《選擇性必修1》 第3課 中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變 （教學(xué)+公開課一等獎(jiǎng)創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計(jì)）

《選擇性必修1》第3課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變（教學(xué)+公開課一等獎(jiǎng)創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計(jì)）

選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》

第一單元政治制度

第3課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變

【唯物史觀】理解民國(guó)時(shí)期初建共和制和新中國(guó)建立共和制的重大意義，培養(yǎng)學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。

【時(shí)空觀念】認(rèn)識(shí)中國(guó)建立共和制的曲折歷程所處的特定時(shí)空環(huán)境，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征。

【史料實(shí)證】解讀中國(guó)共和制的政治制度探索的艱難性與復(fù)雜性，提高學(xué)生探究分析歷史問題的能力。

【歷史解釋】認(rèn)識(shí)不同歷史時(shí)期(民國(guó)時(shí)期、中華人民共和國(guó)時(shí)期)中國(guó)的政治制度的性質(zhì)與特點(diǎn)，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識(shí)的能力。

【家國(guó)情懷】認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治是歷史的選擇、人民的選擇，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家制度建設(shè)的認(rèn)同感，樹立制度自信。

核心素養(yǎng)：

課標(biāo)要求：

1.了解近代以來共和制取代君主制在中國(guó)建立的曲折過程；

2.理解中國(guó)政治發(fā)展的艱巨性、獨(dú)特性。

時(shí)空坐標(biāo)：

教學(xué)分析：

教學(xué)重點(diǎn)：中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的建立和完善。

教學(xué)難點(diǎn)：理解近代以來中國(guó)政治發(fā)展的獨(dú)特性。

民國(guó)時(shí)期的政治制度

目錄

1

2

中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和

解放區(qū)的制度探索

3

中華人民共和國(guó)的政治制度

情景導(dǎo)入：

請(qǐng)同學(xué)們觀察上面三幅圖片，左圖是《康熙親政詔書》，中間是《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，右圖是《中華人民共和國(guó)憲法》。

這三幅圖反映了中國(guó)近代到當(dāng)代政治制度的演變。

那么，中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度經(jīng)歷了怎樣的演變呢？這節(jié)課我們進(jìn)行探討。

一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（1912年—1949年）

（一）南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912.1-3）

1.中華民國(guó)的建立：

（1）時(shí)間：1912年1月1日，

（2）人物：孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)

《大總統(tǒng)誓詞》：“傾覆滿洲專制政府，鞏固中華民國(guó)，圖謀民生幸福。此國(guó)民之公意，文實(shí)遵之，以忠于國(guó)。為眾服務(wù)。至專制政府既倒，國(guó)內(nèi)無變亂，民國(guó)卓立于世界，為列邦公認(rèn)，斯時(shí)文當(dāng)解臨時(shí)大總統(tǒng)之職，謹(jǐn)以此誓于國(guó)民。"

（3）政權(quán)：南京臨時(shí)政府成立

（4）性質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)共和制度

（5）國(guó)號(hào)：中華民國(guó)

（6）國(guó)旗：五色旗（五種顏色依次代表漢、滿、蒙、回、藏五個(gè)民族，象征著“五族共和”）

（7）紀(jì)年：中華民國(guó)紀(jì)年，1912年為民國(guó)元年。

（8）性質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)革命政府。

（9）意義：標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生。

一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（1912年—1949年）

（一）南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912.1-3）

2.《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的頒布：

第二條中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體。

第四條中華民國(guó)以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。

第五條中華民國(guó)人民一律平等，無種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別。

第六條人民得享有左列各項(xiàng)之自由權(quán)。

第四十四條國(guó)務(wù)員輔佐臨時(shí)大總統(tǒng)負(fù)其責(zé)任。

第四十五條國(guó)務(wù)員于臨時(shí)大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時(shí)須副署之。

——摘自1912《中華民國(guó)臨時(shí)約法》

（1）目的：為防止袁世凱獨(dú)裁

（2）內(nèi)容：

①以主權(quán)在民、平等自由為原則，

否定君主專制制度；

②確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度，防止專制獨(dú)裁，確立共和政體；

自由平等，否定封建等級(jí)制度；

③規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國(guó)務(wù)員副署才能生效，限制袁世凱獨(dú)裁，維護(hù)共和制度。

（3）性質(zhì)：

中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件。

問題探究：根據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)，對(duì)《臨時(shí)約法》進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。

材料在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時(shí)約法》又“并未說明內(nèi)閣是對(duì)總統(tǒng)或是對(duì)議會(huì)承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國(guó)之內(nèi)同時(shí)具有兩個(gè)行政中樞的二元化政體格局。……從民初政治的實(shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭(zhēng)不斷。

——楊天宏《論對(duì)民國(guó)政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》

提示：

(1)進(jìn)步性：

①是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義；

②法律上宣告君主專制制度滅亡、民主共和政體確立，推動(dòng)中國(guó)民主化進(jìn)程。

(2)局限性：

①?zèng)]有具體規(guī)定人民的權(quán)利以及實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的保障；

②因人設(shè)法，違背了法律面前人人平等的原則；僅憑一紙空文難以限制袁世凱權(quán)力。

③沒有規(guī)定反帝反封的民主綱領(lǐng)；沒有規(guī)定解決農(nóng)民土地問題。

一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（1912年—1949年）

（二）北洋政府時(shí)期（1912.3-1928）：

1.政黨政治的嘗試：

（1）概念：

通常指一個(gè)國(guó)家通過政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。廣義包括各國(guó)政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開的一切政治活動(dòng)和斗爭(zhēng)。

（2）背景：

①君主專制王朝被推翻，南京臨時(shí)政府成立，政治環(huán)境相對(duì)寬松，為各黨派、團(tuán)體的建立創(chuàng)造了制度環(huán)境。

②《臨時(shí)約法》的推動(dòng)；

③為謀求議會(huì)席位，各黨派展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，開始了政黨政治的嘗試。

（3）開始出現(xiàn)：

辛亥革命后，隨著專制政權(quán)的土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。

材料1912年新舊政權(quán)更迭之際，中國(guó)政治出現(xiàn)了一定的權(quán)力真空?！杜R時(shí)約法》進(jìn)一步以法律的形式規(guī)定了人們結(jié)社組黨、參與政治事務(wù)的自由權(quán)利。加之民初濃烈民主氛圍的刺激，社會(huì)各階層成員積極行動(dòng)起來，創(chuàng)立政黨，進(jìn)行政治活動(dòng)，試圖以此奪取或控制政權(quán)，直接干預(yù)國(guó)家政治利益的分配。

——于小英《政治道路選擇與中國(guó)多黨合作制度的確立》

一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（1912年—1949年）

（二）北洋政府時(shí)期（1912.3-1928）：

1.政黨政治的嘗試：

（4）轉(zhuǎn)折：

國(guó)民黨成立到“宋教仁案”再到“二次革命"。

（5）失?。?/p>

袁世凱就任正式大總統(tǒng)后，先后下令解散了國(guó)民黨和國(guó)會(huì)。此后，政黨政治名存實(shí)亡。

（6）特點(diǎn)：（思考點(diǎn)）

①借鑒了西方的政黨政治；

②政黨數(shù)量多,參政意識(shí)強(qiáng)；

③時(shí)間短，缺乏明確綱領(lǐng)；

④分化重組快；

⑤黨政激烈，不受監(jiān)督；

⑥腐化嚴(yán)重。

材料一辛亥革命后，隨著專制政權(quán)的土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化重組。為謀求議會(huì)席位，各黨派展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，開始了政黨政治的嘗試。1912年中華民國(guó)建立后，中國(guó)同盟會(huì)成為合法組織。8月25日，中國(guó)同盟會(huì)與統(tǒng)一共和黨、國(guó)民共進(jìn)會(huì)、國(guó)民公黨、共和實(shí)進(jìn)會(huì)等幾個(gè)黨派合并，在北京改組成國(guó)民黨。1913年初，國(guó)民黨在全國(guó)選舉中獲得參議院和眾議院最多席位，成為國(guó)會(huì)中的最大黨派。

材料二民國(guó)初年，這些政黨進(jìn)行著無窮無盡的黨爭(zhēng)，不會(huì)受到制度上的有效監(jiān)督。每當(dāng)召開國(guó)會(huì)期間，那些議員們前呼后擁地先住到甲黨招待所，得到各種好處與紅包，承諾投該黨的票，然后再到乙黨招待所住下，同樣再得到好處費(fèi)，并答應(yīng)投該黨的票。

——蕭功秦《第二次選擇：辛亥革命后的多黨議會(huì)民主》

一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（1912年—1949年）

（二）北洋政府時(shí)期（1912.3-1928）：

2.袁世凱復(fù)辟帝制

(1)背景：

①鎮(zhèn)壓二次革命后，袁世凱大權(quán)獨(dú)攬；

②古德諾及籌安會(huì)積極為袁世凱復(fù)辟帝制營(yíng)造輿論。

（2）過程：

①1913年10月袁世凱通過“包圍國(guó)會(huì)”手段，當(dāng)選正式大總統(tǒng)；

②1913年11月解散國(guó)民黨。1914年解散國(guó)會(huì)

③1914年5月廢除《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，公布《中華民國(guó)約法》；

④12月，修改《大總統(tǒng)選舉法》；

⑤1915年袁世凱接受“勸進(jìn)"當(dāng)上了皇帝，政黨政治名存實(shí)亡。

⑥1915--1916，云南等省組織護(hù)國(guó)軍，反對(duì)袁世凱復(fù)辟帝制，3月袁世凱被迫取消帝制

3.軍閥割據(jù):

袁世凱死后，北洋軍閥內(nèi)部的派系紛爭(zhēng)，很快發(fā)展為軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的局面，政治格局混亂不堪。

合作探究：依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，分析民國(guó)初年政黨政治失敗的原因。

材料照搬西方政黨政治模式，脫離了中國(guó)基本國(guó)情。西方政黨政治的興起與其制度的確立，是在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利，整個(gè)國(guó)家嚴(yán)重資本主義化之后。辛亥革命后，政權(quán)雖然易手，但并沒有改變中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)，中國(guó)是帝國(guó)主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結(jié)社、合法反對(duì)、公平競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政等政黨政治的原則，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權(quán)利，但在關(guān)鍵的政權(quán)問題上，手執(zhí)槍桿子的袁世凱是不會(huì)讓步的?！虼耍诋?dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情下，如果政黨要去搞所謂政黨政治，要么成為獨(dú)裁者欺騙民眾的工具，要么成為獨(dú)裁者刀俎下的魚肉。

——章開沅《辛亥革命與中國(guó)政治發(fā)展》

①中國(guó)沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境，脫離廣大人民群眾，盲目學(xué)習(xí)照搬英美模式。（民眾基礎(chǔ)和客觀環(huán)境）

②受傳統(tǒng)政治（封建專制統(tǒng)治）文化（教育水平落后）影響較深，加之西方啟蒙思想在中國(guó)的傳播有限，國(guó)民民主意識(shí)淡薄；（政治文化和心理基礎(chǔ)）

③資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小。（經(jīng)濟(jì)階級(jí)基礎(chǔ)）

④資產(chǎn)階級(jí)政黨政治準(zhǔn)備不充分，政黨倉促成立，條件不夠成熟，黨爭(zhēng)不休。

⑤封建勢(shì)力強(qiáng)大，軍閥操控政權(quán)。

（三）南京國(guó)民政府時(shí)期：

1.訓(xùn)政時(shí)期:

（1）背景：

1928年東北易幟，國(guó)民政府完成形式統(tǒng)一，北洋政府統(tǒng)治正式結(jié)束。

（2）開始：

1928年8月，國(guó)民黨宣布軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始。10月3日，國(guó)民黨中常會(huì)通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。

（3）內(nèi)容：

①在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)。

②行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國(guó)民政府總攬執(zhí)行。

③國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)。

（3）實(shí)質(zhì)：

一黨專政，違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷。

一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（1912年—1949年）

孫中山的“革命程序"論

“革命程序”論是孫中山三民主義政治學(xué)說的內(nèi)容之一，即主張中國(guó)民主政治的建設(shè)，要經(jīng)過軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)時(shí)期。各個(gè)時(shí)期，國(guó)民黨的責(zé)任和任務(wù)不同。孫中山認(rèn)為,只有經(jīng)過這樣的步驟，才能最后做到“主權(quán)在民"。

軍政：

以黨建國(guó)，以革命手段推翻清王朝，后來指武裝打倒軍閥，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立。

訓(xùn)政：

以黨治國(guó)的維權(quán)統(tǒng)治時(shí)期，開啟民智，培養(yǎng)民眾民主意識(shí)。政府派出人員到各縣籌備自治，對(duì)人民進(jìn)行民權(quán)訓(xùn)練。

憲政：

（1948年國(guó)民政府改組為總統(tǒng)府以后），孫中山認(rèn)為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實(shí)行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開始憲政階段。“憲政”是“還政于民"的憲政民主時(shí)期。

一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（1912年—1949年）

2.憲政時(shí)期

（1）內(nèi)容：

①1928年，規(guī)定“訓(xùn)政”時(shí)間為六年，結(jié)束為1935年。

②1948年，國(guó)民黨提出“行憲”，召開“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府，國(guó)民黨以此為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政"的外衣。

（2）實(shí)質(zhì)：國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治。

國(guó)民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的代表，企圖以此為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)。

（三）南京國(guó)民政府時(shí)期：

材料1948年3月，“行憲國(guó)大"在南京召開，通過《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》，規(guī)定在“戡亂時(shí)期”，總統(tǒng)“得經(jīng)行政院會(huì)議之決定，為緊急處分”，而“動(dòng)員戡亂時(shí)期之終止，由總統(tǒng)宣告”。……“臨時(shí)條款"的通過，滿足了蔣介石繼續(xù)獨(dú)攬大權(quán)、個(gè)人獨(dú)裁的愿望。

——《中國(guó)近代史》

1948年5月20日，正副總統(tǒng)就職典禮

問題探究：中國(guó)憲政為何如此艱難？

提示：

①半殖民地半封建社會(huì)決定；

②列強(qiáng)侵略，民族危機(jī)深重；

③軍閥混戰(zhàn)，政局動(dòng)蕩；

④資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱?。虎輦鹘y(tǒng)守舊思想根深蒂固。

時(shí)期政治統(tǒng)治政治特點(diǎn)憲法

南京臨時(shí)政府①1912年元旦，孫中山就任臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生。②1912年3月，孫中山頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。民主共和制（三權(quán)分立、內(nèi)閣制）《中華民國(guó)臨時(shí)約法》

北洋政府①1912年8月，同盟會(huì)改組為國(guó)民黨，推舉孫中山為理事長(zhǎng)，實(shí)際由宋教仁主持黨務(wù)；②1913年，國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉獲勝，宋教仁成為國(guó)會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖；③1913年春，袁世凱制造“宋案”，并鎮(zhèn)壓二次革命，1914年，袁世凱強(qiáng)迫國(guó)會(huì)選舉他為正式大總統(tǒng)，5月，公布《中華民國(guó)約法》，1916年元旦袁世凱稱帝。政黨政治；袁世凱獨(dú)裁統(tǒng)治《中華民國(guó)約法》

南京國(guó)民政府①1928年，國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始；②1946年11月，國(guó)民黨包辦的“國(guó)民大會(huì)"在南京召開，通過了國(guó)民黨一黨專制的《中華民國(guó)憲法》；③1948年，國(guó)民黨打出“行憲”招牌，召開“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石為總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府訓(xùn)政、憲政口號(hào)下的蔣介石政府的獨(dú)裁統(tǒng)治《訓(xùn)政綱領(lǐng)》

《中華民國(guó)憲法》

歸納總結(jié)：

二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（1927—1949）

（一）土地革命時(shí)期（1927-1937）：蘇維埃政權(quán)

1.背景：

在土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸摸索出農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命道路，形成工農(nóng)武裝割據(jù)思想。

到1930年夏，全國(guó)已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立。

2.建立：

（1）標(biāo)志：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開。

（2）大會(huì)內(nèi)容：頒布了憲法大綱，通過土地法、勞動(dòng)法等法令；宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立；大會(huì)推選毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。

3.性質(zhì)：

蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦大眾（工農(nóng)民主專政）。

4.意義：

是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，為以后建立人民政權(quán)提供有益的借鑒。

中國(guó)（華）蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國(guó)家。蘇維埃政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾的。

——《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》（1931年）

（二）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1931-1945）：抗日民主政權(quán)

二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（1927—1949）

（1）背景：

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時(shí)發(fā)展為19個(gè)根據(jù)地。

（2）目的：

抗日民主根據(jù)地不斷擴(kuò)大，適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要。

（3）措施：

①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府

②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度：邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生。

③實(shí)行三三制原則，共產(chǎn)黨與黨外人士實(shí)行民主合作，在各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員組成上，共產(chǎn)黨只占三分之一，實(shí)行“普遍、自由、直接、平等”的選舉制度。

材料一本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。

——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1941年5月1日）

材料二（第3條）凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級(jí)、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

——《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》

問題探究：依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)“三三制"原則的認(rèn)識(shí)。（學(xué)思之窗）

（1）目的：

為了適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。

（2）特點(diǎn)：

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，各階層聯(lián)合；民主協(xié)商。

（3）意義：

①鞏固了抗日根據(jù)地，鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。

②保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

（三）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：

二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（1927—1949）

1.政權(quán)建設(shè)：建立行政區(qū)

（1）背景：

①解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)局變化和解放區(qū)日益擴(kuò)大；

②鞏固新興人民政權(quán)的需要。

（2）措施：

①設(shè)置六大行政區(qū)；

②行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，作為最高一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。

（3）意義：

為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.理論建設(shè)：1949年6月《論人民民主專政》的發(fā)表

（1）內(nèi)容：

建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家

（2）意義：

是對(duì)馬克思國(guó)家學(xué)說的豐富和發(fā)展，為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。

教材【史料閱讀】

就是這樣，西方資產(chǎn)階級(jí)的文明，資產(chǎn)階級(jí)的民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案，在中國(guó)人民的心目中，一齊破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)讓位給人民共和國(guó)。這樣就造成了一種可能性：經(jīng)過人民共和國(guó)到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義…到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同?？涤袨閷懥恕洞笸瑫罚麤]有也不可能找到一條到達(dá)大同的路。資產(chǎn)階級(jí)的共和國(guó)，外國(guó)有過的，中國(guó)不能有，因?yàn)橹袊?guó)是受帝國(guó)主義壓迫的國(guó)家。唯一的路是經(jīng)過工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)。

——毛澤東《論人民民主專政》（1949年6月30日）

思考點(diǎn)：

根據(jù)材料和所學(xué)，分析為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？

革命根據(jù)地抗日根據(jù)地

中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府邊區(qū)政府（民國(guó)地方政府）

蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾根據(jù)三三制原則，團(tuán)結(jié)黨外人士，組成各級(jí)參議會(huì)，邊區(qū)政府委員由參議會(huì)選舉產(chǎn)生

（1）革命形勢(shì)（社會(huì)主要矛盾）和革命任務(wù)不同：

①土地革命時(shí)期主要是階級(jí)矛盾：

中國(guó)共產(chǎn)黨通過土地革命和國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治作斗爭(zhēng)。

②抗戰(zhàn)時(shí)期中日民族矛盾上升為主要矛盾：

為了團(tuán)結(jié)最廣大的抗日力量，壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)做出了調(diào)整。

（2）指導(dǎo)思想不同：

①前者政權(quán)建設(shè)受蘇俄革命和政權(quán)建設(shè)影響較大；

②后者反映黨獨(dú)立自主地探索政權(quán)建設(shè)模式。

三、中華人民共和國(guó)的政治制度

（一）人民代表大會(huì)制度：根本政治制度

1.條件：

（1）前提:新中國(guó)的成立；

（2）理論：馬克思列寧主義國(guó)家學(xué)說；

（3）歷史經(jīng)驗(yàn)：歷史上采取的蘇維埃代表大會(huì)制度、參議會(huì)制度、人民代表會(huì)議制度；

（4）法制保障：《共同綱領(lǐng)》、《中華人民共和國(guó)憲法》。

2.過程：

（1）初步建立：1949年《共同綱領(lǐng)》

人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。

（2）正式建立：1954年憲法

以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是其正式建立的標(biāo)志。

（3）性質(zhì)：是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。

（4）核心：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會(huì)參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。

2.過程：

（3）破壞和挫折：

①1957年，受反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾指導(dǎo)思想的影響，民主集中制遭到破壞，在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱；

②“文革"十年，人民代表大會(huì)制度遭受嚴(yán)重破壞和挫折。

（4）完善：1982年憲法

①進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段。

②重要進(jìn)展：如改進(jìn)選舉制度，把直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行差額選舉;擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，固定任期（每屆5年）；賦予省級(jí)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的權(quán)力；等等。

③意義：

人民代表大會(huì)制度已成為中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。是新時(shí)期治國(guó)安邦的總章程。

三、中華人民共和國(guó)的政治制度

（一）人民代表大會(huì)制度：根本政治制度

【易錯(cuò)提醒】

人民代表大會(huì)制度不等同于人民代表大會(huì)，前者是我國(guó)的根本政治制度，而后者則是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。

合作探究：比較人民代表大會(huì)制度和西方資本主義國(guó)家的議會(huì)制

人民代表大會(huì)制度西方資本主義國(guó)家的議會(huì)制

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

行使權(quán)力主體

權(quán)力機(jī)關(guān)原則

相似點(diǎn)建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上，為維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)

建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，維護(hù)資本主義私有財(cái)產(chǎn)的工具

是通過選舉產(chǎn)生的代表組成行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人民代表代表人民利益，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)的權(quán)力主體是人民

協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益關(guān)系的場(chǎng)所。議員由競(jìng)選產(chǎn)生，競(jìng)選則以金錢為后盾。議員不對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受選民監(jiān)督，選民無權(quán)撤換議員。議員都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益

實(shí)行民主集中制原則。

按照三權(quán)分立原則組織。

都是國(guó)家政權(quán)的組織形式。從形式上看有某些相似之處，都是由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成，都屬于一種間接民主(代議制民主)

三、中華人民共和國(guó)的政治制度

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：基本政治制度

（1）政黨關(guān)系：

①中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；

②各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。

（2）政協(xié)性質(zhì)：

是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。

（3）基本職能：

是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

（4）歷程：

①1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。

②社會(huì)主義改造基本完成后，中共中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局。

③中共十二大，中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共"的十六字方針；

④五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫入憲法。使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。

比較項(xiàng)人民代表大會(huì)人民政協(xié)

不同點(diǎn)性質(zhì)

職能

產(chǎn)生方式

相同點(diǎn)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于首要地位

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國(guó)在政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式

是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)決定國(guó)家和地方的重大事務(wù)

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政

人大代表由民主選舉產(chǎn)生

政協(xié)委員通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生

①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式；

②都推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展

能力提升：比較人民代表大會(huì)制度與人民政治協(xié)商制度的異同。

三、中華人民共和國(guó)的政治制度

（三）民族區(qū)域自治：基本政治制度

1.概念：

是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。

2.原因：

（1）歷史上統(tǒng)一多民族國(guó)家的存在；

（2）民族分布上大雜居、小聚居；

（3）資源分布和經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡。

3.歷程：

（1）1947年設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)；

（2）1949年《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定；

（3）1954年憲法正式確認(rèn)；

（4）1984年頒布《民族區(qū)域自治法》。

4.意義：

為實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則。

三、中華人民共和國(guó)的政治制度

（四）基層群眾自治制度：基本政治制度

1.概念：

是指依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。是直接民主的體現(xiàn)。

2.基層民主選舉的法律依據(jù)：

（1）1989年《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》；

（2）1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。

3.村民自治的核心：

自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

4.意義：

激發(fā)了廣大農(nóng)民的參政熱情，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

歷史縱橫：民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度

民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族自治地方的行政地位，原則上是依據(jù)各自治地方的地域大小和人口多少?zèng)Q定的。自治區(qū)與省同級(jí)，自治州與地級(jí)市同級(jí)，自治縣與縣同級(jí)。

基層群眾自治制度是指依照憲法和法律，由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會(huì)，實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。這一制度是在新中國(guó)成立后的民主實(shí)踐中逐步形成的，并首先發(fā)育于城市。

三、中華人民共和國(guó)的政治制度

（五）中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的完善與發(fā)展

1.國(guó)家治理體系的含義:

是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系。包括經(jīng)濟(jì)、政治文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等名領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，即一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。

2.目標(biāo)確定：

（1）2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)：把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標(biāo)。

（2）2019年10月中共十九屆四中全會(huì)：突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

（1）特點(diǎn)：三個(gè)有機(jī)結(jié)合：

（2）優(yōu)勢(shì)（意義）：

中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

高考真題演練：

1．（2023·北京高考）1944年，太行區(qū)抗日根據(jù)地召開第一屆“殺敵英雄和勞動(dòng)英雄大會(huì)”。評(píng)選出殺敵英雄31名，勞動(dòng)英雄39名。鄧小平在大會(huì)上指出：“今年機(jī)關(guān)、部隊(duì)自己生產(chǎn)兩月或三月的食糧和全年的菜蔬，還要依靠自己生產(chǎn)來貼補(bǔ)油鹽，計(jì)算起來，減輕了人民十萬石公糧的負(fù)擔(dān)。如果把辦公雜支和節(jié)約統(tǒng)統(tǒng)計(jì)算起來，大約減輕了人民二十萬石公糧的負(fù)擔(dān)。這是一件多么重大的事情！"這一材料反映出（）①大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)取得了明顯效果②敵后抗日根據(jù)地規(guī)模不斷擴(kuò)大

③勞動(dòng)英雄與殺敵英雄同樣受到尊重④根據(jù)地為反“圍剿”做好了物資儲(chǔ)備

A．①③B．②④

C．①④D．②③④

【解析】據(jù)材料“減輕了人民二十萬石公糧的負(fù)擔(dān)"可知，大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)減輕了人民負(fù)擔(dān)，效果明顯，故①正確；材料強(qiáng)調(diào)太行區(qū)抗日根據(jù)地的機(jī)關(guān)、部隊(duì)自己生產(chǎn)減輕人民負(fù)擔(dān)，與根據(jù)地規(guī)模的擴(kuò)大無關(guān)，故②錯(cuò)誤；據(jù)材料“殺敵英雄和勞動(dòng)英雄大會(huì)”可知，殺敵和勞動(dòng)都被評(píng)為英雄，都為抗戰(zhàn)作出了貢獻(xiàn)，都受到了尊重，故③正確；1944年處于國(guó)共合作抗戰(zhàn)時(shí)期，而反“圍剿"是國(guó)共十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，故④錯(cuò)誤；選擇A項(xiàng)符合題意。

A

2．（2023·海南高考）有蘇北民歌唱道：“不要吹，不要打，不坐轎，不騎馬”“不拜天地不拜灶，又不燒香點(diǎn)紙馬"區(qū)里登記走一下”“要問我家陪什么？不用箱柜來陪嫁，陪了一頭小花牛，給姐耕地種莊稼"。歌中這一現(xiàn)象最有可能出現(xiàn)于（）

A．1912—1927年

B．1927—1937年

C．1949—1956年

D．1978—1992年

高考真題演練：

【解析】結(jié)合所學(xué)知識(shí)，“區(qū)里”對(duì)應(yīng)的是建國(guó)初期的大行政區(qū)，“區(qū)里登記走一下"不用箱柜來陪嫁，陪了一頭小花?！笨审w現(xiàn)了建國(guó)初期，蘇北地區(qū)社會(huì)習(xí)俗出現(xiàn)了巨大變化，大量封建舊習(xí)俗逐漸被廢除，人民生活幸福感明顯增強(qiáng)，故選C項(xiàng)；1912—1927年對(duì)應(yīng)的是北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，封建舊傳統(tǒng)在中國(guó)依然根深蒂固，排除A項(xiàng)；1927—1937年對(duì)應(yīng)的是土地革命時(shí)期，當(dāng)時(shí)蘇北地區(qū)不存在革命根據(jù)地，而且當(dāng)時(shí)的“蘇區(qū)"主要指的是井岡山革命根據(jù)地，排除B項(xiàng)；1954年大行政區(qū)被撤銷，廣大鄉(xiāng)村不存在“區(qū)”這種說法，省縣鄉(xiāng)成為地方行政單位，排除D項(xiàng)。

C

高考真題演練：

3．（2023·浙江高考）觀察下面抗戰(zhàn)時(shí)期“陜甘寧邊區(qū)政府組織機(jī)構(gòu)關(guān)系"圖，解讀正確的有（）

①邊區(qū)參議會(huì)、政府、法院并立制衡

②邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生③邊區(qū)政權(quán)建設(shè)適應(yīng)了土地革命的需要

④邊區(qū)政權(quán)建設(shè)是抗日民主制度的體現(xiàn)A．①③B．①④

C．②③D．②④

【解析】“并立制衡”說法錯(cuò)誤，邊區(qū)參議會(huì)產(chǎn)生邊區(qū)政府，邊區(qū)政府產(chǎn)生邊區(qū)法院，故①錯(cuò)誤；據(jù)“陜甘寧邊區(qū)政府組織機(jī)構(gòu)關(guān)系"圖可知，邊區(qū)政權(quán)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是邊區(qū)參議會(huì)，由邊區(qū)人民民主選舉產(chǎn)生，邊區(qū)參議會(huì)選舉委員十三人，組成邊區(qū)政府委員會(huì)，故②正確；邊區(qū)政權(quán)建設(shè)適應(yīng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，而非土地革命的需要，故③錯(cuò)誤；為了聯(lián)合一切抗日的階級(jí)、階層，邊區(qū)各級(jí)政權(quán)都實(shí)行"三三制”，即共產(chǎn)黨員、非黨進(jìn)步人士和中間派各占三分之一，說明邊區(qū)政權(quán)建設(shè)是抗日民主制度的體現(xiàn)，故④正確；選擇D項(xiàng)符合題意。

D

高考真題演練：

4．（2023·湖南高考）抗戰(zhàn)時(shí)期，冀中根據(jù)地的公糧征收經(jīng)歷了從攤派、村合理負(fù)擔(dān)到統(tǒng)一累進(jìn)稅的過程。根據(jù)對(duì)各階層的調(diào)查，1941年統(tǒng)一累進(jìn)稅負(fù)擔(dān)占家庭總收入的比率為：貧農(nóng)3.81%，中農(nóng)9.76%，富農(nóng)29.65%，經(jīng)營(yíng)地主21.77%，平均負(fù)擔(dān)水平21.70%。統(tǒng)一累進(jìn)稅的實(shí)施（）

A．是廢除封建剝削制度的重大舉措

B．大大減輕了農(nóng)民階級(jí)的稅負(fù)壓力

C．為我國(guó)個(gè)人所得稅制的最早嘗試

D．比較合理地分配了各階層的負(fù)擔(dān)

【解析】冀中根據(jù)地統(tǒng)一累進(jìn)稅的實(shí)施考慮了各階層的總收入情況，富農(nóng)、經(jīng)營(yíng)地主的稅率負(fù)擔(dān)較高，中農(nóng)、貧民的稅率負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地域平均負(fù)擔(dān)水平，這一統(tǒng)一累進(jìn)稅合情合理，鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而有利于更好地抗戰(zhàn)，故選D項(xiàng)；抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行減租減息政策，一定程度承認(rèn)封建剝削制度，排除A項(xiàng)；“大大減輕了農(nóng)民階級(jí)的稅負(fù)壓力”與材料中“富農(nóng)29.65%"遠(yuǎn)高于“平均負(fù)擔(dān)水平21.70%”相矛盾，排除B項(xiàng)；我國(guó)個(gè)人所得稅制起步于1914年北洋政府制定的所得稅條例，排除C項(xiàng)。

D

高考真題演練：

5．（2023·全國(guó)甲卷）1943年，中共中央指出，“提高婦女的政治地位、文化水平、改善生活，以達(dá)到解放的道路，亦須從經(jīng)濟(jì)豐裕與經(jīng)濟(jì)獨(dú)立入手"。這一決定的實(shí)施（）

A．促成婦女徹底擺脫封建束縛

B．有利于抗日根據(jù)地政權(quán)鞏固

C．?dāng)U大了陜甘寧邊區(qū)階級(jí)基礎(chǔ)

D．適應(yīng)黨的工作重心轉(zhuǎn)移需要

【解析】由材料“1943年”“提高婦女的政治地位......亦須從經(jīng)濟(jì)豐裕與經(jīng)濟(jì)獨(dú)立入手"可知抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，提高婦女政治地位，改善經(jīng)濟(jì)生活水平，可以更好發(fā)動(dòng)群眾，尤其是調(diào)動(dòng)?jì)D女投身抗戰(zhàn)的積極性，有利于鞏固抗日根據(jù)地政權(quán)，推動(dòng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，故選B項(xiàng)；“徹底”表述過于絕對(duì)，排除A項(xiàng)；中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)沒有性別之分，材料強(qiáng)調(diào)提高婦女政治地位與擴(kuò)大階級(jí)基礎(chǔ)沒有關(guān)系，排除C項(xiàng)；1949年春七屆二中全會(huì)上提出黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，與材料時(shí)間不符，排除D項(xiàng)。

B

高考真題演練：

6.（2023·浙江高考）1912年，《中華民國(guó)臨時(shí)約法》頒布，規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制。據(jù)載，宋教仁曾謂：“改總統(tǒng)制為內(nèi)閣制，則總統(tǒng)政治上之權(quán)力至微，雖有野心者，亦不得不就范。"下列項(xiàng)中，與宋教仁限制總統(tǒng)權(quán)力意圖相吻合的是（）

①臨時(shí)大總統(tǒng)代表政府總攬政務(wù)

②臨時(shí)大總統(tǒng)統(tǒng)帥全國(guó)陸海軍隊(duì)

③參議院行使立法權(quán)并可彈劾臨時(shí)大總統(tǒng)

④臨時(shí)大總統(tǒng)發(fā)布命令須由國(guó)務(wù)員副署才能生效

A．①②B．①④

C．②③D．③④

【解析】“臨時(shí)大總統(tǒng)代表政府總攬政務(wù)”強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)的行政權(quán)，與限制總統(tǒng)權(quán)力不符，故①錯(cuò)誤；“臨時(shí)大總統(tǒng)統(tǒng)帥全國(guó)陸海軍隊(duì)"強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)的軍事權(quán)，與限制總統(tǒng)權(quán)力不符，故②錯(cuò)誤；參議院行使立法權(quán)，制約總統(tǒng)的行政權(quán)，并擁有彈劾權(quán)，體現(xiàn)限制總統(tǒng)權(quán)力意圖，故③正確；“臨時(shí)大總統(tǒng)發(fā)布命令須由國(guó)務(wù)員副署才能生效”體現(xiàn)出國(guó)會(huì)議員對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的制約，故④正確；選擇D項(xiàng)符合題意。

D

課堂總結(jié)：歷史選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》

第3課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變教學(xué)設(shè)計(jì)

課標(biāo)要求：

1.了解近代以來共和制取代君主制在中國(guó)建立的曲折過程；

2.理解中國(guó)政治發(fā)展的艱巨性、獨(dú)特性。

核心素養(yǎng)：

【唯物史觀】理解民國(guó)時(shí)期初建共和制和新中國(guó)建立共和制的重大意義，培養(yǎng)學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。

【時(shí)空觀念】認(rèn)識(shí)中國(guó)建立共和制的曲折歷程所處的特定時(shí)空環(huán)境，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征。

【史料實(shí)證】解讀中國(guó)共和制的政治制度探索的艱難性與復(fù)雜性，提高學(xué)生探究分析歷史問題的能力。

【歷史解釋】認(rèn)識(shí)不同歷史時(shí)期(民國(guó)時(shí)期、中華人民共和國(guó)時(shí)期)中國(guó)的政治制度的性質(zhì)與特點(diǎn)，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識(shí)的能力。

【家國(guó)情懷】認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治是歷史的選擇、人民的選擇，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家制度建設(shè)的認(rèn)同感，樹立制度自信。

教學(xué)分析：

教學(xué)重點(diǎn)：中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的建立和完善。

教學(xué)難點(diǎn)：理解近代以來中國(guó)政治發(fā)展的獨(dú)特性。

時(shí)空坐標(biāo)：

教學(xué)方法：

講授法、合作探究法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法、問題化設(shè)計(jì)、情景創(chuàng)設(shè)法與多媒體輔助教學(xué)法等

教學(xué)設(shè)計(jì)：

本課教材內(nèi)容多，內(nèi)容時(shí)間跨度大，從1912年中華民國(guó)建立開篇，下限一直延伸到21世紀(jì)初。主要圍繞共和制在中國(guó)確立的曲折過程展開，是在《中外歷史綱要》教學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)上的進(jìn)一步豐富補(bǔ)充。

在教學(xué)中，首先，運(yùn)用材料教學(xué)法，嘗試使用各種有價(jià)值的史料，將史料實(shí)證和歷史解釋落到實(shí)處。其次，運(yùn)用問題教學(xué)法，用問題引導(dǎo)學(xué)生邁向更深層次地學(xué)習(xí)。最后，在教學(xué)過程中要注意對(duì)學(xué)生的情感態(tài)度和價(jià)值觀的引導(dǎo)，教師要帶領(lǐng)學(xué)生理解中國(guó)政治發(fā)展道路的獨(dú)特性，感受中國(guó)共和制建立道路的艱難曲折性，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信、道路自信、理論自信。

通過圖片、地圖、文字等史料，引導(dǎo)學(xué)生自主整理出先秦政治制度、秦漢到明清的中央、地方政治制度的演變，培養(yǎng)學(xué)生分析材料、思考問題的能力，進(jìn)而提升時(shí)空觀念、歷史解釋和時(shí)空觀念素養(yǎng)。

情景導(dǎo)入：

請(qǐng)同學(xué)們觀察上面三幅圖片，左圖是《康熙親政詔書》，中間是《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，右圖是《中華人民共和國(guó)憲法》。

這三幅圖反映了中國(guó)近代到當(dāng)代政治制度的演變。

那么，中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度經(jīng)歷了怎樣的演變呢？這節(jié)課我們進(jìn)行探討。

民國(guó)時(shí)期的政治制度（1912年—1949年）

（一）南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912.1-3）

1.中華民國(guó)的建立：

（1）時(shí)間：1912年1月1日，

（2）人物：孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)

《大總統(tǒng)誓詞》：“傾覆滿洲專制政府，鞏固中華民國(guó)，圖謀民生幸福。此國(guó)民之公意，文實(shí)遵之，以忠于國(guó)。為眾服務(wù)。至專制政府既倒，國(guó)內(nèi)無變亂，民國(guó)卓立于世界，為列邦公認(rèn)，斯時(shí)文當(dāng)解臨時(shí)大總統(tǒng)之職，謹(jǐn)以此誓于國(guó)民。"

（3）政權(quán)：南京臨時(shí)政府成立

（4）性質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)共和制度

（5）國(guó)號(hào)：中華民國(guó)

（6）國(guó)旗：五色旗（五種顏色依次代表漢、滿、蒙、回、藏五個(gè)民族，象征著“五族共和”）

（7）紀(jì)年：中華民國(guó)紀(jì)年，1912年為民國(guó)元年。

（8）性質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)革命政府。

（9）意義：標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生。

2.《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的頒布：

第二條中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體。

第四條中華民國(guó)以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。

第五條中華民國(guó)人民一律平等，無種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別。

第六條人民得享有左列各項(xiàng)之自由權(quán)。

第四十四條國(guó)務(wù)員輔佐臨時(shí)大總統(tǒng)負(fù)其責(zé)任。

第四十五條國(guó)務(wù)員于臨時(shí)大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時(shí)須副署之。

——摘自1912《中華民國(guó)臨時(shí)約法》

（1）目的：為防止袁世凱獨(dú)裁

（2）內(nèi)容：

①以主權(quán)在民、平等自由為原則，

否定君主專制制度；

②確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度，防止專制獨(dú)裁，確立共和政體；

自由平等，否定封建等級(jí)制度；

③規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國(guó)務(wù)員副署才能生效，限制袁世凱獨(dú)裁，維護(hù)共和制度。

（3）性質(zhì)：

中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件。

問題探究：根據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)，對(duì)《臨時(shí)約法》進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。

材料在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時(shí)約法》又“并未說明內(nèi)閣是對(duì)總統(tǒng)或是對(duì)議會(huì)承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國(guó)之內(nèi)同時(shí)具有兩個(gè)行政中樞的二元化政體格局。……從民初政治的實(shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭(zhēng)不斷。

——楊天宏《論對(duì)民國(guó)政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》

提示：

(1)進(jìn)步性：

①是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義；

②法律上宣告君主專制制度滅亡、民主共和政體確立，推動(dòng)中國(guó)民主化進(jìn)程。

(2)局限性：

①?zèng)]有具體規(guī)定人民的權(quán)利以及實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的保障；

②因人設(shè)法，違背了法律面前人人平等的原則；僅憑一紙空文難以限制袁世凱權(quán)力。

③沒有規(guī)定反帝反封的民主綱領(lǐng)；沒有規(guī)定解決農(nóng)民土地問題。

（二）北洋政府時(shí)期（1912.3-1928）：

1.政黨政治的嘗試：

（1）概念：

通常指一個(gè)國(guó)家通過政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。廣義包括各國(guó)政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開的一切政治活動(dòng)和斗爭(zhēng)。

（2）背景：

①君主專制王朝被推翻，南京臨時(shí)政府成立，政治環(huán)境相對(duì)寬松，為各黨派、團(tuán)體的建立創(chuàng)造了制度環(huán)境。

②《臨時(shí)約法》的推動(dòng)；

③為謀求議會(huì)席位，各黨派展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，開始了政黨政治的嘗試。

（3）開始出現(xiàn)：

辛亥革命后，隨著專制政權(quán)的土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。

（4）轉(zhuǎn)折：

國(guó)民黨成立到“宋教仁案”再到“二次革命"。

（5）失?。?/p>

袁世凱就任正式大總統(tǒng)后，先后下令解散了國(guó)民黨和國(guó)會(huì)。此后，政黨政治名存實(shí)亡。

（6）特點(diǎn)：（思考點(diǎn)）

材料一辛亥革命后，隨著專制政權(quán)的土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化重組。為謀求議會(huì)席位，各黨派展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，開始了政黨政治的嘗試。1912年中華民國(guó)建立后，中國(guó)同盟會(huì)成為合法組織。8月25日，中國(guó)同盟會(huì)與統(tǒng)一共和黨、國(guó)民共進(jìn)會(huì)、國(guó)民公黨、共和實(shí)進(jìn)會(huì)等幾個(gè)黨派合并，在北京改組成國(guó)民黨。1913年初，國(guó)民黨在全國(guó)選舉中獲得參議院和眾議院最多席位，成為國(guó)會(huì)中的最大黨派。

材料二民國(guó)初年，這些政黨進(jìn)行著無窮無盡的黨爭(zhēng)，不會(huì)受到制度上的有效監(jiān)督。每當(dāng)召開國(guó)會(huì)期間，那些議員們前呼后擁地先住到甲黨招待所，得到各種好處與紅包，承諾投該黨的票，然后再到乙黨招待所住下，同樣再得到好處費(fèi)，并答應(yīng)投該黨的票。

——蕭功秦《第二次選擇：辛亥革命后的多黨議會(huì)民主》

歸納為：

①借鑒了西方的政黨政治；

②政黨數(shù)量多,參政意識(shí)強(qiáng)；

③時(shí)間短，缺乏明確綱領(lǐng)；

④分化重組快；

⑤黨政激烈，不受監(jiān)督；

⑥腐化嚴(yán)重。

2.袁世凱復(fù)辟帝制

(1)背景：

①鎮(zhèn)壓二次革命后，袁世凱大權(quán)獨(dú)攬；

②古德諾及籌安會(huì)積極為袁世凱復(fù)辟帝制營(yíng)造輿論。

（2）過程：

①1913年10月袁世凱通過“包圍國(guó)會(huì)”手段，當(dāng)選正式大總統(tǒng)；

②1913年11月解散國(guó)民黨。1914年解散國(guó)會(huì)

③1914年5月廢除《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，公布《中華民國(guó)約法》；

④12月，修改《大總統(tǒng)選舉法》；

⑤1915年袁世凱接受“勸進(jìn)"當(dāng)上了皇帝，政黨政治名存實(shí)亡。

⑥1915--1916，云南等省組織護(hù)國(guó)軍，反對(duì)袁世凱復(fù)辟帝制，3月袁世凱被迫取消帝制

3.軍閥割據(jù):

袁世凱死后，北洋軍閥內(nèi)部的派系紛爭(zhēng)，很快發(fā)展為軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的局面，政治格局混亂不堪。

合作探究：依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，分析民國(guó)初年政黨政治失敗的原因。

材料照搬西方政黨政治模式，脫離了中國(guó)基本國(guó)情。西方政黨政治的興起與其制度的確立，是在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利，整個(gè)國(guó)家嚴(yán)重資本主義化之后。辛亥革命后，政權(quán)雖然易手，但并沒有改變中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)，中國(guó)是帝國(guó)主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結(jié)社、合法反對(duì)、公平競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政等政黨政治的原則，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權(quán)利，但在關(guān)鍵的政權(quán)問題上，手執(zhí)槍桿子的袁世凱是不會(huì)讓步的?！虼?，在當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情下，如果政黨要去搞所謂政黨政治，要么成為獨(dú)裁者欺騙民眾的工具，要么成為獨(dú)裁者刀俎下的魚肉。

——章開沅《辛亥革命與中國(guó)政治發(fā)展》

提示：

①中國(guó)沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境，脫離廣大人民群眾，盲目學(xué)習(xí)照搬英美模式。（民眾基礎(chǔ)和客觀環(huán)境）

②受傳統(tǒng)政治（封建專制統(tǒng)治）文化（教育水平落后）影響較深，加之西方啟蒙思想在中國(guó)的傳播有限，國(guó)民民主意識(shí)淡??；（政治文化和心理基礎(chǔ)）

③資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小。（經(jīng)濟(jì)階級(jí)基礎(chǔ)）

④資產(chǎn)階級(jí)政黨政治準(zhǔn)備不充分，政黨倉促成立，條件不夠成熟，黨爭(zhēng)不休。

⑤封建勢(shì)力強(qiáng)大，軍閥操控政權(quán)。

（三）南京國(guó)民政府時(shí)期：

1.訓(xùn)政時(shí)期:

（1）背景：

1928年東北易幟，國(guó)民政府完成形式統(tǒng)一，北洋政府統(tǒng)治正式結(jié)束。

（2）開始：

1928年8月，國(guó)民黨宣布軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始。10月3日，國(guó)民黨中常會(huì)通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。

（3）內(nèi)容：

①在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)。

②行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國(guó)民政府總攬執(zhí)行。

③國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)。

（3）實(shí)質(zhì)：

一黨專政，違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷。

知識(shí)拓展：孫中山的“革命程序"論

“革命程序”論是孫中山三民主義政治學(xué)說的內(nèi)容之一，即主張中國(guó)民主政治的建設(shè)，要經(jīng)過軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)時(shí)期。各個(gè)時(shí)期，國(guó)民黨的責(zé)任和任務(wù)不同。孫中山認(rèn)為,只有經(jīng)過這樣的步驟，才能最后做到“主權(quán)在民"。

軍政：以黨建國(guó)，以革命手段推翻清王朝，后來指武裝打倒軍閥，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立。

訓(xùn)政：以黨治國(guó)的維權(quán)統(tǒng)治時(shí)期，開啟民智，培養(yǎng)民眾民主意識(shí)。政府派出人員到各縣籌備自治，對(duì)人民進(jìn)行民權(quán)訓(xùn)練。

憲政：（1948年國(guó)民政府改組為總統(tǒng)府以后），孫中山認(rèn)為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實(shí)行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開始憲政階段?！皯椪笔恰斑€政于民"的憲政民主時(shí)期。

2.憲政時(shí)期

（1）內(nèi)容：

①1928年，規(guī)定“訓(xùn)政”時(shí)間為六年，結(jié)束為1935年。

②1948年，國(guó)民黨提出“行憲”，召開“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府，國(guó)民黨以此為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政"的外衣。

（2）實(shí)質(zhì)：國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治。

國(guó)民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的代表，企圖以此為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)。

問題探究：中國(guó)憲政為何如此艱難？

提示：

①半殖民地半封建社會(huì)決定；

②列強(qiáng)侵略，民族危機(jī)深重；

③軍閥混戰(zhàn)，政局動(dòng)蕩；

④資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱?。虎輦鹘y(tǒng)守舊思想根深蒂固。

歸納總結(jié)：

二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（1927—1949）

（一）土地革命時(shí)期（1927-1937）：蘇維埃政權(quán)

1.背景：

在土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸摸索出農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命道路，形成工農(nóng)武裝割據(jù)思想。

到1930年夏，全國(guó)已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立。

2.建立：

（1）標(biāo)志：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開。

（2）大會(huì)內(nèi)容：頒布了憲法大綱，通過土地法、勞動(dòng)法等法令；宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立；大會(huì)推選毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。

3.性質(zhì)：

蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦大眾（工農(nóng)民主專政）。

4.意義：

是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，為以后建立人民政權(quán)提供有益的借鑒。

（二）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1931-1945）：抗日民主政權(quán)

（1）背景：

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時(shí)發(fā)展為19個(gè)根據(jù)地。

（2）目的：

抗日民主根據(jù)地不斷擴(kuò)大，適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要。

（3）措施：

①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府

②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度：邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生。

③實(shí)行三三制原則，共產(chǎn)黨與黨外人士實(shí)行民主合作，在各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員組成上，共產(chǎn)黨只占三分之一，實(shí)行“普遍、自由、直接、平等"的選舉制度。

問題探究：依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)“三三制”原則的認(rèn)識(shí)。（學(xué)思之窗）

材料一本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。

——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1941年5月1日）

材料二（第3條）凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級(jí)、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

——《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》

提示：

（1）目的：

為了適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。

（2）特點(diǎn)：

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，各階層聯(lián)合；民主協(xié)商。

（3）意義：

①鞏固了抗日根據(jù)地，鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。

②保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

（三）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：

1.政權(quán)建設(shè)：建立行政區(qū)

（1）背景：

①解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)局變化和解放區(qū)日益擴(kuò)大；

②鞏固新興人民政權(quán)的需要。

（2）措施：

①設(shè)置六大行政區(qū)；

②行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，作為最高一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。

（3）意義：

為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.理論建設(shè)：1949年6月《論人民民主專政》的發(fā)表

教材【史料閱讀】

就是這樣，西方資產(chǎn)階級(jí)的文明，資產(chǎn)階級(jí)的民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案，在中國(guó)人民的心目中，一齊破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)讓位給人民共和國(guó)。這樣就造成了一種可能性：經(jīng)過人民共和國(guó)到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義…到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同?？涤袨閷懥恕洞笸瑫罚麤]有也不可能找到一條到達(dá)大同的路。資產(chǎn)階級(jí)的共和國(guó)，外國(guó)有過的，中國(guó)不能有，因?yàn)橹袊?guó)是受帝國(guó)主義壓迫的國(guó)家。唯一的路是經(jīng)過工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)。

——毛澤東《論人民民主專政》（1949年6月30日）

歸納為：

（1）內(nèi)容：

建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家

（2）意義：

是對(duì)馬克思國(guó)家學(xué)說的豐富和發(fā)展，為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。

思考點(diǎn)：根據(jù)材料和所學(xué)，分析為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？

（1）革命形勢(shì)（社會(huì)主要矛盾）和革命任務(wù)不同：

①土地革命時(shí)期主要是階級(jí)矛盾：

中國(guó)共產(chǎn)黨通過土地革命和國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治作斗爭(zhēng)。

②抗戰(zhàn)時(shí)期中日民族矛盾上升為主要矛盾：

為了團(tuán)結(jié)最廣大的抗日力量，壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)做出了調(diào)整。

（2）指導(dǎo)思想不同：

①前者政權(quán)建設(shè)受蘇俄革命和政權(quán)建設(shè)影響較大；

②后者反映黨獨(dú)立自主地探索政權(quán)建設(shè)模式。

三、中華人民共和國(guó)的政治制度

（一）人民代表大會(huì)制度：根本政治制度

1.條件：

（1）前提:新中國(guó)的成立；

（2）理論：馬克思列寧主義國(guó)家學(xué)說；

（3）歷史經(jīng)驗(yàn)：歷史上采取的蘇維埃代表大會(huì)制度、參議會(huì)制度、人民代表會(huì)議制度；

（4）法制保障：《共同綱領(lǐng)》、《中華人民共和國(guó)憲法》。

2.過程：

（1）初步建立：1949年《共同綱領(lǐng)》

人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。

（2）正式建立：1954年憲法

以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是其正式建立的標(biāo)志。

（3）性質(zhì)：是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。

（4）核心：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會(huì)參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。

2.過程：

（3）破壞和挫折：

①1957年，受反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左"傾指導(dǎo)思想的影響，民主集中制遭到破壞，在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱；

②“文革”十年，人民代表大會(huì)制度遭受嚴(yán)重破壞和挫折。

（4）完善：1982年憲法

①進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段。

②重要進(jìn)展：如改進(jìn)選舉制度，把直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行差額選舉;擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，固定任期（每屆5年）；賦予省級(jí)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的權(quán)力；等等。

③意義：

人民代表大會(huì)制度已成為中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。是新時(shí)期治國(guó)安邦的總章程。

合作探究：比較人民代表大會(huì)制度和西方資本主義國(guó)家的議會(huì)制

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：基本政治制度

（1）政黨關(guān)系：

①中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；

②各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。

（2）政協(xié)性質(zhì)：

是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。

（3）基本職能：

是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

（4）歷程：

①1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。

②社會(huì)主義改造基本完成后，中共中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督"的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局。

③中共十二大，中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針；

④五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展"被寫入憲法。使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。

能力提升：比較人民代表大會(huì)制度與人民政治協(xié)商制度的異同。

（三）民族區(qū)域自治：基本政治制度

1.概念：

是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。

2.原因：

（1）歷史上統(tǒng)一多民族國(guó)家的存在；

（2）民族分布上大雜居、小聚居；

（3）資源分布和經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡。

3.歷程：

（1）1947年設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)；

（2）1949年《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定；

（3）1954年憲法正式確認(rèn)；

（4）1984年頒布《民族區(qū)域自治法》。

4.意義：

為實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則。

（四）基層群眾自治制度：基本政治制度

1.概念：

是指依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。是直接民主的體現(xiàn)。

2.基層民主選舉的法律依據(jù)：

（1）1989年《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》；

（2）1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。

3.村民自治的核心：

自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

4.意義：

激發(fā)了廣大農(nóng)民的參政熱情，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

歷史縱橫：民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度

民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族自治地方的行政地位，原則上是依據(jù)各自治地方的地域大小和人口多少?zèng)Q定的。自治區(qū)與省同級(jí)，自治州與地級(jí)市同級(jí)，自治縣與縣同級(jí)。

基層群眾自治制度是指依照憲法和法律，由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會(huì)，實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。這一制度是在新中國(guó)成立后的民主實(shí)踐中逐步形成的，并首先發(fā)育于城市。

（五）中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的完善

1.國(guó)家治理體系的含義:

是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系。包括經(jīng)濟(jì)、政治文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等名領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，即一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。

2.目標(biāo)確定：

（1）2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)：把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標(biāo)。

（2）2019年10月中共十九屆四中全會(huì)：突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

（1）特點(diǎn)：三個(gè)有機(jī)結(jié)合：

（2）優(yōu)勢(shì)（意義）：

中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

高考真題演練：

1．（2023·北京高考）1944年，太行區(qū)抗日根據(jù)地召開第一屆“殺敵英雄和勞動(dòng)英雄大會(huì)"。評(píng)選出殺敵英雄31名，勞動(dòng)英雄39名。鄧小平在大會(huì)上指出：“今年機(jī)關(guān)、部隊(duì)自己生產(chǎn)兩月或三月的食糧和全年的菜蔬，還要依靠自己生產(chǎn)來貼補(bǔ)油鹽，計(jì)算起來，減輕了人民十萬石公糧的負(fù)擔(dān)。如果把辦公雜支和節(jié)約統(tǒng)統(tǒng)計(jì)算起來，大約減輕了人民二