陸生野生動(dòng)物及其制品專用標(biāo)識(shí)管理辦法（征求意見稿）

第一條為規(guī)范陸生野生動(dòng)物及其制品經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，加強(qiáng)

專用標(biāo)識(shí)及信息管理，建立陸生野生動(dòng)物及其制品可追溯體系，

依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，制定本辦法。

第二條取得、制作、使用和管理陸生野生動(dòng)物及其制品專

用標(biāo)識(shí)，以及憑專用標(biāo)識(shí)開展陸生野生動(dòng)物及其制品出售、購(gòu)

買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱野生動(dòng)物及其制品，是指列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野

生動(dòng)物名錄》、《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名

錄》以及經(jīng)依法核準(zhǔn)，按照國(guó)家保護(hù)管理的陸生野生動(dòng)物的整體

（含卵、蛋）、部分及其衍生物，包括經(jīng)過(guò)加工的產(chǎn)品。

本辦法所稱專用標(biāo)識(shí)，是指用于管理野生動(dòng)物及其制品經(jīng)營(yíng)

利用活動(dòng)的官方標(biāo)志，統(tǒng)一采用“中國(guó)野生動(dòng)物管理專用標(biāo)識(shí)”

式樣，實(shí)行一件實(shí)物對(duì)應(yīng)加載一枚獨(dú)立編碼的專用標(biāo)識(shí)的使用方

式，可以作為野生動(dòng)物及其制品的合法來(lái)源憑證。

第三條單位或個(gè)人需要出售、購(gòu)買、利用專用標(biāo)識(shí)范圍所

列野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)依法獲得行政許可或者通過(guò)相關(guān)部

門實(shí)施的年度生產(chǎn)數(shù)量核驗(yàn)，并依照本辦法規(guī)定取得和使用專用

標(biāo)識(shí)。

實(shí)行陸生野生動(dòng)物及其制品專用標(biāo)識(shí)的范圍，由國(guó)家林業(yè)和

草原局根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)管理的需要制定、調(diào)整并公布。

從事野生動(dòng)物保護(hù)管理、執(zhí)法監(jiān)督、科學(xué)研究、人工繁育、

經(jīng)營(yíng)利用、科普教育等活動(dòng)的單位和個(gè)人，可以根據(jù)實(shí)際情況向

國(guó)家林業(yè)和草原局書面提出調(diào)整專用標(biāo)識(shí)范圍的建議和依據(jù)。國(guó)

家林業(yè)和草原局對(duì)有關(guān)建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查研究、科學(xué)評(píng)估，

并在征求有關(guān)部門和公眾意見后作出是否采納的決定。

第四條林業(yè)草原主管部門或其授權(quán)的相關(guān)部門依法對(duì)出

售、購(gòu)買、利用專用標(biāo)識(shí)范圍所列野生動(dòng)物及其制品活動(dòng)準(zhǔn)予行

政許可，或者對(duì)《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄》、《人

工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》所列

野生動(dòng)物及其制品的年度生產(chǎn)數(shù)量實(shí)施核驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)文書

中列明許可或者核驗(yàn)的野生動(dòng)物及其制品數(shù)量、所含野生動(dòng)物成

份及物種名稱、包裝規(guī)格，一并告知可以使用的專用標(biāo)識(shí)數(shù)量。

依照前款規(guī)定獲得行政許可或者通過(guò)數(shù)量核驗(yàn)的從業(yè)單位和

個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)文書核定的數(shù)量?jī)?nèi)，按照統(tǒng)一式樣和技術(shù)要求，

制作和加載專用標(biāo)識(shí)。禁止超數(shù)量制作、加載專用標(biāo)識(shí)；禁止將

已按規(guī)定取得或者加載的專用標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)用于其它未經(jīng)批準(zhǔn)或核驗(yàn)

的、不相關(guān)的野生動(dòng)物或其制品，或者轉(zhuǎn)由其他單位或個(gè)人使用。

第五條野生動(dòng)物及其制品在依照本辦法規(guī)定加載專用標(biāo)識(shí)

后，憑專用標(biāo)識(shí)進(jìn)行出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶和寄遞。

省級(jí)以上人民政府或其林業(yè)草原主管部門對(duì)出售、購(gòu)買、利

用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品活動(dòng)有特別規(guī)定或者要

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求的，還應(yīng)從其規(guī)定和要求。

第六條按規(guī)定加載專用標(biāo)識(shí)的野生動(dòng)物或其制品的類型、

用途、形態(tài)、包裝規(guī)格等發(fā)生變化，超出原行政許可決定或者核

驗(yàn)內(nèi)容范圍的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)行政許可或者核驗(yàn)內(nèi)容的變

更，并根據(jù)變更后的行政許可決定或核驗(yàn)結(jié)果重新制作、加載專

用標(biāo)識(shí)；變化未超出原行政許可決定或核驗(yàn)內(nèi)容范圍的，可以直

接更換專用標(biāo)識(shí)。

專用標(biāo)識(shí)遺失或者因殘破、污損等原因影響正常使用的，可

以按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)辦或者更換。

重新制作、更換、補(bǔ)辦專用標(biāo)識(shí)，或者專用標(biāo)識(shí)對(duì)應(yīng)的野生

動(dòng)物或其制品滅失的，原專用標(biāo)識(shí)作廢，相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在專用標(biāo)

識(shí)信息系統(tǒng)公示。

第七條國(guó)家林業(yè)和草原局組織建立全國(guó)陸生野生動(dòng)物管理

專用標(biāo)識(shí)信息系統(tǒng)，公布專用標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一式樣；國(guó)家林業(yè)和草原

局全國(guó)野生動(dòng)植物研究與發(fā)展中心負(fù)責(zé)全國(guó)陸生野生動(dòng)物管理專

用標(biāo)識(shí)信息系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)，研究建立專用標(biāo)識(shí)技術(shù)方

案，公布相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)專用標(biāo)識(shí)的取得、制作、加載和使用

提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)施技術(shù)監(jiān)督，并按年度及管理需要統(tǒng)計(jì)、公開

專用標(biāo)識(shí)的使用情況。

依照本辦法第四條第一款規(guī)定核準(zhǔn)使用專用標(biāo)識(shí)的林業(yè)草原

主管部門，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可決定書及核驗(yàn)文書抄送國(guó)家林業(yè)

和草原局全國(guó)野生動(dòng)植物研究與發(fā)展中心；從業(yè)單位或個(gè)人憑上

述文書，按規(guī)定制作、加載專用標(biāo)識(shí)，按技術(shù)規(guī)范要求向全國(guó)陸

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生野生動(dòng)物管理專用標(biāo)識(shí)信息系統(tǒng)傳送有關(guān)野生動(dòng)物及其制品涉

及的物種名稱、原材料名稱、制品名稱、包裝規(guī)格、外觀形態(tài)、

特征描述等信息。國(guó)家林業(yè)和草原局全國(guó)野生動(dòng)植物研究與發(fā)展

中心通過(guò)上述信息系統(tǒng)發(fā)布專用標(biāo)識(shí)編碼及對(duì)應(yīng)信息，確保依據(jù)

專用標(biāo)識(shí)編碼可以公開查驗(yàn)對(duì)應(yīng)的野生動(dòng)物及其制品詳細(xì)信息，

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)追溯。

第八條從業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保存有關(guān)野生動(dòng)物及其制

品專用標(biāo)識(shí)的行政許可決定書及核驗(yàn)文書、制作及加載記錄等資

料，并依法接受保護(hù)管理、執(zhí)法、司法等部門的檢查。

第九條出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞實(shí)行專用標(biāo)

識(shí)管理的野生動(dòng)物及其制品，應(yīng)當(dāng)持有、附有對(duì)應(yīng)的專用標(biāo)識(shí)。

有下列情形之一的，其專用標(biāo)識(shí)無(wú)效。

（一）加載的專用標(biāo)識(shí)與中國(guó)野生動(dòng)物管理專用標(biāo)識(shí)統(tǒng)一式

樣或者技術(shù)要求不符的；

（二）專用標(biāo)識(shí)載明的信息與其加載的實(shí)物不符的；

（三）取得專用標(biāo)識(shí)所依據(jù)的行政許可決定或核驗(yàn)結(jié)論被依

法撤銷、作廢的；

（四）在出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及

其制品時(shí)，雖持有專用標(biāo)識(shí)，但未按規(guī)定完成加載的。

前款第（一）項(xiàng)情形下，由出具行政許可決定書或核驗(yàn)文書

的林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，可憑改正結(jié)果重新制作、加載專

用標(biāo)識(shí)；第（二）項(xiàng)情形下，依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保

護(hù)法》第五十二條規(guī)定處理；第（三）項(xiàng)情形下，其專用標(biāo)識(shí)自

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相關(guān)行政許可決定或核驗(yàn)結(jié)論被依法撤銷、作廢之日起無(wú)效，并

按照作廢處理；第（四）項(xiàng)情形下，單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完

成專用標(biāo)識(shí)加載，方可繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)；拒不加載或不按規(guī)定

加載的，以未按規(guī)定使用專用標(biāo)識(shí)處理。

第十條國(guó)家林業(yè)和草原局依法組織實(shí)施對(duì)專用標(biāo)識(shí)取得、

使用及核發(fā)情況的監(jiān)督和管理?？h級(jí)以上林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)

會(huì)同各有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出售、購(gòu)買、利用、

運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品活動(dòng)中專用標(biāo)識(shí)的使用情況

加強(qiáng)監(jiān)督和查驗(yàn)，對(duì)未按規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)的行為依法予

以查處。

縣級(jí)以上林業(yè)草原主管部門及相關(guān)部門決定依法撤銷、撤回

核發(fā)專用標(biāo)識(shí)所依據(jù)的行政許可決定或核驗(yàn)結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將

有關(guān)決定抄送國(guó)家林業(yè)和草原局全國(guó)野生動(dòng)植物研究與發(fā)展中

心，并收回有關(guān)專用標(biāo)識(shí)。

第十一條地方性法規(guī)或政府規(guī)章對(duì)本辦