街道突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案

街道突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案

為加強對突發(fā)事件的輿論引導，最大程度避免、縮小和

消除因突發(fā)事件造成的各種負面影響，促進突發(fā)事件妥善處

置，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護黨和政府的良好形

象，依據(jù)南城區(qū)街道輿情管理方案，制定本預案。

一、總體要求

（一）適用范圍

本預案適用于《街道突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》規(guī)定

的各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件

等突發(fā)事件處置中的新聞發(fā)布工作。

（二）工作原則

1.統(tǒng)一指揮、疏導為主。突發(fā)事件發(fā)生后，嚴格按照

新聞宣傳的有關規(guī)定，宣傳條線要迅速跟進，及時將情況上

報分管領導和主要領導；嚴格執(zhí)行管理制度、統(tǒng)一對外發(fā)布

制度和輿情監(jiān)測制度，規(guī)范接受新聞采訪的流程，掌握統(tǒng)一

的新聞宣傳口徑，耐心細致地接待新聞媒體的采訪，防止人

為炒作、傳謠、煽動等不利情況發(fā)生。

2.快速反應、力爭主動。事件發(fā)生后，力爭在第一時間

發(fā)布準確、權威信息，穩(wěn)定公眾情緒。對于不實、不利、負

面等報道，要迅速了解實情，有針對性地發(fā)布準確、積極信

息，最大程度地避免或減少公眾猜測，掌握新聞輿論主動權。

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3,嚴肅紀律、加強管理。嚴格新聞發(fā)言人工作規(guī)程，把

公開透明建立在嚴密的組織工作基礎之上，參與新聞發(fā)布應

急處置工作人員，應嚴守保密規(guī)定，未經(jīng)授權不得蓄意封鎖

或隨意散布與處置相關的工作信息，不得利任工作中獲得的

信息牟取私利。對于因行為人主觀故意或過失而造成影響的,

根據(jù)影響程度依法依紀處理。

4,區(qū)分情況、分類處理。自然災害、事故災難、公共衛(wèi)

生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)事件，應及時

組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安

全、損害我國際形象事件，以及其它突發(fā)社會安全事件，要

嚴格把握，公開報道要報請上級批準授權，統(tǒng)一組織發(fā)布消

息。

（三）工作要求

1.及時準確。要建立健全突發(fā)事件新聞發(fā)布快速反應機

制，新聞發(fā)布既要爭取發(fā)布時效，又要確保信息準確。情況

較為復雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜

測和恐慌時，應及時發(fā)布已認定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展

和處置工作進展情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布。對境外媒體關注

或有境外媒體記者在場的突發(fā)事件，要支持新聞單位在把握

導向前提下，注重時效，必要時可以打破常規(guī)及時報道，爭

取先入為主。

2,把握適度。新聞發(fā)布既要使公眾及時了解相關信息，

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又要講究策略，認真策劃，循序漸進，確保事件處置工作的

順利開展。突發(fā)事件信息的發(fā)布要及時、適度，要有助于公

眾對事件的正確了解，爭取更廣大群眾的理解和支持，有利

于動員和組織廣大群眾參與事件的處置，消除和化解公眾的

恐慌情緒、維護社會的穩(wěn)定。

3.突出重點。要堅持團結穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，

牢牢把握正確的輿論導向，打好主動仗。要除及時發(fā)布事件

造成的傷亡、損失和影響等信息外，應著重組織報道妥善處

置事故已采取的應急措施。要加強對應急知識的宣傳，同時

引導社會公眾以健康的心態(tài)面對考驗，樹立戰(zhàn)勝危機的信心。

二、組織指揮

（一）組織領導

1,成立突發(fā)事件新聞發(fā)布工作組，由黨工委主要領導任

組長，分管宣傳工作領導任常務副組長，黨政辦負責人任副

組長，成員由事件發(fā)生科室、黨政辦、宣傳條線、事件發(fā)生

地所在的社區(qū)等單位負責人組成，辦公室設在宣傳辦公室。

2.明確新聞發(fā)布負責人，在新聞發(fā)布工作組的領導下，

負責本單位處置職責范圍內(nèi)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作。

（二）工作職責

L新聞發(fā)布工作組職責：根據(jù)辦事處應急指揮中心通報,

及時了解突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況，啟動本預案；必要時集

中辦公。參與突發(fā)事件應急處置指揮部工作，研提新聞發(fā)布

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方案，審定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織新聞發(fā)布，接待和接受記者

采訪。收集、掌握境內(nèi)外輿情，及時向上級報告情況；采取

針對性措施把握輿論導向。

2.宣傳條線職責：提出新聞發(fā)布和宣傳工作意見，組織

指導新聞發(fā)布和宣傳工作；協(xié)調(diào)、指導新聞單位及時發(fā)布突

發(fā)事件信息，及時收集輿情動態(tài)，供應急處置工作參考。

3.黨工委辦公室職責：負責信息報送，實時記錄突發(fā)事

件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關公告、通報、

簡報等材料，根據(jù)要求向上級有關部門報送信息等；根據(jù)處

置工作需要，做好與相關區(qū)域的溝通協(xié)調(diào)。

4.事件發(fā)生主管部門職責：負責突發(fā)事件有關新聞發(fā)布

事項的前期工作；及時提供事件有關信息，擬定新聞發(fā)布內(nèi)

容初稿；根據(jù)新聞發(fā)布工作組指示，參與新聞發(fā)布，視情接

受采訪。

5.社區(qū)職責：及時向新聞工作組報告突發(fā)事件的有關情

況；查找事件源頭，收集新聞報道中所提及事項的原始憑證;

實施與職責相關的各項處置措施。

三、工作內(nèi)容及方法

（一）預警信息

L預警信息內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起

始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機

關等。

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2,預警信息響應。新聞發(fā)布工作實行統(tǒng)一歸口管理，境

內(nèi)外新聞媒體采訪，統(tǒng)一由工作組受理。突發(fā)事件的信息發(fā)

布在應急處置領導小組統(tǒng)一指揮下進行。加強對新聞信息的

搜集、采編，及時掌握社會各界對黨政工作的反應、評價和

態(tài)度。

3.突發(fā)事件預警信息發(fā)布的平臺為辦事處應急指揮中

心等。

（二）應急響應及處置

1.響應和處置。發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)應急指揮中心通

報，由新聞發(fā)布工作組批準啟動本預案。新聞發(fā)布工作組指

派相關人員趕赴現(xiàn)場參與指揮部工作，具體負責事件新聞發(fā)

布和宣傳。新聞發(fā)布工作組成員抵達現(xiàn)場后應及時掌握事件

進展情況，隨時向新聞發(fā)布工作組報告，同時結合現(xiàn)場實際

情況盡快研究草擬新聞發(fā)布方案，經(jīng)批準后組織實施。新聞

發(fā)布工作組對新聞發(fā)布和宣傳工作進行全面指導把關。

2.記者采訪與管理。若有記者在場，有處置責任的相關

單位和新聞工作組應立即派員到場，做好現(xiàn)場記者的接待和

管理工作。及時在警戒區(qū)外劃定臨時采訪區(qū)，受理記者采訪

申請。對經(jīng)批準采訪突發(fā)事件的境外記者，向記者提供有關

信息。必要時設立臨時新聞中心，為記者提供服務和方便,

確保記者正當?shù)牟稍L權益。同時要加強對記者采訪的組織、

引導，對不服從現(xiàn)場指揮部門的管理，干擾或影響事件處置

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工作的記者，采取必要措施進行管理。

3.輿情監(jiān)測與調(diào)控。新聞發(fā)布工作組接獲事件發(fā)生的信

息和通報后，要立即分析研判，明確工作要求，對輿情進行

監(jiān)測、收集、整理，及時上報。根據(jù)輿情動態(tài)和形勢發(fā)展，

對新聞發(fā)布、宣傳進行部署。必要時要報請上級部門協(xié)調(diào)，

請求對市屬新聞單位進行必要調(diào)控。

4.新聞發(fā)布。新聞發(fā)布工作組依據(jù)批準的新聞發(fā)布方案,

及時有效地組織新聞發(fā)布。新聞發(fā)布由新聞發(fā)言人通過新聞

發(fā)布會、吹風會、散發(fā)新聞稿、應約接受記者采訪、口頭或

書面回答記者提問等形式進行。較大級別突發(fā)事件采訪應優(yōu)

先安排、接受市屬主要媒體的采訪。

5.現(xiàn)場資料留存。由新聞發(fā)布工作組派員做好突發(fā)事件

現(xiàn)場文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝、收集工作，

處置部門應對上述人員的采訪、拍攝給予支持。

6.擴大應急響應。突發(fā)事件發(fā)生后，新聞發(fā)布工作組要

派員全時值班，與應急指揮中心、專項指揮部和區(qū)屬媒體保

持聯(lián)系，確保信息溝通暢通。如發(fā)生涉及境外人員或可能引

起境外關注的事件，新聞發(fā)布工作組要及時向上級報告，根

據(jù)上級指示做好相關工作。

（三）時效要求

L突發(fā)事件信息報送。啟動突發(fā)事件應急預案時，應急

指揮中心應及時通知新聞發(fā)布工作組參與處置，各專項指揮

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部要積極提供信息，配合做好宣傳工作。

2.新聞發(fā)布工作組在接獲突發(fā)事件發(fā)生信息后，應在一

小時內(nèi)啟動預案，對各單位宣傳人員如何配合以及如何進行

新聞發(fā)布、宣傳作出指令。

3.新聞發(fā)布工作組成員在獲知突發(fā)事件發(fā)生后一小時

內(nèi)，應抵達事件現(xiàn)場，根據(jù)要求做好各項準備工作，擬出新

聞發(fā)布口徑和方案，組織對外發(fā)布。

4.現(xiàn)場新聞發(fā)布人員在新聞發(fā)布工作組批準后一小時,

按批準方案組織新聞發(fā)布。

5,待突發(fā)事件處置基本結束，現(xiàn)場記者陸續(xù)散去，應急

新聞發(fā)布即可結束。新聞發(fā)布工作組可根據(jù)需要，保留部分

人員協(xié)調(diào)善后工作中的新聞發(fā)布事項

四、總結講評

（一）工作總結

突發(fā)事件處置完畢后，由新聞發(fā)布工作組牽頭，組織相

關部門對新聞發(fā)布情況及境內(nèi)外媒體報道情況進行總結與

評估，全面分析事件發(fā)生及處置過程中新聞發(fā)布與宣傳的得

失，修改完善新聞發(fā)布預案，增強下步工作的主動性和針對

性。

（二）嚴格獎懲

參照年度工作要求，將突發(fā)事件新聞