信訪條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)

信訪條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)演講人：日期：目錄CONTENTS信訪條例概述信訪條例的基本原則信訪人的權(quán)利與義務(wù)信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)與制度信訪事項的提出與受理信訪事項的辦理與督辦法律責(zé)任與追究01信訪條例概述改革背景信訪條例的修訂實施是信訪制度改革的重要成果，也是推動信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好的重要措施。社會背景信訪條例的制定是為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序。法規(guī)背景信訪條例是在原有的信訪工作規(guī)定基礎(chǔ)上修訂完善的，是信訪工作規(guī)范化、法治化的重要標(biāo)志。信訪條例的制定背景目的信訪條例的制定旨在維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公正，保障人民群眾的合法權(quán)益。意義信訪條例的實施有利于加強(qiáng)政府與人民群眾之間的聯(lián)系，促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化，提高政府工作的透明度和公信力。信訪條例的目的和意義信訪條例的適用范圍適用范圍一信訪條例適用于各級人民政府、縣級以上各級人民政府所屬部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織的信訪工作。適用范圍二適用范圍三信訪條例適用于信訪事項的提出、受理、辦理、督辦和監(jiān)督，以及信訪人的權(quán)利保障和信訪秩序的維護(hù)。信訪條例還適用于與信訪工作相關(guān)的其他組織和人員，如信訪工作人員、信訪人、信訪代理人等。02信訪條例的基本原則信訪條例是信訪工作的法律依據(jù)，信訪人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行信訪活動。信訪工作必須依法進(jìn)行信訪條例旨在保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，對信訪人的訴求應(yīng)當(dāng)給予合理回應(yīng)和處理。保障信訪人的合法權(quán)益對于信訪人提出的信訪事項，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行受理、辦理和答復(fù)。依法處理信訪問題依法信訪原則010203合理訴求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С中旁L人的訴求應(yīng)當(dāng)合理合法，對于符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的訴求，應(yīng)當(dāng)給予支持和解決。信訪行為應(yīng)當(dāng)合法信訪人在表達(dá)訴求時，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和信訪條例的規(guī)定，不得采取非法手段或行為。平等對待信訪人信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循平等原則，不得對信訪人進(jìn)行歧視或不公平對待。合理合法原則逐級反映信訪問題信訪事項原則上由發(fā)生地的基層單位或部門受理和處理，對于跨地區(qū)、跨部門的信訪事項，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理。屬地管理、分級負(fù)責(zé)逐級解決信訪問題對于信訪人反映的問題，應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行解決，不得推諉、敷衍或拖延。信訪人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和層級逐級走訪，不得越級上訪或越級反映問題。逐級走訪原則規(guī)范信訪工作行為信訪條例也對信訪工作行為進(jìn)行了規(guī)范，要求信訪工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行職責(zé)，不得違法違規(guī)操作。雙向約束、共同維護(hù)信訪條例的雙向規(guī)范原則要求信訪人和信訪工作人員都應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)信訪秩序和社會穩(wěn)定。規(guī)范信訪人的行為信訪條例對信訪人的行為進(jìn)行了規(guī)范，信訪人應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得采取非法手段或行為。雙向規(guī)范原則03信訪人的權(quán)利與義務(wù)信訪人的權(quán)利信訪事項提出權(quán)01信訪人有權(quán)向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。信訪受理知情權(quán)02信訪人有權(quán)了解信訪事項的受理、辦理過程，并有權(quán)要求信訪工作機(jī)構(gòu)提供有關(guān)法律法規(guī)、政策文件等咨詢服務(wù)。信訪處理結(jié)果監(jiān)督權(quán)03信訪人有權(quán)對信訪處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評價，提出意見和建議，對不滿意的處理結(jié)果可以依法申請復(fù)查、復(fù)核或者依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。隱私保護(hù)權(quán)04信訪人在信訪過程中享有個人隱私不受侵犯的權(quán)利，其個人信息應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，不得被泄露、濫用或者非法提供給他人。信訪人的義務(wù)信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。遵守法律法規(guī)信訪人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供真實、準(zhǔn)確、完整的信息和相關(guān)證據(jù)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。信訪人應(yīng)當(dāng)積極配合信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理，及時提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得拒絕、阻礙調(diào)查處理工作的進(jìn)行。如實反映情況信訪人應(yīng)當(dāng)依法有序信訪，不得越級信訪、重復(fù)信訪或者聚眾滋事，不得影響國家機(jī)關(guān)的正常工作秩序和信訪秩序。遵守信訪秩序01020403配合調(diào)查處理信訪渠道暢通各級人民政府應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人提供便利的信訪服務(wù)，確保信訪事項能夠及時得到受理和處理。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時處理信訪事項，保障信訪人的合法權(quán)益，不得推諉、敷衍、拖延。各級人民政府和信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信訪工作的監(jiān)督和追責(zé)，對違反信訪法律法規(guī)和規(guī)定的行為進(jìn)行查處，保障信訪工作的合法性和公正性。對于因信訪而受到威脅、迫害或者遭受損失的信訪人，國家應(yīng)當(dāng)依法給予救助和保護(hù)，保障其人身安全、財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益不受侵害。信訪處理公正信訪監(jiān)督與追責(zé)信訪人救助與保護(hù)信訪人權(quán)益保障0102030404信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)與制度信訪工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項；協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；督促檢查信訪事項的處理；研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)；負(fù)責(zé)把信訪件快速往下轉(zhuǎn)送，承擔(dān)文件速遞局功能。信訪局的定義信訪局是縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)，是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)。信訪工作的監(jiān)督制度信訪局應(yīng)建立信訪工作的監(jiān)督制度，對信訪工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保信訪工作的公正、公開和有效。信訪事項的受理制度信訪局應(yīng)建立信訪事項的受理制度，確保信訪人的合法權(quán)益得到有效保障。信訪事項的辦理制度信訪局應(yīng)建立信訪事項的辦理制度，對受理的信訪事項進(jìn)行分類處理，確保信訪事項得到及時、有效的處理。信訪工作制度信訪局應(yīng)當(dāng)與政府其他部門建立協(xié)作機(jī)制，共同處理涉及多個部門的信訪事項。與政府部門的協(xié)作信訪局應(yīng)當(dāng)與上級和下級信訪工作機(jī)構(gòu)建立配合關(guān)系，確保信訪工作的連續(xù)性和有效性。與上下級信訪工作機(jī)構(gòu)的配合信訪局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信訪人的溝通，及時了解信訪人的訴求和意見，做好信訪工作的解釋和宣傳工作。與信訪人的溝通信訪工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作與配合05信訪事項的提出與受理信訪事項的提出方式黨委和政府網(wǎng)站反映手機(jī)客戶端和微信公眾號公民、法人或者其他組織可通過黨委和政府網(wǎng)站反映情況，提出建議、意見或投訴請求。電子信箱投訴信訪人可將信訪材料發(fā)送至指定的電子信箱，方便快捷地提出信訪事項。通過手機(jī)客戶端和微信公眾號等移動應(yīng)用，隨時隨地提交信訪事項。信訪事項的受理流程信訪事項提出后，信訪工作機(jī)構(gòu)會進(jìn)行接收和登記，確保信訪信息不丟失、不遺漏。接收與登記信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和管轄權(quán)限，將其轉(zhuǎn)交給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或單位進(jìn)行辦理。轉(zhuǎn)辦與交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或單位在接收信訪事項后，應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求進(jìn)行辦理，并將辦理結(jié)果反饋給信訪人。辦理與反饋重復(fù)信訪信訪事項已經(jīng)受理或正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)又提出同一信訪事項的，將不予受理。復(fù)查復(fù)核期內(nèi)再次信訪已有處理（復(fù)查）意見且正在復(fù)查（復(fù)核）期限內(nèi)，信訪人再次提出相同信訪事項的，將不予受理。復(fù)核意見不服再次信訪對已有復(fù)核意見，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，將不再受理。匿名以及事實不清、責(zé)任單位不明的信訪事項匿名信訪或信訪事項事實不清、責(zé)任單位不明確的，將不予受理。信訪事項的不予受理情形06信訪事項的辦理與督辦信訪事項的辦理要求依法依規(guī)辦理各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理信訪事項，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益。公平公正處理信訪事項應(yīng)當(dāng)公平公正處理，不得推諉、敷衍、拖延，確保群眾反映的問題得到有效解決。高效便民原則辦理信訪事項應(yīng)當(dāng)遵循高效便民原則，及時受理、辦理和回復(fù)信訪人的訴求。屬地管理、分級負(fù)責(zé)信訪事項原則上由事發(fā)地或單位所在地人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)辦理，實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。接收與登記信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門場所，公布聯(lián)系方式，接收并登記信訪人的信訪事項。受理與告知信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，對不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。辦理與回復(fù)信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并書面回復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。信訪事項的辦理程序復(fù)查與復(fù)核信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查；對復(fù)查意見不服的，可以自收到復(fù)查答復(fù)之日起30日內(nèi)請求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)核。信訪事項的辦理程序信息化管理各級信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)信訪事項受理、辦理、督辦、考核等全流程信息化管理，提高信訪工作效率和水平。督辦機(jī)制縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪事項督辦機(jī)制，對涉及重大、緊急、疑難的信訪事項進(jìn)行重點(diǎn)督辦。考核與問責(zé)各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入考核范圍，對信訪工作進(jìn)行考核，對信訪工作中的失職瀆職行為依法追究責(zé)任。信訪工作績效評估信訪工作績效評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮信訪事項辦理的質(zhì)量、效率、群眾滿意度等因素，評估結(jié)果作為改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的重要依據(jù)。信訪事項的督辦與考核07法律責(zé)任與追究違反信訪條例的法律責(zé)任信訪人違法行為信訪人捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人，或者以信訪為名，擾亂公共秩序、妨害公共安全，將依法追究法律責(zé)任。信訪人損害賠償責(zé)任信訪人擾亂秩序行為信訪人違反《信訪條例》規(guī)定，造成國家、社會、集體利益或他人合法權(quán)益損害的，應(yīng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。信訪人在信訪過程中，擾亂信訪秩序，影響信訪工作正常開展，將受到治安管理處罰或追究刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵權(quán)賠償行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其工作人員失職責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，將依法追究法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《信訪條例》規(guī)定，推諉、敷衍、拖延信訪事