企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法

企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法加強管理，保障安全，推動可持續(xù)發(fā)展目錄辦法總則01企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取02企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用03企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理與監(jiān)督04法律責(zé)任與處罰05附則與實施時間0601辦法總則辦法制定背景與依據(jù)01030204安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻近年來，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，企業(yè)生產(chǎn)活動日益增多，安全生產(chǎn)壓力持續(xù)增大。各類生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，不僅造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，也嚴(yán)重威脅到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。國家政策導(dǎo)向明確國家高度重視安全生產(chǎn)工作，出臺了一系列政策法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求企業(yè)必須提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保安全生產(chǎn)投入長效機制的建立與實施。安全生產(chǎn)費用提取必要性安全生產(chǎn)費用是企業(yè)預(yù)防和減輕生產(chǎn)安全事故的重要經(jīng)濟保障。通過合理提取和使用這些費用，可以有效改善安全生產(chǎn)條件，提升安全管理水平，減少事故的發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)正常運營。企業(yè)社會責(zé)任與公眾期望企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，需承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。社會對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況高度關(guān)注，公眾期望企業(yè)能夠主動投入資源，提高安全生產(chǎn)水平，以維護社會公共利益和形象。辦法適用范圍STEP01STEP02STEP03適用范圍概述《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》適用于所有在中國境內(nèi)注冊的規(guī)模以上企業(yè)，特別是高危行業(yè)如礦山、化工、建筑施工等。這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在較高安全風(fēng)險，需要按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。高危行業(yè)特殊規(guī)定高危行業(yè)中的企業(yè)需遵守更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)和程序。這些行業(yè)由于生產(chǎn)特點，安全風(fēng)險更大，因此政府要求其安全生產(chǎn)投入比例要高于其他行業(yè)，確保足夠的資金用于安全設(shè)施和應(yīng)急準(zhǔn)備。中小微企業(yè)適用情況對于規(guī)模較小的中小微企業(yè)，雖然不強制要求按照《辦法》提取安全生產(chǎn)費用，但鼓勵這類企業(yè)根據(jù)實際經(jīng)營狀況和風(fēng)險評估，參照辦法制定內(nèi)部安全生產(chǎn)投入機制，提升整體安全管理水平。辦法修訂情況2018年第一次修訂2018年，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》進行了首次修訂。主要調(diào)整包括增加了對高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管要求、細(xì)化了安全生產(chǎn)費用的計提標(biāo)準(zhǔn)和使用方法，以適應(yīng)新形勢下的安全生產(chǎn)需求。2020年第二次修訂2020年的修訂進一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)費用的管理責(zé)任，強化了對企業(yè)提取和使用安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督檢查機制。同時，更新了部分行業(yè)的費用計提標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對新的安全挑戰(zhàn)。2022年第三次修訂2022年的修訂重點在于整合并優(yōu)化了多項條款，提高了辦法的可操作性和針對性。新修訂中加強了對安全生產(chǎn)費用使用情況的透明度要求，并提出了更嚴(yán)格的監(jiān)管措施，確保資金有效使用。最新修訂內(nèi)容概述最近一次修訂集中在2025年，進一步細(xì)化了企業(yè)分類管理，針對不同行業(yè)特點制定差異化的費用計提標(biāo)準(zhǔn)。此外，新增了對安全生產(chǎn)費用績效評估的要求，推動企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的持續(xù)改進。02企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取提取原則與要求20XX合法性原則企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取需嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保提取標(biāo)準(zhǔn)和程序合法合規(guī)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要，合理確定提取標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定程序進行操作。20XX科學(xué)性原則企業(yè)在安全生產(chǎn)費用提取過程中，應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點和安全生產(chǎn)的實際需求，合理確定提取標(biāo)準(zhǔn)。同時，企業(yè)應(yīng)參考同行業(yè)的安全投入水平，確保提取金額科學(xué)合理，滿足安全生產(chǎn)的實際需求。20XX20XX經(jīng)濟性原則在確保安全生產(chǎn)投入的基礎(chǔ)上，企業(yè)還需考慮經(jīng)濟效益，合理平衡安全生產(chǎn)費用與企業(yè)經(jīng)營成本的關(guān)系。通過優(yōu)化資源配置和提高資金使用效率，實現(xiàn)安全生產(chǎn)費用的最大化效益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。透明性原則企業(yè)需將安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況公開透明化，定期向相關(guān)部門報告費用使用情況，接受社會監(jiān)督。這有助于增強公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)投入的了解和信任，樹立良好的企業(yè)形象，提升社會責(zé)任意識。提取具體標(biāo)準(zhǔn)01020304確定提取基數(shù)根據(jù)企業(yè)的營業(yè)收入和利潤情況，確定安全生產(chǎn)費用的提取基數(shù)。一般來說，企業(yè)需按一定比例將營業(yè)收入或利潤的一部分用于安全生產(chǎn)投入，以確保有足夠的資金支持安全設(shè)施和培訓(xùn)等方面的支出。明確提取比例依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用的提取比例。例如，一些行業(yè)可能要求企業(yè)按年收入的1%至5%不等的比例提取安全生產(chǎn)費用，具體標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合實際情況和地方政府的規(guī)定執(zhí)行。設(shè)置計提上限為防止提取比例過高影響企業(yè)運營，需設(shè)置合理的計提上限。例如，可規(guī)定企業(yè)在年度計提安全生產(chǎn)費用時，最高不得超過其營業(yè)收入的5%，確保企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)合理且可控?？紤]風(fēng)險因素企業(yè)在確定安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮所在行業(yè)的風(fēng)險等級。高風(fēng)險行業(yè)需提高提取比例，以應(yīng)對潛在的安全隱患和突發(fā)事故，保障生產(chǎn)安全。提取程序與流程費用提取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定企業(yè)需依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和自身實際情況，合理設(shè)定安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、安全風(fēng)險等因素，確保資金投入符合法律法規(guī)要求并滿足實際需求。內(nèi)部審批流程安全生產(chǎn)費用提取計劃需經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部審批流程，包括基層申報、中層審核、高層批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。審批流程需明確各級人員的權(quán)限，確保資金使用的合理性和合法性，避免濫用或挪用。專項賬戶管理企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)費用專項賬戶，對提取的資金進行獨立核算和管理。專項賬戶用于記錄每筆支出的用途和金額，便于監(jiān)督和管理，確保資金?？顚Ｓ?，防止挪作他用。定期審計與評估企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行審計和績效評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化資金使用效果。通過內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的方式，確保費用使用的透明性和合規(guī)性。監(jiān)督檢查機制相關(guān)部門應(yīng)定期對企業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取和使用情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。建立完善的監(jiān)督檢查機制，可以有效防止資金使用的違規(guī)行為，保障安全生產(chǎn)投入的有效性。03企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用使用范圍與條件安全生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備支出企業(yè)安全生產(chǎn)費用可優(yōu)先用于購置、更新和改造安全防護設(shè)施及設(shè)備。這包括安全監(jiān)控設(shè)備、防護欄桿、防火設(shè)備等，確保這些安全設(shè)施能夠有效提升工作環(huán)境的安全性。01安全生產(chǎn)信息化建設(shè)安全生產(chǎn)費用應(yīng)部分用于安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的建設(shè)和維護，如安全監(jiān)控軟件、電子監(jiān)控系統(tǒng)等。通過信息化手段，企業(yè)能實時監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)境，及時預(yù)警和處理安全隱患。03緊急避險與應(yīng)急救援設(shè)備企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費用用于配置和維護應(yīng)急救援技術(shù)裝備，如救援工具、應(yīng)急通訊設(shè)備和避難所設(shè)施。這不僅有助于快速響應(yīng)突發(fā)事故，還能最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。02安全生產(chǎn)培訓(xùn)與宣傳安全生產(chǎn)費用還需用于員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全意識宣傳。這包括定期組織安全培訓(xùn)課程、發(fā)放安全操作手冊以及開展安全演練活動，提高員工的安全意識和應(yīng)對能力。04事故隱患報告與獎勵機制企業(yè)應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費，鼓勵從業(yè)人員積極發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患。對報告者給予一定的獎勵，此舉不僅有助于及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，還能激勵員工主動參與安全管理。05使用審批與監(jiān)管231使用審批流程企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用必須遵循嚴(yán)格的審批流程。具體包括申請、審核、批準(zhǔn)等步驟，確保每一筆費用的合理性和必要性。審批過程中需提供詳細(xì)的支出計劃和用途說明，并經(jīng)相關(guān)部門和管理層審核通過。使用情況監(jiān)督對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行監(jiān)督是確保資金有效利用的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機制，定期審查費用支出與實際需求的匹配度，防止資金挪用或濫用現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金專款專用。違規(guī)處罰措施對于未經(jīng)批準(zhǔn)或超出規(guī)定用途的安全生產(chǎn)費用使用行為，企業(yè)應(yīng)制定明確的處罰措施。處罰措施包括追回不當(dāng)支出、罰款、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等，以起到警示和震懾作用，確保所有費用使用均符合法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)定。支出記錄與報告1234支出記錄要求根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，企業(yè)應(yīng)詳細(xì)記錄每一筆安全生產(chǎn)費用的支出。這包括支出項目、金額、支付對象和用途，確保所有支出都有明確的憑證和依據(jù)，便于后續(xù)審計與核查。定期報告制度企業(yè)需按季度或年度編制安全生產(chǎn)費用使用報告，向管理層和相關(guān)部門匯報支出情況。報告應(yīng)包括費用支出的總額、分類明細(xì)以及資金使用效果評估，確保透明化管理。財務(wù)審核流程安全生產(chǎn)費用的支出需經(jīng)過嚴(yán)格的財務(wù)審核流程。企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的審核部門或崗位，對每筆支出進行審核和確認(rèn)，確保支出符合規(guī)定用途，防止資金濫用和誤用。信息化管理系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)利用信息化管理系統(tǒng)對安全生產(chǎn)費用進行集中管理和監(jiān)控。通過建立專門的數(shù)據(jù)庫和軟件平臺，實現(xiàn)費用支出的實時記錄、分析和報告，提高資金管理的透明度和效率。04企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理與監(jiān)督費用管理制度建設(shè)1·2·3·4·制定安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)要求，企業(yè)需明確安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)。通常按照企業(yè)年銷售額或營業(yè)收入的一定比例進行提取，如4%或1.5%，確保專項用于安全生產(chǎn)條件的改善與提升。建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算管理制度企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的年度安全生產(chǎn)費用預(yù)算，涵蓋安全設(shè)備更新、培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案等各個方面。通過預(yù)算管理，確保各項投入合理、透明，并定期審查和調(diào)整預(yù)算計劃。設(shè)立安全生產(chǎn)費用使用監(jiān)督機制成立專門的安全生產(chǎn)費用監(jiān)督委員會，對費用使用情況進行嚴(yán)格監(jiān)督，確保資金專款專用。定期審計和公開費用使用情況，接受內(nèi)部和外部監(jiān)督，提高資金使用的透明度和合規(guī)性。完善安全生產(chǎn)費用報銷流程制定明確的安全生產(chǎn)費用報銷流程，規(guī)范費用申請、審批、報銷等環(huán)節(jié)。所有費用支出需提供合法、有效的發(fā)票和支出憑證，保證費用使用的合法性和合理性。專項核算與歸集專項核算定義與重要性企業(yè)安全生產(chǎn)費用的專項核算是指將用于安全生產(chǎn)的資金進行獨立記賬和管理，確保資金用途透明、專款專用。這不僅有助于準(zhǔn)確反映企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入，也便于政府和監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。核算范圍與支出項目企業(yè)安全生產(chǎn)費用主要用于購置、更新改造安全防護設(shè)施和設(shè)備，檢測檢驗、檢定校準(zhǔn)，以及運行維護緊急避險設(shè)施等。這些支出應(yīng)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用合規(guī)、有效。會計處理與賬務(wù)流程在會計處理上，企業(yè)需設(shè)置“專項儲備”科目下的“安全生產(chǎn)費用”明細(xì)科目，對計提的安全生產(chǎn)費用進行復(fù)式記賬。當(dāng)實際發(fā)生支出時，借記“專項儲備”，貸記“安全生產(chǎn)費用”。同時，定期編制財務(wù)會計報告以反映資金使用情況。監(jiān)督機制與信息披露建立健全的內(nèi)外部監(jiān)督機制是確保安全生產(chǎn)費用提取和使用合規(guī)的重要手段。企業(yè)需按規(guī)定開展信息披露和社會責(zé)任報告，接受政府和公眾監(jiān)督，防止資金被擠占、挪用，提高資金使用的透明度和公信力。監(jiān)督檢查與評估04030201定期監(jiān)督檢查企業(yè)需設(shè)立專門的安全生產(chǎn)費用監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)費用的提取與使用進行定期檢查。檢查內(nèi)容包括資金是否按時足額提取、支付和存儲，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。效果評估機制建立安全生產(chǎn)費用使用效果評估機制，定期評估費用投入對企業(yè)安全生產(chǎn)的實際影響。通過數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場調(diào)研等方法，評估資金使用的效果，為后續(xù)改進提供依據(jù)。內(nèi)部審計與反饋企業(yè)應(yīng)每年至少進行一次內(nèi)部審計，審查安全生產(chǎn)費用的管理和使用情況。審計結(jié)果需向管理層和董事會報告，并根據(jù)審計反饋進行必要的調(diào)整和優(yōu)化，以完善費用管理體系。外部獨立評估鼓勵企業(yè)聘請第三方機構(gòu)或?qū)＜覍ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)費用管理進行獨立評估。外部評估可以提供客觀、專業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛在問題，提升費用管理的科學(xué)性和規(guī)范性。05法律責(zé)任與處罰違反辦法法律后果010203經(jīng)濟處罰企業(yè)違反《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》可能會面臨政府的經(jīng)濟處罰，包括罰款和追繳未按規(guī)定使用的安全費用。這些處罰旨在糾正企業(yè)的違規(guī)行為，確保安全生產(chǎn)投入符合法定要求。暫停業(yè)務(wù)嚴(yán)重違反規(guī)定的企業(yè)可能會被相關(guān)監(jiān)管部門暫停業(yè)務(wù)，直至問題得到整改。此舉不僅影響企業(yè)的正常運營，還可能帶來額外的管理成本和信譽損失，進一步加劇企業(yè)的合規(guī)壓力。刑事責(zé)任在極端情況下，如果企業(yè)的行為構(gòu)成重大安全事故罪或危害公共安全罪，將依法承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。這包括罰金、沒收違法所得甚至監(jiān)禁等法律后果，對企業(yè)的打擊極為嚴(yán)重。處罰措施與執(zhí)行1234違規(guī)處罰種類根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，違規(guī)企業(yè)可能面臨罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰。這些措施旨在確保企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)費用的提取和使用規(guī)定，保障員工安全和生產(chǎn)安全。處罰執(zhí)行程序?qū)τ谶`反安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的企業(yè)，監(jiān)管部門將按照法定程序進行處罰。這包括立案調(diào)查、取證核實、作出處罰決定以及公告處罰結(jié)果，以確保處罰的公正性和透明度。逾期未改正處罰措施如果企業(yè)在限定時間內(nèi)未能完成安全生產(chǎn)費用的整改，監(jiān)管部門將采取進一步的處罰措施，如加大罰款力度或延長停產(chǎn)停業(yè)整頓時間。這確保了企業(yè)能夠重視并落實安全生產(chǎn)要求。社會監(jiān)督與舉報機制為加強對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況的社會監(jiān)督，設(shè)立了舉報機制。任何個人和機構(gòu)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)行為，可通過指定渠道進行舉報，監(jiān)管部門將對舉報信息進行核實并依法處理。責(zé)任追究與賠償0102030405責(zé)任追究原則根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，企業(yè)應(yīng)實行嚴(yán)格的生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。此制度要求依照相關(guān)法律、法規(guī)，對造成安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人進行追責(zé)，確保違法行為受到相應(yīng)的法律責(zé)任追究。行政與刑事責(zé)任企業(yè)若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，需承擔(dān)相應(yīng)的行政和刑事責(zé)任。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，相關(guān)責(zé)任人可能面臨行政處罰、刑事處罰，甚至黨紀(jì)處分。這些措施旨在加強安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生。民事責(zé)任追究企業(yè)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，還需承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，企業(yè)需賠償因事故造成的經(jīng)濟損失和人身傷害。這包括醫(yī)療費用、誤工費、精神損害賠償?shù)雀黜椯M用。責(zé)任人員處理對于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的責(zé)任人員，企業(yè)需依法進行處理。處理方式包括行政處罰、撤職、降級等行政措施，以及刑事起訴、判處刑罰等法律手段。確保所有責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以強化安全意識。預(yù)防措施與改進企業(yè)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)采取一系列預(yù)防措施防止再次發(fā)生類似事件。這包括完善安全生產(chǎn)管理體系、加強員工培訓(xùn)、改善生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程等。通過持續(xù)改進，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。06附則與實施時間辦法解釋與生效辦法定義與范圍《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》旨在規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)投入，確保資金用于安全設(shè)施、培訓(xùn)和應(yīng)急措施等方面。該辦法適用于所有在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)，無論規(guī)模大小。辦法制定依據(jù)該辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定，為企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用提供了法律支持。這些法律法規(guī)確保了企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入符合國家強制性要求。辦法實施日期《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》自發(fā)布之日起正式實施。企業(yè)需按照辦法規(guī)定，及時足額提取安全生產(chǎn)費用，并合理使用，以保障企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。生效前過渡安排為保證辦法平穩(wěn)實施，在辦法生效前，相關(guān)部門將提供詳細(xì)的解讀和指導(dǎo)，幫助企業(yè)理解并適應(yīng)新的管理要求。此外，企業(yè)需在規(guī)定時間內(nèi)完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保辦法順利執(zhí)行。過渡期安排與要求01030204過渡期政策實施新辦法的實施設(shè)置了過渡期，允許企業(yè)在過渡期內(nèi)逐步適應(yīng)新的費用提取和使用要求。這一階段通常為兩年，確保企業(yè)有足夠的時間調(diào)整財