防震減災(zāi)法治(只講部分內(nèi)容)

防震減災(zāi)法治2006年12月法制化管理：——是推進依法治國的根本要求——是建立法治政府的切實需要——是事業(yè)持續(xù)開展的重要保障——是社會文明進步的根本表達(dá)防震減災(zāi)法制化管理防震減災(zāi)法制化管理一、防震減災(zāi)根本法律制度二、推進防震減災(zāi)依法行政三、市、縣的法定管理職權(quán)第一局部防震減災(zāi)根本法律制度防震減災(zāi)根本法律制度

一、法律法規(guī)體系

二、根本法律制度

防震減災(zāi)根本法律制度

一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系法律體系的根本框架#法律#行政法規(guī)#部門規(guī)章#地方法規(guī)#地方政府規(guī)章一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系

地方政府規(guī)章——制定機關(guān)：省政府和較大市人民政府發(fā)布形式：省長、自治區(qū)主席或者市長簽署命令效力范圍：本行政區(qū)域一、法律法規(guī)體系

法律、法規(guī)、規(guī)章的適用一、法律法規(guī)體系憲法具有最高法律效力。一切法律、法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章，均不得與憲法相抵觸。一、法律法規(guī)體系法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章。

一、法律法規(guī)體系行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。一、法律法規(guī)體系地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。一、法律法規(guī)體系省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。一、法律法規(guī)體系自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。一、法律法規(guī)體系部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。一、法律法規(guī)體系

特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。法律不溯及既往。一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系防震減災(zāi)法律法規(guī)體系：一、法律：?防震減災(zāi)法?二、行政法規(guī)：1、?地震監(jiān)測管理條例?2、?地震預(yù)報管理條例?3、?破壞性地震應(yīng)急條例?4、?地震平安性評價管理條例?一、法律法規(guī)體系三、部門規(guī)章1、?震后地震趨勢判定公告規(guī)定?2、?地震行政執(zhí)法規(guī)定?3、?地震行政復(fù)議規(guī)定?4、?地震行政法制監(jiān)督規(guī)定?5、?地震行政規(guī)章制定程序規(guī)定?6、?建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定?7、?地震平安性評價資質(zhì)管理方法?一、法律法規(guī)體系四、地方法規(guī)26個省、自治區(qū)、直轄市制定了防震減災(zāi)地方法規(guī)。河北、青海省制定了地震平安性評價的地方法規(guī)。江蘇省制定了地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護的地方法規(guī)。一、法律法規(guī)體系五、地方政府規(guī)章31個省、自治區(qū)、直轄市制定了47部省級政府規(guī)章。市、縣人民政府制定了大量政府規(guī)章。防震減災(zāi)根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度共7章、48條。第一章總那么；第二章地震監(jiān)測預(yù)報第三章地震災(zāi)害預(yù)防第四章地震應(yīng)急第五章震后救災(zāi)與重建第六章法律責(zé)任第七章附那么二、根本法律制度防震減災(zāi)法將我國幾十年來防震減災(zāi)的工作經(jīng)驗以法律制度的形式予以了規(guī)定，為今后防震減災(zāi)工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了依據(jù)。防震減災(zāi)法確定的法律制度涉及到防震減災(zāi)工作的方方面面，重點介紹以下10項根本法律制度。二、根本法律制度一、地震重點監(jiān)視防御區(qū)制度防震減災(zāi)法對地震重點監(jiān)視防御區(qū)確定的權(quán)限、依據(jù)和方式進行了規(guī)定〔第11條〕。同時，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的救災(zāi)物資儲藏〔第24條〕、抗震加固〔第20條〕等方面進行了規(guī)定。二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度五、建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震平安性評價制度防震減災(zāi)法對建設(shè)工程的抗震設(shè)防和地震平安性價作出了明確規(guī)定，規(guī)定的內(nèi)容包括七個方面：第一，新建、擴建、改建建設(shè)工程，必須到達(dá)抗震設(shè)防要求；第二，一般工業(yè)與民用建筑工程，必須按照國家公布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；二、根本法律制度五、建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震平安性評價制度第三，重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，必須進行地震平安性評價，并根據(jù)地震平安性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防；第四，建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進行施工；二、根本法律制度五、建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震平安性評價制度第五，屬于重大建設(shè)工程的、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的、有重大文物價值和紀(jì)念意義的以及地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物和構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)進行抗震性能鑒定，并進行抗震加固。二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度七、防震減災(zāi)知識的宣傳教育制度防震減災(zāi)法規(guī)定〔第23條〕：各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救能力；加強對有關(guān)人員的培訓(xùn)，提高搶險救災(zāi)能力。二、根本法律制度八、破壞性地震應(yīng)急制度防震減災(zāi)法和?破壞性地震應(yīng)急條例?，對破壞性地震應(yīng)急制度進行了規(guī)定，內(nèi)容包括以下幾個方面：第一：破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的制定；第二，破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容；第三，抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的設(shè)立；

二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容根據(jù)國家地震應(yīng)急預(yù)案：1、組織體系及職責(zé)；2、預(yù)警和預(yù)防機制；3、應(yīng)急響應(yīng)；4、后期處置；5、保障措施。二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度臨震預(yù)報應(yīng)急行動法第29條：破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，有關(guān)的省級政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進入臨震期；有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門發(fā)動社會力量，做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。二、根本法律制度二、根本法律制度九、震后救災(zāi)與恢復(fù)重建制度防震減災(zāi)法作出以下幾個方面規(guī)定：第一，救災(zāi)的組織；第二，災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)；第三，非災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)；第四，有關(guān)部門的職責(zé)；第五，災(zāi)民安置；二、根本法律制度九、震后救災(zāi)與恢復(fù)重建制度

第六，傷員救護與衛(wèi)生防疫；第七，生命線系統(tǒng)的恢復(fù)；第八，災(zāi)區(qū)治安防范；第九，緊急征用的處置；第十，恢復(fù)重建。二、根本法律制度十、典型地震遺址遺跡保護制度

防震減災(zāi)法規(guī)定〔第四十二條〕，國家依法保護典型的地震遺址、遺跡，典型的地震遺址、遺跡的保護，納入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。第二局部

推進防震減災(zāi)依法行政推進防震減災(zāi)依法行政一、地震監(jiān)測預(yù)報的法制化管理二、地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理三、地震應(yīng)急救援的法制化管理行政權(quán)力——

法律賦予行政機關(guān)管理相關(guān)社會事務(wù)的職權(quán)。推進防震減災(zāi)依法行政推進防震減災(zāi)依法行政行政權(quán)力的行使：——合法行政——合理行政——程序正當(dāng)——高效便民——老實守信——權(quán)責(zé)統(tǒng)一推進防震減災(zāi)依法行政

一、地震監(jiān)測預(yù)報的法制化管理地震監(jiān)測預(yù)報的法制化管理

我國地震災(zāi)害特點：

——地震多

——震級大

——分布廣

——災(zāi)害重地震監(jiān)測預(yù)報的法制化管理

我國地震監(jiān)測活動：

——歷史悠久

——成績顯著

地震監(jiān)測預(yù)報的法制化管理地震監(jiān)測預(yù)報工作具有：

——科學(xué)性

——社會性地震監(jiān)測預(yù)報的法制化管理法制化管理：——地震監(jiān)測預(yù)報管理標(biāo)準(zhǔn)化——提高地震監(jiān)測預(yù)報能力

地震監(jiān)測預(yù)報的法制化管理

一、地震監(jiān)測的法制化管理

二、地震預(yù)報的法制化管理地震監(jiān)測預(yù)報的法制化管理一、地震監(jiān)測的法制化管理地震監(jiān)測的法制化管理地震監(jiān)測的法制化管理〔一〕地震監(jiān)測工作的根本問題〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

〔三〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行、管理

〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護地震監(jiān)測的法制化管理〔一〕地震監(jiān)測工作的根本問題〔一〕地震監(jiān)測工作的根本問題地震監(jiān)測工作的定位：地震監(jiān)測工作是社會公益事業(yè)，效勞于——經(jīng)濟建設(shè)——社會開展——國防建設(shè)〔一〕地震監(jiān)測工作的根本問題地震監(jiān)測事業(yè)開展的條件保障：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測工作納入本級國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃。〔一〕地震監(jiān)測工作的根本問題〔一〕地震監(jiān)測工作的根本問題地震監(jiān)測臺網(wǎng)管理的根本原那么：統(tǒng)一規(guī)劃，分級分類管理?！惨弧车卣鸨O(jiān)測工作的根本問題〔一〕地震監(jiān)測工作的根本問題

外國組織或者個人的從業(yè)管理：

——與中國有關(guān)部門或者單位合作

——經(jīng)中國地震局批準(zhǔn)

——遵守有關(guān)法律、法規(guī)地震監(jiān)測的法制化管理〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)1、地震監(jiān)測臺網(wǎng)的分類、分級按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類——行政管理——監(jiān)測手段——效勞功能……

〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

按照行政管理分類：國家臺國家臺網(wǎng)省級臺網(wǎng)市縣臺網(wǎng)社會臺專用臺網(wǎng)社會站點〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)2、地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃的制定與實施規(guī)劃編制原那么：——布局合理——資源共享——與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃的制定：

——權(quán)限：省級地震部門

——依據(jù)：全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)總體規(guī)劃和本地區(qū)地震監(jiān)測預(yù)報方案

——程序：報本級政府批準(zhǔn)〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃的制定：

——權(quán)限：市、縣地震機構(gòu)

——依據(jù)：省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃

——程序：報本級政府批準(zhǔn)〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

規(guī)劃變更：省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃需要變更的，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

4、專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)建設(shè)范圍：

——壩高100、庫容5億立方米，且可能誘發(fā)5級以上地震的水庫

——受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的油田、礦山、石油化工等重大建設(shè)工程〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

5、強震動監(jiān)測設(shè)施的設(shè)置

——核電站

——水庫大壩

——特大橋梁

——發(fā)射塔〔二〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)6、地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)和運行經(jīng)費全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)：按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原那么，由中央和地方財政承擔(dān)。專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施：由建設(shè)單位承擔(dān)。地震監(jiān)測的法制化管理〔三〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行、管理〔三〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行、管理

1、地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行要求全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)：

——不得擅自中止或者終止

——確需中止或者終止的，國家臺和省臺報中國地震局批準(zhǔn)，市、縣臺報省局批準(zhǔn)，報中國地震局備案專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)：

——報所在地省地震部門備案

〔三〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行、管理2、專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和社會臺站點的運行指導(dǎo)地震部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)表達(dá)行業(yè)管理〔三〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行、管理3、地震監(jiān)測信息平安和質(zhì)量保障檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送各環(huán)節(jié)工作〔三〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行、管理4、地震監(jiān)測信息的報送全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)信息的報送專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測信息的報送：報所在地省級地震部門〔三〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行、管理5、地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行的條件保障地方人民政府為臺網(wǎng)運行提供必要的通信、交通、水、電等條件保障。全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)和專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行受到影響時，當(dāng)?shù)厝嗣駪?yīng)當(dāng)采取緊急措施恢復(fù)運行。〔三〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行、管理地震監(jiān)測的法制化管理〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境受到破壞和干擾的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國約有30%的地震監(jiān)測臺站的觀測環(huán)境受到不同程序的影響。〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)和社會開展之間的關(guān)系1、地震監(jiān)測效勞于經(jīng)濟建設(shè)2、工程建設(shè)影響地震觀測環(huán)境〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護

堅持雙管齊下：1、增強抗干擾能力2、依法合理保護〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護?地震監(jiān)測管理條例?：第四章地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護共9條〔第25－33條〕第五章法律責(zé)任3條〔第34、36、37條〕〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護〔三〕地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、中繼站、遙測點的用房；〔四〕地震監(jiān)測標(biāo)志；〔五〕地震監(jiān)測專用無線通信頻段、信道和通信設(shè)施；〔六〕用于地震監(jiān)測的供電、供水設(shè)施?！菜摹车卣鸨O(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護〔三〕在電磁觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設(shè)置高頻電磁輻射裝置；〔四〕在地形變觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行振動作業(yè)；〔五〕在地下流體觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)堆積和填埋垃圾、進行污水處理；〔六〕在觀測線和觀測標(biāo)志周圍設(shè)置障礙物或者擅自移動地震觀測標(biāo)志?！菜摹车卣鸨O(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護

4、地震觀測環(huán)境保護范圍的劃定制度第27條：

地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。具體保護范圍，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)會同其他有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最小距離劃定。

〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護

國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對地震監(jiān)測設(shè)施保護的最小距離尚未作出規(guī)定的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)會同其他有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測試方法、計算公式等，通過現(xiàn)場實測確定。

〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護

地震觀測環(huán)境保護范圍的劃定權(quán)限：縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護

地震觀測環(huán)境保護范圍的劃定依據(jù)：＃國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)＃現(xiàn)場實測〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護

地震觀測環(huán)境保護范圍劃定的程序：

會同其他有關(guān)部門〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護

5、地震監(jiān)測設(shè)施保護標(biāo)志設(shè)立制度

第29條：

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在地震監(jiān)測設(shè)施附近設(shè)立保護標(biāo)志，標(biāo)明地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的要求?！菜摹车卣鸨O(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護設(shè)立保護標(biāo)志的機關(guān)：縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護

設(shè)立保護標(biāo)志的要求：標(biāo)明地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護要求?！菜摹车卣鸨O(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護7、土地利用和城鎮(zhèn)開展規(guī)劃對地震觀測環(huán)境保護措施第31條：土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的需要。〔四〕地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護8、建設(shè)工程防止影響地震觀測環(huán)境的監(jiān)管措施第32條：新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)測震、電磁、形變、流體等地震觀測環(huán)境保護的國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害?！菜摹车卣鸨O(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護對在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程工程，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)事先征求同級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的意見；負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)反響意見?！菜摹车卣鸨O(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護9、國家重點工程影響地震觀測環(huán)境的補救措施第33條：建設(shè)國家重點工程，確實無法防止對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施后，方可進行建設(shè)?！菜摹车卣鸨O(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護需要新建地震監(jiān)測設(shè)施的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，可以要求新建地震監(jiān)測設(shè)施正常運行1年以后，再撤除原地震監(jiān)測設(shè)施。本條第一款、第二款規(guī)定的措施所需費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。地震監(jiān)測的法制化管理

責(zé)任追究：＃管理人違法行為的責(zé)任＃管理相對人違法行為的責(zé)任

地震監(jiān)測的法制化管理管理人違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：1、以下違法行為：〔1〕不履行監(jiān)督管理職責(zé)〔2〕發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處〔3〕其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊地震監(jiān)測的法制化管理地震監(jiān)測的法制化管理地震監(jiān)測的法制化管理行政措施及法律責(zé)任：1、責(zé)令改正；2、并采取相應(yīng)的補救措施；3、對主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。地震監(jiān)測的法制化管理地震監(jiān)測的法制化管理地震監(jiān)測的法制化管理3、外國組織或者個人擅自在我國進行地震監(jiān)測活動的。責(zé)任：〔1〕沒收監(jiān)測成果和監(jiān)測設(shè)施；〔2〕處1萬元以上10萬元以下罰款；〔3〕情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款。地震監(jiān)測預(yù)報的法制化管理

二、地震預(yù)報的法制化管理

成功的地震預(yù)報可以大大減輕地震中人員的傷亡。不成功的預(yù)報可能造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。二、地震預(yù)報的法制化管理二、地震預(yù)報的法制化管理政府承擔(dān)地震預(yù)報的責(zé)任

是中國特色地震預(yù)報是科學(xué)研究與政府決策的產(chǎn)物二、地震預(yù)報的法制化管理幾十年來，我國形成了漸進式的地震預(yù)報思路。二、地震預(yù)報的法制化管理

地震預(yù)報的分類：

1、長期預(yù)報：10年2、中期預(yù)報：1、2年3、短期預(yù)報：3個月4、臨震預(yù)報：10日二、地震預(yù)報的法制化管理二、地震預(yù)報的法制化管理〔一〕地震預(yù)報意見的形成〔二〕地震預(yù)報意見的評審〔三〕地震預(yù)報的發(fā)布二、地震預(yù)報的法制化管理〔一〕地震預(yù)報意見的形成〔一〕地震預(yù)報意見的形成

1、地震預(yù)測意見的形成

任何單位和個人根據(jù)地震觀測資料和研究結(jié)果提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)向地震工作機構(gòu)報告，但不得向社會散布?！惨弧车卣痤A(yù)報意見的形成

2、宏觀異常任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐卣鸩块T報告?！惨弧车卣痤A(yù)報意見的形成

3、震情會商

中國地震局和各省局應(yīng)當(dāng)組織召開地震震情會商會，對各種地震預(yù)測意見和與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研究，形成地震預(yù)報意見。市、縣地震工作機構(gòu)召開震情會商會，形成地震預(yù)報意見，向省局報告。〔一〕地震預(yù)報意見的形成各級地震部門形成了比較完備的會商制度：

年度會商月會商周會商日會商臨時會商現(xiàn)場會商二、地震預(yù)報的法制化管理〔二〕地震預(yù)報意見的評審〔二〕地震預(yù)報意見的評審1、地震預(yù)報意見評審制度評審內(nèi)容：〔1〕地震預(yù)報意見的科學(xué)性、可能性；〔2〕地震預(yù)報的發(fā)布形式；〔3〕地震預(yù)報發(fā)布后可能產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟影響?！捕车卣痤A(yù)報意見的評審〔二〕地震預(yù)報意見的評審各省局負(fù)責(zé)以下地震預(yù)報意見的評審，并報省人民政府和中國地震局：〔1〕本省震情會商會形成的地震預(yù)報意見；〔2〕市、縣地震震情會商會形成的預(yù)報意見?！捕车卣痤A(yù)報意見的評審3、特殊規(guī)定

省局在震情跟蹤中，根據(jù)明顯臨震異常形成的臨震預(yù)報意見，在緊急情況下，可以不經(jīng)評審，直接報本級政府，并報中國地震局?！捕车卣痤A(yù)報意見的評審4、地震預(yù)報意見的保密

任何單位和個不得向社會散布地震預(yù)報意見及評審結(jié)果。二、地震預(yù)報的法制化管理〔三〕地震預(yù)報的發(fā)布〔三〕地震預(yù)報的發(fā)布〔三〕地震預(yù)報的發(fā)布〔三〕地震預(yù)報的發(fā)布3、地震預(yù)報的撤消或者延期

地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報在發(fā)布預(yù)報的時域、地域內(nèi)有效。預(yù)期未發(fā)生地震的，原發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤消或者延期的決定，向社會公布，并妥善處理善后事宜?！踩车卣痤A(yù)報的發(fā)布4、特別規(guī)定

已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯的臨震異常，當(dāng)?shù)厥小⒖h政府可以發(fā)布48小時內(nèi)的臨震預(yù)報，并同時向省局和中國局報告?！踩车卣痤A(yù)報的發(fā)布二、地震預(yù)報的法制化管理

責(zé)任追究：1、從事地震工作的專業(yè)人員，擅自向社會散布地震預(yù)測意見、預(yù)報意見及其評審結(jié)果，依法給予行政處分。二、地震預(yù)報的法制化管理二、地震預(yù)報的法制化管理3、向國〔境〕外提出地震預(yù)測意見的，中國地震給予警告，并依法給予行政處分。二、地震預(yù)報的法制化管理地震監(jiān)測預(yù)報的法制化管理地震監(jiān)測預(yù)報的法制化管理推進法制化管理，實現(xiàn)地震監(jiān)測預(yù)報的：管理制度化工作標(biāo)準(zhǔn)化操作程序化效率最大化

推進防震減災(zāi)依法行政

二、地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理行政許可行政許可的設(shè)定行政許可的實施行政許可的費用行政許可的監(jiān)督地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理行政許可的設(shè)定：法律行政法規(guī)地方性法規(guī)省政府規(guī)章地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理行政許可的實施：申請與受理審查與決定期限聽證變更與延續(xù)特別規(guī)定地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理行政許可的費用：行政機關(guān)實施行政許可不得收取任何費用。行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算。地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理行政許可的監(jiān)督：全程的監(jiān)督有權(quán)必有責(zé)地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理一、根本制度

二、安評管理地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理根本制度一、根本制度一、根本制度一、根本制度?地震平安性評價管理條例?第一章總那么第二章地震平安性評價單位的資質(zhì)第三章地震平安性評價的范圍和要求第四章地震平安性評價報告的審定第五章監(jiān)督管理第六章罰那么第七章附那么一、根本制度?建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定?宋瑞祥局長于2002年1月28日簽署中國地震局令第7號發(fā)布實施。一、根本制度?地震平安性評價資質(zhì)管理方法?

宋瑞祥局長簽署中國地震局令第8號發(fā)布實施。一、根本制度〔一〕地震平安性評價資質(zhì)管理制度〔一〕地震平安性評價范圍確定制度〔三〕地震平安性評價報告的審定制度〔四〕抗震設(shè)防要求納入可行性研究報告的制度〔五〕監(jiān)督檢查制度〔一〕地震平安性評價資質(zhì)管理制度

單位資質(zhì)

個人資質(zhì)〔一〕地震平安性評價資質(zhì)管理制度地震平安性評價資質(zhì)的適用范圍

建設(shè)工程地震動參數(shù)復(fù)核地震小區(qū)劃地震活動斷層探測和危險性鑒定震害預(yù)測工作地震平安性評價資質(zhì)的分級地震平安性評價資質(zhì)分為：甲、乙、丙三級申請各級地震平安性評價資質(zhì)證書必須具備相應(yīng)條件地震平安性評價資質(zhì)的審批權(quán)限資質(zhì)的申請程序

◆

申請

◆

審批

◆

頒發(fā)

職業(yè)資格證書制度執(zhí)業(yè)資格制度考試制度

報名條件定期舉行考試考試合格頒發(fā)合格證書考核制度

資歷

經(jīng)驗和信譽業(yè)績水平和能力考核合格頒發(fā)資格證書

執(zhí)業(yè)資格制度注冊制度

專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)注冊登記人事部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查

〔二〕地震平安性評價范圍確定制度〔三〕受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程;〔四〕省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)為對本行政區(qū)域有重大價值或者有重大影響的其他建設(shè)工程。〔三〕安評報告的審定制度省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)負(fù)責(zé)除前款規(guī)定以外的建設(shè)工程地震平安性評價報告的審定。〔四〕抗震設(shè)防要求納入可行性研究報告的制度

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)工程審批的部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告的審查內(nèi)容。對可行性研究報告中未包含抗震設(shè)防要求的工程，不予批準(zhǔn)?！舶苍u條例第十九條〕〔五〕監(jiān)督檢查制度地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理第二局部安評管理安評管理一、根本認(rèn)識二、管理內(nèi)容安評管理一、根本認(rèn)識1、擺正位置2、研究措施3、嚴(yán)抓質(zhì)量4、加強效勞一、根本認(rèn)識1、擺正位置就是要做到“管〞、“做〞分開一、根本認(rèn)識2、研究措施#不同的管理對象#不同的管理措施一、根本認(rèn)識一、根本認(rèn)識4、加強效勞#樹立效勞意識#樹立政府形象安評管理二、管理內(nèi)容1、“做〞2、“審〞3、“用〞4、“管〞管理內(nèi)容——“做〞一、誰要做一、誰能做三、給誰做四、如何做管理內(nèi)容——“做〞一、誰要做防震減災(zāi)法及安評條例規(guī)定〔第11條〕：〔一〕國家重大建設(shè)工程；〔一〕可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；〔三〕核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；〔四〕省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)為對本行政區(qū)域有重大價值或者重大影響的其他建設(shè)工程。管理內(nèi)容——“做〞一、誰能做國家對從事地震平安性評價的單位實行資質(zhì)管理〔安評條例第6條〕從事地震平安性評價的單位必須取得地震平安性評價資質(zhì)證書，方可進行地震平安性評價。管理內(nèi)容——“做〞三、給誰做地震平安性評價單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍承攬業(yè)務(wù)?！舶苍u條例第9條〕

管理內(nèi)容——“做〞三、給誰做從業(yè)范圍〔資質(zhì)管理方法規(guī)定〕：甲級范圍是：全國范圍內(nèi)各種類型的建設(shè)工程的地震平安性評價和地震小區(qū)劃、地震動參數(shù)復(fù)核及地震活動斷層探測與危險性鑒定、震害預(yù)測等有關(guān)工作。

管理內(nèi)容——“做〞三、給誰做乙級范圍是：全國范圍內(nèi)除國家重大建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程以外的建設(shè)工程的地震平安性評價和地震動參數(shù)復(fù)核以及100萬人口以下城市的地震小區(qū)劃工作。丙級范圍是：所在省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的地震動參數(shù)復(fù)核工作。管理內(nèi)容——“做〞三、給誰做建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震平安性評價業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的地震平安性評價單位?！舶苍u條例第12條〕管理內(nèi)容——“做〞管理內(nèi)容——“做〞管理內(nèi)容——“審〞一、送審單位一、審批機關(guān)三、審批權(quán)限四、審批程序

管理內(nèi)容——“審〞一、送審單位

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安評報告報送有關(guān)地震工作部門審定〔安評條例第15條〕管理內(nèi)容——“審〞管理內(nèi)容——“審〞管理內(nèi)容——“審〞管理內(nèi)容——“審〞管理內(nèi)容——“用〞一、工程審批部門的作為一、行業(yè)主管部門的作為三、設(shè)計單位的作為四、地震部門的作為管理內(nèi)容——“用〞一、工程審批部門的作為縣級以上政府負(fù)責(zé)工程審批的部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告的審查內(nèi)容。對可行性研究報告中未包含抗震設(shè)防要求的工程，不予批準(zhǔn)?！舶苍u條例第19條〕管理內(nèi)容——“用〞管理內(nèi)容——“用〞三、設(shè)計單位的作為建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，進行抗震設(shè)計?！卜勒饻p災(zāi)法、安評條例的規(guī)定〕管理內(nèi)容——“用〞四、地震部門的作為地震部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)專業(yè)主管部門，加強對地震平安性評價工作的監(jiān)督檢查?！舶苍u條例第22條〕管理內(nèi)容——“管〞一、對安評單位的管理一、對建設(shè)單位的管理三、對評審組織的管理四、對管理人員的管理管理內(nèi)容——“管〞一、對安評單位的管理1、資質(zhì)的頒發(fā)、管理〔安評條例〕2、從業(yè)登記〔地方政府規(guī)章〕3、對未取得資質(zhì)的單位從業(yè)的，處1萬元以上，5萬元以下罰款。〔安評條例第23條〕4、對超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)借資質(zhì)等行為處以1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤消資質(zhì)?！舶苍u條例第24條〕管理內(nèi)容——“管〞一、對建設(shè)單位的管理不依法進行地震平安性評價或者不按照地震平安性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。〔防震減災(zāi)法第44條〕管理內(nèi)容——“管〞管理內(nèi)容——“管〞管理內(nèi)容——“管〞四、對管理人員的管理有關(guān)地震部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，可依法追究刑事責(zé)任，或者對部門或者機構(gòu)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分?！舶苍u條例第25條〕推進防震減災(zāi)依法行政

三、地震應(yīng)急救援的法制化管理地震應(yīng)急救援的法制化管理

一、應(yīng)急救援管理

二、地震應(yīng)急預(yù)案

三、應(yīng)急救援隊伍地震應(yīng)急救援的法制化管理

一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理——應(yīng)急管理是政府能力的表達(dá)——應(yīng)急事件是考驗政府的試卷

——地震是考驗政府的最正確試卷一、應(yīng)急救援管理法制化管理保障應(yīng)急工作

——快速

——高效

——有序一、應(yīng)急救援管理

地震應(yīng)急救援法制化管理＆法律依據(jù)＆管理制度

一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理?破壞性地震應(yīng)急條例?1995年2月11日發(fā)布，1995年4月1日施行。一、應(yīng)急救援管理共7章，39條第一章總那么第二章應(yīng)急機構(gòu)第三章應(yīng)急預(yù)案第四章臨震應(yīng)急第五章震后應(yīng)急第六章獎勵和處分第七章附那么一、應(yīng)急救援管理

管理制度＊應(yīng)急管理制度＊救援管理制度一、應(yīng)急救援管理應(yīng)急管理制度?防震減災(zāi)法?和?破壞性地震應(yīng)急條例?，對破壞性地震應(yīng)急制度進行了規(guī)定，內(nèi)容包括以下幾個方面：1、抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的設(shè)立；

一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理5、臨震預(yù)報應(yīng)急行動法第29條：破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，有關(guān)的省級政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進入臨震期；有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門發(fā)動社會力量，做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。一、應(yīng)急救援管理在臨震應(yīng)急期，各級地震部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級政府對實施應(yīng)急預(yù)案進行檢查。一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理救援管理制度防震減災(zāi)法作出以下幾個方面規(guī)定：1、救災(zāi)的組織；2、災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)；3、非災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)；4、災(zāi)民安置；

根本法律制度

5、傷員救護與衛(wèi)生防疫；6、生命線系統(tǒng)的恢復(fù)；7、災(zāi)區(qū)治安防范；8、緊急征用的處置；9、恢復(fù)重建。一、應(yīng)急救援管理1、救災(zāi)的組織地震災(zāi)害具有消滅性：人員傷亡房屋倒塌生命線系統(tǒng)癱瘓社會功能受挫因此，地震救災(zāi)需要政府各個部門的共同參與，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織下進行。一、應(yīng)急救援管理2、災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)法第33條：破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救受傷人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救。一、應(yīng)急救援管理法第33條3、非災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)非地震災(zāi)害的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和發(fā)動社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。

一、應(yīng)急救援管理4、災(zāi)民安置法第35條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方政府，應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供給點，提供救濟物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。一、應(yīng)急救援管理5、傷員救護和衛(wèi)生疫法第34條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作一、應(yīng)急救援管理6、生命線系統(tǒng)的恢復(fù)法第36條：地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護措施。一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理9、恢復(fù)重建法第41條：地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。地震應(yīng)急救援的法制化管理

二、地震應(yīng)急預(yù)案二、地震應(yīng)急預(yù)案

——凡事預(yù)那么立、不預(yù)那么廢——未雨綢繆、防患未然二、地震應(yīng)急預(yù)案Google搜索：預(yù)案：238,0002005-8

6,070,000

2006-12-6地震應(yīng)急預(yù)案：15,8002005-8

626,000

2006-12-6二、地震應(yīng)急預(yù)案＆預(yù)案的制定

＆預(yù)案的實施二、地震應(yīng)急預(yù)案二、地震應(yīng)急預(yù)案可能發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震地區(qū)的縣及地震部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，報本級政府批準(zhǔn)。100萬以上人口城市的地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報中國地震局備案。二、地震應(yīng)急預(yù)案二、地震應(yīng)急預(yù)案3、預(yù)案內(nèi)容根據(jù)國家地震應(yīng)急預(yù)案：1、組織體系及職責(zé)；2、預(yù)警和預(yù)防機制；3、應(yīng)急響應(yīng)；4、后期處置；5、保障措施。二、地震應(yīng)急預(yù)案4、預(yù)案完善政府的新要求機構(gòu)和職能調(diào)整單位人事變動

……

二、地震應(yīng)急預(yù)案5、應(yīng)急演練在政府的統(tǒng)一指揮下進行

地震重點監(jiān)視防御區(qū)公共場所生命線工程企業(yè)二、地震應(yīng)急預(yù)案6、應(yīng)急事件地震發(fā)生后，按照震級大小，啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。地震部門在政府組織實施應(yīng)急預(yù)案過程中的參謀作用。二、地震應(yīng)急預(yù)案7、臨震應(yīng)急臨震預(yù)報發(fā)布臨震應(yīng)急期限臨震應(yīng)急準(zhǔn)備

二、地震應(yīng)急預(yù)案8、應(yīng)急檢查明查突查地震應(yīng)急救援的法制化管理三、應(yīng)急救援隊伍三、應(yīng)急救援隊伍

專業(yè)救援隊伍

志愿者

社會公眾

三、應(yīng)急救援隊伍三、應(yīng)急救援隊伍2、地方地震緊急救援隊伍山西、云南、四川、天津、北京等省成立了省級地震緊急救援隊。三、應(yīng)急救援隊伍3、志愿者隊伍山西省等地探索出社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)的新路子，符合國際開展趨勢。三、應(yīng)急救援隊伍隨著社會開展，志愿者隊伍將逐步擴大，并可能成為專業(yè)隊伍的重要組成局部。三、應(yīng)急救援隊伍4、社會公眾破壞性地震、特別是消滅性地震發(fā)生后，公民自救、互救顯得尤為重要。三、應(yīng)急救援隊伍將應(yīng)急救災(zāi)知識的宣傳、培訓(xùn)，納入社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容：

是防震減災(zāi)工作效勞于社會的表達(dá)

是全面建設(shè)小康社會的要求

是社會文明進步的標(biāo)志地震應(yīng)急救援的法制化管理目前，國家正在組織?突發(fā)事件應(yīng)對法?的制定工作，該法的出臺將為地震應(yīng)急救援提供重要的法律依據(jù)。地震應(yīng)急救援的法制化管理

突發(fā)事件應(yīng)急管理關(guān)鍵是建立健全：應(yīng)急反響機制社會發(fā)動機制社會管理機制地震應(yīng)急救援的法制化管理地震應(yīng)急救援工作具有廣泛的社會性

無論是應(yīng)急前的準(zhǔn)備，還是應(yīng)急行動過程之中，都需要全社會的共同參與，開展應(yīng)急救援工作，也必須站在社會的角度來考慮。地震應(yīng)急救援的法制化管理防震減災(zāi)法制化管理第三局部市、縣的法定管理職權(quán)市、縣的法定管理職權(quán)管理職權(quán)的依據(jù)：1、法律2、行政法規(guī)3、政府“三定方案〞市、縣的法定管理職權(quán)一、防震減災(zāi)管理職權(quán)

二、地震監(jiān)測預(yù)報三、地震災(zāi)害預(yù)防四、地震應(yīng)急五、震后救災(zāi)與重建

六、其他

防震減災(zāi)管理職權(quán)

1、管理職權(quán)縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作?！卜ǖ?條〕防震減災(zāi)工作的管理職權(quán)2、納入國民經(jīng)濟和社會開展方案的職能防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會開展方案?！卜ǖ?條〕地震監(jiān)測預(yù)報

市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃的制定：

——權(quán)限：市、縣地震機構(gòu)

——依據(jù)：省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃

——程序：報本級政府批準(zhǔn)地震監(jiān)測預(yù)報4、地震監(jiān)測工作及管理地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市縣級地震工作主管部門，應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測工作，制定短期與臨震預(yù)報方案，建立震情跟蹤會商制度，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。〔法第11條〕