小型工程項(xiàng)目及貨物服務(wù)招投標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則VIP

小型工程項(xiàng)目及貨物服務(wù)招投標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則?一、總則（一）目的為規(guī)范小型工程項(xiàng)目及貨物服務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本單位預(yù)算金額在[X]萬元以下的小型工程項(xiàng)目（包括但不限于建筑工程、裝修工程、市政工程等）以及貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（包括但不限于辦公設(shè)備、物資采購(gòu)、服務(wù)外包等）的招投標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.公開原則招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度，向社會(huì)公開有關(guān)招投標(biāo)的信息，使?jié)撛谕稑?biāo)人能夠獲取相同信息，知悉招標(biāo)要求，以便進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。2.公平原則招標(biāo)人應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。3.公正原則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正的評(píng)審，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、串通等違法行為，自覺履行合同約定的義務(wù)。二、招標(biāo)（一）招標(biāo)條件1.項(xiàng)目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.有相應(yīng)的資金或資金來源已落實(shí)。3.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于具有廣泛潛在投標(biāo)人的項(xiàng)目，能夠充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。2.邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人組建招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施。招標(biāo)工作小組應(yīng)包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等相關(guān)人員。2.編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（適用于工程項(xiàng)目）、貨物服務(wù)清單（適用于貨物服務(wù)項(xiàng)目）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向不少于[X]家符合相應(yīng)資格條件的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。4.資格審查資格預(yù)審招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于[X]個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。資格后審招標(biāo)人也可以在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)按無效投標(biāo)處理。（四）招標(biāo)文件的澄清與修改1.招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少[X]日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。三、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。3.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（三）投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額一般不超過投標(biāo)總價(jià)的[X]%，但最高不得超過[X]萬元人民幣。2.投標(biāo)保證金應(yīng)采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。3.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和時(shí)間提交投標(biāo)保證金。未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被視為無效投標(biāo)。4.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂合同后[X]個(gè)工作日內(nèi)予以退還；未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)予以退還。（四）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回1.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。2.投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或者撤回應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求進(jìn)行，并在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（二）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為[X]人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)，具有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。4.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過[X]個(gè)，并標(biāo)明排列順序。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。3.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。4.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。五、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。2.招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付合同價(jià)款，為中標(biāo)人提供必要的條件和支持。3.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量等要求完成項(xiàng)目任務(wù)，并提供相應(yīng)的售后服務(wù)。4.在合同履行過程中，如發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，合同雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督部門本單位的招投標(biāo)活動(dòng)接受[監(jiān)督部門名稱]的監(jiān)督。監(jiān)督部門應(yīng)依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起[X]日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起[X]日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)。2.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起[X]日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。3.有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)自收到投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人的法律責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處[X]萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)招標(biāo)而不采用邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。3.招標(biāo)人的招標(biāo)行為違反法律法規(guī)規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）投標(biāo)人的法律責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為：使用偽造、變?cè)斓脑S可證件。提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)。提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明。提供虛假的信用狀況。其他弄虛作假的行為。2.投標(biāo)人有弄虛作假行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其[X]年至[X]年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。4.投標(biāo)人的投標(biāo)行為違反法律法規(guī)規(guī)定，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避。擅離職守。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。私下接觸投標(biāo)人。向招標(biāo)人征詢