編制說明《交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范》

公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源根據(jù)公安部《關(guān)于下達(dá)2021年度公安部科技計(jì)劃項(xiàng)目及公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（公科信傳發(fā)〔2021〕461號），由公安部交通管理科學(xué)研究所承擔(dān)公共安全行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)《交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范》（計(jì)劃編號：2021BZ178）的制定工作。為貫徹落實(shí)公安部交管局《加強(qiáng)和規(guī)范公路重點(diǎn)車輛布控查緝工作方案》要求，解決目前交警執(zhí)法站緝查布控卡口系統(tǒng)、近場監(jiān)測系統(tǒng)、攔截渠化設(shè)施、人員裝備配置參差不齊，業(yè)務(wù)無法高效開展，民警安全防護(hù)不到位等問題，規(guī)范交警執(zhí)法站軟硬件建設(shè)和人員裝備配備，建立適合我國國情的交警執(zhí)法站執(zhí)法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，實(shí)現(xiàn)交警執(zhí)法站建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，亟需制定交警執(zhí)法站場地裝備配備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過制定《交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范》，明晰不同點(diǎn)位交警執(zhí)法站場地建設(shè)、站內(nèi)外設(shè)備設(shè)施、單警裝備等內(nèi)容，為今后深化公路交通安全防控體系交警執(zhí)法站建設(shè)應(yīng)用提供參考依據(jù)，進(jìn)一步提高公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用水平，促進(jìn)公路交通安全防控體系在交通管理工作中發(fā)揮更大的作用。2、起草單位情況（1）公安部交通管理科學(xué)研究所公安部交通管理科學(xué)研究所成立于1985年，是公安部直屬的從事道路交通管理工程技術(shù)研究的公益性科研機(jī)構(gòu)，設(shè)有國家道路交通管理工程技術(shù)研究中心、國家道路交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和全國公安交通管理干部培訓(xùn)中心，是全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處的掛靠單位，建有道路交通集成優(yōu)化與安全分析技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、道路交通安全公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后工作站、道路交通事故鑒定中心，主要從事公安交通管理科技信息化、道路交通事故預(yù)防及鑒定、城市和公路交通管控、公安交通管理大數(shù)據(jù)及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)涉車管理、公安交通指揮中心設(shè)計(jì)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)伺谱C、自動(dòng)駕駛運(yùn)行安全研發(fā)測試、交通安全宣教裝備等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，負(fù)責(zé)全國道路交通安全產(chǎn)品和交警執(zhí)法裝備質(zhì)量監(jiān)督檢測、全國公安交警干部培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。三十多年來，先后承擔(dān)完成“七五”至“十二五”國家科技支撐計(jì)劃、國家“863計(jì)劃”、國家自然科學(xué)基金、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目，以及科技部、公安部等部委重大科研項(xiàng)目100余項(xiàng)，制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，取得科研成果300余項(xiàng)，發(fā)明專利近100項(xiàng)，軟件著作權(quán)100余項(xiàng)，榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)8次、三等獎(jiǎng)1次，其他省部級獎(jiǎng)勵(lì)40余項(xiàng)，獲得全國杰出專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體1次，全國公安科技先進(jìn)集體2次。2人入選“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選，5人享受國務(wù)院政府特殊津貼，13人享受公安部津貼，3人入選省市特殊貢獻(xiàn)專家，4人入選江蘇省“333工程”人選，11人受聘東南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、武漢理工大學(xué)、江蘇大學(xué)、鐵道警察學(xué)院等高校擔(dān)任兼職教授。（2）寶雞市公安局交通警察支隊(duì)寶雞市公安局交警支隊(duì)是寶雞全市道路交通管理工作的職能部門，近年來先后進(jìn)行了職能交通建設(shè)、交通指揮中心建設(shè)和集成指揮平臺(tái)等信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，依托各級公安交通指揮中心實(shí)現(xiàn)了信息收集、交換、共享和輔助決策，構(gòu)建了支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級聯(lián)動(dòng)指揮體系，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度。作為全國集成指揮平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車二次分析、音視頻融合、涉車情報(bào)分析等系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用，同時(shí)，多次參與公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。寶雞交警支隊(duì)陳倉省際公安檢查站，地處陜甘交界處，是目前全省乃至全國唯一由交警承擔(dān)“四位一體”任務(wù)的一級公安檢查站。近年來，在執(zhí)法檢查站應(yīng)用中堅(jiān)持科技為先、突出隱患清零，依托以集成指揮平臺(tái)構(gòu)建的寶雞防控體系應(yīng)用，構(gòu)建了預(yù)警、防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)的“天羅地網(wǎng)”，對扼守進(jìn)出新疆、遏制暴力恐怖勢力東進(jìn)西出發(fā)揮不可或缺的作用。（3）無錫華通智能交通技術(shù)開發(fā)有限公司無錫華通智能交通技術(shù)開發(fā)有限公司是公安部交通管理科學(xué)研究所于1993年設(shè)立的股份制高科技企業(yè)，主要從事交通指揮中心建設(shè)工程咨詢設(shè)計(jì)、交通管理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通信號控制系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用、交通管理信息化軟件及產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)集成及交通領(lǐng)域相關(guān)專用產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，為省、市提供全面的交通管理、城市交通解決方案，在國內(nèi)交通管理領(lǐng)域已居領(lǐng)先地位，與各地交通管理機(jī)關(guān)保持著良好的合作關(guān)系。3、主要起草人及其所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：繆新頓、曹鵬、蔡崗、黃淑兵、張慧辰、趙磊、葛廣照、孫瀚、姜鑒鐸、張沛、楊廣明?？娦骂D為標(biāo)準(zhǔn)制定工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范的工作統(tǒng)籌分工，安排任務(wù)，設(shè)置節(jié)點(diǎn)，第1章、第2章和第3章的編寫工作；曹鵬負(fù)責(zé)組織第4章和第5章的編寫和審核工作；蔡崗負(fù)責(zé)組織開會(huì)討論標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的審核工作，提出修改意見；黃淑兵負(fù)責(zé)組織開會(huì)討論標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的審核工作，提出修改意見；張慧辰參加第4.1章節(jié)場地設(shè)置一般要求編寫工作；趙磊參加第4.2章節(jié)檢查區(qū)設(shè)置要求的編寫工作；葛廣照參加4.3章節(jié)停車區(qū)設(shè)置要求的編寫工作；孫瀚參加第4.4章節(jié)和第4.5章節(jié)執(zhí)法辦案區(qū)設(shè)置要求和宣傳教育區(qū)設(shè)置要求的編寫工作；；姜鑒鐸參加第5.1章節(jié)和第5.2章節(jié)交警執(zhí)法站站內(nèi)外裝備配備要求的編寫工作；張沛參加第章5.3章節(jié)交警執(zhí)法站單警裝備配備要求的編寫工作楊廣明負(fù)責(zé)研究如何依托交警執(zhí)法站場內(nèi)外設(shè)施、單警裝備配備開展日常工作。4、主要工作過程第一階段：申請立項(xiàng)階段（2021年3月至2021年12月）。2020年5月，根據(jù)公安部交管局印發(fā)的《關(guān)于開展深化主干公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》要求，開展交警執(zhí)法站基礎(chǔ)設(shè)施改造，建設(shè)近場監(jiān)測設(shè)施、優(yōu)化檢測通道和檢查區(qū)域設(shè)置。在山西、山東、河南、廣東、貴州、陜西等省試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，公安部交通管理科學(xué)研究所于2021年3月組織開展交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范立項(xiàng)工作，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容劃分進(jìn)行討論，并組織赴山東、河南、陜西等地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿。2021年5月，公安部交通管理科學(xué)研究所向公安部科技信息化局申請立項(xiàng)。第二階段：編制征求意見稿階段（2021年12月至2022年9月）。完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿后，標(biāo)準(zhǔn)起草組再次組織調(diào)研國內(nèi)多個(gè)省份和城市交警執(zhí)法站建設(shè)和應(yīng)用情況、日常業(yè)務(wù)需求和工作機(jī)制，并結(jié)合各地在交警執(zhí)法站建設(shè)和應(yīng)用過程中的問題和建議，于2022年9月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、編制原則本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫和表達(dá)，體現(xiàn)了統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性要求。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)編制符合國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。（1）先進(jìn)性原則按照全國主干公路交通安全防控體系建設(shè)三年規(guī)劃和深化公路交通安全防控體系建設(shè)要求，首次建立全國交警執(zhí)法站場地裝備配備建設(shè)專用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出交警執(zhí)法站建設(shè)所需的道路條件、配套設(shè)施、單警裝備等要求。（2）協(xié)調(diào)性原則標(biāo)準(zhǔn)制定堅(jiān)持依法依規(guī)，制定內(nèi)容符合《加強(qiáng)和規(guī)范公路重點(diǎn)車輛布控查緝工作方案》、《機(jī)動(dòng)車布控查控工作規(guī)定（試行）》等規(guī)范文件中的相關(guān)規(guī)定，與《道路交通標(biāo)線》（GB5768.3）、《通過式金屬探測門技術(shù)通用技術(shù)規(guī)范》（GB15210—2018）、《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求》（GB/T15566.1—2020）、《呼出氣體酒精含量檢測儀》（GB/T21254—2007）、《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181—2016）等國家標(biāo)準(zhǔn)和《道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA/T497—2016）、《槍支（彈藥）庫室風(fēng)險(xiǎn)等級劃分與安全防范要求》（GA1016—2012）、《公安交通集成指揮平臺(tái)通用技術(shù)條件》（GA/T1146—2019）、《道路交通安全宣傳教育基地建設(shè)指南》（GA/T1263—2015）等公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。（3）實(shí)用性原則標(biāo)準(zhǔn)明晰了高速、國省道干線的交警執(zhí)法站選址、布局、建筑內(nèi)容等方面要求，明確了執(zhí)法站內(nèi)外設(shè)施和單警裝備配備，為公路交通安全防控體系建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)構(gòu)建完善交警執(zhí)法站工作環(huán)境，提高執(zhí)法站服務(wù)能力，提升執(zhí)法效能。三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草1、主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)交警執(zhí)法站是全國主干公路交通安全防控體系建設(shè)三年規(guī)劃中“三項(xiàng)建設(shè)、一項(xiàng)改革”內(nèi)容之一。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要圍繞交警執(zhí)法站建設(shè)的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、站外設(shè)施配備、站內(nèi)設(shè)施配備、單警裝備配備提出相應(yīng)的指標(biāo)和要求。主要內(nèi)容如下：（1）“范圍”部分本部分明確了交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范的適用范圍，適用于全國范圍內(nèi)的高速公路、國省道干線公路交警執(zhí)法站。（2）“規(guī)范性引用文件”部分結(jié)合近幾年相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況，本部分列出本標(biāo)準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容中引用的所有文件和信息資源。（3）“術(shù)語和定義”部分考慮到交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備中的各項(xiàng)術(shù)語，在以往標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)中未有明確的定義或說明，為便于標(biāo)準(zhǔn)的使用者正確理解本標(biāo)準(zhǔn)，對以上名詞進(jìn)行解釋說明。（4）“場地設(shè)置要求”部分提出交警執(zhí)法站場地建設(shè)總體要求和基本組成，對檢查區(qū)、停車區(qū)、執(zhí)法辦案區(qū)、宣傳教育區(qū)提出總體規(guī)劃和具體要求。（5）“裝備配備要求”部分對交警執(zhí)法站站外裝備、站內(nèi)裝備和單警裝備提出配備具體要求。2、標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況本標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)題、術(shù)語和定義的英文翻譯，根據(jù)公安部頒布實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)漢譯英要求第1部分：術(shù)語》（GA/T1048.1-2013）標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草組翻譯。經(jīng)過公安部交通管理科學(xué)研究所汶愛萍（專職翻譯）核對，認(rèn)為漢譯英內(nèi)容能準(zhǔn)確表達(dá)原條款的真實(shí)意思，翻譯語句通順，符合英文習(xí)慣。四、主要試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果及分析無。五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析目前，國外尚無同類型或內(nèi)容相近的標(biāo)準(zhǔn)。在國內(nèi)，針對交警執(zhí)法站建設(shè)和應(yīng)用，公安部交管局陸續(xù)發(fā)布了一系列規(guī)范和方案。其中《加強(qiáng)和規(guī)范公路重點(diǎn)車輛布控查緝工作方案》、《機(jī)動(dòng)車布控查控工作規(guī)定（試行）》明確了交警執(zhí)法站建設(shè)要求和嫌疑車輛查控流程，這些文件已掛網(wǎng)通知。但尚無交警執(zhí)法站日常業(yè)務(wù)所需環(huán)境和設(shè)備的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。綜上，標(biāo)準(zhǔn)在完善公路交通安全防控體系建設(shè)中可發(fā)揮積極作用，為深化公路交通安全防控體系建設(shè)和應(yīng)用水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。六、采標(biāo)情況無。七、與我國現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)有法律法規(guī)要求，并在GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求框架下進(jìn)行編寫。標(biāo)準(zhǔn)與本行業(yè)其他相關(guān)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，沒有沖突。八、重大分歧意見的處理過程