中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)(LCDI) 2025(發(fā)布版)

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)（LCDI）2025（發(fā)布版）摘要 21.2低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 31.3低空經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略價(jià)值 41.4城市發(fā)展指數(shù)的現(xiàn)實(shí)意義 52.研究方法 2.1指標(biāo)體系與權(quán)重設(shè)計(jì) 62.1.1低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)指標(biāo)來(lái)源 62.1.2低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)指標(biāo)權(quán)重 62.2數(shù)據(jù)來(lái)源與測(cè)算方法 82.2.1低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集與整理 82.2.2低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)處理與測(cè)算 93.研究結(jié)論 3.1城市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng) 3.1.1低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活力測(cè)評(píng)分析 3.1.2低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開(kāi)拓潛力測(cè)評(píng)分析 3.1.3低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)同能力測(cè)評(píng)分析 3.1.4低空經(jīng)濟(jì)政策賦能效力測(cè)評(píng)分析 3.2低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展的特征 3.2.1高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新態(tài)勢(shì)明顯 3.2.2標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正在加速，但國(guó)際參與不足 3.2.3制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同驅(qū)動(dòng)生態(tài)能力躍升 3.2.4基礎(chǔ)設(shè)施超前布局與產(chǎn)業(yè)短板存在結(jié)構(gòu)性矛盾 3.2.5政策制度引領(lǐng)與全鏈覆蓋驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建 3.2.6應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新 203.3低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展案例 203.3.1深圳市——“政策全鏈覆蓋型” 203.3.2北京市——“聚合生態(tài)協(xié)同型” 213.3.3成都市——“鏈合試點(diǎn)型” 223.3.4杭州市——“需求反哺型” 233.3.5重慶市——“基建應(yīng)急型” 233.3.6?？谑小爸贫纫I(lǐng)型” 243.3.7張家界市——“場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)型” 254.政策啟示 4.1產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條支持與協(xié)同發(fā)展的政策啟示 274.2技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)拓展的雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制政策啟示 284.3基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化與智能化升級(jí)的政策啟示 284.4技術(shù)基建安全底座與制度保障的政策啟示 291建設(shè)的重要引擎。黨中央在二十屆三中全會(huì)首次將"發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)"能力和政策賦能效力四個(gè)維度出發(fā)，設(shè)置了包含323圖1-1低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈整體框架家。下游則圍繞低空物流、應(yīng)急救援、旅游觀光等多元化應(yīng)用場(chǎng)景展開(kāi)，涵蓋4（2024—2030年）》以及相關(guān)文件中得到了明確的支持，尤其是二十屆三中全“低空經(jīng)濟(jì)”。低空經(jīng)濟(jì)以其巨大的市場(chǎng)潛力、技術(shù)創(chuàng)新562.研究方法可比和動(dòng)態(tài)導(dǎo)向的設(shè)計(jì)原則，構(gòu)成由4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和36項(xiàng)三級(jí)7表2-1低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)（LCDI）指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)(權(quán)重)三級(jí)指標(biāo)(方案層)三級(jí)權(quán)重技術(shù)創(chuàng)新活力(0.25)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)基度(0.50)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)總量0.24規(guī)模以上低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量0.38低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)單位數(shù)量0.18低空經(jīng)濟(jì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量0.21技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)度(0.50)獲得科技榮譽(yù)的企業(yè)比例0.38擁有發(fā)明專利授權(quán)的企事業(yè)單位數(shù)量0.08獲得國(guó)標(biāo)/行標(biāo)企業(yè)比例0.40獲得國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量0.11獲得省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量0.03市場(chǎng)開(kāi)拓潛力(0.20)市場(chǎng)規(guī)模廣域度(0.50)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量0.10低空經(jīng)濟(jì)備案產(chǎn)品種類數(shù)量0.15低空起降場(chǎng)點(diǎn)數(shù)量0.40低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景企業(yè)比例0.35市場(chǎng)增量驅(qū)動(dòng)度(0.50)近三年融資/上市企業(yè)數(shù)量0.43近三年低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金增量0.12近三年低空經(jīng)濟(jì)新增企業(yè)（注冊(cè)資本0.23近三年低空經(jīng)濟(jì)人才持續(xù)招聘企業(yè)數(shù)量0.22生態(tài)協(xié)同能力(0.30)產(chǎn)業(yè)鏈條匹配度(0.50)同時(shí)占有產(chǎn)業(yè)鏈上中下游多節(jié)點(diǎn)的企業(yè)數(shù)量0.50與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條緊密聯(lián)系的企業(yè)數(shù)0.508基礎(chǔ)設(shè)施適配度(0.50)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量0.24低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)城市0.18eVTOL試點(diǎn)城市0.35低空空域管理改革試點(diǎn)城市0.24政策賦能效力(0.25)政策體系健全度(0.26)地方性法規(guī)及管理?xiàng)l例0.20專項(xiàng)政策及實(shí)施細(xì)則0.20中長(zhǎng)期規(guī)劃及行動(dòng)方案0.20服務(wù)保障及管理辦法0.20支持性配套文件0.20產(chǎn)業(yè)政策覆蓋度(0.33)上游環(huán)節(jié)政策覆蓋率0.33中游環(huán)節(jié)政策覆蓋率0.33下游環(huán)節(jié)政策覆蓋率0.33政策工具使用度(0.41)財(cái)稅激勵(lì)工具使用情況0.20要素保障工具使用情況0.20行政協(xié)調(diào)工具使用情況0.20市場(chǎng)培育工具使用情況0.20創(chuàng)新生態(tài)工具使用情況0.20錄的91份市級(jí)政策文件為研究樣本，覆蓋國(guó)內(nèi)20余個(gè)省級(jí)行政單位。通過(guò)系統(tǒng)9一級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源T1技術(shù)創(chuàng)新活力企查查基礎(chǔ)企業(yè)工商信息、教育部低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)單位信息、國(guó)家無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、泛研科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、科技部網(wǎng)站、工信部網(wǎng)站、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站等M2市場(chǎng)開(kāi)拓潛力各省市政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、中國(guó)民用航空局通用機(jī)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)、國(guó)家無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、企查查基礎(chǔ)企業(yè)工商信息、各省市政策文件、證券新聞、智聯(lián)招聘等招聘網(wǎng)站數(shù)據(jù)等E3生態(tài)協(xié)同能力低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈分級(jí)分類體系、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航業(yè)務(wù)部、各省市政府公告、發(fā)展要聞等P4政策賦能效力各省市政策文件接使用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可能導(dǎo)致數(shù)值較高的指標(biāo)在合成指數(shù)計(jì)算中占據(jù)主導(dǎo)市以85.8分表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ貏e是在技術(shù)創(chuàng)新活力和市場(chǎng)開(kāi)拓方面表排名城市綜合指數(shù)技術(shù)創(chuàng)新活力市場(chǎng)開(kāi)拓潛力生態(tài)協(xié)同能力政策賦能效力深圳市90.082.789.092.395.3北京市85.891.188.176.490.1成都市85.584.586.581.091.1蘇州市80.474.783.074.091.6上海市79.281.683.766.988.0杭州市79.271.378.774.393.3廣州市78.976.776.571.092.3南京市78.582.079.964.091.3重慶市78.174.776.471.890.6合肥市77.675.372.071.791.4排名所屬城市技術(shù)創(chuàng)新活力排名所屬城市技術(shù)創(chuàng)新活力北京市91.16廣州市76.7成都市84.57長(zhǎng)沙市76.5深圳市82.78合肥市75.3南京市82.09蘇州市74.7上海市81.6重慶市74.7載體相關(guān)產(chǎn)品（如無(wú)人機(jī)、垂直起降飛行器等）高達(dá)852項(xiàng)，遠(yuǎn)超北京的688圖3-1低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開(kāi)拓潛力雷達(dá)圖注：雷達(dá)圖展示了各城市在四個(gè)維度上的表現(xiàn)指標(biāo)，數(shù)值越大表示在該維度表現(xiàn)越強(qiáng)。虛線表示各維度在市場(chǎng)開(kāi)拓潛力測(cè)度下Top30城市的平均值，作為基準(zhǔn)參考。及的、需要平衡人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地區(qū)均排名所屬城市市場(chǎng)開(kāi)拓潛力排名所屬城市市場(chǎng)開(kāi)拓潛力深圳市89.06南京市79.9北京市88.17杭州市78.7成都市86.58廣州市76.5上海市83.79重慶市76.4蘇州市83.0青島市73.0構(gòu)建全球領(lǐng)先的“5G+毫米波+衛(wèi)星”空天地一體化低空全覆蓋安全網(wǎng)絡(luò)，可有效排名所屬城市生態(tài)協(xié)同能力排名所屬城市生態(tài)協(xié)同能力深圳市92.36重慶市71.8成都市81.07合肥市71.7北京市76.48廣州市71.0杭州市74.39長(zhǎng)沙市68.5蘇州市74.0沈陽(yáng)市67.3系統(tǒng)性、權(quán)威性與執(zhí)行力）、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)覆蓋度（評(píng)估排名所屬城市政策賦能效力排名所屬城市政策賦能效力深圳市95.36蘇州市91.6杭州市93.37青島市91.6廣州市92.38合肥市91.4武漢市92.19南京市91.3九江市91.8?？谑?1.1航直升機(jī)股份有限公司、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、湖北工程職業(yè)學(xué)院等70序號(hào)名稱主要單位1全國(guó)航空裝備制造與維修行業(yè)產(chǎn)教融合共同體5720工廠、南京航空航天大學(xué)、長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院2全國(guó)低空智聯(lián)網(wǎng)與無(wú)人駕駛航空器行業(yè)產(chǎn)教融合共同體廣州億航智能技術(shù)有限公司、中山大學(xué)、廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院3全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體吉林通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合吉林化纖集團(tuán)有限責(zé)任公司、吉林化工學(xué)院4全國(guó)民用航空器維修行業(yè)產(chǎn)教融合共同體廣州飛機(jī)維修工程有限公司、南京航空航天大學(xué)、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院5全國(guó)航空運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)產(chǎn)教融合分會(huì)、高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會(huì)航空分會(huì)、北京廣慧金通教育科技有限公司、沈陽(yáng)航空航天大學(xué)、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院6全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體空中絲綢之路國(guó)際合作聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)聯(lián)系中心、中國(guó)城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、湖北工程職業(yè)學(xué)院7全國(guó)無(wú)人機(jī)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體順豐、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通、AI多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建場(chǎng)景化應(yīng)用規(guī)范公司名稱標(biāo)準(zhǔn)名稱民航二所《民用航空飛行動(dòng)態(tài)電報(bào)自動(dòng)處理》、《空中交通管制自動(dòng)化系統(tǒng)最低安全高度告警及短期飛行沖突告警功能》、《民用機(jī)場(chǎng)信息集成系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等中國(guó)商飛《民用飛機(jī)氣動(dòng)外緣公差》、《民用飛機(jī)客戶服務(wù)數(shù)據(jù)管理要求》、《航空發(fā)動(dòng)機(jī)碳煙顆粒排放測(cè)量方法》等星邏智能《民用無(wú)人機(jī)唯一產(chǎn)品識(shí)別碼》、《光伏電站無(wú)人機(jī)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》、《無(wú)人機(jī)外部供電國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》、《架空輸配電線路和變電站巡檢用多旋翼無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的網(wǎng)格化部署標(biāo)準(zhǔn)》、《民用輕小型多旋翼無(wú)人機(jī)機(jī)巢——試驗(yàn)方法》等大疆《民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)品安全要求》、《民用無(wú)人機(jī)地理圍欄數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范》、《無(wú)人載荷裝置接口要求和性能特性》等沃飛長(zhǎng)空《電動(dòng)垂直起降航空器(eVTOL)起降場(chǎng)技術(shù)要求》、《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》等“政策全鏈覆蓋型”深圳市在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過(guò)對(duì)全鏈的政策支持實(shí)現(xiàn)了“研發(fā)-制造-服務(wù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)得分深圳市在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)覆蓋度得分依據(jù)上游環(huán)節(jié)政策覆蓋率條例明確支持航空器及核心零部件研發(fā)制造、飛行控制等核心技術(shù)攻關(guān)，如第四十一條"圍繞核心零部件和飛行控制、智能避障、反制以及抗干擾等核心技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)"中游環(huán)節(jié)政策覆蓋率條例詳細(xì)規(guī)定了低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)保障體系，如第十二條明確了低空飛行起降、中轉(zhuǎn)、充(換)電等物理基礎(chǔ)設(shè)施和通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下游環(huán)節(jié)政策覆蓋率條例全面覆蓋物流、交通、公共服務(wù)、文旅等應(yīng)用場(chǎng)景，如第二十四至二十九條分別對(duì)應(yīng)急救援、警務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通、物流、文旅等領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定“聚合生態(tài)協(xié)同型”“鏈合試點(diǎn)型”在eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）試點(diǎn)城市的建設(shè)“需求反哺型”2018年起，以大疆創(chuàng)新為代表的龍頭企業(yè)在杭州設(shè)立研發(fā)中心，同時(shí)吸引了一“基建應(yīng)急型”“制度引領(lǐng)型”?？谑凶鳛榈涂战?jīng)濟(jì)政策評(píng)測(cè)中獲得滿分的城市之一，展現(xiàn)出典型的"制度含總體思路、具體目標(biāo)指標(biāo)體系和28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)“場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)型”通過(guò)這一場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)型模式的實(shí)施，張家界不僅成功解決了“低空+應(yīng)急救援”場(chǎng)景類型場(chǎng)景特點(diǎn)政策對(duì)應(yīng)條款政策創(chuàng)新點(diǎn)峽谷救援地形復(fù)雜，傳統(tǒng)救援效率低第十條、第二十條、第二十二條允許應(yīng)急救援優(yōu)先通行，建立快速申報(bào)和情況通報(bào)制度低空觀光旅游世界自然遺產(chǎn)區(qū)旅游