

質(zhì)檢工程師、結(jié)構(gòu)工程師、隧道工程師（如果有）、測量工程師、橋梁工程

師、試驗(yàn)工程師、機(jī)械工程師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、材料負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成,

負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行全面的施工管理。按照合同條款要求配備試驗(yàn)檢測設(shè)備,

建立健全質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、安全、保通、物資、財(cái)務(wù)、宣傳等管理制度。

2.7開發(fā)經(jīng)營有限公司、監(jiān)理組、項(xiàng)目部要制定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有利的管理

辦法和崗位職責(zé)，各級(jí)管理部門所配備的工作人員應(yīng)具有與其工作崗位要

求相適應(yīng)的工作能力。

第三章工程質(zhì)量管理

3.1質(zhì)量控制

為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高全員的質(zhì)量意識(shí)，使工程質(zhì)量管理規(guī)范

化、程序化、確保公路工程的施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)、建設(shè)、設(shè)

計(jì)、施工、監(jiān)理等各單位必須以抓好工程質(zhì)量為中心，優(yōu)質(zhì)高效、科學(xué)管

理、精心組織、嚴(yán)格按規(guī)范、合同條款進(jìn)行施工、監(jiān)理和管理。建立完善

的質(zhì)量管理和保障體系，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制、實(shí)行全過程、全方位的質(zhì)

量控制。在質(zhì)量控制的過程式中，要嚴(yán)把橋涵碎，石砌墩臺(tái)以及上擋護(hù)面

墻的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，下?lián)鯄?、護(hù)腳墻、攔砂壩、護(hù)岸墻、截水溝，

線外排水溝等應(yīng)注重內(nèi)在質(zhì)量，外觀大面平整。質(zhì)量監(jiān)督的原則是：政府

監(jiān)督（交通廳質(zhì)檢站監(jiān)督），業(yè)主管理（開發(fā)公司全過程管理），企業(yè)自檢

（項(xiàng)目經(jīng)理部建立完善的質(zhì)量保證體系并組織實(shí)施），社會(huì)監(jiān)理（開發(fā)公司

設(shè)立總監(jiān)辦、工程處設(shè)稽查辦，下設(shè)具有甲級(jí)資質(zhì)的四個(gè)監(jiān)理單位）。

3.2設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主的各級(jí)工程技術(shù)質(zhì)量管理人

員，要樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，強(qiáng)化全員工程質(zhì)量意識(shí)，對(duì)

工程質(zhì)量管理要“多管、多查、多看、嚴(yán)處理二

3.3工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計(jì)、施工單位

保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，建立年、季度工程質(zhì)量檢查制度,

各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的目的。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理部建立以項(xiàng)目總工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，建

立健全崗位責(zé)任制。加大獎(jiǎng)罰力度，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有

指標(biāo)J

3.5監(jiān)理單位建立以高級(jí)駐地監(jiān)理工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體

系，嚴(yán)格按照業(yè)主要求配備“工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)

好”的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量為核心，加強(qiáng)現(xiàn)場旁站、抽檢、

試驗(yàn)、測量，特別是關(guān)鍵工程、隱蔽工程的監(jiān)理力度，保證任何一道工序

的施工質(zhì)量都必須達(dá)到規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.6開發(fā)公司建立總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的工程質(zhì)量管理

體系。開發(fā)公司各級(jí)人員要深入工地現(xiàn)場，對(duì)工程質(zhì)量勤檢查，加大稽查

力度，及時(shí)處理、解決工程質(zhì)量問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行

全方位的控制管理。

3.7工地現(xiàn)場發(fā)生工程質(zhì)量事故必須以最快的方式向監(jiān)理、業(yè)主報(bào)告，

同時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，減少損失，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)

質(zhì)量事故的處理按照“三不放過”的原則（事故原因不查清不放過，責(zé)任

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人責(zé)任不清不放過，責(zé)任人未受到教育不放過）。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)

依法追究法律責(zé)任。

第四章工程進(jìn)度管理

4.1為使磨思高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度得到有效控制，使工程建設(shè)全面均

衡進(jìn)行。承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位三方要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保磨思

高速公路工程建設(shè)在總工期內(nèi)完成。

4.2承包人在開工之前，應(yīng)認(rèn)真研究合同文件，組織現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合本

項(xiàng)目實(shí)際的地質(zhì)、水文、氣候、交通干擾、施工干擾、沿線社會(huì)關(guān)系和自

然客觀條件，充分考慮施工中可能出現(xiàn)的施工不利因素，按照合同工期的

時(shí)間要求編制可行的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)實(shí)施。

4.3依據(jù)總目標(biāo)要求，業(yè)主對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行分解、制定階段目標(biāo)責(zé)任書,

承包人對(duì)業(yè)主批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃要進(jìn)行細(xì)化分解，抓住重點(diǎn)工程、控制

性工程，進(jìn)行層層分解，合理調(diào)配人員機(jī)械、資金，精心組織、科學(xué)管理,

在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4.4監(jiān)理單位對(duì)承包人工程數(shù)量及實(shí)際完成的工程數(shù)量要每月進(jìn)行核

實(shí)、分析、對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估。如施工單位進(jìn)度滯后，應(yīng)立即通知其進(jìn)行施

工調(diào)整，并幫助承包人出謀化策，及時(shí)將拖延工程完成，并將拖欠工程數(shù)

量，施工單位的補(bǔ)救措施上報(bào)業(yè)主。

4.5開發(fā)公司各級(jí)人員要深入工地檢查進(jìn)度情況。以現(xiàn)場辦公會(huì)議的形

式協(xié)調(diào)解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工

環(huán)境。

4.6建立健全進(jìn)度目標(biāo)考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，使磨思高速公路的工程進(jìn)度按

計(jì)劃順利進(jìn)行。一是實(shí)行階段目標(biāo)考核（半年一次），考核的內(nèi)容包括進(jìn)度、

安全、質(zhì)量、環(huán)水俁等方面的綜合考核，通過目標(biāo)考核，對(duì)優(yōu)勝的單位將

給予表揚(yáng)、表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)不到目標(biāo)要求的將給予批評(píng)或處罰。二是開

發(fā)公司將同時(shí)對(duì)承包人進(jìn)行年、季度目標(biāo)計(jì)劃管理，下達(dá)年季度計(jì)劃任務(wù),

并檢查考核實(shí)施情況。

第五章工程計(jì)量和資金管理

5.1工程計(jì)量與支付應(yīng)由監(jiān)理工程師和承包人按合同文件規(guī)定進(jìn)行，要

堅(jiān)持“客觀公正、實(shí)事求是、符合規(guī)定”的原則。質(zhì)量不合格不予計(jì)量；

數(shù)量不屬實(shí)不予計(jì)量；資料不齊全不予計(jì)量；手續(xù)不完善不予計(jì)量；審核

簽字不通過不予計(jì)量。監(jiān)理人員、開發(fā)公司工程管理人員應(yīng)本著對(duì)企業(yè)負(fù)

責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理，各部門認(rèn)真把好工程數(shù)量審

核關(guān)、嚴(yán)格控制工程費(fèi)用，最大限度地節(jié)約投資。

5.2承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師檢驗(yàn)簽證的資料為依據(jù)進(jìn)行工程計(jì)量。監(jiān)理

應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)及有關(guān)文件、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料認(rèn)真

核對(duì)，按規(guī)定簽證工程計(jì)量報(bào)表。業(yè)主有關(guān)人員應(yīng)對(duì)工程計(jì)量支付報(bào)表認(rèn)

真復(fù)核，確認(rèn)計(jì)量是否符合要求，檢查資料是否齊全，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確。

如果對(duì)某項(xiàng)工程數(shù)量有疑問，應(yīng)現(xiàn)場核實(shí)查證后再簽認(rèn)。

5.3、業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)抽出人員集中建立第一次工程量臺(tái)帳，

相互核對(duì)、簽認(rèn)，做為第一次計(jì)量支付的基礎(chǔ)。以后每三個(gè)月重新核對(duì)一

次臺(tái)帳，對(duì)設(shè)計(jì)補(bǔ)充、變更數(shù)量等納入新臺(tái)帳，不允許計(jì)量數(shù)量超出臺(tái)帳

數(shù)量。

5.4建立計(jì)量支付時(shí)限報(bào)審制度。承包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)計(jì)量報(bào)表，

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業(yè)主、監(jiān)理工程師對(duì)承包人申報(bào)的計(jì)量與支付報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審

核，使承包人盡快得到施工資金。承包人得到工程支付資金后要及時(shí)支付

有關(guān)人員應(yīng)得的費(fèi)用，工程施工期間必須確保施工人員基本生活費(fèi)、工程

材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，嚴(yán)禁克扣工程款，特別是民工款。

5.5承包人計(jì)量人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)每一項(xiàng)數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，絕不

允許“多報(bào)、重報(bào)、虛報(bào)、預(yù)報(bào)”，監(jiān)理工程師不得簽證虛假工作量。如有

發(fā)現(xiàn)查實(shí)，按《磨思高速公路工程違約處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

5.6承包人應(yīng)保證施工需要的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁挪用工程建設(shè)資金。

項(xiàng)目部上繳主管部門的管理費(fèi)應(yīng)逐月按規(guī)定比例上繳，不能一次提取。上

繳額度應(yīng)報(bào)業(yè)主同意。

5.7承包人必須做到?？顚Ｓ?。建設(shè)資金的開戶銀行、帳戶、帳號(hào)報(bào)開

發(fā)公司。開發(fā)公司將與開戶銀行達(dá)成協(xié)議，定期跟蹤承包人資金使用情況,

一旦發(fā)現(xiàn)承包人將業(yè)主支付的工程資金挪用于本工程建設(shè)范圍外的用途。

業(yè)主將對(duì)承包人收取挪用數(shù)額20%的違約金。

5.8業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)建立明確的計(jì)量支付和資金管理制度、

辦法，確保計(jì)量準(zhǔn)確、支付及時(shí)、資金使用合理。對(duì)違規(guī)操作者，要給予

嚴(yán)肅處理。

第六章工程變更管理

6.1按照設(shè)計(jì)圖提供的資料，業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師可根據(jù)實(shí)際地

形、水文資料、地質(zhì)資料、工程安全等實(shí)際情況提出變更意見，由業(yè)主、

監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、承包人四方代表現(xiàn)場研究，決定是否變更。變更方案復(fù)

雜的、涉及較廣、增加投資大的開發(fā)公司將組織交通廳公路工程技術(shù)專家

委員會(huì)論證。

6.2工程變更設(shè)計(jì)的審批和具體程序按照《磨思高速公路工程變更設(shè)計(jì)

管理實(shí)施辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。

6.3設(shè)計(jì)單位要對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)到底。進(jìn)駐現(xiàn)場的設(shè)計(jì)代表應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)單

位、監(jiān)理單位及施工單位密切配合，完成與設(shè)計(jì)有關(guān)的各項(xiàng)后續(xù)服務(wù)工作。

如設(shè)計(jì)單位所派設(shè)計(jì)代表對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的問題不及時(shí)處理以致影響工程

施工，業(yè)主將按照云南省交通廳制定的《云南公路工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》

(云交基建[2()01]5號(hào))報(bào)請(qǐng)交通廳對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處罰。

6.4業(yè)主鼓勵(lì)承包人、監(jiān)理工程師及開發(fā)公司內(nèi)部工程技術(shù)人員在保證

工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約投資的前提下對(duì)工程提出優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對(duì)批

準(zhǔn)實(shí)施的優(yōu)化設(shè)計(jì)參與單位和人員，按節(jié)約投資的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)c

6.5在變更設(shè)計(jì)中，對(duì)新增項(xiàng)目的單價(jià)，原則上套用類似工程項(xiàng)目的中

標(biāo)單價(jià)，確實(shí)不能套用的由承包人按照規(guī)定編制上報(bào)，業(yè)主按照實(shí)事求是

的原則進(jìn)行審批，以業(yè)主最終審定的單價(jià)為準(zhǔn)。

6.6施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主要指定專人管理變更設(shè)計(jì)資料?，對(duì)變更

設(shè)計(jì)資料進(jìn)行整理、歸檔。對(duì)變更批復(fù)數(shù)量及時(shí)列入工程數(shù)量臺(tái)帳。

6.7承包人必須按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,監(jiān)理工程師認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督。

如承包人未按變更設(shè)計(jì)圖表進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報(bào)，按多余部份工程數(shù)

量的3倍金額承擔(dān)違約金責(zé)任。

第七章監(jiān)理管理

7.1監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的

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原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項(xiàng)方針、法規(guī)、合同條款以及業(yè)主各項(xiàng)

管理辦法和規(guī)定。堅(jiān)持實(shí)事求是，公正合理的原則。樹立高度的事業(yè)心和

責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護(hù)

監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。

7.2業(yè)主按照合同規(guī)定為駐地辦提供車輛、辦公設(shè)施及生活設(shè)施，配備

必要的通信工具和試驗(yàn)設(shè)備，保證監(jiān)理人員順利開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員

必須獨(dú)立公正的開展監(jiān)理工作，不準(zhǔn)介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包工

程，不準(zhǔn)與承包人發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)關(guān)系，不準(zhǔn)損害業(yè)主利益，不準(zhǔn)刁難

施工單位，不準(zhǔn)接受施工單位、包工頭、民工的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)參與“黃、賭、

毒”等非法活動(dòng)。高級(jí)駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行“六不準(zhǔn)”，管理好所有

監(jiān)理人員。業(yè)主對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進(jìn)行工作紀(jì)律和職業(yè)道

德考察，對(duì)工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退，對(duì)有違紀(jì)行為的監(jiān)理人員進(jìn)

行嚴(yán)肅處理，觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、

成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

7.3監(jiān)理人員應(yīng)按照《磨思高速公路施工監(jiān)理實(shí)施辦法》的規(guī)定開展監(jiān)

理工作。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對(duì)每道工序進(jìn)行嚴(yán)

格檢驗(yàn)把關(guān)，對(duì)重要工序的工程質(zhì)量要進(jìn)行跟班監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必

須嚴(yán)把工序檢驗(yàn)簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施

工。

7.4監(jiān)理工程師在管好工程質(zhì)量的同時(shí)?，對(duì)工程數(shù)量要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事

求是地按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量，有效控制工程費(fèi)用。對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和工程

數(shù)量的核實(shí)簽證，要及時(shí)進(jìn)行辦理，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。

7.5高級(jí)駐地監(jiān)理工程師、計(jì)量（合同）、道路、結(jié)構(gòu)、隧道、測量等

專業(yè)工程師必須按合同文件的承諾及要求進(jìn)場，未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)不得更換。

7.6監(jiān)理單位向業(yè)主交納監(jiān)理費(fèi)總額5%的優(yōu)良工程保證金，由業(yè)主財(cái)

務(wù)處在撥付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)時(shí)扣留。如竣工驗(yàn)收時(shí)，工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量等級(jí)達(dá)

到優(yōu)良，保證金全部退還。否則，保證金不給予退還。

7.7監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題；或違規(guī)計(jì)量,

給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的。除監(jiān)理單位應(yīng)賠償損失外，對(duì)違反規(guī)定的監(jiān)理人

員，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報(bào)有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)，給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪

的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第八章試驗(yàn)檢測管理

8.1開發(fā)公司成立中心試驗(yàn)室，中心試驗(yàn)室配備足夠的試驗(yàn)檢測設(shè)備和

試驗(yàn)檢測人員，負(fù)責(zé)原材料、配合比等標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、日常抽檢試驗(yàn)，協(xié)助完

成監(jiān)理試驗(yàn)項(xiàng)目。駐地辦工地試驗(yàn)室配備常用試驗(yàn)檢測儀器，較復(fù)雜的試

驗(yàn)項(xiàng)目依托開發(fā)公司的中心試驗(yàn)室進(jìn)行。項(xiàng)目部設(shè)立中心試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)本

合同段的試驗(yàn)檢測工作。有特殊要求的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目，將試件送至具有相

應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的試驗(yàn)檢測單位進(jìn)行專項(xiàng)試驗(yàn)檢測。

8.2試驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格按照試驗(yàn)檢測規(guī)程進(jìn)行操作，工作認(rèn)真細(xì)致，實(shí)事

求是，對(duì)提交的試驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的，要立即

報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。如因試驗(yàn)操作不認(rèn)真導(dǎo)致試驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤，造成

工程質(zhì)量管理決策失誤或發(fā)生損失，要追究試驗(yàn)人員的責(zé)任。對(duì)故意做虛

假資料的試驗(yàn)人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

8.3監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗(yàn)和現(xiàn)場檢測力度，檢測結(jié)果達(dá)不到規(guī)

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-11-

定值時(shí)，必須立即進(jìn)行分析研究，并向上級(jí)部門報(bào)告，采取有效措施進(jìn)行

處理。監(jiān)理單位對(duì)分項(xiàng)工程各項(xiàng)指標(biāo)的抽檢頻率應(yīng)不低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工

單位檢測頻率的20%,并定期向開發(fā)公司報(bào)送試驗(yàn)檢測月報(bào)表。

8.4項(xiàng)目部、工程處的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員要支持試驗(yàn)檢測人員的

工作，凡是試驗(yàn)檢測人員提供的正確的試驗(yàn)結(jié)果都必須予以承認(rèn)，并對(duì)試

驗(yàn)結(jié)果證明達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅(jiān)決進(jìn)行返工或采取補(bǔ)救措施進(jìn)

行處理，直至重新檢測達(dá)到合格為止。

8.5業(yè)主試驗(yàn)人員在完成規(guī)定的試驗(yàn)項(xiàng)目之后，要積極主動(dòng)的深入工地

現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對(duì)工程材料、半成品及各項(xiàng)施工質(zhì)量控制指標(biāo)

進(jìn)行取樣試驗(yàn)和隨機(jī)抽檢，對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。定期向開發(fā)公司報(bào)

送試驗(yàn)檢測分析報(bào)告，為工程技術(shù)質(zhì)量管理部門提供可靠的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù),

為工程質(zhì)量管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。各種試驗(yàn)記錄、報(bào)告、資料，按合

同段分別進(jìn)行整理建檔，妥善保管。

第九章資料管理

9.1所有參建的各單位、各部門都應(yīng)指定專人管理資料?，保證技術(shù)文件

資料、合同協(xié)議文件資料、質(zhì)量文件資料、計(jì)量文件資料等以及工程建設(shè)

項(xiàng)目檔案為主體的相關(guān)文件資料的完整齊全C具體收集、整理按《檔案管

理辦法》執(zhí)行。

9.2檔案管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，實(shí)行檔案管理責(zé)任制，確保建

設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。

9.3開發(fā)公司各部門，平時(shí)要收集整理各種資料，包括來往文件、報(bào)告、

批復(fù)、合同、協(xié)議、證明等圖文、影像材料，需納入竣工資料進(jìn)行整理、

成冊(cè)，提交相關(guān)部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨(dú)裝訂成冊(cè),

妥善保管，以備查驗(yàn)。

9.4承包人、監(jiān)理組應(yīng)即時(shí)對(duì)完成工程的資料及時(shí)進(jìn)行清理、分類、建

檔。待工程完工后，將各項(xiàng)資料圖表按規(guī)定裝訂成冊(cè)，提交有關(guān)部門。

9.5竣工資料全部除簽署意見及簽名外實(shí)行微機(jī)化，不得使用手寫體。

簽證的原始記錄必須完整的整理保存，以備查驗(yàn)。

第十章物資管理

10.1為確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，規(guī)范材料管理。開發(fā)公司將對(duì)鋼材、

水泥等實(shí)行統(tǒng)供，建立砂石料場，避免漲價(jià)，有效控制工程質(zhì)量、成本，

從而最大限度地降低施工成本。統(tǒng)供材料由開發(fā)公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)處統(tǒng)一采取

公開招標(biāo)采購，一次性簽訂訂貨合同，以分期提貨的方式進(jìn)行供應(yīng)。

10.2承包人在進(jìn)場后，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)所需的材料名稱、類別、規(guī)格

和數(shù)量進(jìn)行一次性統(tǒng)計(jì)，分別編制統(tǒng)供材料計(jì)劃表（計(jì)劃表包括月、季度、

半年、年計(jì)劃），上報(bào)開發(fā)公司由資產(chǎn)財(cái)務(wù)處根據(jù)計(jì)劃組織實(shí)施采購調(diào)撥，

但必須做到計(jì)劃準(zhǔn)確、采購節(jié)約、保證質(zhì)量、供應(yīng)及時(shí)、決算清楚、臺(tái)帳

健全。

10.3承包人應(yīng)根據(jù)材料的類別、特點(diǎn)和性質(zhì)，建蓋符合材料儲(chǔ)備條件

和具有一定儲(chǔ)量的倉庫，防止材料在過程中發(fā)生銹蝕或變質(zhì)而影響使用性

能，庫容應(yīng)滿足“均衡生產(chǎn)、持續(xù)施工”的要求。開發(fā)公司將定期不定期

的對(duì)材料的使用和存儲(chǔ)等情況進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)承包人的倉儲(chǔ)條件不適應(yīng)

或者材料堆碼不規(guī)范等情況，將按《磨思高速公路違約處罰實(shí)施細(xì)則》的

有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-13-

10.4統(tǒng)供材料不允許承包人擅自采購，也不允許轉(zhuǎn)手倒賣和挪作他用,

若有違反按《磨思高速公路工程違約處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十一章環(huán)境保護(hù)與水土保持管理

11.1為全面保護(hù)和改善云南磨思高速公路沿線的生態(tài)環(huán)境，防止水土

流失，防止污染和其它公害。從設(shè)計(jì)和施工管理上要體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保的理念,

從設(shè)計(jì)上避免高填深挖，邊坡防護(hù)上盡量采用植物防護(hù)為主，減少人工砌

石防護(hù)。在施工管理上，要分級(jí)成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的環(huán)水

保管理辦法，層層簽訂環(huán)水保管理責(zé)任制，在施工中嚴(yán)格貫徹有關(guān)環(huán)水保

方面的法津法規(guī)，提高員工的環(huán)保意識(shí)

11.2環(huán)境保護(hù)與水土保持持要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保

護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》及上級(jí)主管部門對(duì)工程建設(shè)環(huán)境保

護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

11.3業(yè)主、承包人分別設(shè)立環(huán)境保護(hù)與水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由開

發(fā)公司總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，工程管理部門相關(guān)人員，地方協(xié)調(diào)人員為

組員，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、水土保持的管理工作。

11.4業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員要樹立環(huán)保意識(shí)。在施工期間要防止水

土流失、江河污染、大氣污染、淹沒農(nóng)田、溝渠和水利設(shè)施，防止揚(yáng)塵和

噪聲，保護(hù)綠色植被，盡量減小施工對(duì)環(huán)境的破壞，給國家和當(dāng)?shù)厝嗣駧?/p>

來不必要的損失。

11.5承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《磨思高速公路環(huán)境與水土保持管理實(shí)施辦法》。

對(duì)施工違反規(guī)定，對(duì)環(huán)境造成損害，業(yè)主按規(guī)定給予違約金處罰。發(fā)生第

三方索賠費(fèi)用的，由承包人全部負(fù)責(zé)。

第十二章安全生產(chǎn)管理

12.1業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全

生產(chǎn)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法，

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

12.2業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員，要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，止確

理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識(shí)，牢

固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全觀念，把安全生產(chǎn)視同工程質(zhì)量、

工程進(jìn)度同等重要的大事來抓。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高

度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患。以“別人的安

全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作；以講政治的高度抓好安全

生產(chǎn)工作；把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。

12.3對(duì)深基坑、高邊坡、橋梁、隧道等易發(fā)安全事故的工程，要制定

專門的安全施工措施和方案，并向現(xiàn)場施工人員交待清楚，簽定安全生產(chǎn)

責(zé)任書。對(duì)施工機(jī)械、車輛、設(shè)備要嚴(yán)格管理，機(jī)駕人員必須持證上崗，

并簽定安全責(zé)任書。現(xiàn)場施工管理人員、施工人員（包括民工）應(yīng)按照國

家有關(guān)法規(guī)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。不簽定安全責(zé)任書、不辦理保險(xiǎn)的人

員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)。

12.4認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《爆破安全規(guī)

程》等國家安全生產(chǎn)法規(guī)，以及《磨思高速公路安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法》。

對(duì)安全責(zé)任制不落實(shí)，只有規(guī)定不見行動(dòng)，安全意識(shí)淡薄，管理松懈，發(fā)

生安全事故的承包人給予經(jīng)濟(jì)處罰。一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國家

有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，并按照“四不放過”的原則及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行處理。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-15-

承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負(fù)。包括電力、通信、水利、

房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災(zāi)等。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追

究法律責(zé)任。

12.5對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的承包人，按照業(yè)主制

定的《磨思高速公路安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)工

程完工未發(fā)生死亡事故的承包人，按照業(yè)主制定的《磨思高速公路安全生

產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三章征地拆遷協(xié)調(diào)管理

13.1開發(fā)公司及各項(xiàng)目經(jīng)理部成立征地拆遷辦公室，協(xié)助地方政府搞

好征地拆遷工作，確保工程順利施工。

13.2征地拆遷協(xié)調(diào)人員應(yīng)熟悉國家、省有關(guān)公路建設(shè)征地拆遷的有關(guān)

法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)沿線干部群眾的工作做細(xì)，減小征地拆遷阻力。

加強(qiáng)與沿線政府的溝通與聯(lián)系，積極爭取當(dāng)?shù)卣蛷V大干部群眾的支持

與理解。

13.3征地拆遷人員應(yīng)嚴(yán)格掌握好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，本著精打細(xì)算的原則。在

操作中做到數(shù)量如實(shí)、測量準(zhǔn)確、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、合同協(xié)議完整、補(bǔ)償金

發(fā)放合法、財(cái)務(wù)手續(xù)齊全。

13.4征地拆遷內(nèi)容包括：土地征用、房屋搬遷、臨時(shí)用地、水系溝渠

改移修建、舊路占用恢復(fù)等。征地拆遷工作應(yīng)想施工之所想，急施工之所

急，完成征地拆遷工作。

第十四章道路保通

14.1開發(fā)公司及市政府組織成立安全保通組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)施工路

段的保通工作。

14.2保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對(duì)保通工作

的支持。發(fā)生交通事故要立即報(bào)告交警部門到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

14.3承包人要在施工路段設(shè)置規(guī)范、醒目的交通安全標(biāo)志。危險(xiǎn)、阻

車路段要設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和

疏導(dǎo)車輛。對(duì)乘有旅客的大客車要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)不聽指揮的駕駛員進(jìn)

行批評(píng)教育。

14.4承包人需封閉施工時(shí)，必須提前將施工方案、封閉時(shí)間報(bào)告保通

組，由保通組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全保通工作。道路阻斷需要繞行時(shí)，要在主要路

口設(shè)置告示牌，安排專人值班。對(duì)駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，

爭取廣大駕駛員、旅客及社會(huì)的理解與支持。

14.5施工單位要與業(yè)主保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞

好本合同段的保通工作。如保通工作組織不當(dāng)、管理不力造成較長時(shí)間的

阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會(huì)不良影響，要追究承包人

的責(zé)任，并視情況逐行處罰。

第十五章宣傳報(bào)道

15.1開發(fā)公司、項(xiàng)目部專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，對(duì)工程建

設(shè)情況及工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，激發(fā)廣大工程建設(shè)

者的工作熱情，讓社會(huì)了解工程建設(shè)進(jìn)展情況以及存在的問題和困難，爭

取社會(huì)的理解與支持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

15.2宣傳報(bào)導(dǎo)人員要主動(dòng)與省級(jí)和沿線地方各級(jí)新聞宣傳單位經(jīng)常聯(lián)

系，提供新聞線索，配合做好宣傳報(bào)導(dǎo)工作。對(duì)磨思高速公路的建設(shè)情況

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-17-

要做到電視里有影，報(bào)紙上有文，電臺(tái)里有聲。宣傳報(bào)導(dǎo)要遵守國家新聞

宣傳報(bào)導(dǎo)的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“實(shí)事求是”的原則，深入工地調(diào)查采

訪，充分報(bào)導(dǎo)在工程建設(shè)第一線的廣大干部和職工、民工的先進(jìn)事跡。

15.3作家、編輯、記者主動(dòng)到磨思高速公路建設(shè)工地進(jìn)行采訪報(bào)導(dǎo)活

動(dòng)，須與業(yè)主取得聯(lián)系，由業(yè)主通知承包人，或派人陪同，為其采訪活動(dòng)

提供方便。對(duì)個(gè)人的報(bào)導(dǎo)稿件，須經(jīng)被報(bào)導(dǎo)人同意并經(jīng)其單位領(lǐng)導(dǎo)審閱同

意；對(duì)事件和單位等重要情況的采訪報(bào)導(dǎo)，須經(jīng)被采訪單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主審

閱同意；承包人需要進(jìn)行重大宣傳報(bào)導(dǎo)活動(dòng)時(shí)，須先報(bào)告業(yè)主，在征得業(yè)

主的同意后才能進(jìn)行。

第十六章工程質(zhì)量稽查管理

16.1開發(fā)公司稽查辦在開發(fā)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行稽查，

督促承包人、監(jiān)理人員履行合同條款以及業(yè)主的管理辦法和規(guī)定。

16.2稽查人員要深入工地現(xiàn)場，嚴(yán)格執(zhí)行《磨思高速公路工程質(zhì)量稽

查管理實(shí)施辦法》，對(duì)查到的問題按規(guī)定徹底處理，不留質(zhì)量隱患。每月編

制《工程稽查簡報(bào)》，對(duì)質(zhì)量好的施工單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)質(zhì)量差的單位

進(jìn)行通報(bào)處罰，限期整改。

16.3稽查人員要以“公正、嚴(yán)肅”的態(tài)度，按照規(guī)定處理問題。不準(zhǔn)

感情用事，亂講亂罰，甚至徇私枉法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

第十七章工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

17.1磨思高速公路設(shè)立工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全、環(huán)保和水保四項(xiàng)

獎(jiǎng)勵(lì)基金和保證金。獎(jiǎng)勵(lì)基金數(shù)額分別為合同總價(jià)的0.2%、0.2%、0.15%、

0.15%,保證金數(shù)額分別為支付總價(jià)的1%、1%、0.5%、0.5%o獎(jiǎng)勵(lì)基金和

保證金在中期支付時(shí)按比例扣留，業(yè)主按每半年一次的六月目標(biāo)檢查時(shí)兌

現(xiàn)。具體檢查評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)及處罰辦法按照《磨思高速公路質(zhì)量管理辦法》、《磨

思高速公路工程進(jìn)度管理辦法》、《磨思高速公路安全生產(chǎn)管理辦法》、《磨

思高速公路環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.2業(yè)主對(duì)違反合同條款、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主的管理辦法及規(guī)定施工的

承包人，采取批評(píng)警告、停工整改、返工處理、處罰違約金、通報(bào)、施工

合同終止等進(jìn)行處罰。

17.3開發(fā)公司、監(jiān)理組的工程管理人員在工地上發(fā)現(xiàn)不合格工程和違

規(guī)作業(yè)，均有權(quán)向承包人開具《工程違約處罰通知單》進(jìn)行違約處罰。

第十八章新技術(shù)準(zhǔn)廣應(yīng)用

18.1結(jié)合工程實(shí)際積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工程

建設(shè)的科技含量和工程質(zhì)量，以科研項(xiàng)目促進(jìn)工程質(zhì)量和管理水平的提高。

新技術(shù)的推廣應(yīng)用要進(jìn)行充分論證，進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等多方面的綜

合分析比較。在保證技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、費(fèi)用合理的前提下推廣應(yīng)用。

18.2對(duì)于特殊復(fù)雜尚無成熟施工工藝的項(xiàng)目，爭取科研項(xiàng)目立項(xiàng)，與

科研單位進(jìn)行聯(lián)合研究攻關(guān)，總結(jié)切合實(shí)際的施工工藝和技術(shù)質(zhì)量控制措

施。對(duì)選定為科研試驗(yàn)項(xiàng)目的施工段，承包人必須積極支持配合，服從業(yè)

主的統(tǒng)一安排。

18.3積極推廣使用先進(jìn)的工程施工機(jī)械、設(shè)備和檢測監(jiān)控儀器、工具,

提高工程質(zhì)量控制精度。承包人、業(yè)主均要配備先進(jìn)的辦公設(shè)備，充分利

用工程管理軟件進(jìn)行工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程費(fèi)用管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

傳遞工程資料、報(bào)表、信息，提高工作效率，節(jié)省管理費(fèi)用。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-19-

18.4承包人獨(dú)立引進(jìn)的新技術(shù)、新材料，須經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)后方可

使用。

第十九章廉政建設(shè)

19.1項(xiàng)目法人（總經(jīng)理）分別與承包單位（法人代表）、監(jiān)理單位（法

人代表）簽定《磨思高速公路建設(shè)廉政合同》，監(jiān)理單位與承包單位簽定《磨

思高速公路建設(shè)廉政合同》明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，搞好工程建設(shè)

中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防止干部職工發(fā)生違紀(jì)違法行為。

19.2領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》，自覺

規(guī)范自己的行為。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)全體干部職工做

好廉政教育，在全體干部職工隊(duì)伍中樹立全心全意為人民服務(wù)、勤政為民、

一心為公、清正廉潔的意識(shí)。培養(yǎng)一批政治清廉、業(yè)務(wù)過硬、工作踏實(shí)、

作風(fēng)正派的干部職工隊(duì)伍。

19.3開發(fā)公司設(shè)置“廉政信箱”和舉報(bào)電話，歡迎人民群眾對(duì)違紀(jì)違

法行為如實(shí)進(jìn)行舉報(bào)。開發(fā)公司對(duì)有違紀(jì)行為的干部職工將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十章學(xué)習(xí)培訓(xùn)

20.1業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位要采取會(huì)議、培訓(xùn)、講座、自學(xué)等形式

加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和.業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治鑒別力和業(yè)務(wù)水平。在政治上與黨中

央保持高度一致，在工作上使業(yè)務(wù)水平和管理能力不斷提高，造就一批政

治可靠，業(yè)務(wù)精通、管理過硬的干部職工隊(duì)伍。

20.2在不影響工作的情況下，鼓勵(lì)和支將工程技術(shù)人員、管理人員進(jìn)

行自學(xué)，進(jìn)一步提高專業(yè)理論知識(shí)水平。根據(jù)工作需要，安排技術(shù)管理干

部參加專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考取專項(xiàng)崗位資格證書。適時(shí)安排電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用、

知識(shí)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理等先進(jìn)知識(shí)的講座學(xué)習(xí)，營造愛學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)、比知

識(shí)、講貢獻(xiàn)的良好學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

20.3對(duì)要求學(xué)習(xí)上進(jìn)的干部職工，在不影響工作的情況下應(yīng)給予支持。

對(duì)成績突出，在報(bào)刊上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文，取得科研成果的干部職工給予

獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一章開發(fā)公司內(nèi)部管理

21.1開發(fā)公司根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各處室、科室工作職責(zé)和人員崗位職

責(zé)、通信工具使用管理辦法、車輛使用管理辦法、辦公用品、用具購置管

理辦法、工資、補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法、公文處理程序及文書檔案管理辦法、

考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施。在開發(fā)公司內(nèi)部執(zhí)行。開發(fā)

公司要體現(xiàn)“制度管理人、職責(zé)管理事、效益管分配、政績管升降”的原

則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責(zé)。

21.2開發(fā)公司的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員，要刻苦奮斗，努力工作。

發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻(xiàn)”的精神，嚴(yán)格管理，

加強(qiáng)服務(wù)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，圓滿完成上級(jí)交給的

各項(xiàng)任務(wù)。

第二十二章附則

22.1預(yù)留保證金制度

為確保磨思高速公路建設(shè)項(xiàng)目按質(zhì)按量按時(shí)完成，凡是參與建設(shè)

的施工單位，分包單位以及勞務(wù)外包隊(duì)均須預(yù)留保證金，即：質(zhì)量保證金

5%（缺陷責(zé)任期完成后返回），進(jìn)度保證金2%（工程完工驗(yàn)收合格后返回）,

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-21-

環(huán)保、水保保證金2%（工程完工，達(dá)到環(huán)保水保驗(yàn)收要求后返回），安全

保證金1%（工程完工后返回）。

22.2預(yù)交履約保證金制度

為確保磨思高速公路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，加強(qiáng)誠信理念，凡是

有意參與施工的分包工程施工隊(duì)伍，一是要經(jīng)過業(yè)主（開發(fā)公司）嚴(yán)格考

核同意，二是作為誠信履約條件，具有墊資能力并提前繳納履約保證金

20%,方可參與分包工程。繳納的履約保證金待工程完工，缺陷責(zé)任期滿后

返還。

22.3開發(fā)公司根據(jù)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題，不斷制定和完善相

應(yīng)的補(bǔ)充管理辦法。

22.4本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽定即生效執(zhí)行。

未盡事宜在執(zhí)行過程中補(bǔ)充完善和約定。

22.5本辦法于發(fā)文之日起實(shí)施，本辦法的解釋權(quán)屬磨思高速公路開發(fā)

經(jīng)營有限公司。

磨思高速公路工程質(zhì)量管理辦法

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-23-

磨思高速公路開發(fā)公司工程質(zhì)量管理辦法

第一章總則

1.1磨思高速公路是國家的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高

全員的質(zhì)量意識(shí)，使磨思高速公路的工程質(zhì)量管理規(guī)范化、程序化確保磨

思高速公路工程的施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)，特制定本辦法。

1.2本辦法依據(jù)：磨思高速公路項(xiàng)目土建和施工監(jiān)理招標(biāo)文件，各種施

工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，云南省人民政府云政辦發(fā)(2(X)2)

206號(hào)文件《云南省公路工程質(zhì)量管理辦法》，結(jié)合磨思高速公路的實(shí)際而

制定。

1.3各單位必須以工程質(zhì)量為中心，科學(xué)管理、精心組織、嚴(yán)格按規(guī)范、

合同條款進(jìn)行施工、監(jiān)理和管理。建立完善的質(zhì)量管理和持續(xù)改進(jìn)保障體

系，堅(jiān)持全面質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

1.4各監(jiān)理單位必須建立完善的質(zhì)量控制體系，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，

實(shí)行全過程、全方位的質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公

辦事、一絲不茍”的監(jiān)理工作方針實(shí)施監(jiān)理工作。

1.5本辦法適用于磨思高速公路項(xiàng)目的全部工程。

第二章質(zhì)量管理體系

2.1質(zhì)量管理體系是控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，各施工單位、監(jiān)理單

位都必須建立完善的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系包括人員機(jī)構(gòu)、規(guī)章制

度、檢測設(shè)備、手段和持續(xù)改進(jìn)措施等。

2.2磨思高速公路工程質(zhì)量控制，實(shí)行全方位控制、全過程控制、全員

控制的“三全控制”手段。

全方位質(zhì)量控制：從人的質(zhì)量行為、工程材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝、

管理制度、檢測手段、施工組織、管理體系、經(jīng)濟(jì)管理、安全生產(chǎn)、內(nèi)外

工作協(xié)調(diào)等的全面質(zhì)量控制。

全過程質(zhì)量控制：一個(gè)分項(xiàng)工程從施工圖設(shè)計(jì)復(fù)核、現(xiàn)場放樣、各種

原材料的選擇、各工序的施工一直到該工程完工、檢查、驗(yàn)收整個(gè)過程的

每一個(gè)環(huán)節(jié)，都進(jìn)行全面的質(zhì)量控制。

全員質(zhì)量控制：參加磨思高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工的每一個(gè)人都要增強(qiáng)

質(zhì)量意識(shí)，時(shí)時(shí)事事按規(guī)范操作，規(guī)范質(zhì)量行為，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用優(yōu)良

的工作質(zhì)量創(chuàng)造出優(yōu)良的工程質(zhì)量。

2.3施工單位、監(jiān)理單位都必須建立完整的工程質(zhì)量管理制度，明確職責(zé),

認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。

2.4施工單位、監(jiān)理單位都必須建立完整的工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。按照縱

向到底，橫向到邊的原則進(jìn)行合理的人員配置，做到層層有人管，事事有

人抓，處處有人把。

2.5施工單位、監(jiān)理單位都必須合理配置檢測、試驗(yàn)設(shè)備，完善檢測系

統(tǒng)，真正用科學(xué)數(shù)據(jù)指導(dǎo)和控制生產(chǎn)。必須做到“先測后產(chǎn)，先檢后轉(zhuǎn)，

不合格不產(chǎn)不轉(zhuǎn)工

2.6實(shí)行工程質(zhì)量稽查制度。糾正、查處違規(guī)行為，保證工程質(zhì)量管理

制度的正常實(shí)施。

2.7實(shí)行工程質(zhì)量舉報(bào)制度，加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

第三章工程質(zhì)量的控制體系

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-25-

3.1任何一個(gè)工程，從分項(xiàng)工程開始，就必須嚴(yán)格按下圖的程序進(jìn)行施

工和工程質(zhì)量控制：（缺流程圖）

3.2開工準(zhǔn)備

各施工單位應(yīng)按照合同條款的規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求，做好開工前

的準(zhǔn)備工作，向高級(jí)駐地監(jiān)理工程師填報(bào)開工申請(qǐng)，高級(jí)駐地監(jiān)理工程師

應(yīng)對(duì)填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)并簽認(rèn)。

3.3開工申請(qǐng)的批準(zhǔn)權(quán)限

項(xiàng)0工程開工申請(qǐng)由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并由總監(jiān)理工程師下達(dá)開工

令；單位工程開工申請(qǐng)，由總監(jiān)理工程師代表批準(zhǔn)；分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)由

駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

3.4每一道工序，每一個(gè)分項(xiàng)工程都必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)，上道工序

檢驗(yàn)合格并經(jīng)監(jiān)理工程師鑒證后，才能進(jìn)行下道工序施工。

3.5施工單位必須掛牌施工。牌上寫明施工單位、樁號(hào)里程、工程項(xiàng)目

名稱、技術(shù)負(fù)責(zé)、質(zhì)檢負(fù)責(zé)、現(xiàn)場管理人員姓名，監(jiān)理單位名稱及監(jiān)理工

程師姓名。每一項(xiàng)工程或每一施工點(diǎn)，都必須有現(xiàn)場管理人員，只要有施

工點(diǎn)就必須有現(xiàn)場管理人員。

3.6所有的試驗(yàn)，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠，抽查頻率必須達(dá)到規(guī)定值，

且檢測、試件的試壓必須在監(jiān)理工程師的旁站下進(jìn)行。監(jiān)理工程師的檢測、

抽樣工作由監(jiān)理工程師完成，抽查頻率不低于施工抽查頻率的20%c

3.7為保證工程質(zhì)量，在工程施工中應(yīng)做到四不準(zhǔn)：人力、材料、機(jī)械

設(shè)備不足不準(zhǔn)開工；未經(jīng)檢查認(rèn)可的材料不準(zhǔn)使用；施工工藝未經(jīng)批準(zhǔn)施

工中不準(zhǔn)采用；前道工序未經(jīng)驗(yàn)收，后道工序不準(zhǔn)進(jìn)行。

第四章施工單位質(zhì)量管理

4.1施工單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)公路建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

范、設(shè)計(jì)文件和施工合同組織施工，并對(duì)施工的公路工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.2施工單位應(yīng)建立施工質(zhì)量保證體系，推進(jìn)全面質(zhì)量管理。制定和完

善質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，加強(qiáng)施工過程中的自檢和交接工作。上道工序不

合格，下道工序不施工；現(xiàn)場質(zhì)檢原始資料真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，不得涂改,

對(duì)已完成的公路工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)交付監(jiān)理工程師鑒認(rèn)。

4.3為便于控制工程質(zhì)量，施工單位應(yīng)組織現(xiàn)場人員（包含勞務(wù)人員）

進(jìn)行工前培訓(xùn)，掌握工序、工藝知識(shí)，明確質(zhì)量要求。

4.4施工單位應(yīng)通過組織試驗(yàn)路、試驗(yàn)工程、總結(jié)施工工藝，指導(dǎo)規(guī)模

生產(chǎn)。分項(xiàng)工程施工進(jìn)行掛牌上崗，標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該分項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)

容、簡要工藝和質(zhì)量要求，施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人姓名。不實(shí)行標(biāo)示牌管理的單

項(xiàng)工程視為不合理工程，不予計(jì)價(jià)及驗(yàn)收c施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求嚴(yán)

格執(zhí)行監(jiān)理指令，對(duì)監(jiān)理工程師下達(dá)的停工令應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

4.5施工單位應(yīng)當(dāng)重視工程質(zhì)量通病的研究和管理。

4.6公路工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位、開發(fā)公司及有關(guān)

上級(jí)部門報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查，按照“三不放過”（事故原因不清不

放過，當(dāng)事人沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人不處理不放過）的原則進(jìn)

行事故處理。

4.7竣工的公路工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，

施工單位應(yīng)當(dāng)向指揮部提交完整的技術(shù)檔案，試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。

4.8用于公路建設(shè)項(xiàng)目的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，

不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

第五章監(jiān)理單位質(zhì)量管理

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-27-

5.1業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位的合同管理人員要嚴(yán)格搞好合同管理，建

立健全各種工程臺(tái)賬，并嚴(yán)格進(jìn)行工程計(jì)量與支付管理，變更支付管理。

要按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量，并使工程計(jì)量做到規(guī)

范化、程序化，能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映投資完成情況。在對(duì)外包結(jié)算的過程

中，分公司（或工程處）提供結(jié)算依據(jù)、項(xiàng)目部派出結(jié)算復(fù)核小組進(jìn)行現(xiàn)

場復(fù)核，監(jiān)督檢查并簽字認(rèn)可。在每月的工程結(jié)算時(shí)，各工程處做分段報(bào)

表報(bào)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部匯總審核后，連同對(duì)外結(jié)算報(bào)表報(bào)總承包項(xiàng)目部，總

承包項(xiàng)目部經(jīng)審核匯總各項(xiàng)目部報(bào)表后再報(bào)開發(fā)公司。

5.2監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量

控制體系及監(jiān)理工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和工程監(jiān)理合同，監(jiān)督公路工程施工承包合同的實(shí)施。

監(jiān)理應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，其頻率為100%；獨(dú)立進(jìn)行平行抽檢試驗(yàn)，

其頻率不得低于部頒檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的20%,監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位

自檢頻率的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)保證對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)部位，重點(diǎn)工序的全過程旁

站監(jiān)理。因監(jiān)理工作原因造成質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的，監(jiān)理單位和個(gè)人應(yīng)

當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5.3監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同和所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和要求，向現(xiàn)場派

駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。未經(jīng)開發(fā)公司同意，不得對(duì)合同規(guī)定的

人員和設(shè)備任意調(diào)整。

5.4監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；按照公路工程試驗(yàn)規(guī)

程的規(guī)定審查試驗(yàn)方法；審查施工單位的施工工藝、試驗(yàn)數(shù)據(jù)；批準(zhǔn)特殊

技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)施；糾正不符合

工程設(shè)計(jì)要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出和審查

變更設(shè)計(jì)；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和提高職業(yè)道德的

培養(yǎng)，使監(jiān)理人員具有獨(dú)立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任。項(xiàng)

目監(jiān)理人員不得以任何理由向施工單位介紹分包單位或者材料、設(shè)備采購,

不得利用監(jiān)理職權(quán)向施工單位索取任何合同規(guī)定以外的生活待遇和經(jīng)濟(jì)利

益。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)行，不得與施工合同中的任何一方串通，損害另

一方的利益。如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)厲制裁。

第六章工程質(zhì)量的責(zé)任劃分

6.1施工單位的質(zhì)量責(zé)任

6.1.1施工單位依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、現(xiàn)行的公路工程技術(shù)規(guī)范、

規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙及文件、工程合同條款認(rèn)真組織施工，加強(qiáng)

全面質(zhì)量管理，杜絕不合格工程。不按上述要求施工而造成的不合格工程,

必須進(jìn)行返工重做，所造成的經(jīng)濟(jì)損失均由施工單位負(fù)責(zé)。

6.1.2施工單位采用未經(jīng)監(jiān)理工程師同意的施工工藝所施工的工程，必

須返工重做，所造成的經(jīng)濟(jì)損失均由施工單位負(fù)責(zé)。

6.1.3工程材料的質(zhì)量責(zé)任

用于磨思高速公路項(xiàng)目的所有工程材料，必須有材料質(zhì)量的檢驗(yàn)合格

證明，并經(jīng)監(jiān)理工程師同意才能使用。由于使用不合格材料而造成工程質(zhì)

量事故，由施工單位負(fù)責(zé)。

6.1.4施工單位對(duì)設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)文件應(yīng)認(rèn)真核對(duì)；對(duì)沒有設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)

計(jì)圖紙未被批準(zhǔn)，施工單位盲目施工的工程，必須返工重做；對(duì)圖紙的明

顯錯(cuò)誤和監(jiān)理工程師明顯的錯(cuò)誤決定有責(zé)任向監(jiān)理工程師或業(yè)主書面提

出，否則，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由施工單位負(fù)責(zé)。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-29-

6.2監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

6.2.1由于監(jiān)理工程師錯(cuò)誤的決定而造成的不合格工程，必須返工重做,

監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)理責(zé)任。

6.2.2由于監(jiān)理工程師責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)督不力而造成的不合格工程。必

須返工重做，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)理責(zé)任，并賠償損失。

第七章工程質(zhì)量事故處理程序

7.1施工中所發(fā)生的工程缺陷，必須及時(shí)認(rèn)真處理糾正，否則不準(zhǔn)繼續(xù)

施工。

7.2發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)按以下程序處理：

7.2.1監(jiān)理工程師應(yīng)立即指令施工單位暫停該工程的施工，采取有效的、

防止事故擴(kuò)散的安全措施。施工單位必須及時(shí)向高級(jí)駐地監(jiān)理工程師填報(bào)

《工程質(zhì)量事故報(bào)告表》。

7.2.2高級(jí)駐地監(jiān)理工程師收到施工單位《工程質(zhì)量事故報(bào)告表》后，

組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，分析原因，查明事故情況，提出處理方案，

及時(shí)報(bào)業(yè)主。

7.2.3由業(yè)主組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場處理，并填寫

《工程質(zhì)量事故現(xiàn)場處理單》，并按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。

7.2.4監(jiān)理工程師應(yīng)按照事故處理決定指令施工單位認(rèn)真實(shí)施，并按照

質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行處理。

第八章工程質(zhì)量檢查評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)

8.1開發(fā)公司按照階段目標(biāo)責(zé)任書的要求每半年組織進(jìn)行一次工程質(zhì)

量、進(jìn)度大檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行綜合評(píng)定打分。按照評(píng)

定分?jǐn)?shù)排列名次，評(píng)選“工程質(zhì)量、進(jìn)度優(yōu)勝單位”和“工程質(zhì)量、進(jìn)度

先進(jìn)單位”。對(duì)工程質(zhì)量好、工程進(jìn)度快的施工單位、監(jiān)理單位以及對(duì)工程

質(zhì)量、工程進(jìn)度管理作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金來源約定

從承包人工程款中扣除合同金額的（）.3%作為工程質(zhì)量和進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)基金。

8.2檢查組由開發(fā)公司、駐地辦、項(xiàng)目部三方負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，

對(duì)現(xiàn)場工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、內(nèi)業(yè)資料、質(zhì)保體系、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)、

外觀形象、綜合評(píng)價(jià)共八個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)比。檢查評(píng)分采取HX）分制，

各項(xiàng)目的檢查評(píng)比打分辦法如下：

821分項(xiàng)工程質(zhì)量：規(guī)定30分。按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》

的規(guī)定對(duì)己完和在建的各分項(xiàng)工程進(jìn)行檢測評(píng)定分?jǐn)?shù)，具體檢查項(xiàng)目視工

程進(jìn)展情況決定。

822工程進(jìn)度：規(guī)定20分。未完成目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的扣20分，完成目

標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的根據(jù)實(shí)際完成工作量及形象進(jìn)度給分。

8.2.3內(nèi)業(yè)資料：規(guī)定10分。對(duì)已完工程和在建工程的各項(xiàng)資料進(jìn)行檢

查，包括材料試驗(yàn)報(bào)告（含材質(zhì)證明）、配合比試驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場取樣試驗(yàn)報(bào)

告（砂漿、混凝土、壓實(shí)度等）、《分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)批復(fù)單》、《工程質(zhì)量

檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》、《中間交工證書》、《中間計(jì)量表》、工程數(shù)量臺(tái)帳、工程

支付臺(tái)帳、變更設(shè)計(jì)資料、業(yè)主及監(jiān)理單位的文函等與工程有關(guān)的資料。

資料要求專人管理，分類建檔編號(hào)，填寫清楚規(guī)范，資料完整齊全，簽字

手續(xù)完備。資料不齊、不符合要求一項(xiàng)或一份，扣0.5分（扣完為止，下同）。

8.2.4質(zhì)保體系：規(guī)定5分。要求中心試驗(yàn)室、工地試驗(yàn)室設(shè)備齊全、

性能良好；總工程師、質(zhì)檢工程師、試驗(yàn)檢測人員、技術(shù)人員、工地管理

人員、現(xiàn)場質(zhì)量管理員配備齊全、到崗盡職、適應(yīng)工作需要。工程質(zhì)量管

理制度、措施、崗位職責(zé)制定完善、落實(shí)到位。不符合要求一項(xiàng)或一人，

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-31-

扣0.5分。

825機(jī)械設(shè)備：規(guī)定10分。要求施工機(jī)械設(shè)備數(shù)量、型號(hào)符合合同規(guī)

定，滿足施工需要，性能保持良好。不符合要求一項(xiàng)或一臺(tái)，扣1分。

8.2.6管理人員素質(zhì)：規(guī)定5分。要求項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、質(zhì)檢工程

師、分公司經(jīng)理、技術(shù)副經(jīng)理、技術(shù)人員、現(xiàn)場管理人員、試驗(yàn)檢測人員、

現(xiàn)場質(zhì)量管理人員、機(jī)駕人員，具有高度的工程質(zhì)量意識(shí)、高度的工作責(zé)

任心、較強(qiáng)的工作能力、較高的管理水平。不符合要求一項(xiàng)或一人，扣0.5

分。

8.2.7外觀形象：規(guī)定10分，要求插牌施工、掛牌上崗、文明施工、組

織管理科學(xué)、材料合格、施工工藝認(rèn)真、外觀質(zhì)量“平、直、順、美”，工

地管理有序、形象良好。不符合要求一項(xiàng)扣1分。

8.2.8綜合評(píng)價(jià)：規(guī)定10分。業(yè)主對(duì)承包人的工程質(zhì)量、進(jìn)度總體情況,

不良行為記錄，及其與業(yè)主、監(jiān)理工作的配合情況，對(duì)業(yè)主管理辦法的執(zhí)

行情況，工程質(zhì)量返工罰款記錄等進(jìn)行綜合評(píng)定給分。

工程質(zhì)量檢查評(píng)比總評(píng)分為一至八項(xiàng)之和，按照分?jǐn)?shù)多少順序排列名

次。獎(jiǎng)勵(lì)單位和個(gè)人的數(shù)量到檢查評(píng)比活動(dòng)開始前研究決定。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)辦法如下：

8.3.1開發(fā)公司研究決定用于獎(jiǎng)勵(lì)的工程質(zhì)量、進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)基金數(shù)額、其

中60%獎(jiǎng)勵(lì)給“工程質(zhì)量、進(jìn)度優(yōu)勝單位”，40%獎(jiǎng)勵(lì)給“工程質(zhì)量、進(jìn)度

先進(jìn)單位工

8.3.2“工程質(zhì)量、進(jìn)度優(yōu)勝單位”和“工程質(zhì)量、進(jìn)度先進(jìn)單位”所

得的獎(jiǎng)金中，10%用于獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)理單位。

8.3.3業(yè)主對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的承包人和監(jiān)理單位分別授予“磨思高速公路階段

目標(biāo)工程質(zhì)量、進(jìn)度優(yōu)勝（先進(jìn)）單位”和“磨思高速公路階段目標(biāo)工程

質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)理優(yōu)勝（先進(jìn)）單位”獎(jiǎng)牌，并發(fā)文通報(bào)表彰。

8.3.4檢查評(píng)定結(jié)果工程質(zhì)量差，或階段目標(biāo)計(jì)劃未完成的承包人除按

約定承擔(dān)違約責(zé)任外，由業(yè)主報(bào)請(qǐng)公路建設(shè)主管部門，視情況給予處罰和

通報(bào)，情況嚴(yán)重將取消其施工資格。

第九章工程質(zhì)量事故處理

9.1發(fā)生工程質(zhì)量事故后，承包人要以最快的方式將事故的簡要情況向監(jiān)

理、業(yè)主報(bào)告，并對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大的必要處理。

9.2'業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量事故按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)查，按照“三不放過”的原

則認(rèn)真進(jìn)行處理。

9.3對(duì)破壞工程質(zhì)量事故現(xiàn)場，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告、提供偽證

的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追

究法律責(zé)任。

9.4對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量事故的承包人、監(jiān)理，處罰按《磨思高速公路工程質(zhì)量

違約處罰實(shí)施細(xì)則》給予處罰。

第十章附則

10.1本辦法由磨思高速公路開發(fā)公司負(fù)責(zé)解釋。

10.2本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽定即生效執(zhí)行。

未盡事宜在執(zhí)行過程中補(bǔ)充完善和約定。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司33-

磨思高速公路工程質(zhì)量稽查管理實(shí)施辦法

磨思高速公路工程質(zhì)量稽查管理實(shí)施辦法

第一章總則

1.1為使磨思高速公路建設(shè)順利進(jìn)行，切實(shí)加強(qiáng)磨思高速公路工程質(zhì)量

管理，杜絕工程質(zhì)量上的“常見病”“多發(fā)病”，使每一個(gè)施工者和管理者

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行合同，抓好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，確

保磨思高速公路建設(shè)目標(biāo)優(yōu)質(zhì)按期完成，特制定本辦法。

第二章稽查組織機(jī)構(gòu)

2.1磨思高速公路實(shí)行開發(fā)公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)小組進(jìn)行稽查的稽

查制度，稽查工作由開發(fā)公司工程處負(fù)責(zé)進(jìn)行，該小組業(yè)務(wù)上直接接受總

工程師、總監(jiān)理工程師和總監(jiān)代表的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)所轄工程范圍內(nèi)的工程稽

查工作。

第三章工程稽查的依據(jù)

3.1國家有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)。

3.2部頒的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-35-

3.3云南省有關(guān)公路工程建設(shè)的規(guī)定、辦法。

3.4磨思高速公路指揮部與各承包人簽訂的合同文件。

3.5磨思高速公路指揮部制定實(shí)施的管理辦法及規(guī)章制度。

第四章稽查人員的主要職責(zé)

4.1查承包人的質(zhì)量保證體系是否健全和完善。

4.2查質(zhì)量管理人員、檢測試驗(yàn)人員、現(xiàn)場管理人員是否充實(shí)并能滿足

質(zhì)量管理的要求。

4.3查施工中的質(zhì)量通病、常見病、多發(fā)病。如支砌工藝，“三背一部”

的處治，壓實(shí)度，填料等方面出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

4.4查各級(jí)技術(shù)質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場質(zhì)檢人員的質(zhì)量崗位責(zé)任制的履職

盡責(zé)情況。發(fā)生質(zhì)量事故，誰沒有認(rèn)真履行職責(zé)，問題出在誰身上，就堅(jiān)

決地、毫不留情地查處誰。

4.5查質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定、措施是否落實(shí)。

4.6查工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)憑證，質(zhì)量評(píng)定資料的真實(shí)可靠性，一旦查出

假資料，將嚴(yán)厲制裁。

4.7查駐地監(jiān)理工作的履職情況，定期對(duì)駐地監(jiān)理在質(zhì)量控制方面的工

作進(jìn)行評(píng)比。

4.8定期組織標(biāo)段間交叉質(zhì)量大檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果提出獎(jiǎng)懲建議或

意見。

4.9在開發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)主持下，完成工程質(zhì)量評(píng)定的有關(guān)工作，組織質(zhì)量

管理經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)質(zhì)量管理更上新臺(tái)階。

4.10查施工中是否嚴(yán)格按施工圖紙或批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工。

4.11查工程材料來源是否符合規(guī)定。

4.12查屬于磨思高速公路開發(fā)公司統(tǒng)一供應(yīng)的材料，施工單位是否擅

自采購，是否有轉(zhuǎn)手倒賣或轉(zhuǎn)移。

4.13查工程開工、隱蔽工程檢驗(yàn)，手續(xù)是否完備。

4.14查承包人工程施工所采取的施工方法、施工程序、工藝是否滿足

工程規(guī)范質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)及安全的要求，是否經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

4.15查監(jiān)理工程師是否對(duì)施工單位的不良質(zhì)量管理和質(zhì)量行為下達(dá)工

作指令，承包人是否認(rèn)真執(zhí)行。

4.16查工程變更項(xiàng)目是否屬實(shí)，理由是否充分，變更增減數(shù)量是否真

實(shí)。

4.17查承包人與監(jiān)理工程師之間在工程計(jì)量、工程變更、工程索賠、

工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)利益等方面有無弄虛作假或竄通欺詐業(yè)主的行為。

4.18查承包人是否采取可行的環(huán)境保于措施，爆破是否危害邊坡穩(wěn)定

及植被。

4.19查施工過程中，施工有無安全保障措施、工程本身有無安全隱患。

4.20與各部門密切配合，共同完成好建設(shè)任務(wù)。

第五章稽查工作的具體要求

5.1稽查人員要認(rèn)真熟悉被稽查對(duì)象的工作內(nèi)容，認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于稽查,

真正做到質(zhì)量問題面前，不講情面；采取有效措施，如殺回馬槍、對(duì)質(zhì)量

事故采取“三不放過”等。真正把質(zhì)量問題及不規(guī)范的施工、監(jiān)理行為控

制住。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-37-

5.2工作有成效時(shí)對(duì)稽查人員進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)。

5.3定期或不定期檢查駐地監(jiān)理人員的到位情況，上崗履職情況，重點(diǎn)

工程旁站及一般工程巡回檢查情況。

5.4檢查承包人質(zhì)量管理工作體系，安全保障體系及環(huán)保措施等。對(duì)查

出的問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

第六章稽查結(jié)果的處理

6.1稽查結(jié)果形式及處理執(zhí)行人

6.1.1對(duì)土建承包人有警告、返工、停工整改、支付違約金、調(diào)整工程

任務(wù)、撤換施工隊(duì)伍六種形式。

6.1.2對(duì)于監(jiān)理工程師有警告、支付違約金、整改、撤換人員四種形式。

6.1.3警告、返工、停工整改、支付違約金由工程處發(fā)出指令（或通知）

或督促高級(jí)駐地監(jiān)理工程師發(fā)出指令（或通知），調(diào)整工程任務(wù)、撤換施工

隊(duì)伍或監(jiān)理人員報(bào)磨思高速公路開發(fā)公司處理。不論何種處理，高級(jí)駐地

監(jiān)理工程師都必須將其執(zhí)行結(jié)果書面回復(fù)分開發(fā)公司。

6.1.4一般問題由開發(fā)公司形成書面《稽查通報(bào)》進(jìn)行通報(bào)、處理。重

大問題上報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行處理。

6.2違約金支付標(biāo)準(zhǔn)

6.2.1施工單位違約按《磨思高速公路工程違約處罰實(shí)施細(xì)則》第二章

有關(guān)違約支付。

6.2.2監(jiān)理工程師違約金按《磨思高速公路工程違約處罰實(shí)施細(xì)則》第

三章及有關(guān)約定收取。

6.2.3工程質(zhì)量違約按《磨思高速公路工程違約處罰實(shí)施細(xì)則》第二章

規(guī)定收取違約金。

6.2.4變更設(shè)計(jì)，工程計(jì)量弄虛作假的，按《磨思高速公路工程違約處

罰實(shí)施細(xì)則》第四章規(guī)定收取違約金。

6.2.5亂堆放廢方或隨意橫向出土、影響環(huán)保的，按《磨思高速公路環(huán)

境與水土保持管理實(shí)施辦法》有關(guān)處罰規(guī)定支付違約金。

6.2.6違反安全操作、安全施工的，按《磨思高速公路安全生產(chǎn)管理實(shí)

施辦法》有關(guān)規(guī)定支付違約金。

6.2.7違約金的繳納按《磨思高速公路工程違約處罰實(shí)施細(xì)則》第五章

5、2款執(zhí)行。

第七章附則

7.1本辦法由磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司負(fù)責(zé)解釋。

7.2本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽定即生效執(zhí)行。

未盡事宜在執(zhí)行過程中補(bǔ)充完善和約定。

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-39-

磨思高速公路工程進(jìn)度管理實(shí)施辦法

磨思高速公路工程進(jìn)度管理實(shí)施辦法

第一章總則

1.1為使磨思高速公路建設(shè)進(jìn)度得到有效控制，使工程建設(shè)全面、有序、均衡地進(jìn)

行。確保本項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)按期完成，發(fā)揮投資效益，根據(jù)合同總工期的要求制定本辦法。

1.2根據(jù)磨思高速公路建設(shè)總工期及工程量，工程進(jìn)度實(shí)行階段性目標(biāo)管理，以確

保終期目標(biāo)。開發(fā)公司在階段目標(biāo)責(zé)任書中將本階段承包人需完成的項(xiàng)目工程量、金額、

形象進(jìn)度作出明確規(guī)定，作為業(yè)主對(duì)承包人進(jìn)行工程進(jìn)度目標(biāo)考核的依據(jù)。通過目標(biāo)考

核，對(duì)優(yōu)勝者將給予表揚(yáng)或表彰；對(duì)達(dá)不到要求的將給予批評(píng)或處罰。承包人應(yīng)按業(yè)主

下達(dá)的階段目標(biāo)任務(wù)精心組織、科學(xué)管理，充分調(diào)度好人、財(cái)、物等各種資源，確保目

標(biāo)任務(wù)的完成。

1.3除進(jìn)行階段目標(biāo)考核管理外，業(yè)主同時(shí)對(duì)承包人進(jìn)行年度目標(biāo)計(jì)劃管理，下達(dá)

年度計(jì)劃任務(wù)，并檢查考核實(shí)施情況。

第二章計(jì)劃報(bào)批

2.1施工單位進(jìn)場后，必須向駐地監(jiān)理工程師辦公室提交實(shí)施性的總體施工組織設(shè)

磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司-41-

計(jì)，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師審查，上報(bào)開發(fā)公司審核批準(zhǔn)后方可開工實(shí)施。

2.2各階段目標(biāo)下達(dá)并簽定責(zé)任書后，施工單位應(yīng)根據(jù)階段目標(biāo)要求，及時(shí)提交階

段性施工組織計(jì)劃，報(bào)駐地監(jiān)理工程師，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師審查，報(bào)開發(fā)公司審核批準(zhǔn)

后實(shí)施。

2.3承包人必須根據(jù)合同文件和磨思高速公路總體工期和分階段目標(biāo)編制季度目標(biāo)

進(jìn)度計(jì)劃、月目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，并