定解密管理制度

定解密管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司定密管理，規(guī)范定密行為，確保國家秘密和公司商業(yè)秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司總部及所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)、全資子公司、控股子公司（以下統(tǒng)稱"公司"）。（三）基本原則1.依法定密原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的定密權(quán)限、范圍和程序確定、變更和解除國家秘密和公司商業(yè)秘密。2.最小化原則：根據(jù)工作需要，嚴(yán)格限定知悉范圍，能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機(jī)關(guān)、單位，由機(jī)關(guān)、單位限定到具體人員。3.全程管控原則：對定密工作實(shí)行全過程管理，包括定密授權(quán)、定密責(zé)任人確定、定密依據(jù)審查、密級和保密期限確定、標(biāo)識、知悉范圍限定、變更和解除等環(huán)節(jié)。4.精準(zhǔn)確定原則：準(zhǔn)確界定國家秘密和公司商業(yè)秘密，確保所確定的事項(xiàng)屬于法定范圍，避免過度定密和定密不當(dāng)。二、定密職責(zé)（一）定密責(zé)任人1.公司法定代表人：為公司定密工作第一責(zé)任人，對公司定密工作負(fù)總責(zé)。2.公司分管保密工作的負(fù)責(zé)人：協(xié)助法定代表人開展定密工作，對定密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.各部門負(fù)責(zé)人：為本部門定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的國家秘密和公司商業(yè)秘密的確定、變更和解除工作，并對本部門定密工作負(fù)直接責(zé)任。4.定密承辦人：具體負(fù)責(zé)承辦本部門或本崗位業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的國家秘密和公司商業(yè)秘密的確定、變更和解除的初步工作，并將相關(guān)材料報定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。（二）職責(zé)分工1.保密工作機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織開展公司定密培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門定密工作，審核定密依據(jù)、密級、保密期限和知悉范圍等事項(xiàng)，對定密不當(dāng)?shù)氖马?xiàng)提出糾正意見。2.業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的國家秘密和公司商業(yè)秘密的確定、變更和解除工作，明確定密承辦人，對定密承辦人進(jìn)行培訓(xùn)，對定密工作進(jìn)行自查自糾。3.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對定密工作提供法律支持，審查定密事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)規(guī)定，對涉及知識產(chǎn)權(quán)等商業(yè)秘密的定密事項(xiàng)進(jìn)行審查。4.信息技術(shù)部門：負(fù)責(zé)協(xié)助做好涉及信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的定密工作，提供技術(shù)支持和保障，確保定密信息在信息技術(shù)領(lǐng)域的安全保密。三、定密范圍和定密權(quán)限（一）國家秘密定密范圍1.涉及國家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密。具體范圍按照國家保密行政管理部門會同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定的國家秘密及其密級的具體范圍（以下簡稱"保密事項(xiàng)范圍"）執(zhí)行。2.公司作為國家秘密載體的制作、使用、保管、傳遞、復(fù)制、保存單位，在從事涉及國家秘密的業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)、膠片、磁盤、光盤等信息載體，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密。（二）公司商業(yè)秘密定密范圍1.公司的技術(shù)秘密，包括但不限于公司的產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、技術(shù)訣竅、研發(fā)成果、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、計算機(jī)軟件等。2.公司的經(jīng)營秘密，包括但不限于公司的發(fā)展戰(zhàn)略、市場策略、客戶信息、銷售渠道、招投標(biāo)文件、財務(wù)信息、合同協(xié)議等。3.公司的管理秘密，包括但不限于公司的組織架構(gòu)、內(nèi)部管理制度、人力資源信息、會議紀(jì)要、決策過程等。4.公司依法享有的其他商業(yè)秘密，包括但不限于公司的品牌、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。（三）定密權(quán)限1.絕密級國家秘密事項(xiàng)，由公司提出擬定意見，報國家保密行政管理部門確定。2.機(jī)密級國家秘密事項(xiàng)，由公司提出擬定意見，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門確定；沒有省級保密行政管理部門的，報國家保密行政管理部門指定的保密行政管理部門確定。3.秘密級國家秘密事項(xiàng)，由公司確定，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門備案。4.公司商業(yè)秘密的確定、變更和解除，由各部門按照本制度規(guī)定的程序自行確定，并報公司保密工作機(jī)構(gòu)備案。四、定密程序（一）定密承辦人確定各部門應(yīng)當(dāng)指定熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任定密承辦人，并將定密承辦人名單報公司保密工作機(jī)構(gòu)備案。定密承辦人應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密程序和保密事項(xiàng)范圍，掌握定密方法和技能。（二）定密依據(jù)審查定密承辦人在確定國家秘密和公司商業(yè)秘密時，應(yīng)當(dāng)對所承辦業(yè)務(wù)事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、來源、用途等進(jìn)行全面審查，依據(jù)保密事項(xiàng)范圍和公司商業(yè)秘密定密范圍，確定是否屬于國家秘密或公司商業(yè)秘密以及相應(yīng)的密級和保密期限。（三）密級和保密期限確定1.密級確定：定密承辦人根據(jù)審查結(jié)果，提出密級擬定意見，報本部門定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對定密承辦人擬定的密級進(jìn)行審核，確保密級準(zhǔn)確恰當(dāng)。對于難以確定密級的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報公司保密工作機(jī)構(gòu)研究確定。2.保密期限確定：國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級不超過三十年，機(jī)密級不超過二十年，秘密級不超過十年。公司商業(yè)秘密的保密期限，由各部門根據(jù)實(shí)際情況確定，但最長不超過二十年。定密承辦人應(yīng)當(dāng)在擬定密級的同時，提出保密期限擬定意見，報本部門定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。（四）知悉范圍限定1.國家秘密知悉范圍：國家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機(jī)關(guān)、單位，由機(jī)關(guān)、單位限定到具體人員。定密承辦人應(yīng)當(dāng)在確定密級和保密期限的同時，提出知悉范圍擬定意見，報本部門定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。知悉范圍應(yīng)當(dāng)明確具體，不得含混不清。2.公司商業(yè)秘密知悉范圍：公司商業(yè)秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在履行工作職責(zé)、完成工作任務(wù)所必需知悉的人員范圍內(nèi)。定密承辦人應(yīng)當(dāng)在確定公司商業(yè)秘密事項(xiàng)的同時，提出知悉范圍擬定意見，報本部門定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。對于涉及多個部門的公司商業(yè)秘密事項(xiàng)，知悉范圍應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門共同協(xié)商確定，并報公司保密工作機(jī)構(gòu)備案。（五）定密標(biāo)識1.國家秘密標(biāo)識：國家秘密載體上應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作出國家秘密標(biāo)識。國家秘密標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級和保密期限，具體形式為"密級★保密期限"。例如，"絕密★30年""機(jī)密★20年""秘密★10年"。2.公司商業(yè)秘密標(biāo)識：公司商業(yè)秘密載體上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注"公司商業(yè)秘密"字樣，并根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)注密級和保密期限。例如，"公司商業(yè)秘密★機(jī)密★5年"。（六）審核批準(zhǔn)與備案1.審核批準(zhǔn)：定密承辦人提出的定密意見，經(jīng)本部門定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)后生效。定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對定密承辦人的定密意見進(jìn)行認(rèn)真審核，確保定密準(zhǔn)確、規(guī)范。2.備案：各部門應(yīng)當(dāng)將本部門確定的國家秘密事項(xiàng)和公司商業(yè)秘密事項(xiàng)，按照規(guī)定報公司保密工作機(jī)構(gòu)備案。備案內(nèi)容包括定密依據(jù)、密級、保密期限、知悉范圍等。公司保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。五、定密監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期自查：各部門應(yīng)當(dāng)定期對本部門定密工作進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查定密依據(jù)是否準(zhǔn)確、密級和保密期限是否恰當(dāng)、知悉范圍是否合理、定密程序是否規(guī)范等。自查情況應(yīng)當(dāng)形成書面報告，報公司保密工作機(jī)構(gòu)。2.專項(xiàng)檢查：公司保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對各部門定密工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。專項(xiàng)檢查可以采取查閱資料、實(shí)地查看、人員訪談等方式進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受保密行政管理部門監(jiān)督：公司應(yīng)當(dāng)接受保密行政管理部門的監(jiān)督檢查，積極配合保密行政管理部門開展工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.聘請保密專家指導(dǎo)：公司可以聘請保密專家對定密工作進(jìn)行指導(dǎo)，提高定密工作水平。保密專家應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的保密知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楣径芄ぷ魈峁┛茖W(xué)、合理的建議和意見。六、定密變更與解除（一）定密變更1.變更情形：國家秘密和公司商業(yè)秘密的密級、保密期限、知悉范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時變更。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時變更：定密時所依據(jù)的法律法規(guī)、保密事項(xiàng)范圍等發(fā)生變化的；泄露后對國家安全和利益的損害程度發(fā)生明顯變化的；其他需要變更密級、保密期限、知悉范圍的情形。2.變更程序：定密變更程序與定密程序相同，由定密承辦人提出變更意見，報本部門定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并報公司保密工作機(jī)構(gòu)備案。（二）定密解除1.解除情形：國家秘密和公司商業(yè)秘密有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時解除：保密法律法規(guī)或者保密事項(xiàng)范圍調(diào)整后，不再屬于國家秘密或者公司商業(yè)秘密的；公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的；保密期限屆滿的；提前解密對國家安全和利益沒有損害的。2.解除程序：定密解除程序與定密程序相同，由定密承辦人提出解除意見，報本部門定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并報公司保密工作機(jī)構(gòu)備案。定密解除后，應(yīng)當(dāng)及時在國家秘密載體和公司商業(yè)秘密載體上標(biāo)明"解密"字樣。七、定密培訓(xùn)與宣傳教育（一）培訓(xùn)計劃公司保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度定密培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等，確保定密培訓(xùn)工作有序開展。培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)報公司分管保密工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，了解定密工作的法律依據(jù)和要求。2.保密事項(xiàng)范圍：深入學(xué)習(xí)國家保密行政管理部門會同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定的保密事項(xiàng)范圍，熟悉各領(lǐng)域國家秘密的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.定密程序：詳細(xì)講解定密承辦人確定、定密依據(jù)審查、密級和保密期限確定、知悉范圍限定、定密標(biāo)識、審核批準(zhǔn)與備案等定密程序，確保定密人員熟練掌握定密方法和技能。4.案例分析：通過分析定密工作中的典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高定密人員的風(fēng)險意識和防范能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織定密人員參加集中培訓(xùn)，邀請保密專家、法律顧問等進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)定密知識和技能。2.在線學(xué)習(xí)：利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，提供定密培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)資料，供定密人員自主學(xué)習(xí)。3.專題講座：針對定密工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，舉辦專題講座，進(jìn)行深入講解和交流。（四