學校消防安全管理指導手冊

學校消防安全管理

指導手冊

二00九年八月

目錄

第一部分學校行政管理參考資料

一、中華人民共和國防法...............................4

二、中小學幼兒園安全管理辦法.........................13

三、廣東省人員密集場所消防安全標準化管理規(guī)定........26

四、人員密集場所消防安全標準化管理工作標準..........36

五、廣東省學校消防安全管理規(guī)定......................40

第二部分學校消防安全指引

一、消防安全制度.....................................57

二、標準化檔案管理用表.................................

附：學校消防安全標準化管理細則

第一部分：行政管理參考資料

《中華人民共和國消防法》

（2008年10月28日修訂）

中華人民共和國主席令

（第六號）

《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務

委員會第五次會議于2008年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共

和國消防法》公布，自20。9年5月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

2008年10月28日

目錄

第一章總則

第二章火災預防

第三章消防組織

第四章火火救援

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安

全，維護公共安全，制定木法V

第二條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依

法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會

化的消防工作網(wǎng)絡。

第三條國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消

防工作。

各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)

濟社會發(fā)展相適應。

第四條國務院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政

府公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關消

防機構負責實施。軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理.，公安機關消防機構

協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督

管理。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，依照本法和其他相關法

律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。

法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火

警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

第六條各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安

全意識。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。

公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有

關單位做好消防宣傳教育工作。

教育、人力資源仃政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教

育、教學、培訓的內容。

新聞、廣播、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織

開展消防宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關等部門，加強消防宣傳

教育。

第七條國家鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急

救援技術、設備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。

對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎

勵。

第二章火災預防

第八條地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防

通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。

城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應當調整、完善；公共消防設施、消

防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。

第九條建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、

設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。

第十條按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，除本法

第十一條另有規(guī)定的外，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內，將

消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。

第十一條國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建

設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構依法對審

核的結果負責。

第十二條依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依

法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設

單位、施工單位不得施工；其他建設工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應當

停止施工。

第十三條按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，

依照卜處規(guī)定進行消防驗收、備案：

（-）本法第十一條規(guī)定的建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消

防驗收；

（二）其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機

關消防機構應當進行抽查。

依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止

投入使用；其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用.

第十四條建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務

院公安部門規(guī)定。

第十五條公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場

所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查。

公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作H內，根據(jù)消防技術標準和管

理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全

要求的，不得投入使用、營業(yè)。

第十六條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，

制定滅火和應急疏散預案；

（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定

期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應

當完整準確，存檔備杳；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間

距符合消防技術標準;

（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患：

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

第十七條縣級以上地方人民政府公安機關消防機構應當將發(fā)生火災可能性較

大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內

的消防安全重點單位，并由公安機關報本級人民政府備案。

消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防

安全職責：

（-）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練V

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安

全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進

行統(tǒng)一管理。

住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理，提供消

防安全防范服務。

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一

建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合

國家工程建設消防技術標準。

第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制

定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，

保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示

標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定。

第二十i條禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊

情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措

施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。

進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持

證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十二條生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭

的設置，應當符合消防技術標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，

應當設置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。

已經(jīng)設置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，

易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政

府應當組織、協(xié)調有關部門、單位限期解決，消除安全隱患。

第二十三條生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行

消防技術標準和管理規(guī)定。

進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶

易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。

儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術標準和管理規(guī)定V

第二十四條消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。

禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質的認證機構按照國家標

準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實行強制性產(chǎn)品認

證的消防產(chǎn)品目錄，由國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門會同國務院公安部門制定并公布

新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，應當按照國務院產(chǎn)品質量監(jiān)

督部門會同國務院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、

銷售、使用。

依照本條規(guī)定經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格或者技術鑒定合格的消防產(chǎn)品，國務院公安

部門消防機構應當予以公布。

第二十五條產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構應當按

照各自職責加強對消防產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查。

第二十六條建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國

家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。

人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃

材料。

第二十七條電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準，應當符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢

測，必須符合消防技術標準和管理規(guī)定。

第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器

材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通

道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障

礙物。

第二十九條負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、

消防車通道等公共消防設施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路

時有可能影響消防隊滅火救援的，有關單位必須事先通知當?shù)毓矙C關消防機構。

第三十條地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領導，采取措施加強公

共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。

第三十一條在農業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災

多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施,

進行消防安全檢查。

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會、

居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理

人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。

第三十三條國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、俏售易燃易爆

危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU。

第三十四條消防產(chǎn)品質量認證、消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術服務

機構利執(zhí)業(yè)人員，應當依法獲得相應的資質、資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、

行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責。

第三章消防組織

第三十五條各級人民政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，

建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援

的能力。

第三十六條縣級以上地方人民政府應當按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消

防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿

消防隊，承擔火災撲救工作。

第三十七條公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以

搶救人員生命為主的應急救援工作。

第三十八條公安消防隊、專職消防隊應當充分發(fā)揮火災撲救和應急救援專業(yè)力

量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材.，

提高火災撲救和應急救援的能力。

第三十九條下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

（-）大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)：

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較

遠的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單

位。

第四十條專職消防隊的建立，應當符合國家有關規(guī)定，并報當?shù)毓矙C關消防

機構驗收。

專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。

第四十一條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)

需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

第四十二條公安機關消防機構應當對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行

業(yè)務指導；根據(jù)撲救火災的需要，可以調動指揮專職消防隊參加火災撲救工作。

第四章滅火救援

第四十三條縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內的火

災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人

員、裝備等保障。

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報

警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏

散。

任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。

消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。

第四十五條公安機關消防機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，應當優(yōu)先保障遇

險人員的生命安全。

火災現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災的需要，有權決定下列事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關設施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現(xiàn)場的

建筑物、構筑物或者設施等；

（六）調動供水、供電，供氣、通信，醫(yī)療救護、交通運愉，環(huán)境保護等有關單

位協(xié)助滅火救援。

根據(jù)撲救火災的緊急需要，有關地方人民政府應當組織人員、調集所需物資支援

滅火。

第四十六條公安消防隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急

救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領導。

第四十七條消防車、消防艇前往執(zhí)行火災撲救或者應急救援任務，在確保安全

的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶

以及行人應當讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮

人員應當保證消防乍、消防艇迅速通行。

趕赴火災現(xiàn)場或者應急救援現(xiàn)場的消防人員和調集的消防裝備、物資，需要鐵路、

水路或者航空運輸?shù)模嘘P單位應當優(yōu)先運輸。

第四十八條消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施，不得用于與消防和應

急救援工作無關的事項。

第四十九條公安消防隊、專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、

裝備等，山火災發(fā)生地的人民政府給予補償。

第五十條對因參加撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國

家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第五十一條公安機關消防機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，負責調查火災原

因，統(tǒng)計火災損失。

火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護

現(xiàn)場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。

公安機關消防機構根據(jù)火災現(xiàn)場勘驗、調管情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時

制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據(jù)。

第五章監(jiān)督檢查

第五十二條地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關

部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府有關部門應當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安

全檢查，及時督促整改火災降患.

第五十三條公安機關消防機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防

法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負責口常消防監(jiān)督檢查、開展

消防宣傳教育，具體辦法由國務院公安部門規(guī)定。

公安機關消防機構、公安派出所的工作人員進行消防監(jiān)督檢查，應當出示證件。

第五十四條公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有

關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，

公安機關消防機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

第五十五條公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共

消防設施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影峋公共安全的重大火災隱患

的，應當由公安機關書面報告本級人民政府。

接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施,

予以整改。

第五十六條公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行

消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。

公安機關消防機構及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢杳

等，不得收取費用，不得利月消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。公

安機關消防機構及其工作人員不得利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防

產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。

第五十七條公安機關消防機構及其工作人員執(zhí)行職務，應當自覺接受社會和公

民的監(jiān)督。

任何單位和個人都有權對公安機關消防機構及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為

進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處。

第六章法律責任

第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者

停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審

核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設計經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，

擅自投入使用的；

（四）建設工程投入使用后經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢杳或者經(jīng)檢杳不符合消防安全要求，擅自投

入使用、營業(yè)的。

建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工

后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正或者停止施工，并處

一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施

工的；

（二）建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質

量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施

工質量的。

第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五

萬元以下罰款：

（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標

準，或者未保持完好有效的；

（-）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（力.）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災隱患經(jīng)公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以

下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)費令改正拒不改正的，

強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔.

第六十一條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建

筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元

以下罰款。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防

技術標準的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)

定處罰：

（-）違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀

易燃易爆危險品的；

（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；

（三）謊報火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務的；

（五）阻礙公安機關消防機構的工作人員依法執(zhí)行職務的。

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；

情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：

（-）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的;

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火

的。

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，處十日以上十

五口以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款:

（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；

（二）過失引起火災的；

（三）在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的；

（四）擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的;

（五）故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位的。

第六十五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的

消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品

質量法》的規(guī)定從重處罰V

人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期

改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和

其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

公安機關消防機構對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應

當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質量監(jiān)督部

門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當對生產(chǎn)者、銷售

者依法及時查處。

第六十六條電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、

維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術標準和管理規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，

責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十七條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第

十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的

主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

第六十八條人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導

在場人員疏散的義務，情節(jié)嚴重，尚不構成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

第六十九條消防產(chǎn)品質量認證、消防設施檢測等消防技術服務機構出具虛假文

件的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直

接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他

人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，由原許可機關依法責令停止執(zhí)業(yè)或

者吊銷相應資質、資格。

前款規(guī)定的機構出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重

大損失的，由原許可機關依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資質、資格。

第七十條本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公安機關消防機構決

定；其中拘留處罰由縣級以上公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有

關規(guī)定決定。

公安機關消防機構需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安

管理處罰法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應當在整改后向公安機關消防機構報

告，經(jīng)公安機關消防機構檢查合格，方可恢復施工，使用，生產(chǎn)，經(jīng)營V

當事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機

關消防機構強制執(zhí)行。

責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構提出意見，

并由公安機關報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關等部門實施。

第七十一條公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有

下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：

（-）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、

消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行

職貨的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（四）利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位

或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關

的事項的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

建設、產(chǎn)品質量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關行政主管部門的工作人員在消防

工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七十二條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第七十三條本法下列用語的含義：

（一）消防設施，是指火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排

煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。

（二）消防產(chǎn)品，是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的

產(chǎn)品。

（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客

運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學

樓、圖書館，食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱

覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿

舍，旅游、宗教活動場所等。

第七十四條本法自2009年5月1日起施行。

中小學幼兒園安全管理辦法

第一章總則

第一條為加強中小學、幼兒園安全管理，保障學校及其學生和教職工的人

身、財產(chǎn)安全，維護中小學、幼兒園正常的教育教學秩序，根據(jù)《中華人民共和國教

育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園（班）、特殊教育學校、工讀學

校（以下統(tǒng)稱學校）的安全管理適用本辦法。

第三條學校安全管理遵循積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的方

針C

第四條學校安全管理工作主要包括：

（一）構建學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追

究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行;

（二）健全學校安全預警機制，制定突發(fā)事件應急預案，完善事故預防措施,

及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平；

（三）建立校園周邊整治協(xié)調工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全；

（四）加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力；

（五）事故發(fā)生后啟動應急預案、對傷亡人員實施救治和責任追究等。

第五條各級教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質

檢、新聞出版等部門在本級人民政府的領導卜，依法履行學校周邊治理和學校安全的

監(jiān)督與管理職責。

學校應當按照本辦法履行安全管理和安全教育職責。

社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人應當積極參與和支持學校安

全工作，依法維護學校安全。

第二章安全管理職責

第六條地方各級人民政府及其教育、公安，司法行政，建設，交通，文化，

衛(wèi)生、工商、質檢、新聞出版等部門應當按照職責分工，依法負責學校安全工作，履

行學校安全管理職責。

第七條教育行政部門對學校安全工作履行下列職責：

（一）全面掌握學校安全工作狀況，制定學校安全工作考核目標，加強對學

校安全工作的檢查指導，督促學校建立健全并落實安全管理制度；

（二）建立安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，指導學

校妥善處理學生傷害事故；

（三）及時了解學校安全教育情況，組織學校有針對性地開展學生安全教育，

不斷提高教育實效；

（四）制定校園安全的應急預案，指導、監(jiān)督下級教育行政部門和學校開展

安全工作；

（五）協(xié)調政府其他相關職能部門共同做好學校安全管理工作，協(xié)助當?shù)厝?/p>

民政府組織對學校安全事故的救援和調杳處理。

教育督導機構應當組織學校安全工作的專項督導。

第八條公安機關對學校安全工作履行下列職責：

（一）了解掌握學校及周邊治安狀況，指導學校做好校園保衛(wèi)工作，及時依

法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件:

（二）指導和監(jiān)督學校做好消防安全工作；

（三）協(xié)助學校處理校園突發(fā)事件。

第九條衛(wèi)生部門對學校安全工作履行下列職責：

（一）檢查、指導學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實疾病預防控制措施；

（二）監(jiān)督、檢查學校食堂、學校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況。

第十條建設部門對學校安全工作履行卜列職貢：

（一）加強對學校建筑、燃氣設施設備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患

的，應當依法責令立即排除；

（二）指導校舍安全檢查鑒定工作；

（三）加強對學校二程建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護欄及其他

教學、生活設施違反工程建設強制性標準的，應責令糾正；

（四）依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備v

第十一條質量技術監(jiān)督部門應當定期檢查學校特種設備及相關設施的安

全狀況。

第十二條公安、工生、交通、建設等部門應當定期向教育行政部門和學校

通報與學校安全管理相關的社會治安、疾病防治、交通等情況，提出具體預防要求。

第十三條文化、新聞出版、工商等部門應當對校園周邊的有關經(jīng)營服務場

所加強管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營者，維護有利于青少年成長的良好環(huán)境。

司法行政、公安等部門應當按照有關規(guī)定履行學校安全教育職責。

第十四條舉辦學校的地方人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人,

應當對學校安全工作履行下列職責：

（一）保證學校符合基本辦學標準，保證學校圍墻、校舍、場地、教學設施、

教學用具、生活設施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質量標準；

（二）配置緊急照明裝置和消防設施與器材，保證學校教學樓、圖書館、實

驗室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定；

（三）定期對校舍安全進行檢查，對需要維修的，及時予以維修；對確認的

危房，及時予以改造。

舉辦學校的地方人民政府應當依法維護學校周邊秩序，保障師生和學校的合

法權益，為學校提供安全保障。

有條件的，學校舉辦者應當為學校購買責任保險。

第三章校內安全管理制度

第十五條學校應當遵守有關安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內

各項安全管理制度和安全應急機制，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。

第十六條學校應當建立校內安全工作領導機構，實行校長負責制；應當設

立保衛(wèi)機構，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職貢。

第十七條學校應當健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗證制

度，禁止無關人員和校外機動車入內，禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動

物和管制器具等危險物品帶入校園。

學校門衛(wèi)應當由專職保安或者其他能夠切實履行職責的人員擔任。

第十八條學校應當建立校內安全定期檢查制度和危房報告制度，按照國家

有關規(guī)定安排對學校建筑物，構筑物，設備、設施進行安全檢查、檢驗；發(fā)現(xiàn)存在安

全隱患的，應當停止使用，及時維修或者更換；維修、更換前應當采取必要的防護措

施或者設置警示標志。學校無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應當及時書面報

告主管部門和其他相關部門。

學校應當在校內高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方設置警示標志或者采

取防護設施。

第十九條學校應當落實消防安全制度和消防工作責任制，對于政府保障配

備的消防設施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防安全標志，保

證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

第二十條學校應當建立用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管理制度,

定期進行檢查或者按照規(guī)定接受有關主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及

時進行維修或者更換。

第二十一條學校應當嚴格執(zhí)行《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、

《餐飲業(yè)和學生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，嚴格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物

資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度，檢杏飲用水的衛(wèi)生安全狀況，

保障師生飲食衛(wèi)生安全。

第二十二條學校應當建立實驗室安全管理制度，并將安全管理制度和操作

規(guī)程置于實驗室顯著位置。

學校應當嚴格建立危險化學品、放射物質的購買、保管、使用、登記、注銷

等制度，保證將危險化學品、放射物質存放在安全地點。

第二十三條學校應當按照國家有關規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務（保

?。┤藛T或者兼職丑生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學生常見病的

治療，并負責學校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。有條件的學校，應當

設立衛(wèi)生（保?。┦?。

新生入學應當提交體檢證明。托幼機構與小學在入托、入學時應當查驗預防

接種證。學校應當建立學生健康檔案，組織學生定期體檢。

第二十四條學校應當建立學生安全信息通報制度，將學校規(guī)定的學生到校

和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等

關系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。

對有特異體質，特定疾病或者其他生理，心理狀況異常以及有吸毒行為的學

生，學校應當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康與安全信息資料，依法保護學

生的個人隱私。

第二十五條有寄宿生的學校應當建立住宿學生安全管理制度，配備專人負

責住宿學生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。

學校應當對學生宿舍實行夜間巡杳、值班制度，并針對女生宿舍安全工作的

特點，加強對女生宿舍的安全管理。

學校應當采取有效措施，保證學生宿舍的消防安全。

第二十六條學校購買或者租用機動車專門用于接送學生的，應當建立車輛

管理制度，并及時到公安機關交通管理部門備案。接送學生的年輛必須檢驗合格，并

定期維護和檢測。

接送學生專用校車應當粘貼統(tǒng)一標識。標識樣式由省級公安機關交通管理部

門和教育行政部門制定。

學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生。

接送學生的機動車駕駛員應當身體健康，具備相應準駕車型3年以上安全駕

駛經(jīng)歷，最近3年內任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責任事故。

第二十七條學校應當建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落

實、安全檢查、安全隱患消除等情況。

安全檔案作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據(jù)。

第四章日常安全管理

第二十八條學校在日常的教育教學活動中應當遵循教學規(guī)范，落實安全管

理要求，合理預見、積極防范可能發(fā)生的風險。

學校組織學生參加的集體勞動、教學實習或者社會實踐活動，應當符合學生

的心理、生理特點和身體健康狀況。

學校以及接受學生參加教育教學活動的單位必須采取有效措施，為學生活動

提供安全保障。

第二十九條學校組織學生參加大型集體活動，應當采取下列安全措施：

（一）成立臨時的安全管理組織機構：

（二）有針對性地對學生進行安全教育；

（三）安排必要的管理人員，明確所負擔的安全職責；

（四）制定安全應急預案，配備相應設施。

第三十條學校應當按照《學校體育工作條例》和教學計劃組織體育教學和

體育活動，并根據(jù)教學要求采取必要的保護和幫助措施。

學校組織學生開展體育活動，應當避開主要街道和交通要道；開展大型體育

活動以及其他大型學生活動，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的，應當事先與公安機關

交通管理部門共同研究并落實安全措施。

第三十一條小學、幼兒園應當建立低年級學生、幼兒上下學時接送的交接

制度，不得將晚熟學校的低年級學生、幼兒交與無關人員。

第三十二條學生在教學樓進行教學活動利晚自習時，學校應當合理安排學

生疏散時間和樓道上卜順序，同時安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。

晚自習學生沒有離校之前，學校應當有負責人和教師值班、巡查。

第三十三條學校不得組織學生參加搶險等應當由專業(yè)人員或者成人從事

的活動，不得組織學生參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的活動，不得組

織學生參加商業(yè)性活動。

第三十四條學校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危

險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

學校不得出租校園內場地停放校外機動車輛；不得利用學校用地建設對社會

開放的停車場。

第三十五條學校教職工應當符合相應任職資格和條件要求。學校不得聘用

因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔任教職工。

學校教師應當遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀律，不得侮辱、毆打、體罰或者變

相體罰學生；發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性的，應當及時告誡、制止，并與學生監(jiān)護人溝

通。

第三十六條學生在校學習和生活期間，應當遵守學校紀律和規(guī)章制度，服

從學校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動。

第三十七條監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護人有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況

的，應當及時告知學校。

學校對已知的有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的學生，應當給予適

當關注和照顧V生理，心理狀況異常不宜在校學習的學生，應當休學，由監(jiān)護人安排

治療、休養(yǎng)。

第五章安全教育

第三十八條學校應當按照國家課程標準和地方課程設置要求，將安全教育

納入教學內容，對學生開展安全教育，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能

力。

第三十九條學校應當在開學初、放假前，有針對性地對學生集中開展安全

教育。新生入校后，學校應當幫助學生及時了解相關的學校安全制度和安全規(guī)定。

第四十條學校應當針對不同課程實驗課的特點與要求，對學生進行實驗用

品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護教育。

學校應當對學生進行用水、用電的安全教育，對寄宿學生進行防火、防盜和

人身防護等方面的安全教育。

第四十一條學校應當對學生開展安全防范教育，使學生掌握基本的自我保

護技能，應對不法侵害。

學校應當對學生開展交通安全教育，使學生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)

范。

學校應當對學生開展消防安全教育，有條件的可以組織學生到當?shù)叵勒緟?/p>

觀和體驗，使學生掌握基本的消防安全知識，提高防火意識和逃生自救的能力。

學校應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，有針對性地對學生開展到江河湖海、水庫等地

方戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育。

第四十二條學?？筛鶕?jù)當?shù)貙嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預防

演練。

學校應當每學期至少開展?次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散

演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。

第四十三條教育行政部門按照有關規(guī)定，與人民法院、人民檢察院和公安、

司法行政等部門以及高等學校協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔任學校的兼職法制副校

長或者法制輔導員。

兼耿法制副校長或者法制輔導員應當協(xié)助學校檢查落實安全制度和安全事

故處理、定期對師生進行法制教育等，其工作成果納入派出單位的工作考核內容。

第四十四條教育行政部門應當組織負責安全管理的主管人員，學校校長，

幼兒園園長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關安全管理培訓。

第四十五條學校應當制定教職工安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方

法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、

逃生、緊急避險的方法和手段。

第四十六條學生監(jiān)護人應當與學?；ハ嗯浜?，在日常生活中加強對被監(jiān)護

人的各項安全教育。

學校鼓勵和提倡監(jiān)護人自愿為學生購買意外傷害保險。

第六章校園周邊安全管理

第四十七條教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質

檢、新聞出版等部門應當建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署學校安全管理工作，依法

維護學校周邊秩序；通過多種途徑和方式，聽取學校和社會各界關于學校安全管理工

作的意見和建議。

第四十八條建設、公安等部門應當加強對學校周邊建設工程的執(zhí)法檢杳，

禁止任何單位或者個人違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，在學校圍墻或者建筑物邊

建設工程，在校園周邊設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)

營、儲存、使用場所或者設施以及其他可能影響學校安全的場所或者設施。

第四卜九條公安機關應當把學校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在治安

情況復雜的學校周邊地區(qū)增設治安崗亭和報警點，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，處

置擾亂學校秩序和侵害學生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

第五十條公安、建設和交通部門應當依法在學校門前道路設置規(guī)范的交通

警示標志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設置交通信號燈、減速帶、過街天橋等設施。

在地處交通復雜路段的學校上下學時間，公安機關應當根據(jù)需要部署警力或

者交通協(xié)管人員維護道路交通秩序。

第五十一條公安機關和交通部門應當依法加強對農村地區(qū)交通工具的監(jiān)

督管理，禁止沒有資質的車船搭載學生。

第五十二條文化部門依法禁止在中學、小學校園周圍200米范圍內設立互

聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，并依法查處接納未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

工商行政管理部門依法查處取締擅自設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

第五十三條新聞出版、公安，工商行政管理等部門應當依法取締學校周邊

兜售非法出版物的游商和無證照攤點，查處學校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等

內容的出版物的單位和個人。

第五十四條衛(wèi)生、工商行政管理部門應當對校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況

進行監(jiān)督，取締非法經(jīng)營的小賣部、飲食擦點。

第七章安全事故處理

第五十五條在發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺風等自然災害和重大治安、公

共衛(wèi)生突發(fā)事件時，教育等部門應當立即啟動應急預案，及時轉移、疏散學生，或者

采取其他必要防護措施，保障學校安全和師生人身財產(chǎn)安全。

第五十六條校園內發(fā)生火災、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自

然災害時，學校應當啟動應急預案，及時組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學

生身體健康和人身、財產(chǎn)安全。

第五十七條發(fā)生學生傷亡事故時，學校應當按照《學生傷害事故處理辦法》

規(guī)定的原則和程序等，及時實施救助，并進行妥善處理。

第五十八條發(fā)生教職工和學生傷亡等安全事故的，學校應當及時報告主管

教育行政部門和政府有關部門；屬于重大事故的，教育行政部門應當按照有關規(guī)定及

時逐級上報。

第五十九條省級教育行政部門應當在每年1月31日前向國務院教育行政

部門書面報告上一年度學校安全工作和學生傷亡事故情況。

第八章獎勵與責任

第六十條教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質檢、

新聞出版等部門，對在學校安全工作中成績顯著或者做出突出貢獻的單位和個人，應

當視情況聯(lián)合或者分別給予表彰、獎勵。

第六十一條教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質

檢、新聞出版等部門，不依法履行學校安全監(jiān)督與管理職責的，由上級部門給予批評;

對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分；構

成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條學校不履行安全管理和安全教育職責，對重大安全隱患未及時

采取措施的，有關主管部門應當責令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，

教育行政部門應當對學校負責人和其他直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依

法追究刑事責任：

（一）發(fā)生重大安全事故、造成學生和教職工傷亡的；

（二）發(fā)生事故后未及時采取適當措施、造成嚴重后果的；

（三）瞞報、謊報或者緩報重大事故的；

（四）妨礙事故調查或者提供虛假情況的；

（五）拒絕或者不配合有關部門依法實施安全監(jiān)督管理職責的。

《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)

行。

第六十三條校外單位或者人員違反治安管理規(guī)定、引發(fā)學校安全事故的，

或者在學校安全事故處理過程中，擾亂學校正常教育教學秩序、違反治安管理規(guī)定的，

由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任；造成學校財產(chǎn)損失的，依

法承擔賠償責任。

第六十四條學生人身傷害事故的賠償，依據(jù)有關法律法規(guī)、國家有關規(guī)定

以及《學生傷害事故處理辦法》處理。

第九章附則

第六十五條中等職業(yè)學校學生實習勞動的安全管理辦法另行制定。

第六十六條本辦法自2006年9月1日起施行。

廣東省人員密集場所消防安全標準化管理規(guī)定

第一章總則

第?條為加強和規(guī)范全省人員密集場所的消防安全管理工作，有效預防火災和

減少火災危害，依據(jù)國家有關消防法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于賓館、飯店等旅館，餐飲場所，商場、市場、超市等商店,

體育場館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場所，公共娛樂場所，醫(yī)院,

老年人建筑、托兒所、幼兒園，寄宿制學校，公共圖書館，客運車站，碼頭，民用機

場，人員密集的生產(chǎn)加工企業(yè)、員工集體宿舍等人員密集場所。

第三條人員密集場所的行政主管部門應認真履行消防工作的法定職責，督促、

指導人員密集場所落實消防安全責任制，積極施行消防安全標準化管理。

第四條的消防安全管理應遵守消防法規(guī)，貫徹“預防為主、防消結合”的消防

工作方針，履行消防安全職責，制定消防安全制度、操作規(guī)程，提高自防自救能力，

保障消防安全。

第五條人員密集場所應落實逐級和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防

安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

第二章消防安全職責

第六條人員密集場所行政主管部門職責：

（-）落實省人民政府和上級有關消防安全工作的部署和要求，每年對所主管的

單位開展檢查考核；

（二）落實專人負責消防安全管理工作，每季度開展消防安全檢查，督促整改火

災隱患：

（三）每季度分析本部匚和本行業(yè)消防安全工作情況，協(xié)調和解決消防工作中的

重大問題；

（四）積極施行消防安全標準化管理；

（五）消防法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第七條密集場所的法定代表人或者主要負責人是消防安全責任人，全面負責該場

所的消防安全工作。消防安全責任人應確定一名消防安全管理人，并向行政主管部門

備案。

第八條人員密集場所消防安全責任人職責：

（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障人員密集場所消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的

消防安全情況；

（二）統(tǒng)籌安排經(jīng)營、管理等活動中的消防安全管理工作，批準實施年度消防工

作計劃，每半年向行政主管部門報告工作情況；

（三）為消防安全管理提供必要的經(jīng)費和組織保障；

（四）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全管理制度和保障消防安全的操

作規(guī)程；

（五）組織防火檢查，督促整改火災隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題；

（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊或義務消防隊，并配備

相應的消防器材和裝備；

（七）針對本單位的實際情況組織制定滅火和應急疏散預案，并實施演練。

第九條消防安全管理人職責：

（-）擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

（二）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實;

（三）擬訂消防安全工作的資金預算和組織保障方案；

（四）組織實施防火檢查和火災隱患整改；

（五）組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保

其完好有效和處于正常運行狀態(tài)，確保疏散通道和安全出口暢通；

（六）組織管理專職消防隊或義務消防隊,開展日常業(yè)務訓練：

（七）組織從業(yè)人員開展消防知識、技能的教育和培訓，組織滅火和應急疏散預

案的實施和演練；

（八）每月向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大

問題；

（九）消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

第十條消防控制室值班員及消防設施操作維護人員職責：

（-）熟悉和掌握消防設施、控制室設備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定測試自動

消防設施的功能，保障消防設施的正常運行；

（二）對火警信號應立即確認，火災確認后應立即報火警并向消防主管人員報告，

隨即啟動滅火和應急疏散預案;

（二）對故障報警信號應及時確認，消防設施故障應及時排除，不能排除的應立

即向部門主管人員或消防安全管理人報告；

（四）值守崗位，做好火警、故障和值班記錄；

（五）按照管理制度和操作規(guī)程等對消防設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，保證消防

設施和消防電源處于正常運行狀態(tài)，確保有關閥門處于正確位置。

第三章消防安全管理

第十一條人員密集場所有新建、改建、擴建、內部裝修或變更使用性質的工程,

應當依法向當?shù)毓蚕罊C構申報消防設計審核，經(jīng)審核合格后方可施工；工程竣工

時，應當向公安消防機構申報消防驗收，未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使

用；在投入使用前應申報消防安全檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后方可投入使用。

第十二條人員密集場所建筑四周不得搭建違章建筑，不得占用防火間距、消防

通道、舉高消防車作業(yè)場地，不得設置影響火災撲救或遮擋排煙窗（口）的架空管線、

廣告牌等障礙物。

第十三條人員密集場所不應擅自改變防火分區(qū)和消防設施、降低裝修材料的燃

燒性能等級。建筑內部裝修不應改變疏散門的開啟方向，減少安全出口、疏散出口的

數(shù)量及其凈寬度，影響安全疏散暢通。

人員密集場所應建立消防安全例會制度，處理涉及消防安全的重大問題，研究、

部署、落實本場所的消防安全工作計劃和措施。

第十四條消防安全例會應由消防安全責任人主持，有關人員參加，每月不少于

一次C消防安全例會應由消防安全管理人提出議程,并應形成會議紀要或決議C

第十五條人員密集場所應當建立安全疏散設施管理制度，明確消防安全疏散設

施管理的責任部門和責任人，進行定期維護、檢查，確保安全疏散設施管理符合下列

要求：

（一）確保疏散通道、安全出口的暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間；

（二）在使用和營業(yè)期間疏散出口、安全出口的門不應鎖閉；

（三）封閉樓梯間、防煙樓梯間的門應完好，門上應有正確啟閉狀態(tài)的標識，保

證其正常使用；

（四）常閉式防火門應經(jīng)常保持關閉；需要經(jīng)常保持開啟狀態(tài)的防火門，應保證

其火災時能自動關閉；自動和手動關閉的裝置應完好有效：

（五）平時需要控制人員出入或設有門禁系統(tǒng)的疏散門，應有保證火災時人員疏

散暢通的可靠措施：

（六）安全出口、疏散門不得設置門檻和其他影響疏散的障礙物，且在其1.4m范

圍內不應設置分階；

（七）消防應急照明、安全疏散指示標志應完好、有效，發(fā)生損壞時應及時維修、

更換；

（八）消防安全標志應完好、清晰，不應遮擋；

（九）安全出口、公共疏散走道上不應安裝柵欄、卷簾門；

（十）窗口、陽臺等部位不應設置影響逃生和滅火救援的柵欄；

（十一）在各樓層的明顯位置應設置安全疏散指示圖，指示圖上應標明疏散路線、

安全出口、人員所在位置和必要的文字說明。

第十六條人員密集場所應建立消防設施管理制度，其內容應明確消防設施管理

的責任部門和責任人，消防設施的檢查內容和要求，消防設施定期維護保養(yǎng)的要求。

消防設施管理應符合下列要求：

（-）消火栓應有明顯標識；

（二）室內消火栓箱不應上鎖，箱內設備應齊全、完好；

（三）室外消火栓不應埋壓、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范圍內不得

設置影響其正常使用的障礙物；

（四）物品的堆放不得影響防火門、防火卷簾、室內消火栓、滅火劑噴頭、機械

排煙口和送風口、自然排煙窗、火災探測器、手動火災報警按鈕、聲光報警裝置等消

防設施的正常使用：

（五）應確保消防設施和消防電源始終處于正常運行狀態(tài)；需要維修時，應采取

相應的措施，維修完成后，應立即恢復到正常運行狀態(tài)；

（六）應按照消防設施管理制度和相關標準定期檢查、檢測消防設施，并做好記

錄，存檔備查；

（七）自動消防設施應按照有關規(guī)定，每年委托具有相關資質的單位進行全面檢

查測試，并出具檢測報告，送當?shù)毓蚕罊C構備案。

第十七條人員密集場所應制定消防控制室管理制度及應急程序，消防控制室管

理應符合以下要求：

（一）消防控制室必須實行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人，必須

持證上崗，值班人員必須要熟知熟記《消防控制室管理及應急程序》內容。

（二）消防控制室的H常管理應符合《建筑消防設施的維護管理》（GA587）的有

關要求；

（三）消防控制室應確保火災自動報警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)；

（四）消防控制室應確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設施水

量充足；確保消防泵出水管