觀光水上安全管理制度

觀光水上安全管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)觀光水上活動(dòng)的安全管理，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)觀光水上行業(yè)的健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于所有從事觀光水上業(yè)務(wù)的企業(yè)、組織和個(gè)人，包括但不限于水上觀光游船公司、水上樂園、水上運(yùn)動(dòng)俱樂部等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將游客的生命安全放在首位，采取一切必要措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，提前排查安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則：依靠政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、行業(yè)自律，共同做好觀光水上安全管理工作。二、設(shè)施設(shè)備安全管理（一）船舶安全1.船舶設(shè)計(jì)與建造觀光船舶的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備良好的穩(wěn)定性、安全性和適航性。船舶應(yīng)配備必要的救生、消防、通訊等安全設(shè)備，并確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.船舶檢驗(yàn)與登記新購(gòu)置的船舶必須經(jīng)過法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，取得合格證書后方可投入使用。船舶應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行年度檢驗(yàn)和定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其技術(shù)狀況符合安全要求。船舶應(yīng)進(jìn)行登記，取得船舶國(guó)籍證書和相關(guān)營(yíng)運(yùn)證書，嚴(yán)禁無證經(jīng)營(yíng)。3.船舶日常維護(hù)建立船舶日常維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)船舶進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保船舶設(shè)備完好。對(duì)船舶的發(fā)動(dòng)機(jī)、舵機(jī)、錨機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備要重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障。做好船舶的清潔衛(wèi)生工作，保持船舶內(nèi)部和外部環(huán)境整潔。（二）水上設(shè)施安全1.設(shè)施設(shè)計(jì)與建設(shè)水上樂園、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，確保設(shè)施的穩(wěn)定性、安全性和可靠性。設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明適用范圍、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.設(shè)施安裝與調(diào)試設(shè)施的安裝應(yīng)由專業(yè)施工隊(duì)伍按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，確保安裝質(zhì)量。設(shè)施安裝完畢后，必須進(jìn)行全面的調(diào)試和試運(yùn)行，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。3.設(shè)施日常維護(hù)建立設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好。對(duì)設(shè)施的關(guān)鍵部位和易損件要重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行更換和維修。做好設(shè)施的清潔衛(wèi)生工作，保持設(shè)施周邊環(huán)境整潔。（三）安全設(shè)備配備1.救生設(shè)備船舶和水上設(shè)施應(yīng)配備足夠數(shù)量的救生衣、救生圈、救生筏等救生設(shè)備，并確保其處于良好的備用狀態(tài)。救生設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能符合要求。2.消防設(shè)備船舶和水上設(shè)施應(yīng)配備必要的消防設(shè)備，如滅火器、消防栓、消防水帶等，并確保其處于良好的備用狀態(tài)。消防設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能符合要求。3.通訊設(shè)備船舶應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)與外界取得聯(lián)系。水上設(shè)施應(yīng)設(shè)置緊急報(bào)警裝置，并確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。三、人員安全管理（一）船員管理1.船員資質(zhì)從事觀光水上業(yè)務(wù)的船員必須具備相應(yīng)的船員證書，包括船長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員等。船員應(yīng)定期參加培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。2.船員培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)制定船員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織船員參加安全知識(shí)、操作技能等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括水上交通安全法規(guī)、船舶操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。3.船員考核建立船員考核制度，定期對(duì)船員的業(yè)務(wù)水平和工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。考核結(jié)果應(yīng)與船員的薪酬、晉升等掛鉤。（二）工作人員管理1.人員資質(zhì)從事觀光水上業(yè)務(wù)的工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，如救生員證、導(dǎo)游證等。工作人員應(yīng)定期參加培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。2.人員培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)制定工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員參加安全知識(shí)、操作技能等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括水上交通安全法規(guī)、應(yīng)急處置、游客服務(wù)等。3.人員考核建立工作人員考核制度，定期對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)與工作人員的薪酬、晉升等掛鉤。（三）游客管理1.游客安全教育在游客購(gòu)票或登船前，應(yīng)向游客發(fā)放安全須知，告知游客觀光水上活動(dòng)的安全注意事項(xiàng)。利用廣播、顯示屏等形式，向游客宣傳水上交通安全知識(shí)。2.游客安全檢查在游客登船或進(jìn)入水上設(shè)施前，應(yīng)對(duì)游客進(jìn)行安全檢查，禁止游客攜帶危險(xiǎn)物品上船或進(jìn)入設(shè)施。對(duì)游客的身體狀況進(jìn)行檢查，確保游客適合參加觀光水上活動(dòng)。3.游客應(yīng)急處置制定游客應(yīng)急處置預(yù)案，明確在游客發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急處置措施。工作人員應(yīng)具備基本的急救知識(shí)和技能，能夠及時(shí)對(duì)受傷游客進(jìn)行救治。四、安全操作規(guī)程（一）船舶航行操作規(guī)程1.開航前準(zhǔn)備船長(zhǎng)應(yīng)提前了解天氣、水文等情況，制定安全航行計(jì)劃。檢查船舶設(shè)備、救生設(shè)備、消防設(shè)備等是否完好，確保船舶處于適航狀態(tài)。對(duì)船員進(jìn)行分工，明確各自職責(zé)。2.航行操作船舶應(yīng)按照規(guī)定的航線和航速行駛，嚴(yán)禁超速、超載、超員。船長(zhǎng)應(yīng)密切關(guān)注船舶動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整航向和航速，確保船舶安全航行。船舶在航行過程中應(yīng)保持通訊暢通，及時(shí)報(bào)告航行情況。3.靠泊操作船舶靠泊前，應(yīng)提前選擇合適的泊位，做好靠泊準(zhǔn)備。靠泊時(shí)，應(yīng)緩慢靠近泊位，避免碰撞?？坎春螅瑧?yīng)系好纜繩，固定好船舶。（二）水上設(shè)施操作規(guī)范1.設(shè)施啟動(dòng)前準(zhǔn)備操作人員應(yīng)提前了解設(shè)施的運(yùn)行狀況，檢查設(shè)施設(shè)備是否完好。對(duì)設(shè)施進(jìn)行試運(yùn)行，確保設(shè)施正常運(yùn)行。向游客講解設(shè)施的操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。2.設(shè)施運(yùn)行操作操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)施的操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)操作。在設(shè)施運(yùn)行過程中，應(yīng)密切關(guān)注設(shè)施的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障。如遇突發(fā)情況，應(yīng)立即停止設(shè)施運(yùn)行，采取應(yīng)急措施。3.設(shè)施停止操作設(shè)施運(yùn)行結(jié)束后，應(yīng)按照操作規(guī)程停止設(shè)施運(yùn)行。對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施處于良好的備用狀態(tài)。（三）應(yīng)急處置操作規(guī)程1.事故報(bào)告發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、傷亡情況等。2.應(yīng)急救援企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援。救援人員應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效的救援措施，搶救受傷人員。3.事故調(diào)查與處理事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。五、安全檢查與隱患排查（一）安全檢查制度1.定期檢查企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度，每周至少進(jìn)行一次全面的安全檢查。檢查內(nèi)容包括船舶、水上設(shè)施、安全設(shè)備、人員資質(zhì)等。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、節(jié)假日等情況，適時(shí)組織專項(xiàng)安全檢查。專項(xiàng)檢查內(nèi)容包括防火、防汛、防雷、防凍等。3.日常巡查工作人員應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。巡查內(nèi)容包括船舶運(yùn)行狀況、水上設(shè)施運(yùn)行狀況、游客行為等。（二）隱患排查治理1.隱患排查安全檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫安全檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄。對(duì)安全隱患進(jìn)行分類整理，分析隱患產(chǎn)生的原因。2.隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的治理措施。對(duì)一般安全隱患，應(yīng)立即進(jìn)行整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，限期整改。3.隱患跟蹤復(fù)查對(duì)安全隱患的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底治理。對(duì)整改不到位的，應(yīng)責(zé)令重新整改，直至達(dá)到安全要求。六、應(yīng)急預(yù)案與演練（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.綜合應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、溺水、碰撞、惡劣天氣等事故的應(yīng)急處置措施。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)觀光水上業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如船舶火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、水上設(shè)施故障應(yīng)急預(yù)案等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)特定事故類型，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，如船舶擱淺應(yīng)急處置方案、游客落水應(yīng)急處置方案等?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)明確具體的應(yīng)急處置措施和操作流程。（二）應(yīng)急演練計(jì)劃1.演練頻次企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。演練應(yīng)覆蓋所有可能發(fā)生的安全事故類型。2.演練內(nèi)容應(yīng)急演練應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急處置等內(nèi)容。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.演練評(píng)估演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。七、安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.年度培訓(xùn)計(jì)劃企業(yè)應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和員工需求進(jìn)行制定。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括水上交通安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例，提高員工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.內(nèi)部培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行授課。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式。2.外部培訓(xùn)根據(jù)需要，企業(yè)可以組織員工參加外部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。外部培訓(xùn)應(yīng)選擇具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（三）教育宣傳1.安全知識(shí)宣傳企業(yè)應(yīng)通過多種形式，向員工和游客宣傳水上交通安全知識(shí)。宣傳方式可以采用宣傳欄、宣傳冊(cè)、廣播、顯示屏等。2.安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全氛圍。通過開展安全活動(dòng)、安全競(jìng)賽等形式，提高員工的安全意識(shí)和責(zé)任感。八、監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）政府監(jiān)管1.監(jiān)管部門職責(zé)政府相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)觀光水上行業(yè)的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全管理制度。2.監(jiān)管措施監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽查檢測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)整改不到位的，應(yīng)依法予以處罰。（二）行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)觀光水上行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織會(huì)員單位開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高行業(yè)整體安全水平。2.行業(yè)監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)會(huì)員單位的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)員單位，應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促其整改。（三）責(zé)任追究1.企業(yè)責(zé)任企業(yè)是觀光水上安