三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管實(shí)施方案

三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u25175第一章：項(xiàng)目背景與目標(biāo) 381921.1項(xiàng)目背景 3177811.1.1國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全形勢(shì)嚴(yán)峻 3138111.1.2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系尚不完善 334141.1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控需求迫切 3272081.1.4建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系 3207481.1.5提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 4284521.1.6提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管效能 4317731.1.7增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 4174381.1.8保障人民群眾身體健康和生命安全 429000第二章：監(jiān)管體系構(gòu)建 493321.1.9監(jiān)管機(jī)構(gòu)總體架構(gòu) 4154601.1.10國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管總局 4317211.1.11地方各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門(mén) 551911.1.12農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)體系完善 5162801.1.13農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制完善 5135271.1.14農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管能力提升 5128531.1.15農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管社會(huì)共治 56836第三章：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管 660471.1.16監(jiān)管目標(biāo) 6135941.1.17監(jiān)管內(nèi)容 6147611.1.18監(jiān)管措施 620271.1.19監(jiān)管目標(biāo) 6288041.1.20監(jiān)管內(nèi)容 6181851.1.21監(jiān)管措施 7131131.1.22監(jiān)管目標(biāo) 7320941.1.23監(jiān)管內(nèi)容 764041.1.24監(jiān)管措施 79540第四章：農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管 8150051.1.25準(zhǔn)入原則 813351.1.26準(zhǔn)入程序 868291.1.27準(zhǔn)入監(jiān)管 8314671.1.28流通渠道分類(lèi) 8140811.1.29流通渠道監(jiān)管措施 9287351.1.30檢測(cè)機(jī)構(gòu) 9123441.1.31檢測(cè)流程 9206461.1.32檢測(cè)監(jiān)管 99214第五章：農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管 9191981.1.33企業(yè)資質(zhì)審查 9302321.1.34企業(yè)信用評(píng)價(jià) 10191771.1.35企業(yè)監(jiān)管措施 10263131.1.36生產(chǎn)流程控制 10118121.1.37生產(chǎn)環(huán)境管理 1023871.1.38生產(chǎn)過(guò)程記錄 1075421.1.39檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè) 109381.1.40檢測(cè)范圍與頻次 11281991.1.41檢測(cè)數(shù)據(jù)共享 112193第六章：農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管 11225631.1.42監(jiān)管目標(biāo) 11183521.1.43監(jiān)管內(nèi)容 11282061.1.44監(jiān)管措施 11111221.1.45監(jiān)管目標(biāo) 12288931.1.46監(jiān)管內(nèi)容 12150121.1.47監(jiān)管措施 1267021.1.48監(jiān)管目標(biāo) 12256371.1.49監(jiān)管內(nèi)容 12120131.1.50監(jiān)管措施 1327963第七章：農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警 13195381.1.51監(jiān)測(cè)目標(biāo)與任務(wù) 13161831.1.52監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 13234181.1.53預(yù)警目標(biāo)與任務(wù) 13306071.1.54預(yù)警機(jī)制建設(shè) 1486091.1.55應(yīng)急處置預(yù)案制定原則 14301201.1.56應(yīng)急處置預(yù)案內(nèi)容 14233751.1.57應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)施與演練 1515312第八章：農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳教育與培訓(xùn) 154751.1.58宣傳活動(dòng)策劃 15259241.1.59宣傳活動(dòng)實(shí)施 1555991.1.60宣傳活動(dòng)評(píng)估 15166951.1.61培訓(xùn)對(duì)象 15242271.1.62培訓(xùn)內(nèi)容 16253921.1.63培訓(xùn)形式 16198461.1.64技術(shù)指導(dǎo)內(nèi)容 16151641.1.65技術(shù)指導(dǎo)方法 1628131第九章：農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管政策法規(guī) 1773641.1.66法律法規(guī)體系概述 17197301.1.67法律法規(guī)體系內(nèi)容 1743611.1.68政策措施制定原則 17254531.1.69政策措施制定內(nèi)容 17313841.1.70監(jiān)管政策執(zhí)行要求 1837141.1.71監(jiān)管政策執(zhí)行措施 1831022第十章：項(xiàng)目實(shí)施與評(píng)估 18281261.1.72項(xiàng)目啟動(dòng)階段 18148181.1.73項(xiàng)目執(zhí)行階段 18161421.1.74項(xiàng)目總結(jié)階段 19321501.1.75農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)評(píng)估指標(biāo) 19314321.1.76農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)評(píng)估指標(biāo) 19122871.1.77農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)評(píng)估指標(biāo) 19175111.1.78農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管成效評(píng)價(jià) 19316741.1.79農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管成效評(píng)價(jià) 2015521.1.80農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管成效評(píng)價(jià) 20第一章：項(xiàng)目背景與目標(biāo)1.1項(xiàng)目背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的持續(xù)提高，農(nóng)產(chǎn)品安全已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，也是衡量國(guó)家食品安全水平的重要指標(biāo)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定的成效，但仍然存在一些突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。以下為項(xiàng)目背景的具體闡述：1.1.1國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全形勢(shì)嚴(yán)峻當(dāng)前，全球范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全事件頻發(fā)，食品安全問(wèn)題成為各國(guó)共同關(guān)注的課題。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品出口量逐年增加，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求愈發(fā)嚴(yán)格。在此背景下，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。1.1.2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系尚不完善雖然我國(guó)已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，但部分環(huán)節(jié)仍存在監(jiān)管漏洞。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，法律法規(guī)體系、監(jiān)管手段和技術(shù)支撐等方面仍需完善。1.1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控需求迫切農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和流通范圍的拓寬，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控需求愈發(fā)迫切。為保障人民群眾“舌尖上的安全”，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有必要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。第二節(jié)項(xiàng)目目標(biāo)本項(xiàng)目旨在深入分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決方案，以期實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.1.4建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系通過(guò)本項(xiàng)目的研究與實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的完善，形成涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管模式，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.1.5提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，降低農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。1.1.6提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管效能項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，將優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本，提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管效能。1.1.7增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力通過(guò)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的健康發(fā)展。1.1.8保障人民群眾身體健康和生命安全保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有助于保障人民群眾的身體健康和生命安全，提高人民群眾的生活質(zhì)量。第二章：監(jiān)管體系構(gòu)建第一節(jié)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置1.1.9監(jiān)管機(jī)構(gòu)總體架構(gòu)為保證農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的有效開(kāi)展，我國(guó)將構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管總局為領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門(mén)為支撐的監(jiān)管機(jī)構(gòu)總體架構(gòu)?？偩重?fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)；地方各級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的具體實(shí)施。1.1.10國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管總局國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管總局作為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的最高行政機(jī)構(gòu)，其主要職能包括：（1）制定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)；（3）指導(dǎo)地方各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展工作；（4）對(duì)地方農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估；（5）負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。1.1.11地方各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門(mén)地方各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門(mén)主要包括省、市、縣（區(qū)）三級(jí)，其主要職能如下：（1）貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)；（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管；（4）查處農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為；（5）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作進(jìn)行信息化建設(shè)。第二節(jié)監(jiān)管制度完善1.1.12農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)體系完善（1）完善農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)體系，保證法律法規(guī)的全面、系統(tǒng)和可操作性；（2）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為的處罰力度，提高違法成本；（3）明確農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，保證監(jiān)管工作有序開(kāi)展。1.1.13農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制完善（1）建立農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)警示；（2）建立農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。1.1.14農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管能力提升（1）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)；（2）提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)水平，引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)；（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。1.1.15農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管社會(huì)共治（1）加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的合作，形成監(jiān)管合力；（2）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的公開(kāi)性和透明度；（3）鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，形成全社會(huì)共同維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全的良好氛圍。第三章：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)種植環(huán)節(jié)監(jiān)管1.1.16監(jiān)管目標(biāo)種植環(huán)節(jié)監(jiān)管旨在保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全，防止農(nóng)藥、化肥等投入品的不合理使用，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全性和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。1.1.17監(jiān)管內(nèi)容（1）種子質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，保證種子來(lái)源可靠、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，防止假冒偽劣種子流入市場(chǎng)。（2）土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)：定期對(duì)農(nóng)田土壤進(jìn)行檢測(cè)，監(jiān)控土壤中有害物質(zhì)的含量，防止土壤污染。（3）農(nóng)藥使用管理：制定嚴(yán)格的農(nóng)藥使用規(guī)范，對(duì)農(nóng)藥的種類(lèi)、用量和使用頻率進(jìn)行監(jiān)管，避免農(nóng)藥殘留。（4）化肥使用控制：合理控制化肥的使用量，推廣生物有機(jī)肥料，減少化肥對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。1.1.18監(jiān)管措施（1）建立種植檔案：對(duì)種植基地實(shí)行檔案化管理，詳細(xì)記錄種植過(guò)程中的各項(xiàng)信息，便于追蹤和監(jiān)管。（2）推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（3）實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)：定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管1.1.19監(jiān)管目標(biāo)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管主要針對(duì)動(dòng)物源性農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，保證其安全性和衛(wèi)生性，防止疾病傳播。1.1.20監(jiān)管內(nèi)容（1）種苗質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)養(yǎng)殖種苗進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，保證種苗健康，防止疾病帶入養(yǎng)殖環(huán)境。（2）飼料質(zhì)量監(jiān)控：對(duì)飼料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止飼料中添加違禁藥物和有害物質(zhì)。（3）獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管：加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)和防治，保障動(dòng)物健康。（4）環(huán)境管理：對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，保證養(yǎng)殖環(huán)境清潔、衛(wèi)生，減少疾病的發(fā)生和傳播。1.1.21監(jiān)管措施（1）建立健全養(yǎng)殖檔案：對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行檔案化管理，詳細(xì)記錄養(yǎng)殖過(guò)程中的各項(xiàng)信息。（2）推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)：加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣科學(xué)養(yǎng)殖方法。（3）強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)和防控：建立完善的疫病監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)覺(jué)并處理疫情。第三節(jié)農(nóng)藥、獸藥使用監(jiān)管1.1.22監(jiān)管目標(biāo)農(nóng)藥、獸藥使用監(jiān)管旨在保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥、獸藥的合理使用，防止農(nóng)產(chǎn)品中殘留有害物質(zhì)，保障人民群眾的食品安全。1.1.23監(jiān)管內(nèi)容（1）農(nóng)藥、獸藥品種管理：對(duì)農(nóng)藥、獸藥品種進(jìn)行嚴(yán)格審查和登記，保證其安全性和有效性。（2）使用規(guī)范：制定農(nóng)藥、獸藥使用規(guī)范，包括使用劑量、使用頻率和停藥期等。（3）殘留監(jiān)控：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥殘留進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，保證殘留量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（4）違規(guī)行為查處：對(duì)違反農(nóng)藥、獸藥使用規(guī)定的行為進(jìn)行查處，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)秩序。1.1.24監(jiān)管措施（1）加強(qiáng)宣傳教育：普及農(nóng)藥、獸藥使用知識(shí)，提高農(nóng)民的安全意識(shí)。（2）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管：建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)藥、獸藥使用情況。（3）建立追溯體系：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行追溯管理，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能追溯到責(zé)任主體。第四章：農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度1.1.25準(zhǔn)入原則農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度旨在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入原則包括：（1）合法性原則：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者必須具備合法資質(zhì)，依法取得相關(guān)許可證。（2）安全性原則：農(nóng)產(chǎn)品必須符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得含有有毒有害物質(zhì)。（3）公平性原則：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保證各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。1.1.26準(zhǔn)入程序農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者向所在地農(nóng)業(yè)部門(mén)提交相關(guān)資質(zhì)證明材料。（2）農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)提交的資質(zhì)證明材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案。（3）登記備案的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者可進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行交易。1.1.27準(zhǔn)入監(jiān)管農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，保證準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施。監(jiān)管措施包括：（1）定期對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行核查，保證生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)合法有效。（2）對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，依法予以處理。第二節(jié)流通渠道監(jiān)管1.1.28流通渠道分類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道主要包括以下幾種：（1）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供集中交易場(chǎng)所。（2）農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)：為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品零售服務(wù)。（3）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。（4）農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)：為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售商提供配送服務(wù)。1.1.29流通渠道監(jiān)管措施（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的行為。（3）嚴(yán)格審核農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（4）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品在配送過(guò)程中的質(zhì)量安全。第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)1.1.30檢測(cè)機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：（1）具備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室。（2）檢測(cè)人員具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。（3）檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家規(guī)定。1.1.31檢測(cè)流程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流程主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）樣品采集：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者等信息，有針對(duì)性地進(jìn)行樣品采集。（2）樣品檢測(cè)：按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)。（3）檢測(cè)報(bào)告：檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具檢測(cè)報(bào)告。（4）檢測(cè)結(jié)果處理：對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以處理。1.1.32檢測(cè)監(jiān)管農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)管，保證檢測(cè)工作公正、客觀、準(zhǔn)確。監(jiān)管措施包括：（1）定期對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，保證檢測(cè)能力符合要求。（2）對(duì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行審核，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（3）對(duì)檢測(cè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，保證檢測(cè)工作的公正性。第五章：農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)加工企業(yè)監(jiān)管1.1.33企業(yè)資質(zhì)審查為保證農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的安全，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資質(zhì)審查。審查內(nèi)容包括企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等證件的合法有效性，以及企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、管理體系等方面。1.1.34企業(yè)信用評(píng)價(jià)建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行定期評(píng)估。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，依法予以處罰，并納入失信企業(yè)名單，限制其在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1.1.35企業(yè)監(jiān)管措施（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的日常監(jiān)管，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，保證企業(yè)按照規(guī)定流程進(jìn)行生產(chǎn)。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的產(chǎn)品，依法進(jìn)行處理。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺(jué)和處理潛在風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)加工過(guò)程監(jiān)管1.1.36生產(chǎn)流程控制加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)流程的監(jiān)管，保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容包括原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。1.1.37生產(chǎn)環(huán)境管理（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)管，保證生產(chǎn)環(huán)境清潔衛(wèi)生，防止污染。（2）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)用水、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行定期檢測(cè)，保證符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1.1.38生產(chǎn)過(guò)程記錄農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)過(guò)程記錄制度，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便于監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行追溯和核查。第三節(jié)加工產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)1.1.39檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢測(cè)能力和水平。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：（1）具備合法的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。（2）擁有先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)。（3）具備專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人員隊(duì)伍。1.1.40檢測(cè)范圍與頻次（1）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品進(jìn)行全項(xiàng)目檢測(cè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，合理確定檢測(cè)頻次，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。1.1.41檢測(cè)數(shù)據(jù)共享建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)互通，提高監(jiān)管效率。同時(shí)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為政策制定和監(jiān)管決策提供依據(jù)。第六章：農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)銷(xiāo)售場(chǎng)所監(jiān)管1.1.42監(jiān)管目標(biāo)本節(jié)旨在保證農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售場(chǎng)所的衛(wèi)生安全，防止農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，保障消費(fèi)者食品安全。1.1.43監(jiān)管內(nèi)容（1）銷(xiāo)售場(chǎng)所環(huán)境：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)、采光等方面的監(jiān)管，保證銷(xiāo)售場(chǎng)所符合衛(wèi)生要求。（2）設(shè)施設(shè)備：對(duì)銷(xiāo)售場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查，保證冷藏、保鮮、防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)施正常運(yùn)行。（3）食品安全標(biāo)識(shí)：要求銷(xiāo)售場(chǎng)所對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)注農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，便于消費(fèi)者識(shí)別。（4）銷(xiāo)售人員管理：對(duì)銷(xiāo)售人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和責(zé)任感。1.1.44監(jiān)管措施（1）定期巡查：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售場(chǎng)所的巡查，保證各項(xiàng)監(jiān)管要求得到落實(shí)。（2）實(shí)施量化分級(jí)管理：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售場(chǎng)所進(jìn)行量化分級(jí)，對(duì)不同級(jí)別的銷(xiāo)售場(chǎng)所實(shí)施差異化監(jiān)管。（3）建立誠(chéng)信體系：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售場(chǎng)所實(shí)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的銷(xiāo)售場(chǎng)所進(jìn)行警示和整改。第二節(jié)銷(xiāo)售渠道監(jiān)管1.1.45監(jiān)管目標(biāo)本節(jié)旨在規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，防止假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。1.1.46監(jiān)管內(nèi)容（1）銷(xiāo)售主體：對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的商家進(jìn)行資質(zhì)審查，保證銷(xiāo)售主體具備合法經(jīng)營(yíng)資格。（2）銷(xiāo)售渠道：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的監(jiān)管，包括批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、電商平臺(tái)等，保證渠道暢通、安全。（3）質(zhì)量追溯：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全程監(jiān)控。（4）防范風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，及時(shí)消除安全隱患。1.1.47監(jiān)管措施（1）實(shí)施許可制度：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售主體實(shí)行許可制度，保證合法經(jīng)營(yíng)。（2）定期抽檢：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道進(jìn)行定期抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格。（3）聯(lián)合執(zhí)法：與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品。第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.1.48監(jiān)管目標(biāo)本節(jié)旨在保護(hù)消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的合法權(quán)益，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。1.1.49監(jiān)管內(nèi)容（1）消費(fèi)者權(quán)益：保證消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)享有知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益。（2）消費(fèi)者投訴：建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)解決消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)遇到的問(wèn)題。（3）消費(fèi)者教育：加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的食品安全教育，提高消費(fèi)者識(shí)別真假農(nóng)產(chǎn)品的能力。（4）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。1.1.50監(jiān)管措施（1）完善法律法規(guī)：制定和完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)，保障消費(fèi)者權(quán)益。（2）建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)：設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（3）加大宣傳力度：通過(guò)各種渠道宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。（4）聯(lián)合執(zhí)法：與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。第七章：農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.1.51監(jiān)測(cè)目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的主要目標(biāo)是全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)發(fā)覺(jué)和預(yù)警農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測(cè)任務(wù)包括：（1）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行定期、系統(tǒng)、全面的監(jiān)測(cè)。（2）收集、整理、分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施。1.1.52監(jiān)測(cè)體系建設(shè)（1）完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：建立以國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)站為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力：提升監(jiān)測(cè)設(shè)備、技術(shù)、人員等方面的能力，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（3）制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，保證監(jiān)測(cè)工作的有序開(kāi)展。（4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)協(xié)作：與相關(guān)部門(mén)建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)效率。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制1.1.53預(yù)警目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制旨在對(duì)可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，保障人民群眾的飲食安全。預(yù)警任務(wù)包括：（1）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警。（2）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布制度，保證預(yù)警信息的準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。（3）制定預(yù)警響應(yīng)措施，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范。1.1.54預(yù)警機(jī)制建設(shè)（1）建立預(yù)警信息收集與處理系統(tǒng)：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)收集、處理和分析。（2）建立預(yù)警指標(biāo)體系：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定預(yù)警指標(biāo)，保證預(yù)警工作的科學(xué)性。（3）建立預(yù)警響應(yīng)機(jī)制：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（4）加強(qiáng)預(yù)警宣傳與培訓(xùn)：提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)預(yù)警信息的響應(yīng)能力。第三節(jié)應(yīng)急處置預(yù)案1.1.55應(yīng)急處置預(yù)案制定原則（1）預(yù)案制定應(yīng)遵循科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性、可操作性的原則。（2）預(yù)案應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。1.1.56應(yīng)急處置預(yù)案內(nèi)容（1）預(yù)案啟動(dòng)條件：明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急處置組織架構(gòu)：建立健全應(yīng)急處置組織架構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)。（3）應(yīng)急處置措施：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括隔離、召回、銷(xiāo)毀等。（4）應(yīng)急處置流程：明確應(yīng)急處置流程，保證應(yīng)急處置工作的高效、有序進(jìn)行。（5）應(yīng)急處置資源保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置資源保障，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（6）應(yīng)急處置后續(xù)工作：對(duì)應(yīng)急處置結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。1.1.57應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)施與演練（1）組織開(kāi)展應(yīng)急處置預(yù)案培訓(xùn)，提高相關(guān)部門(mén)和人員的應(yīng)急處置能力。（2）定期組織應(yīng)急處置預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。（3）根據(jù)演練和實(shí)際應(yīng)急處置情況，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。第八章：農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳教育與培訓(xùn)第一節(jié)宣傳教育活動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳教育活動(dòng)是提高全民農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，保障人民群眾身體健康的重要手段。本節(jié)主要闡述宣傳教育活動(dòng)的策劃、實(shí)施和評(píng)估。1.1.58宣傳活動(dòng)策劃（1）明確宣傳活動(dòng)主題，如“農(nóng)產(chǎn)品安全，人人有責(zé)”、“綠色農(nóng)業(yè)，健康生活”等。（2）制定宣傳活動(dòng)方案，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容、形式等。（3）設(shè)計(jì)宣傳活動(dòng)宣傳材料，如海報(bào)、宣傳冊(cè)、橫幅等。1.1.59宣傳活動(dòng)實(shí)施（1）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)講座，邀請(qǐng)專(zhuān)家為農(nóng)民、社區(qū)居民、學(xué)生等群體講解農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)。（2）舉辦農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)競(jìng)賽，提高農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)普及率。（3）利用媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，包括電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等。（4）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全主題展覽，展示農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管成果。1.1.60宣傳活動(dòng)評(píng)估（1）對(duì)宣傳活動(dòng)效果進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解目標(biāo)群體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)的掌握程度。（2）分析宣傳活動(dòng)投入與產(chǎn)出，評(píng)估宣傳活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。第二節(jié)培訓(xùn)體系構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)體系是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的關(guān)鍵。本節(jié)主要闡述培訓(xùn)體系的構(gòu)建。1.1.61培訓(xùn)對(duì)象（1）農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管人員：提高監(jiān)管能力，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人：強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（3）農(nóng)民：普及農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。1.1.62培訓(xùn)內(nèi)容（1）農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)：讓培訓(xùn)對(duì)象熟悉相關(guān)法律法規(guī)，提高依法行政能力。（2）農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)：包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等方面的知識(shí)。（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：讓培訓(xùn)對(duì)象掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。1.1.63培訓(xùn)形式（1）理論培訓(xùn)：通過(guò)講解、案例分析等形式，讓培訓(xùn)對(duì)象掌握農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)。（2）實(shí)地培訓(xùn)：組織培訓(xùn)對(duì)象參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等，了解實(shí)際操作過(guò)程。（3）在線培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)資源，方便培訓(xùn)對(duì)象自主學(xué)習(xí)。第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。本節(jié)主要闡述農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的內(nèi)容和方法。1.1.64技術(shù)指導(dǎo)內(nèi)容（1）種植技術(shù)：指導(dǎo)農(nóng)民選擇優(yōu)質(zhì)種子、合理施肥、防治病蟲(chóng)害等。（2）養(yǎng)殖技術(shù)：指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防控、環(huán)境衛(wèi)生等。（3）加工技術(shù)：指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)加工工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量、保證食品安全。1.1.65技術(shù)指導(dǎo)方法（1）舉辦技術(shù)培訓(xùn)班：邀請(qǐng)專(zhuān)家為農(nóng)民、企業(yè)負(fù)責(zé)人等講解農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。（2）發(fā)放技術(shù)資料：編寫(xiě)農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊(cè)、宣傳冊(cè)等，方便農(nóng)民和企業(yè)學(xué)習(xí)。（3）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：組織專(zhuān)家深入田間地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)等，現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)問(wèn)題。（4）建立技術(shù)交流平臺(tái)：利用網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道，為農(nóng)民和企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。第九章：農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管政策法規(guī)第一節(jié)法律法規(guī)體系1.1.66法律法規(guī)體系概述農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的重要基石。該體系主要包括國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等五個(gè)層次。1.1.67法律法規(guī)體系內(nèi)容（1）國(guó)家法律：主要包括《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等。（2）行政法規(guī)：如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品安全法實(shí)施條例》等。（3）部門(mén)規(guī)章：如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等。（4）地方性法規(guī)：各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)法規(guī)。（5）地方規(guī)章：各市、縣、區(qū)人民制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。第二節(jié)政策措施制定1.1.68政策措施制定原則（1）科學(xué)合理：政策措施應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）公平公正：政策措施應(yīng)公平對(duì)待各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，保障消費(fèi)者權(quán)益。（3）系統(tǒng)性：政策措施應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整：政策措施應(yīng)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。1.1.69政策措施制定內(nèi)容（1）政策引導(dǎo)：通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高產(chǎn)品質(zhì)量。（2）技術(shù)支持：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。（3）監(jiān)管機(jī)制：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度。（4）社會(huì)共治：發(fā)揮社會(huì)力量，共同參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（5）宣傳教育：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教