疫情應急輿情監(jiān)測預案

PAGEPAGE1疫情應急輿情監(jiān)測預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在發(fā)生疫情相關突發(fā)事件時，針對可能引發(fā)的社會輿論風險，組織開展的輿情監(jiān)測與應對工作。預案旨在通過建立健全輿情監(jiān)測機制，及時掌握疫情相關信息，準確評估輿情影響，有效引導輿論走向，維護單位形象和穩(wěn)定。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，將疫情應急輿情監(jiān)測響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應當疫情事件引發(fā)重點社會輿論關注，可能對我單位形象和生產經營活動造成嚴重影響時，啟動一級響應。一級響應由單位緊要負責人或其授權的負責人擔負指揮長，成立應急指揮部，全面協(xié)調指揮輿情應對工作。（2）二級響應當疫情事件引發(fā)較大社會輿論關注，可能對我單位形象和生產經營活動造成確定影響時，啟動二級響應。二級響應由單位分管領導擔負指揮長，設立應急指揮部，組織開展輿情監(jiān)測與應對工作。（3）三級響應當疫情事件引發(fā)一般社會輿論關注，可能對我單位形象和生產經營活動造成細小影響時，啟動三級響應。三級響應由單位相關部門負責人擔負負責人，組織相關部門開展輿情監(jiān)測與應對工作。（4）四級響應當疫情事件引發(fā)局部社會輿論關注，對單位形象和生產經營活動影響較小，或已采取有效措施掌控輿情時，啟動四級響應。四級響應由相關部門負責人負責，采取針對性措施進行輿情監(jiān)測與應對。分級響應基本原則：及時性：在發(fā)現(xiàn)輿情苗頭時，快速啟動響應程序，確保及時應對。針對性：依據(jù)輿情特點和影響范圍，采取針對性的應對措施。協(xié)同性：加強部門間協(xié)作，形成合力，共同應對輿情?？茖W性：運用專業(yè)技術和手段，準確評估輿情影響，科學引導應對工作。可控性：確保輿情應對措施在可控范圍內，躲避事態(tài)擴大。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案應急組織機構采用“領導小組+工作小組”的形式，構成單位（部門）包含：（1）領導小組領導小組是應急響應的最高決策機構，負責全面領導和指揮輿情監(jiān)測與應對工作。領導小組由以下成員構成：疫情應急輿情監(jiān)測預案領導小組組長：單位緊要負責人或其授權的負責人疫情應急輿情監(jiān)測預案領導小組副組長：單位分管領導領導小構成員：相關部門負責人（2）工作小組依據(jù)輿情監(jiān)測與應對工作的需要，設置以下工作小組：a輿情監(jiān)測小組成員構成：信息部門、宣傳部門、人力資源部門等職責分工：信息部門負責收集、整理和報告輿情信息；宣傳部門負責分析輿情趨勢，訂立應對策略；人力資源部門負責協(xié)調員工關系，確保信息暢通。b應對處理小組成員構成：公關部門、法務部門、技術部門等職責分工：公關部門負責對外發(fā)布信息，回應公眾關切；法務部門負責供應法律支持，處理相關法律事務；技術部門負責供應技術支持，確保信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定。c信息保障小組成員構成：信息技術部門、網絡安全部門等職責分工：信息技術部門負責維護信息系統(tǒng)穩(wěn)定，確保信息傳輸暢通；網絡安全部門負責監(jiān)控網絡安全，防止信息泄露和惡意攻擊。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）輿情監(jiān)測小組構成：信息部門、宣傳部門、人力資源部門等職責分工：信息部門：負責建立輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實時收集網絡、媒體、社交媒體等渠道的輿情信息；宣傳部門：負責分析輿情數(shù)據(jù)，評估輿情影響，提出應對建議；人力資源部門：負責協(xié)調員工，確保輿情監(jiān)測工作順利開展。行動任務：定期發(fā)布輿情監(jiān)測報告；及時發(fā)現(xiàn)并報告重點輿情；幫忙其他小組開展輿情應對工作。（2）應對處理小組構成：公關部門、法務部門、技術部門等職責分工：公關部門：負責對外發(fā)布信息，訂立應對策略，組織新聞發(fā)布；法務部門：負責供應法律支持，處理輿論相關的法律事務；技術部門：負責供應技術支持，確保信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定。行動任務：訂立輿情應對方案；協(xié)調內外部資源，開展輿論引導；參加輿情事件的處理和后續(xù)工作。（3）信息保障小組構成：信息技術部門、網絡安全部門等職責分工：信息技術部門：負責維護信息系統(tǒng)穩(wěn)定，確保信息傳輸暢通；網絡安全部門：負責監(jiān)控網絡安全，防止信息泄露和惡意攻擊。行動任務：確保信息系統(tǒng)安全可靠；及時修復系統(tǒng)漏洞，防止信息泄露；幫忙其他小組處理網絡安全事件。三、信息接報1應急值守電話設立特地的應急值守電話，用于接收和處理疫情應急輿情監(jiān)測信息。應急值守電話應24小時開通，確保信息及時傳遞和處理。應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序a輿情監(jiān)測小組在發(fā)現(xiàn)輿情信息后，應趕忙向應急值守人員報告；b應急值守人員接到報告后，應趕忙向領導小組報告；c領導小組依據(jù)輿情情況，決議是否啟動應急響應。（2）方式和責任人a應急值守人員負責接收和記錄輿情信息；b輿情監(jiān)測小組負責供應輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告；c領導小構成員負責分析和決策。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程a領導小組在確定啟動應急響應后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告；b應急值守人員依據(jù)領導小組指示，撰寫報告；c報告通過正式渠道發(fā)送至上級主管部門和上級單位。（2）內容報告應包含以下內容：輿情事件的簡要描述；事件發(fā)生的時間、地方；事件可能產生的影響；應急響應的初步措施；需要上級主管部門和上級單位支持的事項。（3）時限和責任人a報告應在啟動應急響應后的[時限]小時內完成；b應急值守人員負責撰寫和發(fā)送報告；c領導小構成員負責審核和批準報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法a通過正式渠道，如書面報告、電子郵件、電話等方式；b依據(jù)事件性質和影響范圍，選擇合適的通報對象。（2）程序a領導小組決議通報的范圍和內容；b應急值守人員依據(jù)領導小組指示，準備通報料子；c選擇合適的通報方式，發(fā)送至相關部門或單位。（3）責任人a應急值守人員負責準備和發(fā)送通報料子；b領導小構成員負責審核通報料子的內容和范圍；c相關部門或單位負責人負責接收和處理通報信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序a輿情監(jiān)測小組發(fā)現(xiàn)輿情信息后，應趕忙進行初步研判，推斷輿情性質、嚴重程度和影響范圍；b依據(jù)初步研判結果，應急值守人員將信息報告給領導小組；c領導小組組織相關專家和部門進行綜合分析，評估事態(tài)發(fā)展；d領導小組依據(jù)《疫情應急輿情監(jiān)測預案》中響應分級條件，決議是否啟動應急響應。（2）響應啟動方式a若事態(tài)緊急，影響范圍廣，且已實現(xiàn)響應啟動條件，領導小組可趕忙啟動應急響應；b若事態(tài)尚在可控范圍內，領導小組可決議啟動預警，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展；c若輿情信息不足以實現(xiàn)響應啟動條件，領導小組可維持常態(tài)監(jiān)控，必需時調整監(jiān)測重點。2響應分級啟動條件依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動條件如下：（1）一級響應啟動條件重點輿情事件，可能對我單位形象和生產經營活動造成嚴重影響；輿情涉及范圍廣泛，社會影響巨大；輿情事件可能引發(fā)連鎖反應，需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)同應對。（2）二級響應啟動條件較大輿情事件，可能對我單位形象和生產經營活動造成確定影響；輿情涉及范圍較大，社會關注度高；輿情事件需要跨部門協(xié)同應對。（3）三級響應啟動條件一般輿情事件，可能對我單位形象和生產經營活動造成細小影響；輿情涉及范圍較小，社會關注度一般；輿情事件可由相關部門自行應對。（4）四級響應啟動條件細小輿情事件，對單位形象和生產經營活動影響較??；輿情涉及范圍有限，社會關注度低；輿情事件可由具體部門或個人處理。3響應級別調整響應啟動后，領導小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據(jù)以下情況及時調整響應級別：事態(tài)發(fā)展超出預期，需提升響應級別；事態(tài)得到有效掌控，可降低響應級別；事態(tài)未實現(xiàn)預期，需加強監(jiān)測和應對措施。4預警啟動若未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，領導小組可作出預警啟動決策，做好以下工作：發(fā)布預警信息，提示相關部門和人員關注；做好響應準備，包含人員、物資、設備的準備；實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應條件，趕忙啟動應急響應。5躲避響應不足或過度響應領導小組在啟動和調整響應級別時，應充分考慮以下因素，確保響應的適當性：輿情事件的嚴重程度和影響范圍；單位應對本領和資源；社會公眾的期望和需求。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道a通過單位官方網站、微信公眾號等內部網絡平臺發(fā)布；b利用短信、郵件等即時通訊工具向相關部門和人員發(fā)送；c通過新聞媒體、社會媒體等外部渠道發(fā)布預警信息。（2）發(fā)布方式a自動發(fā)布：在發(fā)現(xiàn)潛在風險時，趕忙發(fā)布預警信息；b及時更新：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時更新預警信息。（3）發(fā)布內容預警信息應包含以下內容：預警事件的基本情況；預警等級及可能的影響；應對措施和建議；聯(lián)系方式和聯(lián)系人。2響應準備（1）隊伍準備a確認應急隊伍成員名單，明確職責；b組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。（2）物資準備a準備應急物資清單，包含防護用品、通訊設備、應急藥品等；b確保物資儲備充分，并定期檢查更新。（3）裝備準備a確認應急裝備清單，包含應急救援車輛、無人機、專業(yè)工具等；b確保裝備處于良好狀態(tài)，隨時可以投入使用。（4）后勤準備a確保應急響應所需的餐飲、留宿等后勤保障；b訂立后勤保障方案，確保應急人員的生活和工作需求。（5）通信準備a確保應急通信暢通，包含移動電話、衛(wèi)星電話、無線電等；b訂立通信保障方案，確保信息及時傳遞。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：輿情風險得到有效掌控；應急隊伍和物資裝備已經撤回；應急響應措施已經解除，恢復正常狀態(tài)。（2）要求a領導小組依據(jù)事態(tài)發(fā)展，決議是否解除預警；b解除預警信息應與啟動預警信息發(fā)布方式全都；c解除預警后，相關部門和人員應連續(xù)保持警惕，關注輿情動態(tài)。（3）責任人a預警解除決策由領導小組作出；b解除預警信息的發(fā)布由應急值守人員負責；c預警解除后的后續(xù)工作由相關部門負責人負責。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據(jù)事態(tài)的嚴重程度、影響范圍和可控性，領導小組將決議啟動相應的應急響應級別。（2）響應啟動程序a領導小組依據(jù)預案和事態(tài)分析，決議啟動應急響應；b應急值守人員向相關部門和人員發(fā)出響應啟動通知；c各應急小組依據(jù)響應級別，趕忙進入應急狀態(tài)。2程序性工作（1）應急會議召開a領導小組召開應急會議，研究訂立應急處理方案；b各應急小組負責人參加會議，匯報準備情況和應對措施。（2）信息上報a應急值守人員負責收集、整理、分析輿情信息，并及時上報領導小組；b領導小組依據(jù)需要向上級主管部門和單位報告信息。（3）資源協(xié)調a領導小組協(xié)調各部門和單位，確保應急資源及時到位；b人力資源部門負責協(xié)調應急隊伍的調動和培訓。（4）信息公開a公關部門負責對外發(fā)布信息，確保信息透亮；b及時回應公眾關切，引導輿論走向。（5）后勤及財力保障工作a后勤保障小組負責應急響應期間的物資供應和生活保障；b財務部門負責應急響應所需的資金保障。3應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散a布置專人負責現(xiàn)場警戒，防止無關人員進入；b引導疏散行動，確保人員安全撤離。（2）人員搜救a成立搜救小組，依據(jù)現(xiàn)場情況實施搜救；b確保搜救人員自身安全，躲避次生禍害。（3）醫(yī)療救治a布置醫(yī)療隊伍對受傷人員進行救治；b轉移重傷員至醫(yī)院，確保救治質量。（4）現(xiàn)場監(jiān)測a對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，確保安全；b對可能存在的傳染源進行隔離和消毒。（5）技術支持a供應必需的技術支持，確保應急設備正常運行；b幫忙相關部門進行技術分析和評估。（6）工程搶險a組織搶險隊伍進行工程搶修，恢復生產生活秩序；b優(yōu)先保障重點設施和緊要場合的搶險工作。（7）環(huán)境保護a監(jiān)測和整治污染，防止環(huán)境破壞；b采取必需措施，保護生態(tài)環(huán)境。4應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求a當事態(tài)無法掌控時，領導小組決議向外部懇求幫忙；b依照相關規(guī)定，向相關救援機構發(fā)出幫忙懇求。（2）聯(lián)動程序及要求a與救援機構建立聯(lián)動機制，確保信息暢通；b領導小組負責指揮協(xié)調外部救援氣力的行動。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系a領導小組負責對外部救援氣力的總體指揮；b外部救援氣力在領導小組指揮下，開展具體救援工作。5響應停止（1）基本條件響應停止的基本條件包含：輿情風險得到有效掌控；應急措施已經解除，恢復正常狀態(tài)；確認無后續(xù)風險和次生禍害。（2）要求a領導小組依據(jù)事態(tài)發(fā)展，決議停止應急響應；b停止響應信息應通過相同渠道發(fā)布。（3）責任人a響應停止的決策由領導小組負責；b應急值守人員負責發(fā)布停止響應信息。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測a對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行污染物評估，確定污染類型和程度；b布置專業(yè)監(jiān)測團隊對空氣質量、水質、土壤等進行連續(xù)監(jiān)測。（2）清理與整治a依據(jù)監(jiān)測結果，采取相應措施對污染物進行清理和整治；b對受污染的土壤、水體等進行修復，確保環(huán)境質量達標。（3）記錄與報告a對污染物處理過程進行認真記錄，包含處理方法、效果評估等；b定期向上級主管部門和相關部門報告污染物處理進展。2生產秩序恢復（1）評估與規(guī)劃a對疫情事件對生產經營活動的影響進行全面評估；b訂立恢復生產秩序的認真規(guī)劃，包含恢復時間表、恢復措施等。（2）資源調配a依據(jù)恢復規(guī)劃，合理調配人力資源、物資資源和技術資源；b確保生產設備、設施恢復正常運行。（3）監(jiān)督檢查a對恢復生產秩序的過程進行監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位；b及時矯正和解決恢復過程中顯現(xiàn)的問題。3人員布置（1）安排與慰問a對受疫情事件影響的人員進行安排和慰問，供應心理支持；b關注員工心理健康，必需時供應專業(yè)心理咨詢。（2）生活保障a確保受影響員工的基本生活得到保障，如留宿、餐飲等；b對因疫情事件造成生活困難的人員，供應必需的經濟幫忙。（3）重返崗位a依據(jù)員工的健康情形和工作本領，合理布置其重返工作崗位；b對因疫情事件短時間無法工作的員工，供應培訓和再就業(yè)引導。4總結評估（1）事件總結a對疫情事件進行全面總結，包含事件經過、應急響應過程、損失評估等；b形成總結報告，為今后仿佛事件供應參考。（2）評估改進a對應急響應過程中的優(yōu)點和不足進行評估；b依據(jù)評估結果，提出改進措施，完善應急預案。（3）信息反饋a將事件總結和改進措施向相關單位和部門反饋；b鼓舞員工和公眾供應反饋看法，連續(xù)改進應急預案。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式a應急值守電話：[電話號碼]b領導小組負責人聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]c各工作小組負責人聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]d專家及救援隊伍聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]（2）通信方法a利用電話、短信、電子郵件等常規(guī)通信手段；b通過應急指揮中心、專用通信設備等保障應急通信。（3）備用方案a在緊要通信線路顯現(xiàn)故障時，啟用備用通信線路；b建立應急信息發(fā)布平臺，確保信息傳遞的及時性和準確性。（4）保障責任人a通信部門負責人負責確保通信設備的維護和正常運行；b應急值守人員負責日常通信管理，確保信息暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源a專家團隊：包含醫(yī)療、公共衛(wèi)生、法律、心理等領域的專家；b專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急處理本領；c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂合作協(xié)議，確保緊急情況下能快速調用。（2）人員培訓a定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領；b對新加入的應急隊伍成員進行專項培訓。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備a防護用品：口罩、手套、防護服等；b應急設備：急救箱、發(fā)電機、照明設備等；c溝通設備：衛(wèi)星電話、無線電通信設備等。（2）類型、數(shù)量、性能、存放位置a應急物資和裝備的具體類型、數(shù)量、性能應依據(jù)實際情況確定；b存放位置應選擇安全、便于取用的地方；c應急物資和裝備的性能應符合國家標準或行業(yè)標準。（3）運輸及使用條件a應急物資和裝備的運輸應符合相關安全規(guī)定；b使用時應嚴格依照操作規(guī)程，確保人員和設備安全。（4）更新及增補時限a應急物資和裝備應定期進行更新和增補；b更新和增補時限依據(jù)物資和裝備的實際使用情況和庫存情況確定。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式a各類應急物資和裝備的管理責任人應明確；b管理責任人的聯(lián)系方式應便于聯(lián)系。（6）臺賬建立a建立應急物資和裝備的認真臺賬，包含類型、數(shù)量、性能、存放位置等信息；b定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和可用性。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、水源等，躲避因能源停止影響應急處理工作。（2）備用能源建立備用能源系統(tǒng)，如備用發(fā)電機、儲水設施等，以應對突發(fā)能源供應停止的情況。（3）責任人指定能源保障責任人，負責能源供應的監(jiān)控和調度。2經費保障（1）經費預算依據(jù)預案要求，訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金及時到位。（2）經費管理設立特地的應急經費賬戶，由財務部門負責管理，確保經費使用的合理性和透亮度。（3）責任人指定經費保障責任人，負責經費的申請、審批和使用監(jiān)督。3交通運輸保障（1）交通布置確保應急響應期間交通暢通，為救援車輛和人員供應優(yōu)先通行權。（2）車輛調配提前準備好應急車輛，確保救援物資和人員的快速運輸。（3）責任人指定交通運輸保障責任人，負責交通調度和車輛管理。4治安保障（1）治安維護加強應急響應區(qū)域的治安巡邏，確保人員和資產安全。（2）突發(fā)事件應對訂立針對突發(fā)事件的處理預案，確保應急響應期間社會秩序穩(wěn)定。（3）責任人指定治安保障責任人，負責治安維護和突發(fā)事件應對。5技術保障（1）信息技術支持確保應急指揮中心的信息技術系統(tǒng)穩(wěn)定運行，供應數(shù)據(jù)分析和處理本領。（2）技術支持服務與專業(yè)技術服務機構合作，供應必需的技術支持和服務。（3）責任人指定技術保障責任人，負責信息技術支持和專業(yè)技術服務協(xié)調。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源儲備儲備必需的醫(yī)療設備和藥品，確保應急救援人員及傷員的醫(yī)療救治。（2）醫(yī)療隊伍保障組建專業(yè)的醫(yī)療救援隊伍，并進行定期培訓和演練。（3）責任人指定醫(yī)療保障責