行政管理?？飘厴I(yè)論文-論A市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問題與對策

摘要人口老齡化是21世紀以來中國的一個重大民生問題。我國政府已經(jīng)出臺了一系列政策和措施來應(yīng)對老年人面臨的巨大壓力。在城市社區(qū)，居家養(yǎng)老服務(wù)已成為一種重要的服務(wù)模式。社區(qū)居家養(yǎng)老不僅可以滿足居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的福利，還可以滿足老年人的需求。根據(jù)老年人的實際需要，我們?yōu)槔夏耆颂峁┤婧投鄻踊木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老模式是一種新的、更合理的養(yǎng)老模式，能夠滿足當(dāng)前老年人的需求，對解決城市日益嚴重的養(yǎng)老問題至關(guān)重要。本文主要提出了目前A市社區(qū)居家養(yǎng)老存在的問題，并提出了相應(yīng)的措施和建議。滿足日益增長的養(yǎng)老保障和養(yǎng)老需求，促進城市包容、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：A市；社區(qū)居家養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)；能力提升

城市社區(qū)居家養(yǎng)老的概念居家養(yǎng)老在本文中，“居家養(yǎng)老”的概念在個人模式中使用社區(qū)資源。它以家庭為重點，依靠社會服務(wù)來確保國家政策、法律制度和社會力量。如何在家庭和社會中為老年人提供服務(wù)意味著老年人可以呆在家里。由于大多數(shù)社會為老年人服務(wù)，這種類型的養(yǎng)老金更有可能。居家養(yǎng)老模式的主要內(nèi)容如下：（1）日常護理。例如，我們提供膳食、家庭衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、日常維護、設(shè)施維護等。例如，體檢、診斷、康復(fù)、心理咨詢。（3）社區(qū)體育。例如，俱樂部、棋牌室、舞蹈中心、健身中心和娛樂活動。同時，它為老年人提供了平臺價值最大化的機會，分享他們豐富多彩的生活。城市社區(qū)居家養(yǎng)老用外行語言來說，社區(qū)居家養(yǎng)老意味著在家生活和社區(qū)活動。老年人不住在家里，而是生活在熟悉的環(huán)境中，但他們是老年人。政府和非營利組織自愿為社區(qū)老年人提供服務(wù)。以家庭為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)模式符合中國文化傳統(tǒng)和老年人的生活方式，可能會成為中國未來社會保障體系的組成部分。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是居家養(yǎng)老的重要支撐，具有社區(qū)日托和居家養(yǎng)老支持兩大功能。它主要為白天無法照顧家人的老年人提供服務(wù)。在城市中，將增加養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，構(gòu)建居家養(yǎng)老平臺。倡導(dǎo)和引導(dǎo)各種形式的老年人志愿工作和互助服務(wù)，動員各類人群參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。A市社區(qū)居家養(yǎng)老存在的問題社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入不足隨著人口老齡化進程的加快和老齡化人口的不斷增長，對各方面的需求、需求和服務(wù)都提出了更高的要求。以下條款對財政支持提出了更高的要求，并要求對經(jīng)濟和能源進行更多投資。對于A市來說，“家庭養(yǎng)老服務(wù)”的社區(qū)資金來源主要取決于政府資金、街頭志愿者的力量和社會動員。然而，老年人對日常生活、精神物品和娛樂活動的要求越來越高。多年來，上述政府和社會投入了更多的資金，但對標(biāo)準服務(wù)的支持度很低。此外，其他團體和個人對這些基金的支持也不穩(wěn)定，一些養(yǎng)老服務(wù)無法繼續(xù)運營，也無法滿足所有養(yǎng)老需求。根據(jù)調(diào)查，在A市中心，政府依靠民間社會組織提供老年人護理。養(yǎng)老院成立后，在注冊時修建了道路，以維持基本運營和成本。內(nèi)政和交通部后來又撥款5萬元，但資金太緊，所以養(yǎng)老金的來源現(xiàn)在主要依靠社會捐贈和聯(lián)合建設(shè)機構(gòu)的資金。養(yǎng)老院的發(fā)展非常有限，因為這兩個來源不穩(wěn)定，數(shù)量少，日常運營費用昂貴，這限制了養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。因此，老年人很難對服務(wù)感到滿意，缺乏經(jīng)濟支持已成為老年護理服務(wù)發(fā)展中的一個重要問題。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源相對有限服務(wù)提供者和服務(wù)目標(biāo)之間的供求關(guān)系沒有達成一致。目前，A市共有171家養(yǎng)老機構(gòu)提供者。與居家養(yǎng)老服務(wù)和老年人相比，養(yǎng)老機構(gòu)提供者的數(shù)量遠遠不夠，養(yǎng)老服務(wù)提供者的數(shù)量非常少。我們遠遠不能滿足老年人在健康、心理和活動方面日益增長的需求。主要有以下原因：第一，老年人思維的局限性。今天，A市的一些老年人認為家庭養(yǎng)老服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)，其服務(wù)成本低于市場價值，甚至是免費的。此外，老年人的消費觀念仍然非常落后。大多數(shù)老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)的成本不滿意，這限制了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。第二個是提供者限制?，F(xiàn)在的問題是，社會服務(wù)提供者對他們的社區(qū)居家養(yǎng)老系統(tǒng)沒有深刻的了解，不能和平地認識到他們的重要作用。社會服務(wù)提供者是老年人護理服務(wù)的主要參與者，因為他們不完全了解家庭養(yǎng)老政策、政府建立的家庭養(yǎng)老制度以及參與家庭養(yǎng)老的要求。第三，提供商提供差異化服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)是多層次的，需要專業(yè)和不同的服務(wù)。今天，社區(qū)需要改善其服務(wù)提供。大多數(shù)服務(wù)是為能夠獨立生活并希望參加團體活動的老年人提供的。為需要服務(wù)的老年人提供個性化的養(yǎng)老服務(wù)（例如，生活無法處理）。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力相對有限參與社會服務(wù)是有限的，對老年人的需求不斷增加，對服務(wù)類型和質(zhì)量的需求也越來越多樣化和更高。目前，A市專業(yè)機構(gòu)的居家養(yǎng)老服務(wù)計劃非常有限，主要針對萬家幸福、老年人、星源社會工程和志愿服務(wù)機構(gòu)等非營利組織。然而，許多方面（如組織規(guī)模和資金來源）都是有限的，尤其是在保健領(lǐng)域，主要是保健服務(wù)。由于診療水平有限，預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)體系不完善，難以滿足老年人的醫(yī)療需求。社區(qū)應(yīng)在與所有權(quán)相關(guān)的情感和心理服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。此外，還需要提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)員工的專業(yè)水平和素質(zhì)。通過適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)培訓(xùn)，可以解決缺乏專業(yè)技能的專業(yè)人員短缺的問題。此外，當(dāng)?shù)毓と说墓べY很低，實際勞動力主要來自失業(yè)者和其他地方的人。因此，教育水平和高質(zhì)量的人員配置普遍較低，難以提供高質(zhì)量的服務(wù)來滿足老年人的需求。例如，在A市居家養(yǎng)老機構(gòu)工作的22名員工中，只有4人擁有大學(xué)學(xué)位，其中大多數(shù)人在進入機構(gòu)之前從事體力勞動。雖然政府和社會為他們提供了針對性的技能，但培訓(xùn)內(nèi)容非?；荆液苌?。這些從業(yè)者缺乏專業(yè)知識，僅限于基本的居家養(yǎng)老服務(wù)，如房間清潔、烹飪和醫(yī)藥。此外，內(nèi)部養(yǎng)老服務(wù)團隊非常不穩(wěn)定，許多服務(wù)員在幾個月內(nèi)換了工作。如果你這樣做，工作連接會有很多問題，你將無法完成培訓(xùn)。通過以上分析，我們可以了解目前制約該地區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的因素。這主要是由于缺乏資金、項目和服務(wù)不完整、無法整合資源以及缺乏技能和知識。因此，不僅要改善現(xiàn)狀，而且要借鑒國外居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗，以適應(yīng)我國國情，從而更快地發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。提升A市社區(qū)居家養(yǎng)老的對策建議根據(jù)A市的現(xiàn)狀和養(yǎng)老問題，服務(wù)活動應(yīng)以“政府領(lǐng)導(dǎo)、社會參與、志愿者參與”為原則。每一個政府、社會組織和志愿者都將竭盡全力為老年人提供方便和負擔(dān)得起的有效服務(wù)，包括各種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)、政府采購、社會參與和志愿服務(wù)。加大政府財政投入，拓展資金籌集渠道政府希望增加對居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資和財政支持，改善居家養(yǎng)老服務(wù)的前景和財務(wù)穩(wěn)定性。首先，政府應(yīng)為以家為本的特定養(yǎng)老服務(wù)引入更有效的制度，包括政府對以家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任清單和政府對以家庭為基礎(chǔ)的老年服務(wù)的獎勵清單。每年，政府都必須認真預(yù)算和控制增長率。例如，2019年，A市增加了對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。每條街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增加1000萬元，每個社區(qū)投入50萬元確保就業(yè)和項目管理。第二，對于想生活的老年人，政府需要滿足最基本的需求，并使政府能夠從這些系統(tǒng)購買服務(wù)。此外，社區(qū)服務(wù)的特殊材料應(yīng)用于特殊用途，并應(yīng)加強合理的財務(wù)管理安排。社區(qū)服務(wù)基金的投資與社區(qū)服務(wù)項目的開發(fā)和實施進度相結(jié)合，以監(jiān)控和管理運營過程和實踐，從而改善資金的獲取。由此可見，政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，而養(yǎng)老服務(wù)的開發(fā)與政府的支持是密不可分的。從城市的角度來看，政府投資是居家養(yǎng)老服務(wù)的主要資金來源。我們需要創(chuàng)造一個環(huán)境，讓人們對他人友好，促進社會包容以及企業(yè)和個人捐贈。在為老年人護理服務(wù)吸引財政支持和援助的同時，有必要實施稅收優(yōu)先政策，以改善捐助方的資助條例，并鼓勵更多的公司和個人捐款。顯然，捐贈部分資金的實體或個人可以在一年內(nèi)獲得名義上的權(quán)利，而“一對一”長期捐贈可以授予永久命名權(quán)。也可以采用授予對社會福利做出杰出貢獻的實體和個人榮譽稱號等做法。在基層（街道、社區(qū)等），它可以促進強大的社會力量，發(fā)展社會關(guān)系，提供捐贈渠道。我們還建立了全面、直接的友誼機制，為企業(yè)和個人提供財政支持。它用于提高和提高社區(qū)服務(wù)水平和老年人的利益，并可向在管轄范圍內(nèi)活動的公司或社區(qū)成員募集捐款。我們將以公寓和建筑合作社的形式改善居家養(yǎng)老環(huán)境，并提高我們對社會包容的熱情。這些不必要的資金來源對于抵消政府無法支付的資金至關(guān)重要。加強服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，其建設(shè)應(yīng)考慮老年人的特點。例如，根據(jù)《英國社區(qū)老年人護理法》，可以在社區(qū)走廊和房屋內(nèi)安裝樓梯把手和路燈，以使人們自信，避免老年人的焦慮。此外，社區(qū)現(xiàn)有設(shè)備需要完成或改造。如果發(fā)現(xiàn)問題，將立即予以解決，以確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入使用，并提供有價值的服務(wù)。這些設(shè)施是推廣居家養(yǎng)老服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，在醫(yī)療保健方面，建立和改善醫(yī)療設(shè)施以及醫(yī)療隊的質(zhì)量和技能也很重要。提供醫(yī)療設(shè)備對老年人的健康和定期檢查至關(guān)重要。為了防止老年人因輕度疾病離開社區(qū)，將建立適當(dāng)?shù)谋＝≈行暮蜕鐓^(qū)中心，以減少老年人的醫(yī)療費用和時間，使他們不必擔(dān)心自己的身體狀況。另一方面，我們應(yīng)通過利用地方自治和志愿者平臺，重點加強老年人的精神世界。組織相關(guān)的娛樂活動和其他團體活動，增加情緒，防止孤獨。這也是一種新模式，它與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用完全融合，從而創(chuàng)造了一個數(shù)據(jù)時代和一個搜索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老金”的平臺。在社區(qū)建立智能信息網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)應(yīng)急恢復(fù)系統(tǒng)，可以為老年人提供熱線，方便服務(wù)。目前，A市已經(jīng)建立了一個非常有用的社區(qū)上門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用黨員志愿者關(guān)注服務(wù)的好處。社區(qū)黨組織一直在研究和實施“一呼百應(yīng)”志愿服務(wù)體系。它還為黨員和志愿者創(chuàng)建了一個平臺，為社區(qū)中的弱勢群體和弱勢群體提供服務(wù)，目前正在嘗試這一平臺，可以包括家庭養(yǎng)老服務(wù)。我們將發(fā)展連鎖經(jīng)營、持續(xù)排放和綜合管理，讓老年人不用外出就可以使用智能手機等電子設(shè)備提供方便的服務(wù)。為了改善占老年人口6%的無法照顧自己的問題，我們提供老年護理服務(wù)，如居家養(yǎng)老、康復(fù)、生活護理、體育/娛樂和家庭醫(yī)療援助。加大社區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的利用率，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)模式的作用。目前，A市大多數(shù)社區(qū)都建立了老年人活動中心，為老年人提供娛樂，但由于管理不善和設(shè)施需求低，他們受到了廣泛關(guān)注。許多高級活動室簡化為只有幾張桌椅的棋室。由于缺乏后續(xù)資金，社區(qū)中的許多高級活動中心在建設(shè)方面投入了大量資金。然而，隨著時間的推移，這些設(shè)備無法按時修復(fù)和完成，因此需要進行分配。許多高級活動中心也有不受歡迎的活動，如圖書館和書籍，因為它們沒有及時更新。因此，老年活動中心需要得到相關(guān)部門的足夠重視，以檢查老年人的設(shè)施。不要浪費資源，否則養(yǎng)老服務(wù)將一文不值。雖然它過去是一個休閑娛樂的地方，但現(xiàn)在它應(yīng)該反映多元化的趨勢，反映老年人的價值觀，并為他們的身心健康做出貢獻?？茖W(xué)評估劃分老年人群，社會建設(shè)規(guī)劃與養(yǎng)老服務(wù)并行考慮隨著新一代老年人的教育和經(jīng)濟能力的不斷發(fā)展，這一群體中的老年人將專注于不斷增長的服務(wù)需求，以滿足他們在各個方面的需求。他們更注重服務(wù)質(zhì)量、員工技能、質(zhì)量和服務(wù)專業(yè)知識。A市民政部門應(yīng)增加指南，完善制度和文件編制，研究和評估服務(wù)對象的條件和基本需求。分析結(jié)果并使用政策措施使服務(wù)內(nèi)容更有針對性。例如，政府向老年人、老年人護理受益人和特殊捐贈者支付費用，為生活水平低和經(jīng)濟困難的人提供補貼，并為健康和經(jīng)濟能力強的老年人提供一系列負擔(dān)得起的服務(wù)。同樣，可以對需要日常服務(wù)的老年人的自我照顧和社會經(jīng)濟潛力進行評估和分類。各級服務(wù)投資不同于資本，資本通過使用政府資助的預(yù)算幫助有需要的老年人實現(xiàn)利潤最大化。在新舊房屋建設(shè)中，應(yīng)將當(dāng)?shù)鼐蛹茵B(yǎng)老服務(wù)納入規(guī)劃和建設(shè)，并制定區(qū)域支持計劃。特別是，A市有許多古村落和老人，許多棚戶區(qū)和舊社區(qū)的改造正在進行中。初步設(shè)計方案要求保留老年護理站和服務(wù)地點，可考慮通過銀行貸款為建立老年護理服務(wù)中心和地方政府計劃提供資金。信貸融資有助于分散政府的財政壓力，解決預(yù)算短缺問題。與此同時，政府降低并免除了公司的運營成本，如稅收和租金，這減輕了公司的負擔(dān)，使人們更有利可圖。結(jié)束語本文分析了A市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和完善中遇到的一些問題，并提出了相應(yīng)的思路和建議。預(yù)計公共部門將逐步實施多邊政策和倡議，積極、積極和科學(xué)地解決人口老齡化問題。逐步建立居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老模式的有益補充，全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老模式，滿足日益增長的養(yǎng)老保障和養(yǎng)老需求。為了實現(xiàn)各方面的可持續(xù)發(fā)展，必須建立一個協(xié)調(diào)的社會，使老年人能夠得到老年人的支持，促進經(jīng)濟的全面發(fā)展。參考文獻[1]彭仁賢,陳天利,譚曉彤.基于需求分析的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提升路徑研究——以珠三角地區(qū)為例[J].H省藥科大學(xué)學(xué)報,2021,37(4):6.[2]魏嫚,齊虹麗,陳鴻韜.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)路徑研究——以H省肇慶為例[J].中國標(biāo)準化,2020(1):6.[3]文碧啟.農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能優(yōu)化研究——基于村落空間形態(tài)分異性的分析視角[J].長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2022,29(1):15-18.[4]黃維維.社會支持網(wǎng)絡(luò)視角下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式研究[D].安徽大學(xué),2020.[5]王豆豆.社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服