DB36T-鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明

（征求意見稿）標(biāo)準(zhǔn)編制組二〇二五年一月項(xiàng)目背景1.1項(xiàng)目來源2015年7月21日，江西省發(fā)布《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/852—2015），于2015年10月1日正式實(shí)施。近9年來，隨著區(qū)域和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，水生態(tài)環(huán)境考核要求以及所面臨的水生態(tài)環(huán)境形勢均發(fā)生了變化，該標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)當(dāng)前及“十四五”水生態(tài)保護(hù)工作需要。2022年1月—8月江西省生態(tài)環(huán)境廳委托中國環(huán)境科學(xué)研究院對《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了實(shí)施效果評估。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估的相關(guān)結(jié)論和建議，為提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與適用性，依照《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等要求，以及生態(tài)環(huán)境部和江西省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)工作部署，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，以滿足鄱陽湖流域水生態(tài)環(huán)境改善需要，同時(shí)為鄱陽湖流域水生態(tài)環(huán)境改善相關(guān)配套政策制定等提供基礎(chǔ)條件和支撐。1.2工作過程（1）資料和文獻(xiàn)調(diào)研2022年~2023年，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評估和修訂的工作需要，制定了項(xiàng)目資料的需求清單，多次開展了各項(xiàng)資料收集工作。包括鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)的法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)政策等相關(guān)文件；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量狀況；污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、港口/碼頭的行業(yè)概況、排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，典型工藝技術(shù)、產(chǎn)排污特征等內(nèi)容相關(guān)行業(yè)資料和技術(shù)文件等等。（2）編制標(biāo)準(zhǔn)草案2023年7月，參考標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估的結(jié)論，按照省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作要求及《國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ945.2—2018）中的有關(guān)技術(shù)要求，編制完成了標(biāo)準(zhǔn)草案，并填報(bào)了地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，并于12月完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。（3）編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2024年9月-11月，在標(biāo)準(zhǔn)草案的基礎(chǔ)上，根據(jù)省廳及專家的相關(guān)修改意見，補(bǔ)充收集鄱陽湖流域水文、水（環(huán)境）功能區(qū)劃等信息，區(qū)分不同區(qū)域?qū)λh(huán)境質(zhì)量影響科學(xué)劃分標(biāo)準(zhǔn)管控范圍；開展基于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)排放限值確定并補(bǔ)充完善畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的糞污綜合利用等相關(guān)要求，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。征求江西省地市級生態(tài)環(huán)境部門及江西省生態(tài)環(huán)境廳各處室意見，并修改完善，形成公開征求意見稿。2鄱陽湖流域概況2.1研究區(qū)概況2.1.1鄱陽湖流域鄱陽湖流域位于長江中下游南岸，地理位置為東經(jīng)113°34'-118°28'，北緯24°29'-30°04'之間，南北長度約620km，東西寬度約490km。流域國土面積162225km2，占江西省國土面積的97%。由贛江、撫河、信江、饒河、修河（五河）流域和鄱陽湖濱湖區(qū)（環(huán)湖區(qū)）構(gòu)成，“五河”水系控制水文站以上流域面積137143km2，占鄱陽湖流域總面積的84.5%，“五河”控制站以下至湖口水文站的區(qū)間環(huán)湖面積25082km2，占鄱陽湖流域總面積15.5%?！拔搴印彼悼刂扑恼局饕汹M江（外洲站）、撫河（李家渡站）、信江（梅港站）、修河（永修站）、饒河的昌江（渡峰坑站）和樂安河（石鎮(zhèn)街站）。圖2-1鄱陽湖流域地理位置圖2.1.2鄱陽湖鄱陽湖位于江西省北部、長江中下游南岸，地理位置為東經(jīng)115°49'~116°46'、北緯28°24'~29°46'之間（圖2-2）。是我國第一大淡水湖，也是長江流域最大的通江淡水湖泊，是世界自然基金會(huì)劃定的全球重要生態(tài)區(qū)和國際重要濕地。鄱陽湖由湖盆、五河尾閭、分蓄滯洪區(qū)及軍山湖和單雙退圩堤構(gòu)成，在控制高程21m（黃?；妫┮韵驴偯娣e5205km2，其中，湖盆面積為3286km2，其余面積為1919km2。鄱陽湖作為過水性湖泊，其水位高程在5.2~20.6m（星子站）之間波動(dòng)，水域面積在140~4500km2之間變化。圖2-2鄱陽湖地理位置圖鄱陽湖承納贛江、撫河、信江、饒河、修河（五河），及清豐山溪、博陽河、漳田河、潼津河等區(qū)間河流來水，構(gòu)成了完整的鄱陽湖水系。呈現(xiàn)“高水是湖，低水似河”、“洪水一片，枯水一線”的獨(dú)特生態(tài)景觀。“五河”尾閭相接形成天然盆狀凹地，湖域以松門山為分界，北部為入長江水道，南部為淺水主湖體區(qū)域。南北長162.9km，東西最寬處達(dá)74km，平均寬20.18km，入江水道最窄處的屏峰卡口僅2.88km、湖岸線長1200km。鄱陽湖日照充足，光能資源豐富。多年平均氣溫16.5~17.8℃，氣溫空間分布南高北低。湖區(qū)多年平均降水量為1570mm，年內(nèi)分配不均，降水主要集中在4~6月。鄱陽湖多年平均蒸發(fā)量為1081mm，1月蒸發(fā)最小，8月最大。近年來，江湖關(guān)系變化引起鄱陽湖出現(xiàn)呈趨勢性和常態(tài)化的枯水情勢，表現(xiàn)出枯水位降低、枯水期提前、枯水歷時(shí)延長的顯著特征。2003年三峽工程運(yùn)行后至次年3月的多年平均水位比2003年前下降0.93m，其中9-11月平均降低1.67m，10月份降幅最大，月均降低2.05m。特征枯水位的出現(xiàn)時(shí)間明顯提前，河湖相轉(zhuǎn)換特征水位10m和入江水道歸槽水位8m的出現(xiàn)時(shí)間分別提前了27天和11天。水位低于10m、8m特征枯水位的持續(xù)時(shí)間分別延長43天和19天。2.1.3“五河”流域（1）贛江流域贛江流域位于東經(jīng)113°30'~116°40'、北緯24°29'~29°11之間，江西省境內(nèi)流域面積為79666km2（外洲水文站以上），其面積是鄱陽湖流域總面積的49.9%。贛江流域東臨撫河流域，西以羅霄山脈與湘江流域毗鄰，南以大庾嶺、九連山與東江、北江為界，北通鄱陽湖。流域呈不規(guī)則四邊形，南北長而東西窄，南北長度約550km，東西平均寬約為148km。贛江流域呈山丘地為主的地貌格局，丘陵和山地占贛江流域面積的65%（其中山地44%，丘陵21%），低丘（海拔200m以下）崗地面積占32%，平原、水域等面積僅占4%。贛江為鄱陽湖“五河”之首，是江西省第一大河流，也是長江“八大”支流之一。流域多年平均降水量為1581mm。贛江起源于石城縣洋地鄉(xiāng)，入鄱陽湖河口為永修縣吳城鎮(zhèn)望江亭，贛江主河道長約823km，流域上游為典型的輻射狀水系，水系非常發(fā)達(dá)。贛江在南昌市繞揚(yáng)子州分左右兩股汊道。左股又分為西支（主支）、北支，右股分為中支、南支。各支流入湖水道靠近鄱陽湖又各有分汊，港汊縱橫，洲湖交錯(cuò)，以西支為主河道，流經(jīng)新建縣聯(lián)圩、鐵河至吳城鎮(zhèn)望江亭入鄱陽湖。圖2-3“五河”流域地理區(qū)劃圖（2）撫河流域撫河流域地理位置處于東經(jīng)115°35'~117°09'、北緯26°30'~28°50'之間，位于鄱陽湖流域東部，控制流域面積15788km2（李家渡水文站以上），占鄱陽湖流域總面積的10%。流域多年平均降水量為1732mm。撫河流域東鄰閩江流域，南毗贛江一級支流梅江，西靠清豐山溪和贛江一級支流烏江，東北依信江，北入鄱陽湖。流域形狀呈菱形，南北寬，東西窄。撫河為鄱陽湖流域五大河流之一，發(fā)源于廣昌、石城、寧都三縣交界處的靈華峰東側(cè)里木莊，入鄱陽湖河口位于進(jìn)賢縣三陽鄉(xiāng)。撫河主河道長約為348km，流域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，集水面積超過10km2的河流有382條。（3）信江流域信江流域地理位置為東經(jīng)116°19'~118°31'、北緯27°32'~28°58'之間，面積14516km2（梅港水文站以上），是鄱陽湖流域總面積的9%。流域多年平均降水量為1877mm。信江流域外形呈不規(guī)則矩形，北倚懷玉山脈與饒河毗鄰，南倚武夷山脈與閩江相鄰，東毗浙江省富春江，西鄰鄱陽湖。信江源頭發(fā)源于玉山縣三清鄉(xiāng)平家源，主河道長359km，入鄱陽湖河口位于余干縣瑞洪鎮(zhèn)章家村。流域東南地勢高西北低，南部海拔800~1300m，山區(qū)、丘陵和平原分別占流域總面積的40%、35%和25%。信江流域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，集水面積超過10km2的河流有310條，一級支流主要有豐溪河、鉛山河、白塔河。（4）饒江流域饒河流域位于鄱陽湖流域東北部，地理位置為東經(jīng)116°30~118°13'、北緯28°34'~30°02'之間，流域面積為12044km2（石鎮(zhèn)街、古縣渡以上），是鄱陽湖流域總面積的7%。流域多年平均降水量為1662mm。饒河流域形狀呈鴨梨形，北倚五龍山脈與安徽省青弋江毗鄰，南靠懷玉山脈與信江流域相鄰，東毗浙江省富春江，西鄰鄱陽湖。流域東北地勢高而西南低。山區(qū)、丘陵和平原分別占流域總面積的10%、63%和26%，石灰?guī)r巖溶約占1%。饒河為鄱陽湖五大河流之一，由樂安河與昌江在鄱陽縣姚公渡匯合而成，主河道長299km。饒河主流樂安河發(fā)源于皖、贛邊界婺源縣五龍山，北支昌江發(fā)源于安徽省祁門縣大洪嶺，入鄱陽湖河口位于鄱陽縣雙港鄉(xiāng)堯山。樂安河為流域面積8367km2（含浙江省和安徽省境內(nèi)面積229km2和62km2），河長280km；北支昌江流域面積為5851km2（含安徽省境內(nèi)面積1883km2），河長254km。饒河流域內(nèi)河系發(fā)達(dá)，集水面積大于10km2的河流有294條。一級支流主要有昌江、建節(jié)水和安殷水。（5）修河流域修河流域位于鄱陽湖流域西北部，地理位置為東經(jīng)113°56'~116°01'、北緯28°23'~29°32'之間，流域面積為14539km2（永修水文站以上），是鄱陽湖流域總面積的9%。修河流域形似芭蕉葉，西高東低，東西長、南北窄。北以幕阜山脈為界，與湖北省富水河系和長江干流相鄰；南隔九嶺山主脈與錦江毗鄰；西以黃龍山、大圍山為分水嶺，與湖北省陸水和湖南省汨羅江相依；東臨鄱陽湖。西北地勢高而東南低，海拔為10-1200m，山區(qū)、丘陵和平原分別占流域總面積的47%、37%和16%。修河為鄱陽湖五大河流之一。發(fā)源于銅鼓縣高橋鄉(xiāng)葉家山，入鄱陽湖河口位于永修縣吳城鎮(zhèn)望江亭。修河主河道長419km，水系發(fā)達(dá)，集水面積大于10km2的河流有305條，一級支流主要有潦河、安溪水、渣津水、巾口水、武寧水。2.2水污染物來源特征根據(jù)“長江干流及典型城市環(huán)境保護(hù)綜合方案與管理平臺(tái)研究項(xiàng)目”的“典型流域磷污染管控方案及應(yīng)用”課題的研究結(jié)論，鄱陽湖主要污染物總磷入湖主要污染源包括城鎮(zhèn)生活、工業(yè)源、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、城市徑流等，其中占比較高的前四位分別為城鎮(zhèn)生活源（26%）、種植業(yè)（22%）、水產(chǎn)養(yǎng)殖（16%）及內(nèi)源（16%），四類污染物總磷貢獻(xiàn)率達(dá)80%。2.3鄱陽湖流域水環(huán)境狀況2.3.1鄱陽湖流域湖區(qū)水質(zhì)狀況根據(jù)江西省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，鄱陽湖及其入湖湖庫柘林湖2018年至2023年的水質(zhì)狀況見下表?？傮w上近幾年鄱陽湖水質(zhì)改善明顯，從2018年至2020年水質(zhì)優(yōu)良斷面比例總體呈上升趨勢，2020年水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到41.2%，2021年由于降水量減少等原因造成水質(zhì)優(yōu)良斷面比例有一定的下降。柘林湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水質(zhì)比例100%。表2-12018年至2023年鄱陽湖及柘林湖水質(zhì)狀況年度鄱陽湖柘林湖水質(zhì)總體狀況I-III類點(diǎn)位占比主要污染物水質(zhì)總體狀況I-III類點(diǎn)位占比2018年輕度污染5.9%總磷優(yōu)100%2019年輕度污染5.9%總磷優(yōu)100%2020年輕度污染41.2%總磷優(yōu)100%2021年輕度污染16.7%總磷優(yōu)100%2022年輕度污染22.2%總磷優(yōu)100%2023年輕度污染27.8%總磷優(yōu)100%鄱陽湖湖區(qū)共設(shè)置金溪咀劉家、南湖村、南磯山等18個(gè)地表水國控考核斷面，水質(zhì)考核目標(biāo)均為Ⅲ類水。2018-2023年，湖區(qū)地表水考核18個(gè)斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例分別為5.9%、5.9%、41.2%、16.7%、22.2%、27.8%。2023年鄱陽湖水質(zhì)優(yōu)良比例27.8%，同比上升5.6個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量濃度10.34mg/L，同比上升4.44%、氨氮濃度0.13mg/L，同比下降27.78%、總磷濃度0.059mg/L，同比下降6.35%。根據(jù)2018年至2023年各水質(zhì)監(jiān)測斷面的主要污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施初期2016年和2017年的化學(xué)需氧量濃度高于2019和2020年，2021年化學(xué)需氧量濃度在南磯山斷面高于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值，其他斷面歷年均低于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值，除2016年的個(gè)別斷面外，大部分?jǐn)嗝鎻?017年至2021年化學(xué)需氧量濃度都可以滿足地表水Ⅱ類的標(biāo)準(zhǔn)。各斷面氨氮濃度均低于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值，除南磯山斷面2021年氨氮濃度超過地表水Ⅱ類值外，其他斷面歷年均可以達(dá)到地表水Ⅱ類值。各斷面總磷濃度歷年大部分?jǐn)嗝婢哂诘乇硭箢悩?biāo)準(zhǔn)值0.05mg/L，個(gè)別斷面甚至超過了地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)值0.1mg/L。對鄱陽湖整個(gè)湖區(qū)總磷年均濃度進(jìn)行分析，總磷從2018年到2023年呈先升后降的趨勢，在2020年總磷濃度達(dá)到最低0.058mg/L，2021年有所上升，2021年至2023年持續(xù)下降，2023年總磷濃度年均值為0.059mg/L，限值均超過III類水限值。因此，總磷在鄱陽湖湖區(qū)屬于主要超標(biāo)因子。2.3.2入湖河流水質(zhì)狀況鄱陽湖入湖河流上共設(shè)置大港、周坊、吉里等地表水國控、省控考核斷面18個(gè)。鄱陽湖入湖河流18個(gè)地表水國控考核斷面均為Ⅲ類。從2018-2023年，入湖河流地表水18個(gè)考核斷面水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例均為100%。對于鄱陽湖入湖河流，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷均能達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值，大部分?jǐn)嗝婺苓_(dá)到地表水Ⅱ類值。2018年-2023年，鄱陽湖18個(gè)入湖河流斷面總磷、COD、氨氮濃度值均低于河流Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值。18個(gè)入湖河流斷面總磷濃度均在地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值0.2mg/L以下，除部分?jǐn)嗝嫱?，大部分?jǐn)嗝婵偭诐舛葷M足地表水Ⅱ類值0.1mg/L。從濃度變化趨勢來說，2018年-2020年，入湖河流總磷濃度呈現(xiàn)下降趨勢，2020年下降至0.061mg/L，2021年-2023年略有上升，2023年為0.068mg/L（圖2-4）。圖2-4入湖河流斷面總磷濃度均值變化情況2.3.3鄱陽湖流域主要河流水質(zhì)狀況鄱陽湖流域內(nèi)河流主要包括贛江、撫河、信江、饒河、修河等主要河流及其支流。對贛江、撫河、信江、饒河、修河等五河干流水質(zhì)情況進(jìn)行了分析，2018年-2023年，贛江、撫河、信江、饒河、修河等五河干流均可達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。其中，贛江、撫河、信江、饒河、修河等五河干流的總磷總體呈現(xiàn)下降趨勢，詳見圖2-5。圖2-5鄱陽湖流域五河干流總磷濃度變化情況2.3.4斷面水質(zhì)超標(biāo)情況2023年，全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97.0%，上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)，國考河流斷面全面達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)；鄱陽湖總磷濃度為0.059mg/L、同比下降6.3%。主要湖庫鄱陽湖水質(zhì)輕度污染，水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類比例為27.8%，Ⅳ類比例為66.6%，Ⅴ類為5.6%，主要污染物為總磷；仙女湖水質(zhì)優(yōu)良比例為20%，水質(zhì)輕度污染；新妙湖水質(zhì)為Ⅲ類；柘林湖水質(zhì)優(yōu)良比例為100%。從2023年各斷面達(dá)標(biāo)情況分析結(jié)果來看：鄱陽湖湖區(qū)18個(gè)斷面中有12個(gè)斷面為Ⅳ類，1個(gè)斷面（南磯山）為Ⅴ類，主要超標(biāo)因子為總磷，超標(biāo)倍數(shù)為0.04-1.02倍。新余市分宜縣在仙女湖上的塘邊、分宜侯村、仙女湖湖心島等3個(gè)斷面總磷超過湖庫Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值，為Ⅳ類水質(zhì)，超標(biāo)倍數(shù)分別為0.88倍、0.64倍、0.38倍。新余市渝水區(qū)在仙女湖的傣家村斷面總磷超過湖庫Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值，為Ⅳ類水質(zhì)，超標(biāo)倍數(shù)為0.22倍。因此，鄱陽湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，總磷超標(biāo)斷面較多，大多數(shù)湖庫均存在不同程度的富營養(yǎng)化。3標(biāo)準(zhǔn)修訂必要性分析3.1深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)對污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)的需要2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，要求“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治”、“開展污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)”?！吨腥A人民共和國長江保護(hù)法》規(guī)定有下列情形之一的，長江流域省級人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：（一）產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境問題突出的；（二）現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足所轄長江流域水環(huán)境質(zhì)量要求的；（三）流域或者區(qū)域水環(huán)境形勢復(fù)雜，無法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。2019年11月經(jīng)江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修正《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》“第三十九條在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，按照湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶、高效集約發(fā)展區(qū)的功能分區(qū)，逐步提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由省生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同同級市場監(jiān)督管理等部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施”。根據(jù)條例要求，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)新建、在建城鎮(zhèn)污水處理廠，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施；已建的城鎮(zhèn)污水處理廠沒有脫氮除磷設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)增設(shè)脫氮除磷設(shè)施，控制氮、磷等污染物的排放。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)污水處理廠出水應(yīng)當(dāng)達(dá)到國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)的Ｂ標(biāo)準(zhǔn)，對排放湖泊水庫的執(zhí)行Ａ標(biāo)準(zhǔn)。總體來說，對標(biāo)準(zhǔn)開展修訂是貫徹落實(shí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)對污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)的重要舉措。3.2行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的需要（1）污水處理行業(yè)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)2019年11月，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江西省生態(tài)環(huán)境廳、江西省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《江西省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，經(jīng)過3年努力，各設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體。城市生活污水集中收集效能顯著提高，與推進(jìn)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標(biāo)相適應(yīng)的工作機(jī)制基本形成。《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中要求到2025年，縣城污水處理率達(dá)到95%，城市（設(shè)區(qū)城市、縣級市）生活污水集中收集率達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)。2020年12月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》（環(huán)水體〔2020〕71號(hào)），針對城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理涉及地方人民政府（含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）、向污水處理廠排放污水的企事業(yè)單位（簡稱納管企業(yè)）、污水處理廠運(yùn)營單位（簡稱運(yùn)營單位）等多個(gè)方面，依法明晰各方責(zé)任，規(guī)范污水處理環(huán)境管理。為加快推進(jìn)污水資源化利用，促進(jìn)解決水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害問題。2021年1月，國家發(fā)展改革委會(huì)同九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，將有效緩解我國城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施發(fā)展不平衡不充分的矛盾，系統(tǒng)推動(dòng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升污水收集處理效能，加快推進(jìn)污水資源化利用，提高設(shè)施運(yùn)行維護(hù)水平。2021年6月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，對污水處理和資源化利用從國家戰(zhàn)略高度做出了全方位部署。（2）畜禽養(yǎng)殖行業(yè)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)2020年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕23號(hào)），鼓勵(lì)畜禽糞污還田利用，明確還田利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，畜禽糞污的處理應(yīng)根據(jù)排放去向或利用方式的不同執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，作為肥料利用應(yīng)符合《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（NYT1168—2006）、《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》（GB/T25246—2010）、《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》，向環(huán)境排放的，應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596—2001）和地方有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。用于農(nóng)田灌溉的，應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084—2021）。根據(jù)《江西省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，2020年，全省畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上。堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，把牛羊等草食畜發(fā)展作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，生豬養(yǎng)殖逐步向有承載能力的可養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移，持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展試點(diǎn)示范、集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，推廣應(yīng)用微生物濾床、“高床+益生菌”、生物發(fā)酵床等糞污治理新模式及有機(jī)肥生產(chǎn)使用、沼氣、生物天然氣利用及第三方治理新技術(shù)。經(jīng)2021年6月9日江西省人民政府令第250號(hào)修正的《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》中明確，畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、貯存、清運(yùn)畜禽糞便、污水等，采取防滲漏和防惡臭等措施，防止糞便和污水滲漏、外溢。畜禽養(yǎng)殖廢棄物不得隨意堆放和排放，未經(jīng)無害化處理，不得直接向水體等環(huán)境排放。新余市自2017年開展“保家行動(dòng)”，截至2018年底，全市禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停拆遷養(yǎng)殖場6000余家，在限養(yǎng)區(qū)關(guān)?；蚋脑祓B(yǎng)殖場800余家，畜禽養(yǎng)殖場經(jīng)生態(tài)化改造后，配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施比例達(dá)到100%，全市畜禽糞污資源化利用率從整治前40%提高到90%。同時(shí)，印發(fā)了《關(guān)于再次明確實(shí)施達(dá)標(biāo)排放模式養(yǎng)殖場生態(tài)化改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確采取達(dá)標(biāo)排放模式改造的規(guī)?；B(yǎng)殖場水污染物排放應(yīng)達(dá)到《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/852—2015）高效集約區(qū)要求，該標(biāo)準(zhǔn)未涉及的污染物執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596—2001）。3.3標(biāo)準(zhǔn)排放限值與環(huán)境管理需求相銜接2022年11月，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)《鄱陽湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對鄱陽湖流域總磷的污染控制提出了總體目標(biāo)，要求到2025年，鄱陽湖總磷濃度持續(xù)下降，鄱陽湖60%國考斷面總磷濃度達(dá)到湖庫Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，入鄱陽湖河流總磷濃度穩(wěn)中有降；到2030年，鄱陽湖總磷平均濃度達(dá)到湖庫Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，鄱陽湖全流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定性持續(xù)提升。在排放標(biāo)準(zhǔn)中對總磷指標(biāo)排放限值進(jìn)一步優(yōu)化是推動(dòng)鄱陽湖流域總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)方案落地實(shí)施的重要手段。3.4對前期評估過程中存在的問題優(yōu)化完善根據(jù)前期對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評估，標(biāo)準(zhǔn)在適用范圍、管控行業(yè)、控制項(xiàng)目、排放限值等方面存在問題。（1）關(guān)于適用范圍標(biāo)準(zhǔn)目前規(guī)定了污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和港口碼頭三個(gè)行業(yè)的水污染物排放管理要求。經(jīng)評估，港口碼頭主要有碼頭沖洗水、降塵噴淋水、初期雨水和生活污水，廢水排放量極少。經(jīng)調(diào)研，泊位靠港能力為2000噸（兼顧3000噸級）的碼頭產(chǎn)生的污水主要為初期雨水和船上2-3人的生活污水，碼頭產(chǎn)生的污水約為1t/d，且大部分碼頭廢水均進(jìn)行回收利用，未利用完的部分廢水間接排放至下游污水處理廠，主要執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）和回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/852—2015）。因此，標(biāo)準(zhǔn)中管控行業(yè)雖然包括了港口碼頭行業(yè)，但在實(shí)際執(zhí)行中基本不執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/852—2015）規(guī)定了江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)38個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)污水處理系統(tǒng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、港口/碼頭企業(yè)或設(shè)施的水污染物排放管理，見下圖?！佰蛾柡鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提法是從國務(wù)院于2009年12月12日批準(zhǔn)實(shí)施的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中而來的，規(guī)劃范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個(gè)縣（市、區(qū)），國土面積5.12萬平方公里，規(guī)劃期為2009年至2015年，遠(yuǎn)期展望到2020年。目前，江西省在生態(tài)環(huán)境管理中較少使用“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提法，而隨著國家流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則的出臺(tái)和各地不斷出臺(tái)的流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對不達(dá)標(biāo)水體制定與水環(huán)境質(zhì)量改善緊密相關(guān)的流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)合理。圖3-1鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（2）關(guān)于控制項(xiàng)目《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/852—2015）規(guī)定了污水處理系統(tǒng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和港口碼頭等3個(gè)行業(yè)的懸浮物、石油類、動(dòng)植物油、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等7項(xiàng)污染物指標(biāo)的排放要求，經(jīng)前期評估，懸浮物、石油類和動(dòng)植物油等三項(xiàng)指標(biāo)在3個(gè)行業(yè)的排放達(dá)標(biāo)率幾乎達(dá)到100%，因此，對以上三項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)在地方標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行管控必要性不大。（3）關(guān)于排放限值《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/852—2015）確定的排放限值符合當(dāng)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和污染物減排。污水處理廠對于湖體核心區(qū)和濱湖控制開發(fā)帶兩個(gè)區(qū)域的排放限值與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)一致，對于高效集約發(fā)展區(qū)的排放限值與一級B標(biāo)準(zhǔn)一致，詳見表3-1。目前來看，污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)限值偏于寬松，建議根據(jù)行業(yè)達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀和水環(huán)境質(zhì)量改善需求進(jìn)行適當(dāng)收嚴(yán)。表3-1DB36/852—2015與GB18918—2002的對比序號(hào)污染物湖體核心保護(hù)區(qū)濱湖控制開發(fā)帶一級A高效集約發(fā)展區(qū)一級B1懸浮物10101020202化學(xué)需氧量50505060603石油類111334動(dòng)植物油111335總氮585（8）88（15）7總磷11注：括號(hào)外數(shù)值為水溫>12℃時(shí)的控制指標(biāo)，括號(hào)內(nèi)數(shù)值為水溫≤12℃時(shí)的控制指標(biāo)。規(guī)?；B(yǎng)殖控制限值較國家標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)幅度較大，對管控范圍內(nèi)行業(yè)企業(yè)影響深遠(yuǎn)，促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，但污染治理成本有較大幅度的增加，控制限值不宜繼續(xù)收嚴(yán)。4標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和技術(shù)路線4.1標(biāo)準(zhǔn)定位本文件為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，定位是綜合性的流域型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。4.2標(biāo)準(zhǔn)編制的原則標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)遵循以下原則：（1）充分考慮保護(hù)環(huán)境的需要可行性服從必要性，以水功能目標(biāo)及水環(huán)境問題識(shí)別為基礎(chǔ)，根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需求，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)管控程度上，提出更適宜的較現(xiàn)行國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的排放控制要求。（2）落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué)治污要求開展流域范圍內(nèi)環(huán)境水體、污染源的調(diào)查分析，合理確定相關(guān)參數(shù)，通過選擇適用模型等方式科學(xué)確定基于水質(zhì)的排放限值。（3）以可行的控制技術(shù)為依托排放標(biāo)準(zhǔn)是污染控制的重要手段，標(biāo)準(zhǔn)的制訂必須依托可行的技術(shù)措施。標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，對污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，以污水可行、有效的處理技術(shù)作為依據(jù)來制訂標(biāo)準(zhǔn)。（4）體現(xiàn)分區(qū)分類差別化管控區(qū)分不同區(qū)域，綜合考慮環(huán)境水體特征、水環(huán)境質(zhì)量改善需求和污染源分布特點(diǎn)，對污染源規(guī)定有差別的排放控制要求，在標(biāo)準(zhǔn)中將控制區(qū)區(qū)分為湖體核心控制區(qū)、濱湖重點(diǎn)控制區(qū)及一般控制區(qū)。（5）充分考慮可行性結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果，對于存在達(dá)標(biāo)困難的，統(tǒng)籌規(guī)劃污染源分階段減排要求，為排污單位預(yù)留搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和達(dá)標(biāo)排放時(shí)間，合理提出不同排放水平限值實(shí)施時(shí)間要求。體現(xiàn)新建排放源與現(xiàn)有排放源的區(qū)別，現(xiàn)有排放源有一定的實(shí)施緩沖期。4.3編制依據(jù)（1）法律法規(guī)及文件《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《江西省環(huán)境污染防治條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（2）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918—2002）《國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ945.2—2018）《流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ945.3—2020）《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1—2020）《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》（國環(huán)規(guī)法規(guī)〔2020〕4號(hào)）《加強(qiáng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見》（3）技術(shù)文件《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《江西省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》4.4標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)路線標(biāo)準(zhǔn)編制采用的技術(shù)路線圖如下：圖4-1技術(shù)路線圖5標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容5.1適用范圍劃分及依據(jù)5.1.1適用范圍（1）適用區(qū)域原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)38個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)污水處理系統(tǒng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、港口/碼頭企業(yè)或設(shè)施。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的提法是繼承《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》而來的，具有時(shí)代性。目前，江西省較少使用鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的提法，而流域污染治理的思路較為科學(xué)，因此新標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中將按照《流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ945.3—2020）要求，制定鄱陽湖流域標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)名稱和適用范圍等需要重新確定。（2）管控對象鄱陽湖流域主要水污染物排放源組成分析顯示，流域內(nèi)污染源以農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村生活源為主。但江西省已發(fā)布《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/1102—2019），規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放的一般要求、水污染物排放控制要求、水污染物監(jiān)測要求以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容，適用于除城鎮(zhèn)建成區(qū)以外地區(qū)的單個(gè)處理規(guī)模小于500m3/d（不含）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放管理。為避免與現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)的交叉重疊，本文件適用范圍不包括農(nóng)村生活處理設(shè)施水污染物排放管理。此外，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)評估，港口碼頭主要有碼頭沖洗水、降塵噴淋水、初期雨水和生活污水，廢水排放量極少。經(jīng)調(diào)研，泊位靠港能力為2000噸（兼顧3000噸級）的碼頭產(chǎn)生的污水主要為初期雨水和船上2-3人的生活污水，碼頭產(chǎn)生的污水約為1噸/天，且大部分碼頭廢水均進(jìn)行回收利用，未利用完的部分廢水間接排放至下游污水處理廠，主要執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）和回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/852—2015）。因此本次修訂不再將港口/碼頭納入標(biāo)準(zhǔn)管控范圍。綜上，本文件制定過程中，聚焦鄱陽湖流域總磷突出問題，管控對象為污水處理系統(tǒng)及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。（3）修訂建議建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為：《鄱陽湖流域主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。范圍修改為：本文件規(guī)定了鄱陽湖流域內(nèi)污水集中處理設(shè)施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的水污染物排放控制、監(jiān)測、實(shí)施與監(jiān)督要求。本文件適用于鄱陽湖流域現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場向環(huán)境水體直接排放污水的化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等四項(xiàng)水污染物的排放管理，以及新（改、擴(kuò)）建污水集中處理設(shè)施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的上述四項(xiàng)水污染物直接排放管理。本文件未作規(guī)定的內(nèi)容和要求，按照國家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄱陽湖流域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放分別執(zhí)行DB36/1102和DB36/1993。5.1.2適用范圍劃分及依據(jù)根據(jù)鄱陽湖流域匯水范圍，并結(jié)合江西實(shí)際情況，本文件所指鄱陽湖流域?yàn)檑蛾柡w及環(huán)湖區(qū)縣，包括南昌市、贛江新區(qū)、九江市、上饒市、撫州市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、宜春市、新余市、吉安市共12個(gè)地市（新區(qū)）92個(gè)縣（市、區(qū)），具體行政區(qū)范圍如表5-1所示。表5-1本文件適用范圍地市縣（市、區(qū)）南昌市東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、紅谷灘區(qū)、南昌縣、新建區(qū)（含灣里管理局）、進(jìn)賢縣、安義縣贛江新區(qū)新建區(qū)、永修縣（贛江新區(qū)部分）九江市修水縣、武寧縣、濂溪區(qū)、湖口縣、永修縣（九江市部分）、德安縣、廬山市、都昌縣上饒市信州區(qū)、廣豐區(qū)、廣信區(qū)、玉山縣、鉛山縣、橫峰縣、弋陽縣、余干縣、萬年縣、鄱陽縣、婺源縣、德興市撫州市臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)、南城縣、黎川縣、南豐縣、崇仁縣、宜黃縣、金溪縣、廣昌縣、樂安縣、資溪縣宜春市袁州區(qū)、萬載縣、上高縣、宜豐縣、豐城市、樟樹市、高安市、銅鼓縣、奉新縣、靖安縣吉安市青原區(qū)、吉州區(qū)、吉安縣、吉水縣、峽江縣、新干縣、永豐縣、泰和縣、遂川縣、萬安縣、安福縣、永新縣、井岡山市贛州市章貢區(qū)、贛縣區(qū)、信豐縣、大余縣、上猶縣、崇義縣、龍南縣、全南縣、寧都縣、于都縣、興國縣、會(huì)昌縣、安遠(yuǎn)縣、石城縣、瑞金市、南康區(qū)、定南縣景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、昌江區(qū)、浮梁縣、樂平市萍鄉(xiāng)市蓮花縣、蘆溪縣新余市渝水區(qū)、分宜縣鷹潭市月湖區(qū)、余江區(qū)、貴溪市5.1.3控制區(qū)劃分及依據(jù)按照流域分區(qū)方案，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和重點(diǎn)排放源管控需求，同時(shí)考慮與現(xiàn)有流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和銜接，將鄱陽湖流域劃分為湖體核心控制區(qū)、濱湖重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)。其中，對重要保護(hù)水體的上游匯水區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)控制，有特別保護(hù)規(guī)劃、對水質(zhì)有更高要求的重點(diǎn)考慮。（1）湖體核心控制區(qū)1）劃分依據(jù)生態(tài)保護(hù)需求：湖體核心保護(hù)區(qū)是鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)中最為核心和敏感的部分，涵蓋了鄱陽湖的水體和濕地，這些區(qū)域?qū)τ诰S護(hù)湖泊生態(tài)平衡、保持生物多樣性具有至關(guān)重要的作用。因此，該區(qū)域的劃分依據(jù)主要是生態(tài)保護(hù)的需求，確保湖泊水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。法律法規(guī)：相關(guān)法律法規(guī)和政策文件也對湖體核心保護(hù)區(qū)的劃分提出了明確要求，如《鄱陽湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件，明確規(guī)定了保護(hù)區(qū)的范圍和保護(hù)措施。2）控制區(qū)范圍湖體核心控制區(qū)范圍包括鄱陽湖最高水位線（湖口水位22.48m，吳淞高程）所包含的區(qū)域，具體見表5-2。表5-2湖體核心控制區(qū)范圍控制分區(qū)縣市區(qū)湖體核心控制區(qū)鄱陽湖最高水位線（湖口水位22.48m，吳淞高程）所包含的區(qū)域。（2）濱湖重點(diǎn)控制區(qū)1）劃分依據(jù)資源環(huán)境承載能力：濱湖重點(diǎn)控制區(qū)位于沿湖岸線鄰水區(qū)域，是連接湖體與陸地的過渡地帶。該區(qū)域的劃分依據(jù)主要是資源環(huán)境承載能力，即考慮該區(qū)域在保護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境、防止陸源污染進(jìn)入湖泊方面的能力。生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡：濱湖重點(diǎn)控制區(qū)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也需兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，在劃分該區(qū)域時(shí)，需要平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，合理確定開發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)方向。法律法規(guī)與政策指導(dǎo)：與湖體核心控制區(qū)類似，濱湖重點(diǎn)控制區(qū)也受到相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的指導(dǎo)，如禁止新建、改建、擴(kuò)建某些高污染企業(yè)和項(xiàng)目等規(guī)定。2）控制區(qū)范圍鄱陽湖流域?yàn)I湖重點(diǎn)控制區(qū)包括環(huán)鄱陽湖南昌市、九江市、上饒市、撫州市的13個(gè)縣（市、區(qū)）及贛江新區(qū)直管區(qū)，具體見表5-3。與原標(biāo)準(zhǔn)相比，濱湖重點(diǎn)控制區(qū)范圍有所放大。表5-3濱湖重點(diǎn)控制區(qū)范圍控制分區(qū)地市縣市區(qū)濱湖重點(diǎn)控制區(qū)南昌市南昌縣、進(jìn)賢縣、新建區(qū)贛江新區(qū)贛江新區(qū)直管區(qū)九江市共青城市、濂溪區(qū)、廬山市、永修縣、德安縣、都昌縣、湖口縣上饒市余干縣、鄱陽縣撫州市東鄉(xiāng)區(qū)（3）一般控制區(qū)1）劃分依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃：將鄱陽湖流域范圍內(nèi)除了核心控制區(qū)、濱湖重點(diǎn)控制區(qū)外的區(qū)域作為一般控制區(qū)，其劃分依據(jù)主要是鄱陽湖重點(diǎn)區(qū)位及流域水環(huán)境管理需求。在劃分該區(qū)域時(shí)，需要考慮區(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境保護(hù)需求?？沙掷m(xù)發(fā)展原則：一般控制區(qū)的劃分還遵循可持續(xù)發(fā)展原則，即在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)清潔生產(chǎn)等措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的共贏。2）控制區(qū)范圍鄱陽湖流域一般控制區(qū)包括環(huán)鄱陽湖南昌市、九江市、上饒市、撫州市、宜春市、吉安市、贛州市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市共11個(gè)地級市下轄的79個(gè)縣（市、區(qū)），具體見表5-4。表5-4鄱陽湖流域控制區(qū)劃分控制分區(qū)地市縣（市、區(qū)）一般控制區(qū)南昌市東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、紅谷灘區(qū)、安義縣九江市修水縣、武寧縣上饒市信州區(qū)、廣豐區(qū)、廣信區(qū)、玉山縣、鉛山縣、橫峰縣、弋陽縣、萬年縣、婺源縣、德興市撫州市臨川區(qū)、南城縣、黎川縣、南豐縣、崇仁縣、宜黃縣、金溪縣、廣昌縣、樂安縣、資溪縣宜春市袁州區(qū)、萬載縣、上高縣、宜豐縣、豐城市、樟樹市、高安市、銅鼓縣、奉新縣、靖安縣吉安市青原區(qū)、吉州區(qū)、吉安縣、吉水縣、峽江縣、新干縣、永豐縣、泰和縣、遂川縣、萬安縣、安?？h、永新縣、井岡山市贛州市章貢區(qū)、贛縣區(qū)、信豐縣、大余縣、上猶縣、崇義縣、龍南縣、全南縣、寧都縣、于都縣、興國縣、會(huì)昌縣、安遠(yuǎn)縣、石城縣、瑞金市、南康區(qū)、定南縣景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、昌江區(qū)、浮梁縣、樂平市萍鄉(xiāng)市蓮花縣、蘆溪縣新余市渝水區(qū)、分宜縣鷹潭市月湖區(qū)、余江區(qū)、貴溪市圖5-1修訂后鄱陽湖流域控制區(qū)劃分結(jié)果圖5.2術(shù)語和定義對于本次修訂中擬調(diào)整的管控要求涉及的名詞術(shù)語進(jìn)行補(bǔ)充，銜接新發(fā)布的《國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ945.2—2018）、《流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（HJ945.3—2020）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596—2001）和《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）等標(biāo)準(zhǔn)要求對現(xiàn)有術(shù)語和定義進(jìn)行完善，對于后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)中不再涉及的術(shù)語刪除。綜上，一是補(bǔ)充“鄱陽湖流域”“濱湖重點(diǎn)控制區(qū)”、“一般控制區(qū)”“新建排污單位”“現(xiàn)有排污單位”術(shù)語定義；二是修改完善“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場”術(shù)語定義，將“湖體核心保護(hù)區(qū)”修改為“湖體核心控制區(qū)”；三是對“兩區(qū)一帶”、“湖濱控制開發(fā)區(qū)”、“高效集約開發(fā)區(qū)”等術(shù)語進(jìn)行刪除。5.2.1鄱陽湖流域參照5.1.2對鄱陽湖流域進(jìn)行定義如下：本文件所指鄱陽湖流域?yàn)檑蛾柡饔蛉?，包括南昌市、九江市、上饒市、撫州市、宜春市、吉安市、贛州市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市11個(gè)地級市及贛江新區(qū)下轄的92個(gè)縣（市、區(qū)）。5.2.3濱湖重點(diǎn)控制區(qū)范圍包括環(huán)鄱陽湖南昌市、九江市、上饒市、撫州市共4個(gè)地級市下轄的13個(gè)縣（市、區(qū)）及贛江新區(qū)直管區(qū)中除湖體核心控制區(qū)外的部分。5.2.4一般控制區(qū)鄱陽湖流域除湖體核心控制區(qū)、濱湖重點(diǎn)控制區(qū)外的其他區(qū)域，包括南昌市、九江市、上饒市、撫州市、宜春市、吉安市、贛州市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市11個(gè)地級市下轄的79個(gè)縣（市、區(qū)）。5.2.5規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場2023年8月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為了規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定《畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案管理辦法（試行）》（征求意見稿），標(biāo)準(zhǔn)中明確，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)備案：生豬年出欄量500頭以上，蛋雞、蛋鴨存欄量2000只以上，肉雞、肉鴨年出欄量10000只以上，鵝年出欄量5000只以上，奶牛存欄量100頭以上，肉牛（瘤牛、水牛、大額牛）年出欄量50頭以上，羊年出欄量200只以上，兔年出欄量5000只以上，鴿年出欄量10000只以上，鵪鶉年出欄量50000只以上。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖涉及民生，因此對規(guī)?；亩x主要參考國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，不再進(jìn)一步收嚴(yán)。5.2.6現(xiàn)有排污單位本文件實(shí)施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價(jià)文件已通過審批的污水集中處理設(shè)施及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。5.2.7新建排污單位本文件實(shí)施之日起環(huán)境影響評價(jià)文件通過審批的新建、改建和擴(kuò)建的污水集中處理設(shè)施及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。5.3標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間段劃分結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)發(fā)布的時(shí)間，規(guī)定新建企業(yè)自2025年6月1日起執(zhí)行，對現(xiàn)有企業(yè)預(yù)留了2年過渡時(shí)間，規(guī)定自2027年6月1日起實(shí)施（地方可根據(jù)需要提前實(shí)施），與排污許可工作（排污許可證變更）的時(shí)間要求盡量銜接。5.4污染物項(xiàng)目的選擇根據(jù)2.3節(jié)鄱陽湖流域水環(huán)境狀況，目前鄱陽湖水體主要超標(biāo)指標(biāo)為總磷；且根據(jù)“長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修改聯(lián)合研究（第一期）”項(xiàng)目“長江干流及典型城市環(huán)境保護(hù)綜合方案與管理平臺(tái)研究項(xiàng)目”的“典型流域磷污染管控方案及應(yīng)用”課題的研究結(jié)論，鄱陽湖主要污染物總磷入湖主要污染源包括城鎮(zhèn)生活、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、散養(yǎng)畜禽、工業(yè)源、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、城市徑流等，其中城鎮(zhèn)生活（城鎮(zhèn)污水處理廠）和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖兩項(xiàng)源僅占入湖污染源的30%左右，種植業(yè)、散養(yǎng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等面源污染占到入湖污染源的50%以上，工業(yè)源僅占比1%。根據(jù)前期標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估結(jié)果，懸浮物、動(dòng)植物油、石油類等3項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果的達(dá)標(biāo)率幾乎是100%，控制的必要性不大。且由于懸浮物與COD和總磷等指標(biāo)的去除效果具有很強(qiáng)的相關(guān)性，污水處理設(shè)施在去除COD和總磷的同時(shí)可協(xié)同去除SS，因此新標(biāo)準(zhǔn)修訂中擬僅保留化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等4項(xiàng)指標(biāo)。4項(xiàng)指標(biāo)指標(biāo)中，化學(xué)需氧量反映了有機(jī)物污染程度，氨氮、總氮和總磷反映鄱陽湖流域富營養(yǎng)化程度。5.5污染物排放限值的確定及制定依據(jù)鄱陽湖主要超標(biāo)指標(biāo)為總磷，以總磷為重點(diǎn)污染物開展水環(huán)境容量計(jì)算。5.5.1總磷容量計(jì)算方法（1）水質(zhì)模型采用平面二維數(shù)學(xué)模型，計(jì)算垂向平均的水流和水質(zhì)因素在平面的變化，平面二維非恒定水流模型的基本方程為：式（1）式（2）式（3）式中：——從平均水平面起算的水面高度，單位：m；——總水深(為從平均水平面起算的水體深度，，單位：m；——科氏系數(shù)，，單位：s-1；——重力加速度，單位：m/s2；——水平渦動(dòng)粘滯系數(shù)，單位：（m2/s）；——水面上的風(fēng)應(yīng)力，；；w——風(fēng)速；——空氣密度；——風(fēng)方向角；——風(fēng)應(yīng)力系數(shù)；——對應(yīng)于軸的平均流速分量；——時(shí)間；——Chezy系數(shù)(m1/2/s)，主要取決于床底粗糙度，同時(shí)依賴于水深，通常應(yīng)用Manning公式；該式是平面二維水流運(yùn)動(dòng)方程的一般形式，在應(yīng)用中可以根據(jù)實(shí)際情況對其中的一些分項(xiàng)進(jìn)行取舍。平面二維非恒定水質(zhì)數(shù)學(xué)模型的基本方程為：式（4）式中：為水深(m)，為某種污染物濃度(mg/L)，，分別為縱向及橫向紊動(dòng)擴(kuò)散系數(shù)()，為源(匯)項(xiàng)()，為污染物生化反應(yīng)項(xiàng)()。（2）水下地形根據(jù)鄱陽湖水下地形，以500m為步長，將鄱陽湖劃分為13431個(gè)網(wǎng)格。鄱陽湖網(wǎng)格劃分及入要入湖河流的入湖位置見REF_Ref55675881\h圖5-2。圖5-2鄱陽湖二維模型網(wǎng)格劃分及主要入湖河流的位置（3）星子站水位收集了鄱陽湖入長江代表水位站星子站近10年的水位數(shù)據(jù)及星子站多年平均月均流量，結(jié)果表明星子站水位波動(dòng)具有明顯的季節(jié)性。2009年到2019年多年平均水位為12.86m，最高月平均水位為17.96m，出現(xiàn)在7月，最低水位為8.91m，出現(xiàn)在1月。（4）水質(zhì)目標(biāo)根據(jù)鄱陽湖水功能區(qū)劃，鄱陽湖最大允許納污量估算的水質(zhì)目標(biāo)為湖庫Ⅲ類，即0.05mg/L。贛江混合區(qū)的范圍為入江口10km以內(nèi)，其他入湖河流和縣區(qū)混合區(qū)范圍2km以內(nèi)。在混合區(qū)范圍內(nèi)，不設(shè)置水質(zhì)目標(biāo)。5.5.2模型參數(shù)識(shí)別（1）模擬值與實(shí)測值的對比取總磷的降解系數(shù)為0.005/d，分枯水期和豐水期開展鄱陽湖主要水質(zhì)斷面的總磷濃度實(shí)測值與模擬值的對比，結(jié)果表明鄱陽湖豐枯水期總磷濃度模擬值能夠較好地反映實(shí)測值的變化，能夠用于鄱陽湖總磷水環(huán)境容量的計(jì)算。（2）平水期水質(zhì)模擬結(jié)果采用多年平均流量，對鄱陽湖流速進(jìn)行模擬，結(jié)果表明鄱陽湖總體流速較小，流速較大的區(qū)別主要分布于入要入湖河流的入湖口、鄱陽湖入江水道等。采用環(huán)湖縣區(qū)入湖污染負(fù)荷和年平均入湖河流入湖通量條件下，在鄱陽湖總磷的濃度場分布，總磷濃度具有明顯的超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)區(qū)域主要出現(xiàn)在贛江及主要入湖河流的入湖口、各縣區(qū)污染源入湖位置等。（3）枯水期水質(zhì)模擬結(jié)果采用枯水期平均流量，對鄱陽湖流速模擬，結(jié)果表明鄱陽湖總體流速較小，流速較大的區(qū)別主要是入江水道，流速總體上要小于平水期。采用環(huán)湖縣區(qū)入湖污染負(fù)荷和枯水期入湖河流入湖通量條件下，在鄱陽湖總磷的濃度場分布，總磷濃度具有明顯的超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)區(qū)域主要出現(xiàn)在贛江及主要入湖河流的入湖口、各縣區(qū)污染源入湖位置等。5.5.3鄱陽湖總磷總量分配方案（1）平水期最大允許納污量分配結(jié)果根據(jù)模擬結(jié)果，平水期條件下，鄱陽湖總磷入湖總量為10367.93噸/年，最大允許納污量5907.67噸/年，削減比例為43.0%。其中入湖河流總磷入湖總量為6663.29t/a，最大允許納污量4142.34噸/年，削減比例為37.8%；環(huán)湖縣市區(qū)總磷入湖總量為3336.22噸/年，最大允許納污量1697.29噸/年，削減比例為49.1%。環(huán)湖縣市區(qū)的削減比例要明顯大于入湖河流，主要原因是入湖河流的濃度要明顯低于環(huán)湖縣市區(qū)的總磷入湖濃度。鄱陽湖入湖河流和環(huán)湖縣市區(qū)污染物最大允許納污量分配負(fù)荷與現(xiàn)狀排放量的對比結(jié)果，贛江是鄱陽湖最大的污染源負(fù)荷來源，其他入湖河量總體來看污染物負(fù)荷量和分配量也要大于環(huán)湖縣市區(qū)。贛江削減比例為38.0%，要低于平均水平43.0%。以0.05mg/L為控制目標(biāo)，平水期鄱陽湖各控制單元總磷最大允許納污量分別為：入湖河流4142.34噸、鄱陽湖北岸單元88.12噸、鄱陽湖西岸單元188.40噸、鄱陽湖東岸單元310.76噸、鄱陽湖南岸單元691.07噸、鄱陽湖東南岸單元279.10噸、出湖口單元207.87噸，削減比例分別為：入湖河流37.8%、鄱陽湖北岸單元54.6%、鄱陽湖西岸單元47.2%、鄱陽湖東岸單元43.0%、鄱陽湖南岸單元61.5%、鄱陽湖東南岸單元48.7%、出湖口單元24.4%。（2）枯水期最大允許納污量分配結(jié)果枯水期條件下，鄱陽湖總磷入湖總量為5349.98噸/年，最大允許納污量3109.71噸/年，削減比例為41.9%。其中入湖河流總磷入湖總量為3718.11噸/年，最大允許納污量2623.56噸/年，削減比例為29.4%；環(huán)湖縣市區(qū)總磷入湖總量為1304.86噸/年，最大允許納污量440.74噸/年，削減比例為66.2%。環(huán)湖縣市區(qū)的削減比例同樣要明顯大于入湖河流?？菟谯蛾柡镜资芹蛾柡畲蟮奈廴驹簇?fù)荷來源，枯水期贛江入湖負(fù)荷和分配負(fù)荷是最大，但削減比例為32.5%，要低于平均水平41.9%。以0.05mg/L為控制目標(biāo)，枯水期鄱陽湖各控制單元污染物總磷最大允許納污量分別為：入湖河流2623.56噸、鄱陽湖北岸單元24.60噸、鄱陽湖西岸單元37.21噸、鄱陽湖東岸單元53.61噸、鄱陽湖南岸單元204.85噸、鄱陽湖東南岸單元64.33噸、出湖口單元101.55噸，削減比例分別為：入湖河流29.4%、鄱陽湖北岸單元76.0%、鄱陽湖西岸單元73.8%、鄱陽湖東岸單元70.9%、鄱陽湖南岸單元76.6%、鄱陽湖東南岸單元67.9%、出湖口單元20.1%。（3）平水期和枯水期分配比較平水期和枯水期條件下贛江等入湖河流的分配量都要遠(yuǎn)大于環(huán)湖縣市區(qū)分配量，且平水期的入湖分配量要大于枯水期。水期和枯水期條件下贛江等入湖河流的削減比例要小于環(huán)湖縣市區(qū)，枯水期的削減比例要大于平水期。（4）小結(jié)1）鄱陽湖入湖負(fù)荷狀況鄱陽湖總磷入湖總量為1.04萬噸，其中入湖河流輸入總磷為0.67萬噸，占比分別為64.2%；沿湖縣市區(qū)輸入總磷為0.37萬噸，占比為35.8%?！拔搴印笨偭纵斎胪渴芎恿鲝搅髁坑绊戄^大，總磷入湖通量最大的河流為贛江，占比為56%，其次為信江占比17%，饒河占比13%，撫河占比10%，修河最小占比4%。2）鄱陽湖最大允許納污量情況鄱陽湖入湖總磷的最大允許納污量對比見REF_Ref60237881\h表5-5。表5-5不同總磷水質(zhì)目標(biāo)條件下鄱陽湖最大允許納污量的對比名稱平水期枯水期現(xiàn)狀負(fù)荷（噸/年)最大允許納污量（噸/年)削減比例現(xiàn)狀負(fù)荷（噸/年)最大允許納污量（噸/年)削減比例入湖河流6663.294142.3437.8%3718.112623.5629.4%縣市區(qū)3336.221697.2949.1%1304.86440.7466.2%合計(jì)10367.935907.6743.0%5349.983109.7141.9%當(dāng)鄱陽湖總磷水質(zhì)目標(biāo)為0.05mg/L時(shí)：①平水期條件下，鄱陽湖總磷入湖總量為10367.93噸/年，最大允許納污量5907.67噸/年，削減比例為43.0%。其中入湖河流總磷入湖總量為6663.29噸/年，最大允許納污量4142.34噸/年，削減比例為37.8%；環(huán)湖縣市區(qū)總磷入湖總量為3336.22噸/年，最大允許納污量1697.29噸/年，削減比例為49.1%。②枯水期條件下，鄱陽湖總磷入湖總量為5349.98噸/年，最大允許納污量3109.71噸/年，削減比例為41.9%。其中入湖河流總磷入湖總量為3718.11噸/年，最大允許納污量2623.56噸/年，削減比例為29.4%；環(huán)湖縣市區(qū)總磷入湖總量為1304.86噸/年，最大允許納污量440.74噸/年，削減比例為66.2%。環(huán)湖縣市區(qū)的削減比例要明顯大于入湖河流，主要原因是入湖河流的濃度要明顯低于環(huán)湖縣市區(qū)的總磷入湖濃度。5.5.4水污染物排放限值的確定（1）限值確定考慮基于鄱陽湖流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和現(xiàn)有排污單位的水污染物排放情況，并考慮與江西省地方標(biāo)準(zhǔn)的充分銜接，本文件對污水集中集中處理設(shè)施等流域內(nèi)主要污染源提出排放控制要求，確保本文件中規(guī)定的排污單位水污染物項(xiàng)目排放限值不低于國家標(biāo)準(zhǔn)和江西省地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)鄱陽湖水質(zhì)評價(jià)結(jié)果，鄱陽湖主要超標(biāo)指標(biāo)為總磷，因此總磷是主要控制指標(biāo)。根據(jù)鄱陽湖總磷總量控制方案，鄱陽湖入湖總量總體削減比例為41%~43%，其中環(huán)湖縣區(qū)削減比例為49.1%~66.2%，入湖河流削減比例為29.4%~37.8%?；诖?，鄱陽湖流域總磷排放濃度限值應(yīng)以此為依據(jù)進(jìn)行加嚴(yán)。參考我國目前污水處理系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)展和其他地區(qū)流域特殊排放限值，湖體核心區(qū)總磷濃度設(shè)置為0.3mg/L、濱湖重點(diǎn)控制區(qū)總磷濃度設(shè)置為0.4mg/L、一般控制區(qū)總磷排放濃度設(shè)置為0.5mg/L，三個(gè)控制區(qū)總磷濃度分別收嚴(yán)40%、20%和50%。聚焦解決主要矛盾的出發(fā)點(diǎn)，對于其他指標(biāo)不予加嚴(yán)?？紤]到鄱陽湖體核心區(qū)的重要性，本文件禁止在湖體核心區(qū)建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。除總磷以外，其他指標(biāo)與原標(biāo)準(zhǔn)保持一致，總磷濱湖重點(diǎn)區(qū)和一般控制區(qū)的濃度限值設(shè)置為1mg/L和3mg/L，在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上收嚴(yán)幅度分別為50%和40%。對于溫度低于12℃時(shí)的情形，參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）設(shè)置低溫時(shí)執(zhí)行的濃度限值。綜上所述，鄱陽湖流域主要水污染物排放濃度限值設(shè)置如下：表SEQ表\*ARABIC5-6污水處理系統(tǒng)主要水污染物排放濃度限值單位：mg/L序號(hào)污染物湖體核心控制區(qū)濱湖重點(diǎn)控制區(qū)一般控制區(qū)1化學(xué)需氧量（CODCr）5050602總氮（以N計(jì)）1515203氨氮（以N計(jì)）（1）5（8）8（15）8（15）4總磷（以P計(jì)）注：（1）括號(hào)外為水溫>12℃時(shí)的排放限值，括號(hào)內(nèi)數(shù)值為水溫≤12℃時(shí)的排放限值。表5-7規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場主要水污染物排放濃度限值單位：mg/L序號(hào)污染物湖體核心控制區(qū)濱湖重點(diǎn)控制區(qū)一般控制區(qū)1化學(xué)需氧量（CODCr）禁止排放601502總氮（以N計(jì)）禁止排放20703氨氮（以N計(jì)）禁止排放15404總磷（以P計(jì)）禁止排放13（2）排放限值總體結(jié)果根據(jù)核算結(jié)果，本文件對鄱陽湖流域污水集中處理設(shè)施及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場出水限值進(jìn)行確定，具體結(jié)果見表5-8。表5-8鄱陽湖流域水污染物最高允許排放濃度單位：mg/L序號(hào)污染物湖體核心控制區(qū)濱湖重點(diǎn)控制區(qū)一般控制區(qū)1化學(xué)需氧量（CODCr）污水集中處理系統(tǒng)505060規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場禁止排放601502總氮（以N計(jì)）污水集中處理系統(tǒng)151520規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場禁止排放20703氨氮（以N計(jì)）（1）污水集中處理系統(tǒng)5（8）8（15）8（15）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場禁止排放15404總磷（以P計(jì)）污水集中處理系統(tǒng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場禁止排放13注：（1）括號(hào)外為水溫>12℃時(shí)的排放限值，括號(hào)內(nèi)數(shù)值為水溫≤12℃時(shí)的排放限值。5.6污染物監(jiān)測要求5.6.1關(guān)于監(jiān)測制度建立及監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置銜接目前環(huán)境管理過程中針對數(shù)據(jù)公開、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置要求及采樣口平臺(tái)的建設(shè)等要求，在標(biāo)準(zhǔn)中分別予以明確。（1）排污單位應(yīng)按照有關(guān)法律、排污許可管理、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819—2017）、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南水處理》（HJ1083—2020）等規(guī)定，建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，保存原始監(jiān)測記錄，并公開監(jiān)測結(jié)果。（2）排污單位安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的要求，按有關(guān)法律、排污許可管理和《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝重點(diǎn)水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保障監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。（3）排污單位應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久性采樣口（排污口）、采樣測試平臺(tái)。水污染物的監(jiān)測采樣點(diǎn)的設(shè)置與采樣方法按《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ91.1—2019）、《水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493—2009）、《水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)》（HJ494—2009）、《水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》（HJ495—2009）、《排污單位污染物排放口監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ1405—2024）的規(guī)定執(zhí)行。5.6.2關(guān)于分析測試方法污染物監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的篩選主要遵循：1）選擇現(xiàn)行有效的分析方法；2）選擇適用于測定城鎮(zhèn)污水處理廠和畜禽養(yǎng)殖場廢水中污染物的分析方法；3）對于排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后新發(fā)布的監(jiān)測方法，明確了引用原則。標(biāo)準(zhǔn)選取的監(jiān)測方法均是現(xiàn)行有效、使用成熟的方法，《水質(zhì)總氮的測定氣相分子吸收光譜法》（HJ/T199—2005）的適用范圍中注明僅適用于地表水、水庫、湖泊、江河水中總氮的測定，未包括工業(yè)廢水，因此該方法不適用城鎮(zhèn)污水處理廠和畜禽養(yǎng)殖場廢水中總氮的測定。同時(shí)，為推進(jìn)新發(fā)布監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的使用，增加監(jiān)測過程中標(biāo)準(zhǔn)的選擇方法，標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，對于本文件發(fā)布后出臺(tái)的其他污染物監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，如明確適用于本行業(yè)，也可采用該監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)。5.7污水排放口規(guī)范化建設(shè)對鄱陽湖流域污水集中處理設(shè)施及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢水排放口規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行規(guī)定，主要包括污水排放口和采樣點(diǎn)的設(shè)置及標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置要求，均可執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及文件的規(guī)定，即增加兩個(gè)條款“6.1污水排放口和采樣點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合HJ91.1的規(guī)定”；“6.2應(yīng)按照GB15562.1和《關(guān)于印發(fā)排放口標(biāo)志牌技術(shù)規(guī)格的通知》的有關(guān)規(guī)定，在污水排放口或采樣點(diǎn)附近醒目處設(shè)置污水排放口標(biāo)志牌”。5.8標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督（1）強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任。本文件規(guī)定污水集中處理設(shè)施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場是實(shí)施本文件的責(zé)任主體，在任何情況下，污水處理廠均應(yīng)遵守本文件規(guī)定的水污染物排放控制要求，采取必要措施，保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。各級生態(tài)環(huán)境主管部門在對排污單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，可以現(xiàn)場即時(shí)采樣或監(jiān)測的結(jié)果作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。（2）強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》向社會(huì)實(shí)時(shí)公布水污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他環(huán)境信息。（3）與排污許可制度相銜接。本文件實(shí)施后，現(xiàn)有排污單位排污許可證規(guī)定的要求與本文件不一致的，應(yīng)當(dāng)在本文件規(guī)定生效的時(shí)限前依法變更排污許可證。6國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較6.1污水集中處理設(shè)施6.1.1美國美國聯(lián)邦法典（CFR）40卷133部分中對二級處理或等效處理的排放要求進(jìn)行了規(guī)定，主要包括五日生化需氧量、懸浮物和pH三個(gè)指標(biāo)。其中五日生化需氧量現(xiàn)源限值范圍為30~45mg/L，新源為25~40mg/L；懸浮物為30~45mg/L。6.1.2歐盟歐盟于1991年5月頒布了《城市污水指令》（91/271/EEC），要求所有建成區(qū)必須有污水收集系統(tǒng)，進(jìn)入收集系統(tǒng)的污水至少要經(jīng)過二級處理，該指令從取樣、評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)限值等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，其中基本指標(biāo)主要包括懸浮物、五日生化需氧量和化學(xué)需氧量，敏感區(qū)域增加了總氮和總磷的排放限值，并根據(jù)不同的污水處理規(guī)模對污水排放要求進(jìn)行了不同的規(guī)定。當(dāng)處理規(guī)模的人口當(dāng)量在10000~100000時(shí)，總磷濃度為2mg/L；＞100000時(shí)，總磷為1mg/L。6.1.3德國德國2004年6月頒布實(shí)施了廢水排放條例，規(guī)定了城市污水處理排放限值，該限值是根據(jù)污水處理廠處理規(guī)模來確定的，污水處理廠規(guī)模越大，其標(biāo)準(zhǔn)限值越嚴(yán)格。對處理規(guī)模在2000m3/d以下的城鎮(zhèn)污水處理廠不設(shè)總磷要求；2000m3/d以上的城鎮(zhèn)污水處理廠總磷濃度限值為2mg/L。6.1.4瑞典瑞典在污水廠排放標(biāo)準(zhǔn)方面，瑞典將歐盟《城市污水指令》的內(nèi)容融合進(jìn)《瑞典環(huán)境法典》以及瑞典環(huán)境保護(hù)局關(guān)于城市污水處理的相關(guān)管理?xiàng)l例（SNFS1994:7），綜合考慮現(xiàn)行污水處理工藝的處理能力以及受納水體的環(huán)境功能以及環(huán)境特征，給出了相應(yīng)的污染物的排放要求以及監(jiān)督及采樣的相關(guān)要求?？刂频奈廴局笜?biāo)主要包括七日生化需氧量、化學(xué)需氧量、總磷，敏感海域增加了總氮的排放限值?？偭椎哪昃导凹揪稻鶠?.3mg/L。6.1.5日本日本《下水道法》是適用于日本城市污水處理廠水質(zhì)的法律，對污水中總磷排放要求為1mg/L。《水濁法追加條例》是地方政府根據(jù)地方的水環(huán)境容量制定的。日本城市污水處理廠污染物排放發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)僅是污染物控制的最低標(biāo)準(zhǔn)，日本各級地方政府對于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)控制污染的主動(dòng)性很強(qiáng)，大都根據(jù)地方環(huán)境需要，制定和實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)污濁防止法中對總磷要求日均值為8mg/L。6.1.6我國地方排放標(biāo)準(zhǔn)概況國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）由原國家環(huán)境保護(hù)總局和原國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布，2003年7月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)將控制項(xiàng)目分為三類，第一類是基本控制項(xiàng)目，第二類是部分一類污染物，第三類是選擇控制項(xiàng)目。其中基本控制項(xiàng)目，根據(jù)是否再生利用和排放去向，分為一級A、一級B、二級和三級標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)級別對應(yīng)的總磷指標(biāo)限值分別為0.5mg/L、1mg/L、3mg/L、5mg/L。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施極大地促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)污水處理廠工藝技術(shù)水平的提升，為污水廠污染減排、風(fēng)險(xiǎn)防控提供了基本依據(jù)。目前，我國共有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定了地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已達(dá)122項(xiàng)。其中，針對污水處理廠制定排放標(biāo)準(zhǔn)的共有7個(gè)省份，包括北京市、天津市、安徽省、湖南省、江蘇省、浙江省和重慶市。其余省份主要是在地方流域型排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了污水處理廠的排放控制要求，或者仍執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）的相關(guān)規(guī)定。已有地標(biāo)中，總磷限值范圍為0.2~1mg/L不等。鄱陽湖流域標(biāo)準(zhǔn)修訂后，化學(xué)需氧量、氨氮及總氮與國家其他地區(qū)相比處于較寬松水平，由于此三項(xiàng)指標(biāo)在鄱陽湖流域內(nèi)不屬于達(dá)標(biāo)困難指標(biāo)，因此本次不額外進(jìn)行收嚴(yán)?？偭紫拗蹬c國家其他地區(qū)總磷限值相比，總體處于適宜水平。在管控要求方面，突出分區(qū)管控的思路，限值由湖體核心控制區(qū)到一般控制區(qū)執(zhí)行由嚴(yán)到松的限值，與國內(nèi)其他地區(qū)的排放管控思路及限值基本一致。6.1.7小結(jié)本次擬修訂的限值與原標(biāo)準(zhǔn)相比聚焦主要問題，對總磷限值進(jìn)行加嚴(yán)。加嚴(yán)后的標(biāo)準(zhǔn)限值不寬松于國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)與國內(nèi)其他地方標(biāo)準(zhǔn)相比，限值水平適宜，核心控制區(qū)的總磷限值屬國內(nèi)較嚴(yán)水平；而一般控制區(qū)的總磷限值則與目前已有地標(biāo)較寬松水平一致。6.2規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場6.2.1美國美國畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為PART412－Concentratedanimalfeedingoperations（CAFO）pointsourcecategory,CodeofFederalRegulations。美國國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中對CODCr、氨氮、總氮和總磷的排放無控制要求。BOD5是美國養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要控制指標(biāo)之一，針對飼養(yǎng)鴨子，其BPT限值為1.66kg/1000只鴨子。6.2.2歐盟歐盟畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為ReferencedocumentonBestAvailableTechniquesforIntersiveRearingofPoultryandPigs，Europeancommission,IntegratedPollutionPreventionandControl和歐盟指令《CouncilDirectiveof21May1991,concerningurbanwastewatertreatment》（91/271/EEC）。歐盟沒有統(tǒng)一的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其BAT導(dǎo)則列出了歐盟國家養(yǎng)殖行業(yè)的廢水排放狀況，CODCr排放情況一般為100～200mg/L；BOD5排放情況一般為5～80mg/L；對氨氮、總磷的排放均無控制要求；TN排放情況一般為5～100mg/L。6.2.3日本日本畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為NationalEffluentStandards和《滋賀縣琵琶湖環(huán)境保全施策》。日本的國家排放標(biāo)準(zhǔn)為綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)，各工業(yè)行業(yè)CODCr的排放均執(zhí)行120mg/L的限值。各工業(yè)行業(yè)BOD5的排放均執(zhí)行120mg/L的限值。對氨氮的排放均無控制要求。各工業(yè)行業(yè)TN的排放均執(zhí)行60mg/L的限值。各工業(yè)行業(yè)TP的排放均執(zhí)行8mg/L的限值。日本為控制琵琶湖的富營養(yǎng)化，制定了嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，畜產(chǎn)設(shè)施類的現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)總磷分別執(zhí)行25mg/L和15mg/L的限值；糞尿處理設(shè)施類的現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)總磷分別執(zhí)行2mg/L和1mg/L的限值。6.2.4我國地方排放標(biāo)準(zhǔn)概況目前，國家畜禽養(yǎng)殖行業(yè)現(xiàn)行有效的排放標(biāo)準(zhǔn)為《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596—2001），廣東、上海、浙江、四川和陜西等省市制訂了地方畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或限值。畜禽養(yǎng)殖行業(yè)國家總磷標(biāo)準(zhǔn)限值為8mg/L，各地方標(biāo)準(zhǔn)中總磷限值范圍在3~8mg/L不等?？傮w來說，修訂前江西省《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/852—2015）中規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限值總體上在全國屬于偏嚴(yán)格的水平，其中湖體核心區(qū)與上海的地方標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，嚴(yán)于廣東、浙江等省份。本次修訂后，湖體核心保護(hù)區(qū)列為禁養(yǎng)區(qū)，管控要求加嚴(yán)。6.2.5小結(jié)本次修訂過程中加嚴(yán)了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場總磷排放限值，與目前已有的地方標(biāo)準(zhǔn)中總磷排放限值相比處于較嚴(yán)的水平。7標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析7.1污水處理廠提標(biāo)改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析7.1.1現(xiàn)有污水處理廠情況鄱陽湖流域范圍內(nèi)目前城鎮(zhèn)污水處理廠共120家（圖7-1），總設(shè)計(jì)處理規(guī)模548萬噸/天。贛州市范圍內(nèi)涉及的城鎮(zhèn)污水處理廠最多，共24座；南昌市實(shí)際建成污水處理規(guī)模最大，達(dá)169.5萬噸/天（圖7-2）。處理能力在0.5萬噸/日以下的占比12%，0.5-1萬噸/日的占比19%，1-2萬噸/日的占比29%，2-5萬噸/日的占比24%，5-10萬噸/日的占比10%，10-20萬噸/日的占比6%，20-50萬噸/日的占比1%。圖7-1鄱陽湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠分布情況圖7-2鄱陽湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠處理規(guī)模7.1.2達(dá)標(biāo)可行性分析（1）城鎮(zhèn)污水處理廠對流域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠年均值進(jìn)行分析，總磷濃度在0.048mg/L~0.371mg/L，與本文件中規(guī)定的限值相比，年均值超過0.3mg/L的共有2家，占全部城鎮(zhèn)污水處理廠的1.6%，在0.25mg/L以上的共有5家，占全部城鎮(zhèn)污水處理廠的4.16%，因此城鎮(zhèn)污水處理廠后續(xù)可能僅需在總磷管控方面加強(qiáng)排放管控?？傮w達(dá)標(biāo)率高。（2）工業(yè)園區(qū)污水處理廠收集了流域內(nèi)159家工業(yè)污水處理廠在不同時(shí)間段的出水總磷濃度瞬時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，共收集到14萬九千余個(gè)數(shù)據(jù)，剔除因因子異常、排口異常及停產(chǎn)等因素影響的數(shù)據(jù)后，對一般控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和核心控制區(qū)的工業(yè)污水處理廠出水總磷濃度進(jìn)行分析。結(jié)果表明，核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)中，出水總磷濃度分別在0~0.70、0~4.01和0~7.63mg/L之間。核心控制區(qū)83%的監(jiān)測數(shù)據(jù)均低于0.3mg/L的日均值；重點(diǎn)控制區(qū)92.5%的監(jiān)測數(shù)據(jù)低于本次擬規(guī)定的0.4mg/L的日均值。一般控制區(qū)共收集到12萬余個(gè)瞬時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，其中92.6%的監(jiān)測數(shù)據(jù)濃度低于擬規(guī)定的日均值0.5mg/L。綜上，工業(yè)污水集中處理設(shè)施執(zhí)行本文件擬定限值，達(dá)標(biāo)率均在90%以上，僅有小部分企業(yè)需提標(biāo)改造。7.1.3技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析（1）清潔生產(chǎn)技術(shù)城市污水處理廠屬于能源密集型、高耗能產(chǎn)業(yè)，且在污水處理過程中產(chǎn)生的臭氣、噪聲及污泥等也會(huì)影響到周圍環(huán)境。根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》，要求包括城鎮(zhèn)污水處理廠在內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)要每5年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，立足出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，堅(jiān)持“源頭控制，預(yù)防為主”，以實(shí)現(xiàn)“節(jié)能降耗，減污增效”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，通過審核不斷改進(jìn)污水處理工藝，提升污水處理節(jié)能環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)污水處理后節(jié)能降耗等預(yù)期水平。污水處理廠清潔生產(chǎn)技術(shù)主要包括：1）優(yōu)化曝氣系統(tǒng)。曝氣系統(tǒng)是污水處理廠的主要能耗之一，極具節(jié)能降耗潛能。污水處理廠曝氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)多以高峰時(shí)段供氧能力配置，高峰時(shí)段所占時(shí)間短，且頻率出現(xiàn)低。針對污水處理廠的曝氣系統(tǒng)優(yōu)化，可在確保出水水質(zhì)的基礎(chǔ)上，采取調(diào)節(jié)曝氣設(shè)備運(yùn)行范圍；優(yōu)化擴(kuò)散設(shè)備布置，改表面曝氣為微孔曝氣；依據(jù)污水處理時(shí)溶解氧需求控制優(yōu)化曝氣，比如按照自動(dòng)溶解氧（DO）檢測儀器，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)控。江西省某污水處理廠使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)，以PLC（可編程邏輯控制器）及操作界面為主站，實(shí)現(xiàn)對該污水廠曝氣轉(zhuǎn)刷設(shè)備的優(yōu)化控制。當(dāng)該廠進(jìn)水水量穩(wěn)定的情況下，進(jìn)行開環(huán)控制，依據(jù)進(jìn)水生化需氧量、化學(xué)需氧量及流量計(jì)算出所需供氧量，并以該數(shù)值作為參考確定曝氣轉(zhuǎn)刷設(shè)備開啟臺(tái)數(shù)，進(jìn)而減少其設(shè)備運(yùn)行總數(shù)量，達(dá)到降低能耗目標(biāo)；當(dāng)該廠進(jìn)水水量變化較大時(shí)，進(jìn)行閉環(huán)控制，通過系統(tǒng)先設(shè)定溝內(nèi)DO含量，依據(jù)DO含量測定設(shè)備測得的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，經(jīng)過A/D模數(shù)轉(zhuǎn)換器將其轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號(hào)，通過計(jì)算機(jī)與之前設(shè)定的DO含量進(jìn)行比較，對兩者的偏差進(jìn)行PID運(yùn)算，根據(jù)計(jì)算結(jié)果經(jīng)PLC控制器實(shí)現(xiàn)對轉(zhuǎn)刷設(shè)備變頻器輸出頻率的控制，改變曝氣設(shè)備運(yùn)行轉(zhuǎn)速，對水中DO含量進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，達(dá)到節(jié)能目的。2）降低新鮮水耗。降低污水處理廠新鮮水耗的主要措施是提升污水處理廠中水回用率。包括將污水處理廠排放的尾水消毒后收集，用以設(shè)備清洗、作業(yè)地面清洗等；脫泥機(jī)中水回用用于清洗濾布等。3）降低藥耗。針對污水處理廠藥劑使用，可采用高效低量的復(fù)合型高分子混凝劑；碳源不足的污水處理廠，初沉池污泥回流以補(bǔ)充碳源，降低碳源的使用量；此外，采取優(yōu)化配藥及溶藥系