《公共預算》課件VIP

公共預算概述公共預算，政府收支計劃。公共預算，國家管理的重要工具。課程簡介內(nèi)容本課程將介紹公共預算的理論知識和實踐應用。目標幫助學生了解公共預算的運作機制，掌握公共預算管理的基本技能。方法課程將采用講授、案例分析、討論等教學方法。公共預算的概念財政資源分配公共預算代表著政府對有限的財政資源進行分配和管理的計劃。政府支出計劃它包含著政府在特定時期內(nèi)，將資金用于各種公共服務和項目的計劃。財政收支平衡公共預算旨在確保政府收入與支出之間的平衡，以維持財政穩(wěn)定。公共利益導向公共預算的制定和執(zhí)行必須以維護公共利益、促進社會發(fā)展為目標。公共預算的特征計劃性公共預算是一個完整的財務計劃，涵蓋政府所有收入和支出，并為政府活動提供財務框架。公開性公共預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督應公開透明，讓公眾了解政府資金的使用情況。責任性公共預算的編制和執(zhí)行需對公眾負責，政府要對預算的效率和效果負責。控制性公共預算通過控制政府支出，確保政府資金的合理使用，防止浪費和腐敗。公共預算的功能資源配置政府利用預算資金，配置社會資源，滿足公共需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。收入分配通過稅收和轉移支付，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，維護社會公平。經(jīng)濟調(diào)節(jié)政府利用財政政策工具，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。社會管理政府利用預算資金，提供公共服務，維護社會秩序，保障人民生活。公共預算的流程1預算編制政府部門根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展目標，制定年度預算計劃。2預算執(zhí)行政府部門根據(jù)預算計劃，進行資金的撥付和使用。3預算監(jiān)督政府部門和審計機構對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和審查。4預算決算政府部門對年度預算執(zhí)行情況進行總結和報告，并進行審計。預算編制的原則完整性原則預算應涵蓋政府所有收入和支出，確保預算編制全面，反映政府全部收支狀況。真實性原則預算內(nèi)容應真實反映政府財務狀況，數(shù)據(jù)準確可靠，避免虛假或夸大。統(tǒng)一性原則政府預算編制應遵循統(tǒng)一的標準，避免部門之間、地區(qū)之間預算指標不一致，保證預算的整體協(xié)調(diào)性。公開性原則政府預算應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，提高預算透明度，增強預算的嚴肅性。預算編制的步驟1收入預算預測政府收入2支出預算制定政府支出計劃3平衡預算調(diào)整收入和支出4預算審批由相關部門審核批準預算編制步驟是政府制定年度財政預算的必要流程，它包括預測收入、制定支出計劃、平衡收入和支出，最后通過相關部門的審批。這一過程確保政府的財政支出符合實際情況，并有效地實現(xiàn)公共服務目標。預算管理的重要性資源配置提高資金使用效率政府問責增強政府透明度和公信力經(jīng)濟穩(wěn)定促進經(jīng)濟增長和社會和諧預算執(zhí)行的控制預算控制預算控制指對預算執(zhí)行過程進行監(jiān)控和管理，確保實際支出符合預算目標。預算審核定期審核預算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，避免超支和浪費。預算調(diào)整根據(jù)實際情況對預算進行調(diào)整，確保預算執(zhí)行的有效性和合理性?？冃гu價評價預算執(zhí)行的成效，分析原因，為下一年度預算編制提供參考。預算調(diào)整的情況預算調(diào)整的必要性預算調(diào)整是預算管理的重要環(huán)節(jié)，可以根據(jù)實際情況對預算進行必要的調(diào)整，確保預算的執(zhí)行效率和效果。預算調(diào)整可以更好地適應經(jīng)濟形勢的變化、項目進展情況和突發(fā)事件，從而提高預算的靈活性。預算調(diào)整的類型預算調(diào)整主要包括追加預算、減少預算、調(diào)整預算科目和變更預算執(zhí)行時間等。不同的調(diào)整類型適用不同的情況，需要根據(jù)實際情況選擇合適的調(diào)整方式。預算績效評價的標準11.成本效益衡量預算資金的使用效率，考慮支出與產(chǎn)出之間的關系。22.效率和效果評價預算執(zhí)行的效率和預算目標的實現(xiàn)程度。33.可持續(xù)性評估預算政策和項目的長期影響，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。44.公平性評價預算分配的公平性，確保資源分配的合理性。預算績效評價的方法定量分析通過數(shù)據(jù)指標衡量預算執(zhí)行結果，評估目標完成情況。常見的指標包括支出效率、成本效益、產(chǎn)出效益等。定性分析對預算執(zhí)行過程進行分析，評估預算執(zhí)行的合法性、規(guī)范性、效益性等?？梢圆捎脝柧碚{(diào)查、專家訪談等方法。綜合評價結合定量分析和定性分析，對預算績效進行綜合評價。需要權衡不同指標的重要性，并選擇合適的評價方法。預算約束和預算軟約束預算約束預算約束是指政府在制定和執(zhí)行預算時，必須嚴格遵守法律法規(guī)和制度規(guī)范。預算軟約束預算軟約束是指政府在制定和執(zhí)行預算時，雖然有法律法規(guī)和制度規(guī)范，但實際操作中存在一定的靈活性和可操作空間。中央政府預算的編制收入預算主要包括稅收、非稅收入、政府性基金收入等。支出預算主要包括國防、教育、醫(yī)療、社會保障等方面支出。財政赤字預算當支出預算超過收入預算時，需要編制財政赤字預算。國債預算為了彌補財政赤字，中央政府會發(fā)行國債。預算平衡中央政府需要確保預算收支平衡或略有結余。地方政府預算的編制地方政府預算編制是地方政府年度財政收支計劃的重要組成部分，是實現(xiàn)地方政府發(fā)展目標和公共服務職能的保證。1編制預算草案地方政府根據(jù)實際情況編制預算草案，包括收入預算、支出預算、結余預算等。2預算審查和批準地方政府預算草案經(jīng)財政部門審查，提交地方人民代表大會審議批準。3預算執(zhí)行和監(jiān)督地方政府根據(jù)批準的預算執(zhí)行預算，并接受財政部門監(jiān)督，確保預算執(zhí)行的合法性、有效性和透明度?；痤A算的編制確定預算范圍基金預算范圍包括基金收入和支出，涵蓋政府專項基金、社會保障基金等。編制預算草案根據(jù)預算范圍，編制基金預算草案，包括收入預算、支出預算等，并進行匯總。預算審查和調(diào)整財政部門審核基金預算草案，并進行必要的調(diào)整，確保預算真實、完整、合法。預算審批和執(zhí)行預算通過審批后，進入執(zhí)行階段，基金管理部門根據(jù)預算執(zhí)行情況，進行必要的調(diào)整和監(jiān)督。國有企業(yè)預算的編制1效益目標確保企業(yè)盈利2成本控制降低運營成本3收入預測評估市場需求4資金籌措確定資金來源國有企業(yè)預算編制需遵循經(jīng)濟效益原則，確保企業(yè)盈利。同時，需要嚴格控制成本，降低運營成本。預算編制中的問題與對策11.缺乏科學性預算編制缺乏科學依據(jù)，指標設置不合理，導致預算執(zhí)行偏差較大。22.信息不透明預算信息公開程度不高，缺乏有效的監(jiān)督機制，容易滋生腐敗行為。33.執(zhí)行力不足預算執(zhí)行過程中缺乏有效的控制和監(jiān)督，預算指標難以落實到位。44.資金使用效率低預算資金分配不合理，資金使用效率低下，導致預算效益低下。政府投資預算的編制1項目評估評估項目可行性和經(jīng)濟效益，確定項目是否值得投資。2資金籌集確定項目所需資金來源，包括政府財政資金、民間資本、銀行貸款等。3預算編制根據(jù)項目計劃和資金來源，編制詳細的政府投資預算，包括項目支出、資金來源、年度安排等。4審批程序政府投資預算需經(jīng)相關部門審核批準，并納入政府年度預算。5資金撥付根據(jù)預算安排，將資金撥付給項目實施單位，用于項目建設和運營。6績效評價項目完成后，對項目實施效果進行評估，并對預算執(zhí)行情況進行評價。社會保障基金預算的編制社會保障基金預算，是國家為保障人民生活，實施社會保障制度而編制的預算。社會保障基金預算的編制應以法律法規(guī)為依據(jù)，遵循公開透明、科學合理、可操作性強的原則。1確定收支范圍明確社會保障基金的收支范圍，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。2預測收入根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會保障制度的調(diào)整情況，預測社會保障基金的收入來源。3編制支出預算根據(jù)社會保障制度和政策要求，編制各項社會保障支出的預算。4預算平衡保障基金收入和支出平衡，并建立健全社會保障基金的管理制度。社會保障基金預算的編制應充分考慮社會保障的公平性和可持續(xù)性，保障人民基本生活，促進社會和諧發(fā)展。公共采購預算的編制1確定采購需求明確采購目標、規(guī)格和數(shù)量。2制定采購計劃確定采購時間、方式和預算。3招標和評標公開招標、選擇合格供應商。4簽訂合同明確采購內(nèi)容、價格和付款方式。公共采購預算編制是確保政府資金高效使用的關鍵。合理的預算編制需要充分考慮采購需求、市場價格和供應商資質等因素，并遵循公開、公正、透明的原則。政府性基金預算的編制基金來源政府性基金預算收入主要來自特定政府性收費、政府專項債券、國有資本經(jīng)營預算收入等?；饋碓磻戏ê弦?guī)，確保資金來源清晰。預算編制政府性基金預算按照“收支平衡”原則編制，政府性基金收入與支出要相對應，確保資金使用合理合法。預算安排政府性基金預算支出主要用于支持特定領域發(fā)展，如土地開發(fā)、城市建設、農(nóng)村發(fā)展等，并需嚴格控制支出范圍和資金使用方向。預算執(zhí)行政府性基金預算執(zhí)行需嚴格按照預算管理制度進行，確保資金高效使用，并及時公開預算執(zhí)行情況?？冃гu價對政府性基金預算項目的績效進行評價，評估資金使用效率，并根據(jù)評價結果進行預算調(diào)整，提高資金使用效益。國有資本經(jīng)營預算的編制1編制基礎國有資本經(jīng)營預算的編制以國有資本經(jīng)營收益為基礎，并考慮國有資本保值增值的目標。2預算內(nèi)容主要包括國有資本經(jīng)營收益的來源、分配和使用情況，以及國有資本經(jīng)營預算的收支平衡情況。3預算編制方法采用收支平衡的方法，即根據(jù)國有資本經(jīng)營收益的預計數(shù)，編制相應的支出預算。政府債務預算的編制1編制原則合法性、效益性、可持續(xù)性2內(nèi)容債務限額、債務結構、償債計劃3步驟編制、審查、批準、執(zhí)行4控制債務規(guī)模、償債能力、風險控制政府債務預算的編制，需遵循合法性、效益性、可持續(xù)性等原則，以保證債務規(guī)模、償債能力和風險控制。項目預算的編制1項目目標明確項目目標清晰具體，方便制定項目預算目標，并以此為依據(jù)進行預算編制。2項目內(nèi)容細化項目內(nèi)容細化，包括項目所需資源，項目階段，人員分配等，為預算編制提供詳細數(shù)據(jù)。3預算編制方法采用適當?shù)念A算編制方法，如零基預算法，增量預算法，能夠有效地控制項目成本。部門預算的編制1編制預算部門自行編制2匯總上報部門將預算報送財政部門3審核調(diào)整財政部門審核并調(diào)整預算4審批下達財政部門審批并下達預算5執(zhí)行管理部門執(zhí)行并管理預算部門預算編制是財政預算編制的重要組成部分。部門預算編制是指各級政府部門根據(jù)其職能和任務，編制本部門的預算。部門預算編制要遵循預算編制的原則，并要與國家和地方的總體預算相協(xié)調(diào)。節(jié)余預算的編制1確定節(jié)余來源預算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的結余。2核實節(jié)余真