公共衛(wèi)生應(yīng)急國(guó)際合作預(yù)案

PAGEPAGE1公共衛(wèi)生應(yīng)急國(guó)際合作預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，包含但不限于傳染病暴發(fā)、流行、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事故等，涉及國(guó)際合作與協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案旨在明確公共衛(wèi)生事件國(guó)際合作的應(yīng)急響應(yīng)原則、程序和措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速、有效地開(kāi)展國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，減輕危害，保護(hù)人民生命安全和身體健康。（二）響應(yīng)分級(jí)1基本原則：（1）以人為本，確保人民生命安全和身體健康；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)；（3）信息共享，快速反應(yīng)，科學(xué)決策；（4）防備為主，防治結(jié)合，科學(xué)評(píng)估，連續(xù)改進(jìn)。2響應(yīng)分級(jí)：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為：（1）一級(jí)響應(yīng)：涉及跨國(guó)界傳播，對(duì)國(guó)際公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威逼的事件；（2）二級(jí)響應(yīng)：涉及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）際傳播，對(duì)國(guó)家公共衛(wèi)生安全構(gòu)成較大威逼的事件；（3）三級(jí)響應(yīng)：涉及市（地、州、盟）級(jí)傳播，對(duì)地區(qū)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成較大威逼的事件；（4）四級(jí)響應(yīng)：涉及縣（市、旗）級(jí)傳播，對(duì)局部公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威逼的事件。各響應(yīng)等級(jí)的具體啟動(dòng)條件和響應(yīng)措施由本預(yù)案和相關(guān)配套文件另行規(guī)定。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急組織形式公共衛(wèi)生應(yīng)急國(guó)際合作預(yù)案的應(yīng)急組織形式為指揮部制度，設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急國(guó)際合作指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件國(guó)際合作的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。2構(gòu)成單位（部門）及其職責(zé)（1）指揮部指揮部由以下單位（部門）構(gòu)成：衛(wèi)生健康部門外交部門發(fā)展改革部門公安部門交通部門貿(mào)易部門海關(guān)部門疫情防控部門新聞宣傳部門應(yīng)急管理部門指揮部負(fù)責(zé)訂立公共衛(wèi)生事件國(guó)際合作應(yīng)急響應(yīng)總體策略，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急行動(dòng)。（2）指揮部辦公室指揮部辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常運(yùn)作，包含：收集、分析、報(bào)告公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；訂立和發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。（二）工作小組1應(yīng)急響應(yīng)工作小組由以下單位（部門）構(gòu)成：衛(wèi)生健康部門外交部門交通部門疫情防控部門職責(zé)分工：衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)病例監(jiān)測(cè)、診斷、治療和防控措施；外交部門：負(fù)責(zé)與國(guó)際組織和其他國(guó)家進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)際幫忙；交通部門：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障，確保救援物資和人員的快速調(diào)配；疫情防控部門：負(fù)責(zé)疫情信息的收集、分析和報(bào)告，提出防控建議。行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)收集疫情信息，評(píng)估疫情發(fā)展趨勢(shì)；訂立和實(shí)施防控措施，掌控疫情傳播；組織開(kāi)展國(guó)際合作，協(xié)調(diào)國(guó)際幫忙；供應(yīng)疫情信息和防控措施的國(guó)際溝通。2信息聯(lián)絡(luò)工作小組由以下單位（部門）構(gòu)成：新聞宣傳部門疫情防控部門外交部門職責(zé)分工：新聞宣傳部門：負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；疫情防控部門：供應(yīng)疫情信息和防控措施；外交部門：負(fù)責(zé)與國(guó)際組織和其他國(guó)家進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息和防控措施；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外媒體的溝通，引導(dǎo)輿論；建立國(guó)際信息共享機(jī)制，確保信息暢通。3物資保障工作小組由以下單位（部門）構(gòu)成：發(fā)展改革部門貿(mào)易部門海關(guān)部門職責(zé)分工：發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的生產(chǎn)和調(diào)配；貿(mào)易部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)和供應(yīng)；海關(guān)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的通關(guān)和入境。行動(dòng)任務(wù)：確保應(yīng)急物資的生產(chǎn)、采購(gòu)和供應(yīng)；保障應(yīng)急物資的快速通關(guān)和入境；建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。三、信息接報(bào)（一）應(yīng)急值守電話公共衛(wèi)生應(yīng)急國(guó)際合作預(yù)案的應(yīng)急值守電話為：[電話號(hào)碼]。該電話全天候值守，負(fù)責(zé)接收各類公共衛(wèi)生事件信息。（二）事故信息接收1信息來(lái)源應(yīng)急信息可以通過(guò)以下途徑接收：線上：通過(guò)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送系統(tǒng)；線下：通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式。2信息接收程序接收事故信息時(shí)，應(yīng)認(rèn)真記錄以下內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地方；事件的基本情況，包含影響范圍、危害程度等；事件已采取的措施和當(dāng)前進(jìn)展；事件可能產(chǎn)生的后果及發(fā)展趨勢(shì)；事件相關(guān)信息責(zé)任人。（三）內(nèi)部通報(bào)程序和方式1通報(bào)程序接收事故信息后，應(yīng)趕忙依照以下程序進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)：向指揮部辦公室報(bào)告；指揮部辦公室依據(jù)事件嚴(yán)重程度決議通報(bào)范圍和級(jí)別；向相關(guān)工作小組通報(bào)；向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2通報(bào)方式內(nèi)部通報(bào)可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等方式進(jìn)行。（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息1報(bào)告流程（1）指揮部辦公室在接到事故信息后，趕忙向衛(wèi)生健康部門報(bào)告；（2）衛(wèi)生健康部門依據(jù)事故情況，向上級(jí)主管部門報(bào)告；（3）上級(jí)主管部門將事故信息報(bào)告至國(guó)務(wù)院或相關(guān)主管部門。2報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含：事件基本情況；事件已采取的措施；事件影響范圍和危害程度；事件發(fā)展趨勢(shì)；事件處理建議。3報(bào)告時(shí)限和責(zé)任人報(bào)告時(shí)限為接到事故信息后[時(shí)限]，責(zé)任人由指揮部辦公室主任擔(dān)負(fù)。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息1通報(bào)方法通報(bào)方法包含電話、傳真、電子郵件、官方網(wǎng)站等。2通報(bào)程序（1）指揮部辦公室依據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，決議通報(bào)的有關(guān)部門或單位；（2）通過(guò)通報(bào)方法，將事故信息通報(bào)至相關(guān)單位；（3）確保通報(bào)信息準(zhǔn)確及時(shí)。3通報(bào)責(zé)任通報(bào)責(zé)任由指揮部辦公室和信息聯(lián)絡(luò)工作小組共同承當(dāng)。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1信息收集與分析應(yīng)急管理部門應(yīng)建立公共衛(wèi)生事件信息收集與分析機(jī)制，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地收集事故信息，并對(duì)信息進(jìn)行初步分析，評(píng)估事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。2響應(yīng)啟動(dòng)決策依據(jù)事故信息，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)以下程序作出響應(yīng)啟動(dòng)決策：（1）假如事故信息表明事件已實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將趕忙召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行討論和決策；（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可依據(jù)事故信息是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)的條件自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，無(wú)需召開(kāi)會(huì)議；（3）若未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，宣布進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，并實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。3預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)急管理部門應(yīng)趕忙向相關(guān)部門和單位發(fā)布預(yù)警信息，并采取以下措施：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，緊密關(guān)注事態(tài)發(fā)展；做好應(yīng)急物資和人員準(zhǔn)備；開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)本領(lǐng)；加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)告知公眾相關(guān)防控措施。（二）響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急管理部門應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集和分析相關(guān)信息，評(píng)估事件的更改。2科學(xué)分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和分析結(jié)果，應(yīng)急管理部門應(yīng)科學(xué)評(píng)估處理需求，必需時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。3及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別（1）假如事件危害程度減輕，影響范圍縮小，可控性加強(qiáng)，應(yīng)急管理部門可提出降低響應(yīng)級(jí)別的建議；（2）假如事件危害程度加劇，影響范圍擴(kuò)大，可控性減弱，應(yīng)急管理部門應(yīng)提出提高響應(yīng)級(jí)別的建議；（3）調(diào)整響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)確保調(diào)整決策的科學(xué)性和合理性，躲避響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。4宣布調(diào)整響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出決策，并正式宣布調(diào)整內(nèi)容。調(diào)整后的信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位，確保響應(yīng)措施的有效實(shí)施。（三）應(yīng)急停止1事態(tài)得到有效掌控當(dāng)事件危害得到有效掌控，影響范圍縮小，不再構(gòu)成公共衛(wèi)生威逼時(shí)，應(yīng)急管理部門應(yīng)提出停止應(yīng)急響應(yīng)的建議。2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急管理部門的建議，決議是否停止應(yīng)急響應(yīng)。3正式宣布應(yīng)急停止應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急停止后，應(yīng)急管理部門應(yīng)向相關(guān)部門和單位通報(bào)停止信息，并組織開(kāi)展善后處理工作。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道預(yù)警信息將通過(guò)以下渠道發(fā)布：公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送系統(tǒng)；政府官方網(wǎng)站和新聞媒體；公共廣播、電視和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)；社交媒體平臺(tái)；城市預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)；郵政和短信服務(wù)。2預(yù)警信息發(fā)布方式預(yù)警信息可以通過(guò)以下方式發(fā)布：通知通告；新聞發(fā)布；媒體采訪；公眾號(hào)、微博等社交媒體；通過(guò)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位進(jìn)行面對(duì)面溝通。3預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：預(yù)警等級(jí)；預(yù)警事件名稱；事件基本情況；可能的影響范圍和后果；相關(guān)防控措施和建議；應(yīng)急部門聯(lián)系方式。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命，包含醫(yī)療救援隊(duì)伍、疾控隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。2物資準(zhǔn)備配備充分的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、消毒用品、食品、飲水等。3裝備準(zhǔn)備確保應(yīng)急裝備完好，如防護(hù)服、呼吸器、檢測(cè)設(shè)備、交通工具等。4后勤保障做好應(yīng)急后勤保障工作，包含留宿、餐飲、交通、通訊等。5通信保障確保應(yīng)急通信暢通，包含衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、無(wú)線通信等。（三）預(yù)警解除1基本條件預(yù)警解除的基本條件包含：預(yù)警事件得到有效掌控；影響范圍和后果得到評(píng)估；公共衛(wèi)生安全得到保障；應(yīng)急響應(yīng)本領(lǐng)得到恢復(fù)。2要求預(yù)警解除時(shí)，應(yīng)滿足以下要求：重新評(píng)估公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)；取消或調(diào)整防控措施；恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。3責(zé)任人預(yù)警解除的決策由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，具體實(shí)施由應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門共同承當(dāng)。預(yù)警解除后，應(yīng)急管理部門應(yīng)向公眾發(fā)布解除預(yù)警信息，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告解除情況。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動(dòng)1響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將確定響應(yīng)級(jí)別，分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。2程序性工作（1）應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，研究訂立應(yīng)急響應(yīng)方案，部署應(yīng)急行動(dòng)。（2）信息上報(bào)：指揮部辦公室向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，包含響應(yīng)級(jí)別、處理措施等。（3）資源協(xié)調(diào)：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保物資、人力、技術(shù)等資源的充分。（4）信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道發(fā)布事件信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。（5）后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤保障和財(cái)力支持。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散設(shè)立警戒區(qū)域，掌控人員出入；進(jìn)行疏散引導(dǎo)，確保人員安全撤離；采取必需措施，防止事故擴(kuò)大。2人員搜救依據(jù)事故情況，組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行搜救；采取科學(xué)有效的救援方法，確保搜救工作的安全性和有效性。3醫(yī)療救治確保傷員得到及時(shí)救治；配備充分的醫(yī)療資源和醫(yī)護(hù)人員；對(duì)傷員進(jìn)行分類救治，優(yōu)先救治重傷員。4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況；及時(shí)收集和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處理供應(yīng)依據(jù)。5技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持，如消毒、隔離、防護(hù)等；采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)技術(shù)，確保應(yīng)急處理的科學(xué)性。6工程搶險(xiǎn)對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行；采取必需措施，防止次生禍害發(fā)生。7環(huán)境保護(hù)防止事故造成環(huán)境污染；對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行清理和修復(fù)；監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量，確保符合環(huán)保要求。8人員防護(hù)要求為參加應(yīng)急處理的人員供應(yīng)必需的防護(hù)裝備；對(duì)可能受到污染的人員進(jìn)行防護(hù)培訓(xùn)；確保應(yīng)急處理人員的安全與健康。（三）應(yīng)急幫忙1懇求幫忙程序及要求當(dāng)事態(tài)無(wú)法掌控時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)趕忙啟動(dòng)應(yīng)急幫忙程序；明確幫忙需求，包含人力、物資、技術(shù)等；通過(guò)官方渠道懇求國(guó)際組織、友好國(guó)家或地區(qū)的幫忙。2聯(lián)動(dòng)程序及要求建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)；明確各方職責(zé)，確保幫忙工作的有序進(jìn)行。3外部幫忙氣力到達(dá)后的指揮關(guān)系明確外部幫忙氣力的指揮關(guān)系，確保指揮統(tǒng)一；協(xié)調(diào)內(nèi)外部氣力，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（四）響應(yīng)停止1基本條件事件得到有效掌控；公共衛(wèi)生安全得到保障；環(huán)境污染得到清理；應(yīng)急響應(yīng)所需資源得到妥當(dāng)處理。2要求完成善后處理工作；恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急管理體系。3責(zé)任人響應(yīng)停止的決策由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；善后處理工作由應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門共同承當(dāng)。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識(shí)別與評(píng)估對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊環(huán)境進(jìn)行徹底的污染物識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；確定污染物的種類、濃度和分布情況。2清理與處理依據(jù)污染物性質(zhì)，采取適當(dāng)?shù)那謇砗吞幚泶胧?；?duì)受污染的土壤、水體、空氣等進(jìn)行清理和凈化；對(duì)無(wú)法清除的污染物進(jìn)行安全處理，防止二次污染。3監(jiān)測(cè)與驗(yàn)證在污染物清理后，進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，確保污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下；對(duì)處理效果進(jìn)行驗(yàn)證，確保環(huán)境安全。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1評(píng)估與規(guī)劃對(duì)受事故影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，確定恢復(fù)生產(chǎn)的優(yōu)先次序；訂立生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)步驟和時(shí)間表。2漸漸恢復(fù)依據(jù)恢復(fù)計(jì)劃，漸漸恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)線；確?；謴?fù)過(guò)程中的安全措施得到有效執(zhí)行。3監(jiān)督與檢查對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中的安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面進(jìn)行監(jiān)督和檢查；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決恢復(fù)過(guò)程中顯現(xiàn)的問(wèn)題。（三）人員布置1受影響人員識(shí)別識(shí)別事故受影響的人員，包含員工、居民等；收集受影響人員的基本信息，包含姓名、聯(lián)系方式、受影響程度等。2布置措施依據(jù)受影響人員的具體情況，采取相應(yīng)的布置措施；供應(yīng)臨時(shí)住處、生活必需品、醫(yī)療救助等；幫忙受影響人員解決就業(yè)、教育、社會(huì)保障等問(wèn)題。3心理幫忙供應(yīng)心理幫忙服務(wù)，幫忙受影響人員應(yīng)對(duì)事故帶來(lái)的心理壓力；組織心理輔導(dǎo)和咨詢，促進(jìn)心理痊愈。4跟蹤服務(wù)對(duì)受影響人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解其恢復(fù)情況；依據(jù)需要供應(yīng)連續(xù)的幫忙和支持。（四）總結(jié)與評(píng)估1事件總結(jié)對(duì)事故發(fā)生的原因、過(guò)程、處理情況進(jìn)行全面總結(jié)；分析事故暴露出的應(yīng)急管理體系不足，提出改進(jìn)建議。2評(píng)估報(bào)告編制事故評(píng)估報(bào)告，包含事故影響、應(yīng)急處理效果、恢復(fù)情況等；向公眾、上級(jí)主管部門和社會(huì)各界公布評(píng)估報(bào)告。3改進(jìn)措施依據(jù)事故總結(jié)和評(píng)估報(bào)告，訂立改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系；加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式明確應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生部門、外交部門、交通部門、貿(mào)易部門、海關(guān)部門等相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式；確保應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急值班室等關(guān)鍵崗位的通信暢通；建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人名單，包含姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。2通信方法采用電話、傳真、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等多種通信方式；確保應(yīng)急信息能夠在第一時(shí)間傳遞到相關(guān)部門和人員。3備用方案訂立通信停止時(shí)的備用方案，如使用備用通信設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備等；建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)備用方案的執(zhí)行。4保障責(zé)任人明確通信與信息保障工作的責(zé)任人，確保通信與信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源建立由衛(wèi)生專家、流行病學(xué)家、公共衛(wèi)生管理人員、醫(yī)護(hù)人員、防疫人員等構(gòu)成的專家隊(duì)伍；建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包含醫(yī)療救援隊(duì)、防疫隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)等；與周邊地區(qū)或其他單位建立協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。2隊(duì)伍培訓(xùn)與演練定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處理本領(lǐng)；組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備類型防護(hù)用品：口罩、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等；醫(yī)療用品：藥品、醫(yī)療器械、消毒劑等；工程搶險(xiǎn)裝備：切割機(jī)、破拆工具、排水設(shè)備等；通訊設(shè)備：衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)數(shù)據(jù)終端等。2數(shù)量、性能、存放位置依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，確定各類物資和裝備的數(shù)量；確保物資和裝備的性能符合應(yīng)急響應(yīng)要求；將物資和裝備存放在安全、便于取用的位置。3運(yùn)輸及使用條件訂立物資和裝備的運(yùn)輸方案，確?？焖?、安全地送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；明確物資和裝備的使用條件，確保其有效性和安全性。4更新及增補(bǔ)時(shí)限定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)；依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，及時(shí)更新和增補(bǔ)物資和裝備。5管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理；供應(yīng)管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系。6臺(tái)賬管理建立物資和裝備的臺(tái)賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息；定期更新臺(tái)賬，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應(yīng)確保應(yīng)急響應(yīng)期間所需的能源供應(yīng)，包含電力、燃料等；與能源供應(yīng)商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保能源供應(yīng)的連續(xù)性。2能源儲(chǔ)備建立應(yīng)急能源儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)可能的能源供應(yīng)停止；定期檢查和維護(hù)能源儲(chǔ)備設(shè)施，確保其安全可靠。（二）經(jīng)費(fèi)保障1經(jīng)費(fèi)預(yù)算訂立應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含人員工資、物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)等；確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和可執(zhí)行性。2經(jīng)費(fèi)管理建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的透亮度和效率；定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。（三）交通運(yùn)輸保障1交通協(xié)調(diào)與交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求得到滿足；為應(yīng)急車輛供應(yīng)必需的通行便利，如優(yōu)先通行權(quán)、路障清除等。2交通保障對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路進(jìn)行交通管制，確保應(yīng)急車輛通行安全；維護(hù)交通秩序，躲避交通擁堵。（四）治安保障1治安維護(hù)與公安部門合作，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序；防止非法聚集和哄搶物資等行為。2安全防范加強(qiáng)對(duì)緊要設(shè)施和物資的安保措施，防止偷竊和破壞。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含數(shù)據(jù)分析、決策支持等；確保應(yīng)急技術(shù)裝備的可用性和可靠性。2技術(shù)培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，提高其技術(shù)應(yīng)用本領(lǐng)。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源確保應(yīng)急響應(yīng)所需的醫(yī)療資源，包含醫(yī)院、診所、醫(yī)療設(shè)備等；與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保醫(yī)療救治本領(lǐng)。2醫(yī)療救援組織專業(yè)醫(yī)療救援隊(duì)伍，供應(yīng)快速、有效的醫(yī)療救援服務(wù)；開(kāi)展健康教育和疾病防備工作。（七）后勤保障1生活物資確保應(yīng)