項目部水土保持管理制度

項目部水土保持管理制度?一、總則（一）目的為了有效預(yù)防和治理項目部建設(shè)與生產(chǎn)活動中可能產(chǎn)生的水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障項目建設(shè)與運營的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，結(jié)合本項目部實際情況，特制定本水土保持管理制度。

（二）適用范圍本制度適用于項目部所承擔(dān)的各類工程項目建設(shè)、生產(chǎn)運營及與之相關(guān)的所有活動過程中涉及的水土保持工作管理。

（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化水土保持預(yù)防措施，從項目規(guī)劃、設(shè)計、施工到運營全過程，優(yōu)先考慮預(yù)防水土流失的發(fā)生，減少人為活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.綜合治理原則針對項目建設(shè)可能引發(fā)的水土流失問題，采取工程、植物、管理等多種措施相結(jié)合的綜合治理方式，有效控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。3.誰開發(fā)誰保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理原則明確項目部在項目建設(shè)與運營過程中對水土保持工作的主體責(zé)任，對造成的水土流失負(fù)責(zé)組織治理，確保生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)和保護(hù)。4.符合法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)水土保持的法律法規(guī)、政策文件以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保項目部水土保持工作合法合規(guī)開展。

二、管理機構(gòu)及職責(zé)（一）水土保持管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以項目經(jīng)理為組長，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人為成員的水土保持管理領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)項目部水土保持工作的決策、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)水土保持的法律法規(guī)、政策文件，確保項目部水土保持工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.審批項目部水土保持工作計劃、方案和措施，協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問題。3.監(jiān)督檢查項目部水土保持工作的開展情況，對水土保持工作不力的部門或個人進(jìn)行督促整改或問責(zé)。4.組織開展水土保持宣傳教育活動，提高全體員工的水土保持意識。

（二）水土保持管理部門設(shè)立水土保持管理部門，配備專業(yè)的水土保持管理人員，負(fù)責(zé)項目部水土保持工作的具體組織實施和日常管理。主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)編制項目部水土保持工作計劃、方案和措施，并組織實施。2.開展項目建設(shè)與運營過程中的水土保持監(jiān)測工作，及時掌握水土流失動態(tài)情況，定期向上級主管部門和相關(guān)部門報告監(jiān)測結(jié)果。3.組織落實水土保持工程措施、植物措施和管理措施，確保各項措施的有效實施。4.負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時辦理水土保持相關(guān)手續(xù)，接受監(jiān)督檢查。5.收集、整理和歸檔水土保持工作相關(guān)資料，建立健全水土保持工作檔案。

（三）各部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門在項目規(guī)劃、設(shè)計階段，充分考慮水土保持要求，優(yōu)化工程設(shè)計方案，從源頭上減少水土流失的可能性。在施工過程中，負(fù)責(zé)按照水土保持設(shè)計文件和施工規(guī)范要求，組織實施各項水土保持工程措施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。參與水土保持方案的制定和審核，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，解決施工過程中的水土保持技術(shù)問題。2.物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)采購符合水土保持要求的施工材料和設(shè)備，確保材料和設(shè)備的質(zhì)量和環(huán)保性能。對施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄渣等進(jìn)行妥善管理，按照指定地點堆放，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，防止水土流失。配合水土保持管理部門做好水土保持設(shè)施的維護(hù)和管理工作，確保設(shè)施正常運行。3.安全環(huán)保部門將水土保持工作納入安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理體系，加強監(jiān)督檢查，確保水土保持措施的有效落實。負(fù)責(zé)組織開展水土保持宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工的水土保持意識和環(huán)保責(zé)任感。參與水土保持方案的審核和驗收工作，對水土保持工作中的安全和環(huán)保問題提出意見和建議。4.施工單位嚴(yán)格按照項目部水土保持工作計劃和方案要求，組織施工人員開展水土保持工作，落實各項水土保持措施。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的水土保持日常管理工作，及時清理施工場地，減少施工活動對周邊環(huán)境的影響。對施工過程中發(fā)現(xiàn)的水土流失問題及時采取措施進(jìn)行處理，并向項目部水土保持管理部門報告。5.監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同要求，對項目施工過程中的水土保持工作進(jìn)行監(jiān)理，確保水土保持工程質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。監(jiān)督施工單位落實水土保持措施，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改，并向項目部水土保持管理部門報告。參與水土保持設(shè)施的驗收工作，提供監(jiān)理意見和相關(guān)資料。

三、水土保持方案編制與審批（一）方案編制1.在項目前期階段，項目部應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制水土保持方案。水土保持方案應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)的特點、地形地貌、土壤植被等自然條件以及項目建設(shè)內(nèi)容、施工工藝等，全面分析預(yù)測項目建設(shè)可能造成的水土流失及其危害，并提出切實可行的防治措施。2.水土保持方案應(yīng)包括項目及項目區(qū)概況、水土流失防治責(zé)任范圍、水土流失預(yù)測、水土流失防治目標(biāo)、水土流失防治措施、水土保持監(jiān)測、水土保持投資估算及效益分析等內(nèi)容。方案編制應(yīng)符合國家和地方有關(guān)水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。

（二）方案審批1.水土保持方案編制完成后，項目部應(yīng)及時報送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審批。在報送審批前，應(yīng)組織內(nèi)部審核，確保方案內(nèi)容完整、措施可行、投資合理。2.項目部應(yīng)積極配合水行政主管部門的審批工作，按照要求提供相關(guān)資料和補充說明。對水行政主管部門提出的修改意見，應(yīng)及時組織編制單位進(jìn)行修改完善，直至方案通過審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案是項目建設(shè)過程中開展水土保持工作的依據(jù)，項目部應(yīng)嚴(yán)格按照方案要求組織實施，不得擅自變更。如因項目建設(shè)需要確需變更水土保持方案的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報批。

四、水土保持措施（一）工程措施1.攔擋工程在項目建設(shè)過程中，對于可能產(chǎn)生棄土、棄渣的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置擋土墻、攔渣壩等攔擋工程，有效攔截棄土、棄渣，防止其隨意堆放造成水土流失。攔擋工程應(yīng)根據(jù)地形地貌、棄土棄渣量等因素進(jìn)行設(shè)計和施工，確保工程的穩(wěn)定性和安全性。2.排水工程合理規(guī)劃和建設(shè)項目區(qū)的排水系統(tǒng)，包括雨水排水管道、截水溝、排水溝等，及時排除雨水和地表水，避免積水造成水土流失。排水工程應(yīng)根據(jù)項目區(qū)地形、降雨量等因素進(jìn)行設(shè)計，確保排水暢通，防止沖刷和淤積。3.護(hù)坡工程對項目區(qū)內(nèi)的裸露坡面，應(yīng)采取種草、植樹、砌石護(hù)坡等護(hù)坡措施，防止坡面土壤侵蝕。護(hù)坡工程應(yīng)根據(jù)坡面坡度、土壤性質(zhì)等因素選擇合適的護(hù)坡方式，確保護(hù)坡效果。

（二）植物措施1.植被恢復(fù)在項目建設(shè)結(jié)束后，應(yīng)及時對施工破壞的植被進(jìn)行恢復(fù)。根據(jù)項目區(qū)的自然條件和植被類型，選擇適宜的草種、樹種進(jìn)行種草、植樹等植被恢復(fù)工作。植被恢復(fù)應(yīng)遵循自然規(guī)律，注重生態(tài)效益和景觀效果的統(tǒng)一。2.綠化美化在項目區(qū)內(nèi)的空閑場地、道路兩旁等區(qū)域進(jìn)行綠化美化，種植花卉、灌木、喬木等植物，增加植被覆蓋率，改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。綠化美化應(yīng)結(jié)合項目特點和周邊環(huán)境進(jìn)行設(shè)計，營造優(yōu)美舒適的工作和生活環(huán)境。

（三）管理措施1.建立健全管理制度制定完善的水土保持工作管理制度，明確各部門和人員的水土保持職責(zé)，規(guī)范水土保持工作流程，確保水土保持工作有章可循。2.加強宣傳教育通過開展水土保持宣傳教育活動，提高全體員工的水土保持意識，使員工充分認(rèn)識到水土保持工作的重要性，自覺遵守水土保持相關(guān)規(guī)定，積極參與水土保持工作。3.強化監(jiān)督檢查定期對項目建設(shè)過程中的水土保持工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對違反水土保持規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。4.開展水土保持監(jiān)測委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展水土保持監(jiān)測工作，及時掌握項目建設(shè)過程中的水土流失動態(tài)情況，為水土保持措施的調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)。

五、水土保持設(shè)施驗收（一）驗收準(zhǔn)備1.在項目建設(shè)完成后，項目部應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對水土保持設(shè)施進(jìn)行自查自糾，確保水土保持設(shè)施已按設(shè)計要求建成并正常運行。2.整理和收集水土保持設(shè)施建設(shè)過程中的各項資料，包括設(shè)計文件、施工記錄、監(jiān)理資料、監(jiān)測報告等，確保資料齊全、真實、有效。3.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制水土保持設(shè)施驗收報告，驗收報告應(yīng)全面反映項目水土保持設(shè)施建設(shè)情況、水土流失防治效果等內(nèi)容。

（二）驗收程序1.項目部向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提交水土保持設(shè)施驗收申請，并報送水土保持設(shè)施驗收報告等相關(guān)資料。2.水行政主管部門收到驗收申請后，組織相關(guān)專家和人員對項目水土保持設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場驗收。驗收內(nèi)容包括水土保持設(shè)施建設(shè)情況、水土流失防治效果、水土保持管理情況等。3.驗收組根據(jù)現(xiàn)場驗收情況和驗收報告，形成驗收意見。對驗收合格的項目，由水行政主管部門出具水土保持設(shè)施驗收合格意見；對驗收不合格的項目，項目部應(yīng)按照驗收意見要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗收。

六、水土保持監(jiān)測（一）監(jiān)測內(nèi)容1.水土流失面積監(jiān)測定期監(jiān)測項目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域的水土流失面積變化情況，包括新增水土流失面積和已治理水土流失面積。2.水土流失強度監(jiān)測監(jiān)測項目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域的水土流失強度變化情況，分析水土流失強度的變化趨勢。3.水土保持措施效果監(jiān)測對項目實施的水土保持工程措施、植物措施和管理措施的效果進(jìn)行監(jiān)測，評估各項措施對減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的作用。4.土壤侵蝕因子監(jiān)測監(jiān)測項目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域的降雨、風(fēng)速、地形地貌、土壤質(zhì)地等土壤侵蝕因子的變化情況，分析其對水土流失的影響。

（二）監(jiān)測方法1.實地調(diào)查法通過現(xiàn)場實地調(diào)查，了解項目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域的水土流失現(xiàn)狀、水土保持措施實施情況等。2.遙感監(jiān)測法利用衛(wèi)星遙感、航空遙感等技術(shù)手段，獲取項目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域的地形地貌、植被覆蓋等信息，分析水土流失情況。3.定位監(jiān)測法在項目建設(shè)區(qū)內(nèi)設(shè)置若干個水土流失定位監(jiān)測點，對降雨、徑流、泥沙等數(shù)據(jù)進(jìn)行長期觀測，分析水土流失動態(tài)變化。

（三）監(jiān)測頻率1.水土流失面積和強度監(jiān)測每年至少進(jìn)行一次。2.水土保持措施效果監(jiān)測在措施實施后的當(dāng)年及次年進(jìn)行重點監(jiān)測，以后可根據(jù)實際情況適當(dāng)減少監(jiān)測頻率。3.土壤侵蝕因子監(jiān)測根據(jù)降雨、風(fēng)速等氣象條件變化情況適時進(jìn)行監(jiān)測。

（四）監(jiān)測報告1.監(jiān)測單位應(yīng)定期向項目部提交水土保持監(jiān)測報告，監(jiān)測報告應(yīng)包括監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測結(jié)果、水土流失變化趨勢分析、水土保持措施效果評價等內(nèi)容。2.項目部應(yīng)及時將水土保持監(jiān)測報告報送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和其他相關(guān)部門，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整和完善水土保持措施。

七、水土保持費用管理（一）費用預(yù)算1.在項目前期階段，項目部應(yīng)根據(jù)水土保持方案要求，編制水土保持費用預(yù)算。水土保持費用預(yù)算應(yīng)包括工程措施費用、植物措施費用、監(jiān)測費用、監(jiān)理費用、補償費以及其他相關(guān)費用等。2.水土保持費用預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)實際情況進(jìn)行合理估算，確保費用足額安排，滿足項目水土保持工作需要。

（二）費用支付1.項目部應(yīng)按照合同約定，及時支付水土保持工程施工、監(jiān)測、監(jiān)理等費用，確保各項水土保持工作順利開展。2.對涉及水土保持補償費等行政事業(yè)性收費，項目部應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳納。

（三）費用核算與監(jiān)督1.財務(wù)部門應(yīng)建立健全水土保持費用核算制度，對水土保持費用的收支情況進(jìn)行單獨核算，確保費用使用合規(guī)、準(zhǔn)確。2.審計部門應(yīng)定期對水土保持費用的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查費用是否專款專用，有無截留、挪用等情況，確保費用使用效益。

八、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在水土保持工作中表現(xiàn)突出的部門或個人，項目部將給予表彰和獎勵。表彰和獎勵方式包括榮譽證書、獎金等。2.具體獎勵情形包括：積極參與水土保持方案編制和實施，提出合理化建議并取得顯著成效的；在水土保持工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照要求施工，工程質(zhì)量優(yōu)良的；在水土保持監(jiān)測、管理等工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效控制水土流失