山西省煤礦企業(yè)安全生產許可證實施細則VIP

山西省煤礦企業(yè)安全生產許可證實施細則?一、總則1.目的為了嚴格規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產條件，加強煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第86號）等有關法律法規(guī)和規(guī)章，結合山西省實際，制定本實施細則。2.適用范圍本實施細則適用于山西省行政區(qū)域內煤礦企業(yè)安全生產許可證的申請、受理、審查、頒發(fā)和管理。3.基本原則煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理工作應當遵循依法依規(guī)、嚴格標準、公開公正、便民高效的原則。二、安全生產條件1.安全管理機構與人員煤礦企業(yè)應當依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術負責人）應當具備煤礦相關專業(yè)大專及以上學歷，具有三年以上煤礦相關工作經(jīng)歷。其他安全生產管理人員應當具備煤礦相關專業(yè)中專及以上學歷，具有二年以上煤礦相關工作經(jīng)歷。2.安全生產責任制建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員、各部門、各崗位的安全生產職責，并嚴格考核。3.安全管理制度制定完善的安全生產規(guī)章制度，包括安全生產責任制、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育培訓制度、事故隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全風險分級管控制度、應急救援制度等。4.安全培訓教育按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全培訓教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。5.安全投入按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產費用，保證煤礦安全生產所需的資金投入。安全投入應當專項用于安全設施建設、安全設備購置、安全教育培訓、安全評價、應急救援等方面。6.隱患排查治理建立事故隱患排查治理制度，定期進行隱患排查治理，并如實記錄隱患排查治理情況。對排查出的事故隱患，應當按照"五落實"的要求進行整改，即整改措施、責任、資金、時限和預案落實。7.安全設備設施煤礦應當按照國家有關規(guī)定和標準，建設完善安全設備設施，包括通風、瓦斯防治、防塵、防火、防水、排水、供電、提升運輸?shù)认到y(tǒng)，確保設備設施完好有效。8.應急救援制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并定期進行演練。三、申請與受理1.申請材料煤礦企業(yè)申請安全生產許可證，應當提交下列材料：（1）安全生產許可證申請書（一式三份）；（2）各種安全生產責任制（復印件）；（3）安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（4）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件（復印件）；（5）主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料；（6）特種作業(yè)人員操作資格證書（復印件）；（7）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；（8）重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；（9）事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單；（10）安全評價報告；（11）煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料；（12）煤礦瓦斯等級鑒定文件；（13）煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定執(zhí)行情況的文件；（14）企業(yè)認為需要提供的其他材料。2.申請流程煤礦企業(yè)應當在其安全生產許可證有效期屆滿前3個月內向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出延期申請，并提交本細則規(guī)定的申請材料。經(jīng)審查合格后，予以辦理延期手續(xù)；審查不合格的，不予辦理延期手續(xù)，并書面告知企業(yè)理由。新設立的煤礦企業(yè)應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內，向所在地省級煤礦安全監(jiān)察機構申請領取安全生產許可證，并提交本細則規(guī)定的申請材料。3.受理省級煤礦安全監(jiān)察機構或者其委托的設區(qū)的市級煤礦安全監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱發(fā)證機關）收到煤礦企業(yè)提交的申請材料后，應當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并向企業(yè)出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知企業(yè)需要補正的全部內容，并向企業(yè)出具補正通知書；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。四、審查與決定1.審查方式發(fā)證機關應當對煤礦企業(yè)提交的申請材料進行審查。審查可以采取書面審查、現(xiàn)場核查等方式。需要進行現(xiàn)場核查的，應當指派兩名以上工作人員進行。2.審查內容（1）申請材料的真實性、完整性和合法性；（2）煤礦企業(yè)的安全生產條件是否符合本細則規(guī)定的要求；（3）煤礦企業(yè)的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程是否健全有效；（4）煤礦企業(yè)的安全管理機構和人員配備是否符合規(guī)定；（5）煤礦企業(yè)的安全培訓教育、隱患排查治理、安全投入等工作是否落實到位；（6）煤礦企業(yè)的安全設備設施是否完好有效；（7）煤礦企業(yè)的應急救援預案是否完善，應急救援組織和人員是否配備，應急救援器材、設備設施是否齊全。3.決定發(fā)證機關應當自受理申請之日起45個工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產許可證的決定。經(jīng)審查符合安全生產條件的，頒發(fā)安全生產許可證；不符合安全生產條件的，不予頒發(fā)安全生產許可證，并書面告知企業(yè)理由。對決定頒發(fā)的，發(fā)證機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知企業(yè)領取安全生產許可證；對決定不予頒發(fā)的，應當自決定之日起10個工作日內書面通知企業(yè)并說明理由。五、變更與注銷1.變更煤礦企業(yè)在安全生產許可證有效期內，有下列情形之一的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內，向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產許可證：（1）變更主要負責人的；（2）變更隸屬關系的；（3）變更企業(yè)名稱的；（4）改建、擴建工程經(jīng)驗收合格的。申請變更安全生產許可證，應當提交下列材料：（1）變更申請書；（2）安全生產許可證正本和副本；（3）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（4）變更主要負責人的，提交主要負責人安全生產知識和管理能力考核合格證明材料；（5）變更隸屬關系、企業(yè)名稱的，提交有關證明材料；（6）改建、擴建工程經(jīng)驗收合格的，提交竣工驗收意見書復印件。發(fā)證機關收到變更申請后，應當對申請材料進行審查。對符合條件的，在安全生產許可證副本上加蓋變更專用章，并在10個工作日內將變更后的安全生產許可證副本送達企業(yè)；對不符合條件的，不予辦理變更手續(xù)，并書面告知企業(yè)理由。2.注銷煤礦企業(yè)有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請注銷安全生產許可證：（1）終止煤炭生產活動的；（2）安全生產許可證被依法撤銷的；（3）安全生產許可證被依法吊銷的。申請注銷安全生產許可證，應當提交下列材料：（1）注銷申請書；（2）安全生產許可證正本和副本；（3）相關證明材料。發(fā)證機關收到注銷申請后，應當對申請材料進行審查。對符合條件的，予以注銷，并在10個工作日內將注銷情況向社會公告；對不符合條件的，不予辦理注銷手續(xù)，并書面告知企業(yè)理由。六、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查發(fā)證機關應當加強對煤礦企業(yè)安全生產許可證的監(jiān)督管理，定期對煤礦企業(yè)的安全生產條件進行檢查。檢查內容包括安全生產管理機構和人員配備、安全生產責任制落實、安全管理制度執(zhí)行、安全培訓教育、隱患排查治理、安全設備設施運行等情況。2.動態(tài)監(jiān)管建立煤礦企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管機制，對煤礦企業(yè)的安全生產條件進行實時監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)不再具備安全生產條件的，應當責令其限期整改；整改后仍不具備安全生產條件的，依法暫扣或者吊銷其安全生產許可證。3.違規(guī)處理煤礦企業(yè)取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當接受發(fā)證機關的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，依照《安全生產許可證條例》等有關規(guī)定予以處罰：（1）未取得安全生產許可證擅自進行生產的；（2）安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的；（3）轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的；（4）在安全生產許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本細則規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的；（5）改建、擴建工程已經(jīng)驗收合格，未按本細則規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產的；（6）終止煤炭生產活動，未按本細則規(guī)定申請、辦理注銷手續(xù)的。4.信息管理建立煤礦企業(yè)安全生產許可證信息管理系統(tǒng)，及時登記、公布煤礦企業(yè)安全生產許可證的申請、受理、審查、