《重慶市北碚區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃2021-2030年》

-13-第四章建設(shè)分區(qū)和建設(shè)任務(wù)一、建設(shè)分區(qū)（一）布局思路首先對北碚區(qū)耕地分布情況、永久基本農(nóng)田分布情況、糧油主產(chǎn)區(qū)分布情況以及地形地貌、河流水系、道路交通進行綜合分析。在此基礎(chǔ)上，考慮北碚區(qū)主城都市區(qū)的功能定位，進一步分析各個區(qū)域的特點及主要限制因素，結(jié)合實地調(diào)查和鎮(zhèn)街、村社意愿，確定高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，指導北碚區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)工作科學合理、有序開展。（二）建設(shè)分區(qū)按照《重慶市高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，在全市高標準農(nóng)田建設(shè)“一帶三區(qū)五流域”的空間格局中，北碚區(qū)屬于丘陵谷地高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)。統(tǒng)籌考慮北碚區(qū)各鎮(zhèn)（街）耕地數(shù)量、已開發(fā)高標準農(nóng)田面積和基本農(nóng)田等因素，結(jié)合北碚區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、地形地貌、河流水系、道路交通，確定北碚區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)“四帶多點”的建設(shè)分區(qū)。四帶即黑水灘河沿線高標準農(nóng)田建設(shè)帶、東山環(huán)線沿線高標準農(nóng)田建設(shè)帶、碚金線沿線高標準農(nóng)田建設(shè)帶、西山環(huán)線沿線高標準農(nóng)田建設(shè)帶，多點即都市休閑農(nóng)業(yè)高標準農(nóng)田示范點。詳見圖4-1圖4-1北碚區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)分區(qū)圖.二、分區(qū)建設(shè)重點黑水灘河沿線高標準農(nóng)田建設(shè)帶。本區(qū)域位于黑水灘河流域，主要包括金刀峽鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)。該區(qū)域土地較為集中連片，承擔著糧食保障、水源涵養(yǎng)、土壤保持和生物多樣性保護重任。該區(qū)域以耕地集中區(qū)域為核心，兼顧面上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補短板、流域生態(tài)環(huán)境保護與修復，將高標準農(nóng)田建設(shè)與智慧糧油示范園相結(jié)合，夯實優(yōu)質(zhì)糧油保障基地建設(shè)基礎(chǔ)，推進標準化、規(guī)?；⒅悄芑N植，為發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地創(chuàng)造條件。東山環(huán)線沿線高標準農(nóng)田建設(shè)帶。本區(qū)域以東山環(huán)線沿線區(qū)域為主，包括柳蔭鎮(zhèn)東升村、三圣鎮(zhèn)德勝村、衛(wèi)東村、春柳村。該區(qū)域以改造提升為主，通過“改大、改水、改路、改土，推進“稻+”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的種植比重，開展生態(tài)化高標準農(nóng)田建設(shè)。碚金線沿線高標準農(nóng)田建設(shè)帶。本區(qū)域以碚金路沿線為主，主要包括金刀峽鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)。該區(qū)域以改造提升為主，通過“改大、改水、改路、改土”，建成一批“宜機宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為全市建設(shè)都市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地提供樣板。西山環(huán)線沿線高標準農(nóng)田建設(shè)帶。本區(qū)域以西山環(huán)線沿線為主，主要包括柳蔭鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、天府鎮(zhèn)。該區(qū)域重點通過提高綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的種植比重，開展生態(tài)化高標準農(nóng)田建設(shè)。過程中加強田、土、水、路、林、電、技、管綜合整治，以糧（綠）肥輪作、秸稈還田等綜合措施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。都市休閑農(nóng)業(yè)高標準農(nóng)田示范點。立足北碚區(qū)承接主城休閑觀光旅游的需要，著眼農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照集約高效、種養(yǎng)循環(huán)、綜合立體、農(nóng)旅融合、共建共管的開發(fā)方式，突出糧油等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)“基礎(chǔ)強、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富”的高標準農(nóng)田與都市休閑農(nóng)業(yè)示范點，大力提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，著力打造農(nóng)田建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村與增收致富的永續(xù)工程，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興探索路徑。三、任務(wù)安排根據(jù)全區(qū)“四帶多點”的建設(shè)分區(qū)，結(jié)合全區(qū)耕地現(xiàn)狀、永久基本農(nóng)田保護面積、水土資源條件、高標準農(nóng)田建設(shè)和增產(chǎn)潛力，按照突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢、兼顧均衡，確定全區(qū)新建高標準農(nóng)田、改造提升建設(shè)先后順序和范圍，并且在規(guī)劃實施過程中，可根據(jù)北碚區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，按照程序?qū)Ρ表諈^(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)動態(tài)調(diào)整，高標準農(nóng)田建設(shè)應避開易誘發(fā)災害區(qū)域。北碚區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)總體布局圖詳見附圖1.（一）新建高標準農(nóng)田項目高標準農(nóng)田項目分年度建設(shè)任務(wù)，詳見表4-1北碚區(qū)新建高標準農(nóng)田建設(shè)分年度任務(wù)表。表4-1北碚區(qū)新建高標準農(nóng)田建設(shè)分年度任務(wù)表項目名稱鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）新建高標面積（畝）北碚區(qū)2021年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村、永安村、響水村、小華鎣村、石寨村、五馬村13937靜觀鎮(zhèn)羅坪村、塔坪村、陡梯村11291柳蔭鎮(zhèn)西河村4772小計30000北碚區(qū)2022年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目靜觀鎮(zhèn)中華村、花園村、大坪村、九堰村、天星村10000柳蔭鎮(zhèn)永興村、柳蔭村小計10000總計40000高效節(jié)水灌溉與高標準農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，規(guī)劃期內(nèi)擬新增0.65萬畝高效節(jié)水灌溉耕地。詳見表4-2北碚區(qū)新增高效節(jié)水灌溉范圍。表4-2北碚區(qū)新增高效節(jié)水灌溉范圍項目名稱鎮(zhèn)村擬建成高效節(jié)水灌溉范圍面積（畝）北碚區(qū)2021年高標準農(nóng)田建設(shè)項目金刀峽鎮(zhèn)石寨村2200勝天湖村1300小計3500北碚區(qū)2022年高標準農(nóng)田建設(shè)項目靜觀鎮(zhèn)大坪村 1000天星村300中華村200柳蔭鎮(zhèn)柳蔭村1500小計3000總計6500（二）改造提升項目改造提升項目優(yōu)先對已建高標準農(nóng)田中已認定需改造提升的項目進行改造提升，其次對符合、基本符合的高標準農(nóng)田中存在設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標準低的項目，進行改造提升。詳見表4-3北碚區(qū)高標準農(nóng)田改造提升分年度任務(wù)表。表4-3北碚區(qū)高標準農(nóng)田改造提升分年度任務(wù)表項目名稱鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）改造提升面積（畝）北碚區(qū)2023年沿黑水灘河沿線（一期）高標準農(nóng)田改造提升項目柳蔭鎮(zhèn)明通村5500三圣鎮(zhèn)是平村、天宮村5500小計11000北碚區(qū)2024年沿東山環(huán)線高標準農(nóng)田改造提升項目柳蔭鎮(zhèn)東升村4000三圣鎮(zhèn)德圣村、衛(wèi)東村、春柳村7231小計11231北碚區(qū)2025年澄江鎮(zhèn)高標準農(nóng)田改造提升項目澄江鎮(zhèn)民權(quán)村、五一村、轉(zhuǎn)龍村4000小計4000北碚區(qū)2025年沿黑水灘河沿線（二期）高標準農(nóng)田改造提升項目三圣鎮(zhèn)德龍村、古佛村、亮石村、樓房村9269小計9269北碚區(qū)2026年沿西山環(huán)線高標準農(nóng)田改造提升項目靜觀鎮(zhèn)中華村2304柳蔭鎮(zhèn)合興村、永興村3543天府鎮(zhèn)代家村、工農(nóng)村文星村、五新村中心村3253小計9100北碚區(qū)2027年東陽街道高標準農(nóng)田改造提升項目東陽街道西山坪村、勝利村、東陽村2000小計2000北碚區(qū)2027年沿碚金線高標準農(nóng)田改造提升項目靜觀鎮(zhèn)和睦村440柳蔭鎮(zhèn)麻柳河村2960小計3400合計50000（三）重點項目根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在歇馬街道、三圣鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)以宜機化、水利化、生態(tài)化、園田化、規(guī)?；?、標準化、智能化為抓手，打造重慶市北碚區(qū)高標準農(nóng)田“七化”示范區(qū)重慶市北碚區(qū)高標準農(nóng)田“七化”示范區(qū)2020年已開始建設(shè)，項目規(guī)模為1829畝，不計入規(guī)劃期建設(shè)量。、北碚區(qū)三圣鎮(zhèn)是平村、天宮村高標準農(nóng)田示范項目（智慧糧油示范園）、北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)東升村、明通村重慶市北碚區(qū)高標準農(nóng)田“七化”示范區(qū)2020年已開始建設(shè)，項目規(guī)模為1829畝，不計入規(guī)劃期建設(shè)量。表4-4北碚區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)重點項目年份項目名稱涉及鎮(zhèn)面積（畝）建設(shè)內(nèi)容2020-2022年重慶市北碚區(qū)高標準農(nóng)田“七化”示范區(qū)歇馬街道1829土地平整1400畝，土壤改良1400畝，水肥一體化系統(tǒng)601畝，新建機械化作業(yè)道（寬3.5米）8.5km,新建1.2-1.5m高綠籬生態(tài)防護網(wǎng)6.5km，配套農(nóng)電輸配電線路，配套智慧決策和信息化管理系統(tǒng)。2023-2024年北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)東升村、明通村高標準農(nóng)田示范項目（智慧糧油示范園）柳蔭鎮(zhèn)1000按照“七化”標準，“四改”路徑，進行高標準農(nóng)田建設(shè)：土地平整900畝，土壤改良750畝，水肥一體化系統(tǒng)800畝，新建機械化作業(yè)道（寬3.5米）4km,配套農(nóng)電輸配電線路，配套智慧決策和信息化管理系統(tǒng)。2023年北碚區(qū)三圣鎮(zhèn)是平村、天宮村高標準農(nóng)田示范項目（智慧糧油示范園）三圣鎮(zhèn)1000按照“七化”標準，“四改”路徑，進行高標準農(nóng)田建設(shè)：土地平整800畝，土壤改良900畝，水肥一體化系統(tǒng)800畝，新建機械化作業(yè)道（寬3.5米）4km,配套農(nóng)電輸配電線路，配套智慧決策和信息化管理系統(tǒng)。第五章建設(shè)監(jiān)管與后續(xù)管護一、強化質(zhì)量監(jiān)管（一）嚴控建設(shè)質(zhì)量全面推行項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程建設(shè)監(jiān)理制、項目公示制及竣工驗收制等“六制”管理制度。按照《耕地質(zhì)量等級》（GB/T33469—2016）國家標準，在建設(shè)前后分別開展耕地質(zhì)量等級評價和變更調(diào)查，評價高標準農(nóng)田糧食產(chǎn)能水平，逐步實現(xiàn)“建設(shè)一片、調(diào)查一片、評價一片”。（二）開展質(zhì)量評價利用高標準農(nóng)田耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，跟蹤監(jiān)測田間基礎(chǔ)設(shè)施運行情況、高標準農(nóng)田基礎(chǔ)地力變化情況、高標準農(nóng)田土壤理化性狀變化情況。按照《耕地質(zhì)量等級》（GB/T33469）國家標準，在建設(shè)前后分別開展耕地質(zhì)量等級評價和變更調(diào)查，評價高標準農(nóng)田糧食產(chǎn)能水平，逐步實現(xiàn)“建設(shè)一片、調(diào)查一片、評價一片”。（三）加強社會監(jiān)督積極引導農(nóng)民廣泛參與項目建設(shè)和項目監(jiān)督，在項目區(qū)設(shè)立公示牌，將高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資和建設(shè)單位等信息進行公示，廣泛征求村民意見，充分尊重農(nóng)民意愿，讓建設(shè)區(qū)域內(nèi)土地使用各方全面了解項目建設(shè)情況，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。統(tǒng)一上圖入庫及時更新新建及改造高標準農(nóng)田建設(shè)項目立項、實施、驗收等各個階段信息，全面、準確將各環(huán)節(jié)信息填報至全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管平臺，納入國家統(tǒng)一監(jiān)管，做好信息報備。建立健全高標準農(nóng)田管理臺賬，全面掌握全區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)基本情況。完善各部門間數(shù)據(jù)信息共享機制，為農(nóng)田建設(shè)管理和保護利用提供決策支撐。三、規(guī)范竣工驗收（一）明確驗收程序按照“誰審批、誰驗收”的原則，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責全區(qū)項目初步驗收工作。對經(jīng)初步驗收合格的項目，及時向項目初步設(shè)計審批單位提出項目竣工驗收申請。組織指導項目建設(shè)單位做好項目竣工驗收準備，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。（二）強化地類變更管理工程竣工驗收后，及時進行地類變更，確保建成后的高標準農(nóng)田位置明確、權(quán)屬清晰、地類正確、面積準確，依法保障土地所有者或經(jīng)營者的權(quán)益。（三）做好工程移交工程竣工驗收合格后，及時按照有關(guān)規(guī)定辦理交付利用手續(xù)，做好登記造冊，明確工程設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)。需要變更權(quán)屬的，及時辦理變更登記發(fā)證，確保建成后的高標準農(nóng)田權(quán)屬清晰。（四）做好建檔工作建立高標準農(nóng)田檔案管理制度，對已建成高標準農(nóng)田的有關(guān)資料及時歸檔，做到準確、完整，并將其錄入全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管平臺。推行高標準農(nóng)田建設(shè)檔案資料數(shù)字化管理，杜絕重復建設(shè)和資金浪費。四、加強后期管護（一）明確責任高標準農(nóng)田建設(shè)工程竣工驗收后，由區(qū)級人民政府及各部門制定使用管護辦法，落實高標準農(nóng)田管護主體和責任。按照“誰受益、誰管護”的原則，確定管護主體，項目建設(shè)單位和管護方及時辦理移交手續(xù)，簽訂使用及管護協(xié)議或合同，制定管護辦法，確保設(shè)施長期有效穩(wěn)定利用?；鶎咏M織要加強對管護設(shè)施的技術(shù)指導、服務(wù)和監(jiān)督。（二）落實資金建立農(nóng)田建設(shè)項目管護經(jīng)費合理保障機制。明確高標準農(nóng)田建設(shè)所形成的農(nóng)田設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)，實行有償使用的設(shè)施，可將有償使用費作為設(shè)施運行管理費，維持設(shè)施正常運行。對公益性較強的灌排渠系、田間道、農(nóng)橋等，可根據(jù)實際情況適當給予運行管護經(jīng)費補助。探索通過新增耕地指標收益籌措后期管護資金。（三）健全機制按照權(quán)責明晰、運行有效的原則，建立健全日常管護和專項維護相結(jié)合的工程管護機制。相關(guān)部門要做好灌溉與排水、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電等工程管護的銜接，確保管護機制落實到位。五、嚴格保護利用（一）強化用途管制嚴格耕地用途管制，落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”。已建成的高標準農(nóng)田，要及時劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或改變用途，確保長期發(fā)揮效益。經(jīng)依法批準占用高標準農(nóng)田的，要及時補充，確保高標準農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。（二）推進高效利用一是利用好高標準農(nóng)田，因地制宜推進旱地糧油輪作、兩塝田水旱輪作、正溝田種養(yǎng)循環(huán)。二是管控好，要采取積極有效措施，做到“經(jīng)營權(quán)集中、經(jīng)營主體引進、糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三到位，防止出現(xiàn)撂荒、棄種等現(xiàn)象。（三）加強農(nóng)田保護推行合理耕作制度，實行用地養(yǎng)地相結(jié)合，確?？沙掷m(xù)利用。對水毀等自然損毀的高標準農(nóng)田，要納入年度建設(shè)任務(wù)，及時進行修復或補充。抓好土壤培肥改良，開展耕地質(zhì)量監(jiān)測，防止地力下降。嚴禁將不達標污水排入農(nóng)田，嚴禁將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒、排放、存放到農(nóng)田。（四）確保良田糧用堅持良田糧用原則，積極引導高標準農(nóng)田、新增耕地重點用于糧食生產(chǎn)。引導作物一年兩熟以上的糧食產(chǎn)區(qū)至少生產(chǎn)一季糧食，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復糧食生產(chǎn)。及時兌現(xiàn)耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等各項補貼政策，提高種糧積極性。第六章投資估算與資金籌措一、投資估算綜合考慮建設(shè)成本、物價波動、政府投入能力和多元籌資渠道等因素，2021-2022年高標準農(nóng)田建設(shè)據(jù)實統(tǒng)計。改造提升項目投資按照3000元每畝估算。重點項目投資按照5000元每畝。北碚區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)總投資22300萬元。詳見分年度分項目投資估算表。表6-1北碚區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)分年度投資估算表序號年度新建規(guī)模（畝）改造提升規(guī)模（畝）其中：重點項目(畝）合計（萬元）12021年300000450022022年100000240032023年0110001500360042024年011231500346952025年013269398162026年09100273072027年0540016208合計4000050000200022300二、資金籌措一是落實《重慶市高標準農(nóng)田建設(shè)標準（試行）的通知》要求，推動高標準農(nóng)田建設(shè)納入北碚區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各相關(guān)專項規(guī)劃，積極爭取中央補助資金和市級補助資金，足額安排地方財政配套資，引導各類高標準農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌使用和有序投入，確保完成建設(shè)任務(wù)。二是認真落實土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、農(nóng)業(yè)重點工程建設(shè)資金等用于農(nóng)業(yè)的各項政策規(guī)定，集中投入高標準農(nóng)田建設(shè)。三是在發(fā)揮財政資金的引導作用的同時，積極拓寬投融資渠道，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等參與高標準農(nóng)田建設(shè)，吸引社會資金進行投入。積極爭取在債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行債券支持符合條件的高標準農(nóng)田建設(shè)。四是本規(guī)劃落實后預期將新增耕地310畝，積極落實高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標調(diào)劑收益用于高標準農(nóng)田建設(shè)政策。綜上，2021-2030年期間北碚區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，擬爭取中央資金14797萬元，爭取市級資金3536萬元，區(qū)縣配套2427萬元，吸引社會資金1540萬元。詳見表6-2。表6-2北碚區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)分年度資金籌措表序號年度投資估算資金籌措（萬元）中央資金市級資金區(qū)縣資金其它12021年4500250419960022022年240015130887032023年3600252036036036042024年3469242934734734752025年3981278639839839862026年2730191127327327372027年162011341621621627合計2230014797353624271540第七章效益分析一、經(jīng)濟效益（一）提高糧食綜合產(chǎn)能規(guī)劃實施完成后，預期能新增4萬畝高標準農(nóng)田，改造提升5萬畝高標準農(nóng)田，相比規(guī)劃實施前新增畝均預計可提高糧食綜合產(chǎn)能100公斤左右、改造提升畝均預計可提高糧食綜合產(chǎn)能80公斤左右，規(guī)劃實施后，每年可增加糧食綜合產(chǎn)8000噸左右。（二）節(jié)本增效通過完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展地力培肥，增強水肥耦合能力，提高水資源利用效率和肥料利用率，有效減少人工、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)成本投入，畝均每年增收節(jié)支約500元，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造良好條件。（三）新增耕地指標收益規(guī)劃實施后，通過田塊整治，預期新增耕地指標310畝，按照每畝新增耕地指標收益4萬元測算，預計可增加收益1240萬元。新增耕地指標收益將有助于進一步推動高標準農(nóng)田建設(shè)和高標準農(nóng)田建后管護，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。二、社會效益（一）增強國家糧食安全保障能力近年來，極端氣候頻發(fā)，各種氣象災害時有發(fā)生。本次規(guī)劃實施后，可建成一批田塊平整，設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好，抗風險能力顯著增強的高標準農(nóng)田，我區(qū)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例將得到大幅增加。項目實施后，可以有效減小農(nóng)作物生產(chǎn)年際波動，提高土、肥、水資源利用率和糧食生產(chǎn)能力，對保障全區(qū)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進區(qū)域社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。（二）保護種糧農(nóng)民積極性根據(jù)初步估算，本項目預計投資22300萬元，項目建設(shè)需要大量人力物力，可以為項目區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供大量機會，從而有效增加當?shù)鼐用袷杖?。高標準農(nóng)田建成后，能夠完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)競爭力，調(diào)動種糧農(nóng)民的積極性。（三）推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高標準農(nóng)田建成后，有效促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的推廣應用，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式的轉(zhuǎn)型升級，加快質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。三、生態(tài)效益提高水土資源利用效率。高標準農(nóng)田建成后，有效提高耕地集約節(jié)約利用水平，提高灌溉水有效利用系數(shù)，緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的水土資源約束，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。高標準農(nóng)田建成后，可有效提高農(nóng)藥化肥利用效率，促進農(nóng)作物秸稈還田，減少焚燒秸稈對大氣的污染，減輕畜禽糞便和廢棄物對河流、水庫的污染，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，保持耕地土壤健康，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。提升農(nóng)田生態(tài)功能。高標準農(nóng)田建成后，可增強農(nóng)田水土保持能力、改善小氣候、增加林木蓄積量，優(yōu)化農(nóng)村田園景觀，為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居提供綠色屏障。第八章保障措施一、加強組織領(lǐng)導（一）強化組織保障在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，形成“部門配合、標準統(tǒng)一、信息共享、協(xié)力推進”的工作機制，及時研究和解決高標準農(nóng)田建設(shè)中的重大問題。區(qū)發(fā)展改革委、財政、自然資源、水利、林業(yè)等相關(guān)部門按照職責分工，密切配合，做好規(guī)劃指導、資金投入、新增耕地核定等工作，協(xié)同推進高標準農(nóng)田建設(shè)。（二）強化績效考核建立健全目標責任制和績效考核制，把規(guī)劃實施與區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導干部考核結(jié)合起來。區(qū)委、區(qū)政府牽頭，結(jié)合北碚實際，制定高標準農(nóng)田建設(shè)工作績效考核辦法，規(guī)范項目實施，加強對竣工驗收和后期管護責任的考核，鎮(zhèn)（街）負責人分年度將本區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)情況，以及績效考核情況等上報區(qū)級有關(guān)部門。（三）壯大人才隊伍加強農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)體系隊伍建設(shè)，配強鎮(zhèn)（街）工作力量，快速培養(yǎng)一批懂工程、會管理的干部隊伍，加快形成分工明確、層次清晰、上下銜接的人才隊伍體系。加大培訓力度，加強業(yè)務(wù)交流，提升農(nóng)田建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。二、推進規(guī)劃指導（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局堅持整鎮(zhèn)整片推進的基本原則，確定年度建設(shè)任務(wù)，將建設(shè)目標任務(wù)分解落實到鎮(zhèn)（街）級，明確鎮(zhèn)（街）高標準農(nóng)田建設(shè)的具體項目、布局和時序安排。認真評估、篩選、論證項目，發(fā)揮項目庫基礎(chǔ)支撐作用，綜合考慮資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場環(huán)境及資金、技術(shù)等方面的因素，超前謀劃和儲備高標準農(nóng)田建設(shè)項目，切實提高項目規(guī)劃設(shè)計水平，針對農(nóng)田現(xiàn)狀，進行水土田林路科學規(guī)劃，合理設(shè)計，做到缺什么補什么，科學確定項目建設(shè)范圍、內(nèi)容、規(guī)模、標準，確保規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。（二）做好規(guī)劃銜接本規(guī)劃編制充分做好與北碚鄉(xiāng)村振興、國土空間、土地整治、農(nóng)業(yè)、水利、電力、交通道路等經(jīng)批準的有關(guān)規(guī)劃銜接，避免出現(xiàn)規(guī)劃沖突和投資浪費。綜合考慮資源承載力、城鎮(zhèn)化進程等因素，落實高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，明確建設(shè)的重點區(qū)域。（三）開展規(guī)劃評估在規(guī)劃實施中期，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自查自評與第三方獨立評價相結(jié)合的方式，對規(guī)劃實施情況作出總結(jié)，掌握規(guī)劃推進過程中遇到的困難，針對性地總結(jié)經(jīng)驗、做出調(diào)整、完善政策，確保到2030年按時完成目標任務(wù)。三、加大資金投入（一）整合財政資金在維持現(xiàn)有各類支農(nóng)資金投向相