成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理暫行規(guī)定

成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理暫行規(guī)定?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置行為，美化城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域的戶外廣告和招牌設(shè)置及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)以及戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的要求，與城市區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，體現(xiàn)城市特色。2.安全規(guī)范原則設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)確保結(jié)構(gòu)安全、牢固，符合抗風(fēng)、抗震、抗壓、防腐等要求，不得影響建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的正常使用安全，不得危及人身安全。3.美觀協(xié)調(diào)原則戶外廣告和招牌的形式、規(guī)格、色彩、材質(zhì)等應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重景觀效果，不得損害城市容貌和形象。4.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保、新材質(zhì)、新技術(shù)的戶外廣告和招牌，減少對環(huán)境的影響。二、規(guī)劃與設(shè)置要求（一）規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商行政管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，組織編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的設(shè)置區(qū)域、設(shè)置形式、規(guī)?？偭?、禁止設(shè)置區(qū)域等內(nèi)容。（二）設(shè)置區(qū)域分類1.重點(diǎn)區(qū)域包括城市主次干道、重要商圈、廣場、車站、機(jī)場、碼頭等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置，注重廣告品質(zhì)和景觀效果，提升城市形象。2.一般區(qū)域在滿足城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的前提下，適當(dāng)控制戶外廣告的設(shè)置規(guī)模和密度，合理引導(dǎo)廣告設(shè)置。3.禁止區(qū)域下列區(qū)域禁止設(shè)置戶外廣告：（1）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)；（2）城市道路兩側(cè)建筑物玻璃幕墻外；（3）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；（4）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；（5）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；（6）當(dāng)?shù)厝嗣裾乖O(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。（三）具體設(shè)置要求1.戶外廣告（1）大型戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。（2）戶外廣告的形式、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得擅自改變。（3）設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)采用堅(jiān)固、安全的材料，確保結(jié)構(gòu)安全，不得使用簡易材料搭建。（4）戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置照明設(shè)施，保證夜間照明效果。2.招牌（1）招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格、形式、材質(zhì)等要求進(jìn)行設(shè)置，與所在建筑物、設(shè)施及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（2）同一建（構(gòu)）筑物有多個(gè)單位的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置招牌，做到整齊規(guī)范。（3）招牌設(shè)置不得影響建筑物采光、通風(fēng)，不得妨礙他人正常生活，不得超出建筑物墻體或者依附載體的外立面。（4）招牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置牢固，確保安全，不得使用易褪色、易破損、易變形的材料。三、設(shè)置審批與許可（一）審批部門與職責(zé)市城市管理部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的審批工作；區(qū)（市）縣城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域戶外廣告和招牌設(shè)置的審批工作。工商行政管理部門負(fù)責(zé)對戶外廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告和招牌設(shè)置管理工作。（二）申請材料1.戶外廣告設(shè)置申請（1）申請書；（2）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）廣告設(shè)計(jì)方案（包括效果圖、設(shè)置位置圖、材質(zhì)說明等）；（4）設(shè)置場地的使用證明（自有場地提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃場地提供租賃合同）；（5）涉及公共安全的，需提供安全評估報(bào)告；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.招牌設(shè)置申請（1）申請書；（2）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）招牌設(shè)計(jì)方案（包括效果圖、設(shè)置位置圖、材質(zhì)說明等）；（4）設(shè)置場地的使用證明（自有場地提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃場地提供租賃合同）；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.受理審批部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查審批部門應(yīng)當(dāng)對申請?jiān)O(shè)置的戶外廣告和招牌是否符合規(guī)劃要求、安全要求、容貌標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以組織現(xiàn)場勘查、專家論證或者征求相關(guān)部門意見。3.決定審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置的，核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證或者招牌設(shè)置批準(zhǔn)文件；不同意設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（四）期限與延續(xù)1.設(shè)置期限戶外廣告設(shè)置許可證和招牌設(shè)置批準(zhǔn)文件的有效期按照戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行，一般不超過二年。2.延續(xù)申請?jiān)O(shè)置期限屆滿需要延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原審批部門提出申請。原審批部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。四、日常管理與維護(hù)（一）管理責(zé)任戶外廣告和招牌設(shè)置人是戶外廣告和招牌日常管理與維護(hù)的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好戶外廣告和招牌的日常巡查、維護(hù)、保養(yǎng)等工作，確保其安全、整潔、完好。（二）巡查制度城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告和招牌巡查制度，加強(qiáng)對戶外廣告和招牌設(shè)置情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知設(shè)置人進(jìn)行整改；設(shè)置人未按照要求整改的，城市管理部門可以依法予以處理。（三）維護(hù)保養(yǎng)要求1.戶外廣告（1）定期對戶外廣告的結(jié)構(gòu)、畫面等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、褪色、變形等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。（2）對戶外廣告的照明設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，確保照明效果良好。（3）在大風(fēng)、暴雨、地震等惡劣天氣前后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除安全隱患。2.招牌（1）定期對招牌的框架、面板等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)松動、損壞等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加固或者更換。（2）保持招牌的整潔，及時(shí)清理招牌上的污漬、灰塵等。（四）安全管理1.設(shè)置人應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。2.定期對戶外廣告和招牌進(jìn)行安全檢測，確保其結(jié)構(gòu)安全。檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。3.戶外廣告和招牌出現(xiàn)安全隱患或者發(fā)生安全事故的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除隱患，并及時(shí)報(bào)告城市管理部門。五、法律責(zé)任（一）對違法設(shè)置行為的處罰1.未經(jīng)審批擅自設(shè)置戶外廣告和招牌的由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。2.超出審批范圍設(shè)置戶外廣告和招牌的由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以五百元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令限期拆除，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期仍未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。3.未按照規(guī)定的形式、規(guī)格、色彩等設(shè)置戶外廣告和招牌的由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以五百元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令限期拆除，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期仍未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。（二）對未履行管理維護(hù)責(zé)任的處罰1.戶外廣告和招牌設(shè)置人未按照規(guī)定做好日常管理與維護(hù)工作，影響城市容貌或者存在安全隱患的由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上二千元以下的罰款。2.戶外廣告和招牌設(shè)置人未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢測或者經(jīng)檢測不合格未及時(shí)整改的由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上五千元以下的罰款。（三）其他相關(guān)處罰1.偽造、涂改、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證或者招牌設(shè)置批準(zhǔn)文件的由城市管理部門吊銷其戶外廣告設(shè)置許可證或者招牌設(shè)置批準(zhǔn)文件，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。2.在禁止設(shè)置區(qū)域設(shè)置戶外廣告的由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。（四）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對城市管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、附則（一）施行日期本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期二年。（二）解釋權(quán)本暫行規(guī)定由成