三農(nóng)村水利工程管理手冊

三農(nóng)村水利工程管理手冊TOC\o"1-2"\h\u23883第一章概述 496871.1工程管理概述 4228271.1.1工程管理的概念 4120861.1.2工程管理的原則 4225811.1.3工程管理的任務(wù) 4108211.1.4工程管理目標 586051.1.5工程管理任務(wù) 513550第二章工程規(guī)劃與設(shè)計 523371.1.6遵循可持續(xù)發(fā)展原則 5131901.1.7統(tǒng)籌兼顧原則 528261.1.8因地制宜原則 6238941.1.9技術(shù)創(chuàng)新原則 613061.1.10安全可靠原則 6302821.1.11工程規(guī)模設(shè)計 6235391.1.12工程布局設(shè)計 6264291.1.13工程技術(shù)設(shè)計 663381.1.14工程結(jié)構(gòu)設(shè)計 6126651.1.15工程配套設(shè)施設(shè)計 6105451.1.16環(huán)境保護與治理設(shè)計 6244191.1.17工程預(yù)算編制 6317211.1.18工程預(yù)算審核 6254601.1.19工程預(yù)算審批 7179661.1.20工程預(yù)算調(diào)整 781591.1.21工程預(yù)算執(zhí)行 725438第三章工程施工管理 7257581.1.22施工前勘查 713651.1.23施工方案制定 7242541.1.24施工組織設(shè)計 7258611.1.25施工隊伍組建與培訓 728431.1.26施工材料及設(shè)備準備 7237511.1.27施工進度控制 840771.1.28施工現(xiàn)場管理 8251301.1.29施工質(zhì)量控制 8153191.1.30施工資料管理 8172321.1.31施工質(zhì)量控制原則 877691.1.32施工質(zhì)量控制措施 8276691.1.33施工質(zhì)量驗收與評定 83274第四章工程監(jiān)理 9229371.1.34監(jiān)理職責 9164681.1監(jiān)理工程師應(yīng)全面負責農(nóng)村水利工程的監(jiān)理工作，保證工程質(zhì)量、安全、進度和投資控制符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及合同要求。 9222391.2監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴格按設(shè)計文件和施工方案進行施工，對施工過程中的關(guān)鍵工序和重要部位進行旁站監(jiān)理。 9236751.3監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等，并提出合理化建議。 9132151.4監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，保證工程順利進行。 9274511.5監(jiān)理工程師應(yīng)定期向建設(shè)單位報告工程進展情況，對工程質(zhì)量、安全、進度和投資控制等方面的問題提出處理意見。 9282921.5.1監(jiān)理權(quán)限 97072.1監(jiān)理工程師有權(quán)對施工單位的施工行為進行監(jiān)督、檢查，對不符合要求的施工行為有權(quán)要求施工單位立即整改。 9221152.2監(jiān)理工程師有權(quán)對施工單位的施工材料、設(shè)備進行檢查，對不符合要求的材料、設(shè)備有權(quán)要求施工單位停止使用。 9108372.3監(jiān)理工程師有權(quán)對施工單位的施工進度進行調(diào)整，保證工程按期完成。 95682.4監(jiān)理工程師有權(quán)對施工單位的施工質(zhì)量進行評定，對不符合質(zhì)量要求的工程部位有權(quán)要求施工單位返工。 9324682.4.1監(jiān)理前期工作 9158443.1接受建設(shè)單位委托，簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、職責和權(quán)限。 9238073.2組織監(jiān)理團隊，明確各監(jiān)理人員職責。 9148473.3審查施工單位的資質(zhì)、人員、設(shè)備等，保證具備施工條件。 9180413.3.1監(jiān)理實施階段 9325863.4審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等。 1081983.5對施工過程中的關(guān)鍵工序和重要部位進行旁站監(jiān)理。 10272563.6定期召開監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系。 1068163.7對工程質(zhì)量、安全、進度和投資控制等方面的問題進行監(jiān)督、檢查。 10233963.7.1監(jiān)理驗收階段 10261973.8對施工單位的分部分項工程進行驗收。 10232893.9對工程總體質(zhì)量進行評定。 1013013.10督促施工單位整改驗收中發(fā)覺的問題。 10218443.10.1監(jiān)理報告 1012324.1監(jiān)理工程師應(yīng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理報告，內(nèi)容包括工程進展、質(zhì)量、安全、進度和投資控制等方面的情況。 10127694.2監(jiān)理報告應(yīng)詳細記錄施工過程中的關(guān)鍵工序、重要部位的質(zhì)量、安全、進度等情況。 10254884.3監(jiān)理報告應(yīng)附有相關(guān)圖紙、照片等資料，以直觀反映工程現(xiàn)狀。 1085854.3.1監(jiān)理處理 10136954.4對監(jiān)理報告中反映出的問題，監(jiān)理工程師應(yīng)立即進行處理，并提出整改措施。 10315304.5對重大問題，監(jiān)理工程師應(yīng)立即報告建設(shè)單位，并協(xié)助處理。 1092024.6監(jiān)理工程師應(yīng)跟蹤整改措施的實施情況，保證問題得到妥善解決。 10238第五章工程驗收 10219994.6.1驗收標準 10320624.6.2驗收流程 1155804.6.3驗收中發(fā)覺問題的處理 11236494.6.4驗收不合格的處理 11258134.6.5驗收爭議的處理 1220492第六章工程運行管理 12299854.6.6維護目的與原則 12134154.6.7維護內(nèi)容與方法 127574.6.8維護周期與要求 12272264.6.9監(jiān)測目的與任務(wù) 1247174.6.10監(jiān)測內(nèi)容與方法 13146224.6.11監(jiān)測周期與要求 13315544.6.12安全目標與原則 1364934.6.13安全管理內(nèi)容與方法 13153334.6.14安全檢查與整改 1477954.6.15應(yīng)急預(yù)案與演練 145703第七章工程資產(chǎn)管理 1457674.6.16資產(chǎn)登記 14194574.6.17資產(chǎn)評估 141484.6.18資產(chǎn)維護 14155574.6.19資產(chǎn)更新 15121924.6.20資產(chǎn)處置 153124.6.21資產(chǎn)報廢 1527817第八章工程財務(wù)管理 15116784.6.22合規(guī)性原則 15135924.6.23真實性原則 157784.6.24完整性原則 16250234.6.25及時性原則 16191854.6.26有效性原則 1688604.6.27內(nèi)部控制原則 16144044.6.28財務(wù)預(yù)算 16240684.6.29財務(wù)審計 16170314.6.30財務(wù)報告 16137994.6.31財務(wù)分析 1621120第九章工程環(huán)境保護 17195144.6.32國家環(huán)境保護政策概述 1754864.6.33農(nóng)村水利工程環(huán)境保護法規(guī) 17265874.6.34環(huán)境影響評價概述 17130354.6.35環(huán)境影響評價程序 18259584.6.36水資源保護措施 18171234.6.37土壤環(huán)境保護措施 18316964.6.38大氣環(huán)境保護措施 1831474.6.39生態(tài)環(huán)境保護措施 18232404.6.40環(huán)境保護監(jiān)管措施 186774第十章工程信息化管理 1964444.6.41信息化管理的概念 19261764.6.42信息化管理的重要性 19235684.6.43信息化管理的內(nèi)容 19310804.6.44信息系統(tǒng)建設(shè)的原則 1990114.6.45信息系統(tǒng)建設(shè)的流程 20260574.6.46信息系統(tǒng)運行 20199194.6.47信息系統(tǒng)維護 20第一章概述1.1工程管理概述農(nóng)村水利工程作為我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障農(nóng)村飲水安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。工程管理作為農(nóng)村水利工程順利實施和運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋了從項目規(guī)劃、設(shè)計、施工到運行維護的全過程。1.1.1工程管理的概念工程管理是指對工程項目進行全面、系統(tǒng)的組織、計劃、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的活動，旨在保證項目按照預(yù)定的目標、質(zhì)量、進度和投資完成。農(nóng)村水利工程管理包括項目管理、施工管理、運行維護管理等各個方面。1.1.2工程管理的原則（1）科學性原則：遵循科學規(guī)律，保證工程項目的合理性和可行性。（2）經(jīng)濟性原則：在滿足工程功能的前提下，力求降低工程成本，提高投資效益。（3）安全性原則：保證工程質(zhì)量和施工安全，預(yù)防發(fā)生。（4）協(xié)調(diào)性原則：協(xié)調(diào)各方利益，處理好工程與外部環(huán)境的關(guān)系。（5）可持續(xù)原則：注重工程對環(huán)境的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.3工程管理的任務(wù)農(nóng)村水利工程管理的任務(wù)主要包括以下幾個方面：（1）項目規(guī)劃與設(shè)計：根據(jù)國家政策、地方規(guī)劃和實際需求，制定合理的工程方案。（2）項目實施與監(jiān)督：保證項目按照設(shè)計要求、施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行。（3）施工管理：對施工過程進行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，保證施工進度和工程質(zhì)量。（4）運行維護管理：對已建成的工程進行日常運行、維護和檢修，保證工程正常運行。（5）資料管理：建立健全工程檔案資料，為工程管理提供依據(jù)。第二節(jié)工程管理目標與任務(wù)1.1.4工程管理目標農(nóng)村水利工程管理的目標是保證工程項目的順利實施和運行，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)村飲水安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。具體目標包括：（1）實現(xiàn)工程投資效益最大化。（2）保證工程質(zhì)量和安全。（3）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（4）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（5）提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。1.1.5工程管理任務(wù)為實現(xiàn)上述目標，農(nóng)村水利工程管理的主要任務(wù)包括：（1）制定和完善工程管理制度，明確各部門職責。（2）強化項目前期工作，提高項目策劃和設(shè)計水平。（3）加強施工管理，保證工程質(zhì)量和進度。（4）建立健全運行維護管理體系，提高工程運行效率。（5）加強人才隊伍建設(shè)，提高工程管理水平。（6）積極開展技術(shù)培訓，提高農(nóng)民群眾參與工程管理的意識和能力。第二章工程規(guī)劃與設(shè)計第一節(jié)工程規(guī)劃原則1.1.6遵循可持續(xù)發(fā)展原則農(nóng)村水利工程規(guī)劃應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，充分考慮水資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟效益和社會發(fā)展等多方面因素，保證工程在滿足當前需求的同時不對未來資源利用和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。1.1.7統(tǒng)籌兼顧原則農(nóng)村水利工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧各方利益，協(xié)調(diào)好水資源開發(fā)、利用、保護與防治之間的關(guān)系，保證水資源得到合理配置和有效利用。1.1.8因地制宜原則根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、社會經(jīng)濟狀況和水資源特點，制定適宜的工程規(guī)劃方案，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1.1.9技術(shù)創(chuàng)新原則在農(nóng)村水利工程規(guī)劃中，應(yīng)積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工程質(zhì)量和效益，降低工程成本。1.1.10安全可靠原則農(nóng)村水利工程規(guī)劃應(yīng)保證工程安全可靠，充分考慮工程結(jié)構(gòu)安全、施工安全、運行安全等因素，保證工程長期穩(wěn)定運行。第二節(jié)工程設(shè)計要點1.1.11工程規(guī)模設(shè)計根據(jù)工程目標和任務(wù)，合理確定工程規(guī)模，保證工程投資與效益相匹配。1.1.12工程布局設(shè)計充分考慮地形、地貌、地質(zhì)條件，優(yōu)化工程布局，降低工程投資成本。1.1.13工程技術(shù)設(shè)計選擇適宜的工程技術(shù)，保證工程質(zhì)量和效益。同時注重技術(shù)創(chuàng)新，提高工程科技含量。1.1.14工程結(jié)構(gòu)設(shè)計根據(jù)工程規(guī)模和特點，合理設(shè)計工程結(jié)構(gòu)，保證結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟。1.1.15工程配套設(shè)施設(shè)計充分考慮工程運行、維護、管理等方面的需求，完善工程配套設(shè)施設(shè)計。1.1.16環(huán)境保護與治理設(shè)計在農(nóng)村水利工程設(shè)計中，要充分考慮環(huán)境保護與治理，保證工程對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。第三節(jié)工程預(yù)算與審批1.1.17工程預(yù)算編制根據(jù)工程設(shè)計文件和工程量清單，編制工程預(yù)算，保證預(yù)算編制合理、準確。1.1.18工程預(yù)算審核對工程預(yù)算進行審核，保證預(yù)算符合國家政策和行業(yè)標準，防止出現(xiàn)漏項、重復(fù)計算等問題。1.1.19工程預(yù)算審批按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，提交工程預(yù)算審批申請，經(jīng)相關(guān)部門審核批準后，方可進行工程實施。1.1.20工程預(yù)算調(diào)整在工程實施過程中，如遇特殊情況需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進行預(yù)算調(diào)整審批。1.1.21工程預(yù)算執(zhí)行在工程實施過程中，嚴格遵循預(yù)算執(zhí)行規(guī)定，保證工程資金合理使用，提高投資效益。第三章工程施工管理第一節(jié)施工準備1.1.22施工前勘查農(nóng)村水利工程在施工前需進行詳細的勘查工作，包括地形地貌、水文地質(zhì)、土壤狀況、生態(tài)環(huán)境等方面?？辈榻Y(jié)果將為工程設(shè)計、施工方案制定及施工組織提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1.1.23施工方案制定根據(jù)勘查結(jié)果，結(jié)合工程設(shè)計要求，編制施工方案。施工方案應(yīng)包括施工方法、施工工藝、施工順序、施工進度、施工資源配置等內(nèi)容，以保證施工過程的順利進行。1.1.24施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計是對施工過程進行全面規(guī)劃和組織的工作。主要包括施工現(xiàn)場平面布置、臨時設(shè)施布置、施工臨時道路、施工排水及降水、施工用電及用水等方面。1.1.25施工隊伍組建與培訓根據(jù)施工任務(wù)需求，組建施工隊伍。施工隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，熟悉相關(guān)法規(guī)和技術(shù)要求。同時對施工人員進行培訓，提高其技能水平和安全意識。1.1.26施工材料及設(shè)備準備保證施工材料的質(zhì)量，按照工程設(shè)計要求采購原材料。同時準備施工所需的設(shè)備、儀器等，以滿足施工需求。第二節(jié)施工過程管理1.1.27施工進度控制根據(jù)施工方案和施工組織設(shè)計，編制施工進度計劃，保證施工任務(wù)按時完成。施工過程中，要定期檢查進度，對出現(xiàn)的問題及時進行調(diào)整。1.1.28施工現(xiàn)場管理加強施工現(xiàn)場管理，保證施工現(xiàn)場秩序井然。主要包括以下幾個方面：（1）施工現(xiàn)場安全防護：建立健全安全防護措施，保證施工現(xiàn)場安全。（2）施工現(xiàn)場環(huán)境保護：采取措施減少施工過程中的環(huán)境污染。（3）施工現(xiàn)場文明施工：提高施工人員素質(zhì)，營造良好的施工環(huán)境。1.1.29施工質(zhì)量控制（1）施工質(zhì)量控制體系：建立健全施工質(zhì)量控制體系，保證施工質(zhì)量。（2）施工過程檢查：對施工過程進行定期檢查，發(fā)覺問題及時整改。（3）施工質(zhì)量驗收：按照相關(guān)標準進行施工質(zhì)量驗收，保證工程質(zhì)量。1.1.30施工資料管理（1）施工資料歸檔：對施工過程中的資料進行整理、歸檔。（2）施工資料上報：按照相關(guān)規(guī)定，及時向上級部門上報施工資料。第三節(jié)施工質(zhì)量控制1.1.31施工質(zhì)量控制原則（1）遵循國家法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，保證施工質(zhì)量。（2）強化施工過程管理，提高施工質(zhì)量。（3）堅持質(zhì)量第一，保證工程安全、可靠。1.1.32施工質(zhì)量控制措施（1）技術(shù)措施：采用先進的技術(shù)和工藝，提高施工質(zhì)量。（2）管理措施：加強施工管理，保證施工質(zhì)量。（3）人員措施：提高施工人員技能水平，增強質(zhì)量意識。（4）質(zhì)量監(jiān)督：建立健全質(zhì)量監(jiān)督機制，加強質(zhì)量檢查。1.1.33施工質(zhì)量驗收與評定（1）驗收標準：按照相關(guān)標準進行施工質(zhì)量驗收。（2）驗收程序：明確驗收程序，保證驗收工作順利進行。（3）驗收結(jié)果：對驗收結(jié)果進行評定，對不合格工程進行整改。第四章工程監(jiān)理第一節(jié)監(jiān)理職責與權(quán)限1.1.34監(jiān)理職責1.1監(jiān)理工程師應(yīng)全面負責農(nóng)村水利工程的監(jiān)理工作，保證工程質(zhì)量、安全、進度和投資控制符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及合同要求。1.2監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴格按設(shè)計文件和施工方案進行施工，對施工過程中的關(guān)鍵工序和重要部位進行旁站監(jiān)理。1.3監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等，并提出合理化建議。1.4監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，保證工程順利進行。1.5監(jiān)理工程師應(yīng)定期向建設(shè)單位報告工程進展情況，對工程質(zhì)量、安全、進度和投資控制等方面的問題提出處理意見。1.5.1監(jiān)理權(quán)限2.1監(jiān)理工程師有權(quán)對施工單位的施工行為進行監(jiān)督、檢查，對不符合要求的施工行為有權(quán)要求施工單位立即整改。2.2監(jiān)理工程師有權(quán)對施工單位的施工材料、設(shè)備進行檢查，對不符合要求的材料、設(shè)備有權(quán)要求施工單位停止使用。2.3監(jiān)理工程師有權(quán)對施工單位的施工進度進行調(diào)整，保證工程按期完成。2.4監(jiān)理工程師有權(quán)對施工單位的施工質(zhì)量進行評定，對不符合質(zhì)量要求的工程部位有權(quán)要求施工單位返工。第二節(jié)監(jiān)理工作流程2.4.1監(jiān)理前期工作3.1接受建設(shè)單位委托，簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、職責和權(quán)限。3.2組織監(jiān)理團隊，明確各監(jiān)理人員職責。3.3審查施工單位的資質(zhì)、人員、設(shè)備等，保證具備施工條件。3.3.1監(jiān)理實施階段3.4審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等。3.5對施工過程中的關(guān)鍵工序和重要部位進行旁站監(jiān)理。3.6定期召開監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系。3.7對工程質(zhì)量、安全、進度和投資控制等方面的問題進行監(jiān)督、檢查。3.7.1監(jiān)理驗收階段3.8對施工單位的分部分項工程進行驗收。3.9對工程總體質(zhì)量進行評定。3.10督促施工單位整改驗收中發(fā)覺的問題。第三節(jié)監(jiān)理報告與處理3.10.1監(jiān)理報告4.1監(jiān)理工程師應(yīng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理報告，內(nèi)容包括工程進展、質(zhì)量、安全、進度和投資控制等方面的情況。4.2監(jiān)理報告應(yīng)詳細記錄施工過程中的關(guān)鍵工序、重要部位的質(zhì)量、安全、進度等情況。4.3監(jiān)理報告應(yīng)附有相關(guān)圖紙、照片等資料，以直觀反映工程現(xiàn)狀。4.3.1監(jiān)理處理4.4對監(jiān)理報告中反映出的問題，監(jiān)理工程師應(yīng)立即進行處理，并提出整改措施。4.5對重大問題，監(jiān)理工程師應(yīng)立即報告建設(shè)單位，并協(xié)助處理。4.6監(jiān)理工程師應(yīng)跟蹤整改措施的實施情況，保證問題得到妥善解決。第五章工程驗收第一節(jié)驗收標準與流程農(nóng)村水利工程驗收是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其標準與流程應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準執(zhí)行。4.6.1驗收標準（1）工程質(zhì)量符合設(shè)計文件及施工圖紙要求；（2）工程施工過程中的各項技術(shù)指標達到國家及行業(yè)標準；（3）工程設(shè)施設(shè)備運行正常，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水需求；（4）工程環(huán)境保護措施落實到位，無污染發(fā)生；（5）工程投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)，效益顯著。4.6.2驗收流程（1）初驗：工程完成后，由施工單位組織進行初驗，對工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保等方面進行綜合評估；（2）預(yù)驗收：初驗合格后，由建設(shè)單位組織相關(guān)專家進行預(yù)驗收，對工程進行全面檢查；（3）正式驗收：預(yù)驗收合格后，向當?shù)鼗蛴嘘P(guān)部門申請正式驗收，由或有關(guān)部門組織專家進行驗收；（4）驗收報告：驗收合格后，編寫驗收報告，報告內(nèi)容包括工程概況、驗收過程、驗收結(jié)論等；（5）驗收備案：將驗收報告報上級有關(guān)部門備案。第二節(jié)驗收資料準備農(nóng)村水利工程驗收資料是驗收工作的重要依據(jù)，應(yīng)認真準備以下資料：（1）工程設(shè)計文件及施工圖紙；（2）工程施工許可證、中標通知書、合同書等；（3）工程施工過程中的各類驗收記錄、檢測報告、質(zhì)量評定資料等；（4）工程投資完成情況報告、財務(wù)審計報告等；（5）工程運行維護管理制度及應(yīng)急預(yù)案；（6）環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)資料。第三節(jié)驗收問題處理4.6.3驗收中發(fā)覺問題的處理（1）對驗收中發(fā)覺的一般性問題，由建設(shè)單位督促施工單位及時整改；（2）對驗收中發(fā)覺的重要問題，由驗收組提出整改意見，建設(shè)單位組織施工單位進行整改；（3）整改完成后，由驗收組進行復(fù)查，保證問題得到妥善解決。4.6.4驗收不合格的處理（1）驗收不合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位進行整改，直至達到驗收標準；（2）整改期間，建設(shè)單位應(yīng)加強對施工單位的監(jiān)管，保證整改措施落實到位；（3）整改完成后，重新組織驗收。4.6.5驗收爭議的處理（1）驗收過程中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)充分溝通，尋求解決方案；（2）如無法達成一致意見，可向當?shù)鼗蛴嘘P(guān)部門申請調(diào)解；（3）調(diào)解無效時，可依法向人民法院提起訴訟。第六章工程運行管理第一節(jié)工程運行維護4.6.6維護目的與原則工程運行維護的目的是保證農(nóng)村水利工程的正常運行，延長工程使用壽命，提高工程效益。維護原則包括以下幾點：（1）遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，注重工程維護的預(yù)見性和主動性。（2）堅持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，全面掌握工程運行狀況。（3）建立健全工程維護制度，明確責任分工，保證維護工作落到實處。4.6.7維護內(nèi)容與方法（1）維護內(nèi)容：包括工程主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、設(shè)備、綠化等。（2）維護方法：結(jié)構(gòu)維護：對工程主體結(jié)構(gòu)進行定期檢查、維修，保證結(jié)構(gòu)安全。設(shè)備維護：對設(shè)備進行定期保養(yǎng)、維修，保證設(shè)備正常運行。綠化維護：對綠化帶進行修剪、施肥、澆水等，保持綠化效果。4.6.8維護周期與要求（1）維護周期：根據(jù)工程特點、使用年限等因素確定，一般為13年。（2）維護要求：保證維護質(zhì)量，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。及時處理維護中發(fā)覺的問題，防止發(fā)生。第二節(jié)工程運行監(jiān)測4.6.9監(jiān)測目的與任務(wù)工程運行監(jiān)測的目的是掌握工程運行狀況，及時發(fā)覺并處理問題，保證工程安全、穩(wěn)定、高效運行。主要任務(wù)包括以下幾點：（1）收集、整理、分析工程運行數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。（2）監(jiān)測工程結(jié)構(gòu)、設(shè)備、環(huán)境等方面的變化，及時發(fā)覺異常情況。（3）制定針對性的運行管理措施，提高工程運行效益。4.6.10監(jiān)測內(nèi)容與方法（1）監(jiān)測內(nèi)容：包括工程主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備、環(huán)境、水質(zhì)等。（2）監(jiān)測方法：結(jié)構(gòu)監(jiān)測：采用儀器、人工觀測等方法，對工程主體結(jié)構(gòu)進行監(jiān)測。設(shè)備監(jiān)測：利用設(shè)備運行數(shù)據(jù)，分析設(shè)備運行狀況。環(huán)境監(jiān)測：對工程周邊環(huán)境進行監(jiān)測，包括水位、水質(zhì)、氣象等。4.6.11監(jiān)測周期與要求（1）監(jiān)測周期：根據(jù)工程特點和監(jiān)測任務(wù)確定，一般為16個月。（2）監(jiān)測要求：保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整。及時發(fā)覺并處理監(jiān)測中發(fā)覺的問題，保證工程安全運行。第三節(jié)工程運行安全4.6.12安全目標與原則工程運行安全的目標是保證工程設(shè)施、設(shè)備、人員安全，防止發(fā)生。安全原則包括以下幾點：（1）安全第一，預(yù)防為主。（2）責任明確，措施到位。（3）全員參與，共同維護。4.6.13安全管理內(nèi)容與方法（1）安全管理內(nèi)容：包括工程設(shè)施、設(shè)備、人員、環(huán)境等方面。（2）安全管理方法：制定安全管理規(guī)章制度，明確責任分工。開展安全培訓，提高員工安全意識。進行安全檢查，及時發(fā)覺并整改安全隱患。制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.6.14安全檢查與整改（1）安全檢查：定期對工程設(shè)施、設(shè)備、人員進行安全檢查，保證安全。（2）整改措施：針對檢查中發(fā)覺的安全隱患，及時制定整改措施，并落實到位。4.6.15應(yīng)急預(yù)案與演練（1）應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的安全，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程、措施和責任人。（2）演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處理能力。第七章工程資產(chǎn)管理第一節(jié)資產(chǎn)登記與評估4.6.16資產(chǎn)登記農(nóng)村水利工程管理中，資產(chǎn)登記是基礎(chǔ)性工作。資產(chǎn)登記應(yīng)遵循以下原則：（1）完整性：保證資產(chǎn)信息的完整性，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置日期、使用狀態(tài)等。（2）準確性：對資產(chǎn)進行準確登記，防止信息誤差。（3）及時性：在資產(chǎn)購置、調(diào)入、調(diào)出、報廢等環(huán)節(jié)，及時進行登記。（4）規(guī)范性：遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，按照統(tǒng)一的登記格式進行。4.6.17資產(chǎn)評估資產(chǎn)評估是對農(nóng)村水利工程資產(chǎn)價值進行評價的過程。主要包括以下內(nèi)容：（1）資產(chǎn)原值：根據(jù)購置發(fā)票、合同等原始憑證，確定資產(chǎn)原值。（2）資產(chǎn)凈值：根據(jù)資產(chǎn)折舊、減值等情況，計算資產(chǎn)凈值。（3）資產(chǎn)重置價值：在資產(chǎn)更新、改造等情況下，評估資產(chǎn)重置價值。（4）資產(chǎn)市場價值：根據(jù)市場行情，評估資產(chǎn)市場價值。第二節(jié)資產(chǎn)維護與更新4.6.18資產(chǎn)維護農(nóng)村水利工程資產(chǎn)的維護是保障工程正常運行的重要環(huán)節(jié)。主要包括以下內(nèi)容：（1）定期檢查：對工程設(shè)施、設(shè)備進行定期檢查，發(fā)覺問題及時處理。（2）故障排除：對故障設(shè)備進行及時維修，保證工程正常運行。（3）預(yù)防性維護：針對易損件、關(guān)鍵部件進行預(yù)防性更換，降低故障率。（4）保養(yǎng)工作：定期對設(shè)備進行保養(yǎng)，提高設(shè)備使用壽命。4.6.19資產(chǎn)更新資產(chǎn)更新是農(nóng)村水利工程發(fā)展的必然要求。主要包括以下內(nèi)容：（1）更新策略：根據(jù)資產(chǎn)使用年限、技術(shù)功能等因素，制定更新策略。（2）更新計劃：明確更新項目、時間、資金來源等，保證更新工作順利進行。（3）更新實施：按照更新計劃，開展資產(chǎn)更新工作，提高工程效益。第三節(jié)資產(chǎn)處置與報廢4.6.20資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置是指農(nóng)村水利工程在資產(chǎn)使用壽命到期、技術(shù)淘汰、工程改造等原因，對資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、出售、報廢等處理。主要包括以下內(nèi)容：（1）處置程序：遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，制定資產(chǎn)處置程序。（2）處置方式：根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)、價值等因素，選擇合適的處置方式。（3）處置收益：合理利用資產(chǎn)處置收益，提高工程經(jīng)濟效益。4.6.21資產(chǎn)報廢資產(chǎn)報廢是指農(nóng)村水利工程資產(chǎn)因損壞、老化等原因，無法繼續(xù)使用而進行的報廢處理。主要包括以下內(nèi)容：（1）報廢標準：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定資產(chǎn)報廢標準。（2）報廢程序：明確報廢申請、審批、報廢實施等環(huán)節(jié)，保證報廢工作順利進行。（3）報廢處理：對報廢資產(chǎn)進行合理處置，減少損失。第八章工程財務(wù)管理第一節(jié)財務(wù)管理原則4.6.22合規(guī)性原則農(nóng)村水利工程財務(wù)管理應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)、財政政策及行業(yè)規(guī)范，保證財務(wù)活動合法合規(guī)，維護國家利益和農(nóng)民權(quán)益。4.6.23真實性原則財務(wù)信息應(yīng)真實反映農(nóng)村水利工程的財務(wù)狀況，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。4.6.24完整性原則財務(wù)管理應(yīng)涵蓋農(nóng)村水利工程的所有財務(wù)活動，保證財務(wù)信息的完整性，為決策提供全面、準確的數(shù)據(jù)支持。4.6.25及時性原則財務(wù)信息的收集、處理和報告應(yīng)保證及時性，以便于及時發(fā)覺和解決問題。4.6.26有效性原則財務(wù)管理應(yīng)注重財務(wù)活動的有效性，合理配置資源，提高資金使用效益。4.6.27內(nèi)部控制原則建立健全內(nèi)部控制制度，強化財務(wù)監(jiān)督，防范財務(wù)風險。第二節(jié)財務(wù)預(yù)算與審計4.6.28財務(wù)預(yù)算（1）預(yù)算編制：根據(jù)農(nóng)村水利工程的實際需求，合理預(yù)測收入和支出，編制年度財務(wù)預(yù)算。（2）預(yù)算執(zhí)行：嚴格按照預(yù)算規(guī)定，合理使用資金，保證工程順利進行。（3）預(yù)算調(diào)整：根據(jù)實際情況，及時調(diào)整預(yù)算，使之符合工程需求。4.6.29財務(wù)審計（1）內(nèi)部審計：建立健全內(nèi)部審計制度，定期對財務(wù)活動進行審計，保證財務(wù)信息的真實性、完整性和合法性。（2）外部審計：積極配合外部審計部門對農(nóng)村水利工程的財務(wù)活動進行審計，接受審計監(jiān)督。第三節(jié)財務(wù)報告與分析4.6.30財務(wù)報告（1）定期報告：按照規(guī)定時間，定期編制財務(wù)報告，全面反映農(nóng)村水利工程的財務(wù)狀況。（2）臨時報告：遇到特殊情況，及時編制臨時財務(wù)報告，向上級主管部門報告。4.6.31財務(wù)分析（1）指標分析：運用財務(wù)指標，對農(nóng)村水利工程的財務(wù)狀況進行定量分析，揭示財務(wù)活動的規(guī)律和問題。（2）財務(wù)預(yù)測：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)有情況，對農(nóng)村水利工程的未來財務(wù)狀況進行預(yù)測，為決策提供依據(jù)。（3）財務(wù)評價：對農(nóng)村水利工程的財務(wù)效益進行評價，分析財務(wù)活動的成果和不足，為改進工作提供參考。第九章工程環(huán)境保護第一節(jié)環(huán)境保護政策與法規(guī)4.6.32國家環(huán)境保護政策概述我國高度重視環(huán)境保護工作，制定了一系列環(huán)境保護政策，旨在促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。農(nóng)村水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，必須遵循國家環(huán)境保護政策。（1）基本國策：節(jié)約資源和保護環(huán)境（2）綠色發(fā)展理念：以生態(tài)文明建設(shè)為核心，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展（3）環(huán)境保護法律法規(guī)體系：以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為核心，構(gòu)建包括環(huán)境保護綜合性法規(guī)、單項法規(guī)和地方法規(guī)在內(nèi)的法律法規(guī)體系4.6.33農(nóng)村水利工程環(huán)境保護法規(guī)（1）法律法規(guī)層面：《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等（2）部門規(guī)章層面：水利部《農(nóng)村水利工程環(huán)境保護管理辦法》等（3）地方性法規(guī)層面：各地根據(jù)實際情況制定的農(nóng)村水利工程環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定第二節(jié)環(huán)境影響評價4.6.34環(huán)境影響評價概述環(huán)境影響評價是指對建設(shè)項目在實施過程中可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響進行分析、預(yù)測和評估，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施。農(nóng)村水利工程環(huán)境影響評價主要包括以下幾個方面：（1）工程概況：項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)地點等（2）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：水資源、土壤、大氣、生態(tài)環(huán)境等（3）環(huán)境影響分析：工程建設(shè)對水資源、土壤、大氣、生態(tài)環(huán)境等方面的影響（4）環(huán)境保護措施：針對環(huán)境影響分析，提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施4.6.35環(huán)境影響評價程序（1）編制環(huán)境影響評價報告書：根據(jù)項目特點，編制環(huán)境影響評價報告書（2）評審：組織專家對環(huán)境影響評價報告書進行評審（3）批準：環(huán)境影響評價報告書經(jīng)評審合格后，報有關(guān)部門批準（4）實施與監(jiān)管：按照環(huán)境影響評價報告書要求，實施環(huán)境保護措施，并加強監(jiān)管第三節(jié)環(huán)境保護措施4.6.36水資源保護措施（1）優(yōu)化水資源配置：合理規(guī)劃水資源利用，保證水資源合理分配（2）水質(zhì)保護：加強水質(zhì)監(jiān)測，保證水質(zhì)達標（3）水資源節(jié)約：推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率4.6.37土壤環(huán)境保護措施（1）防止土壤污染：加強土壤污染監(jiān)測，采取措施防止土壤污染（2）土壤改良：采取生物、化學、物理等措施，改善土壤質(zhì)量4.6.38大氣環(huán)境保護措施（1）廢氣治理：對工程產(chǎn)生的廢氣進行處理，保證排放