科技政策服務體系對海南新農村建設的思索

科技政策服務體系對海南新農村建設的思索摘要：科技政策服務體系是農業(yè)增產、農民增收、實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是“科教興村”與新農村建設的必然選擇。本文針對海南農村科技政策服務體系建設的現(xiàn)狀及創(chuàng)新模式進行了分析，并就體系創(chuàng)新建設提出了對策思路。關鍵詞：科技政策新農村思索農村科技政策服務體系是由建立在農村、為農民及其他市場主體提供各項科技服務的服務組織以及相關的基礎設施與科技政策環(huán)境構成的體系，它主要由科技政策服務體系、農村科技服務組織、支持組織發(fā)展的基礎設施三大部分組成，核心是科技政策服務體系建設。農村科技政策服務體系建設是落實科教興國戰(zhàn)略、繁榮農村市場經濟、推進農村小康建設的重要舉措，農村科技服務組織發(fā)展是農村市場經濟體制不斷完善，走農村新型工業(yè)化道路的客觀要求；發(fā)展農村科技政策服務體系是政府完善服務職能的必要條件，是建設社會主義新農村的必由之路。因此，研究海南農村科技政策服務體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新模式對服務海南新農村建設意義重大。一、海南科技政策服務體系建設現(xiàn)狀（一）發(fā)展歷史1、根據T·W·舒爾茨（1968）的定義，科技服務政策體系建設就是涉及社會、政治及經濟行為。從農業(yè)合作社到家庭聯(lián)產承包制，都適應了社會發(fā)展形勢，為農村的發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。2、2000年以來，農村科技服務組織向創(chuàng)辦主體及服務模式多元化的方向發(fā)展。政府創(chuàng)辦的農業(yè)技術推廣體系是我國農村科技服務體系的主導力量，重點開展各類推廣、科技評估、標準檢測、政策咨詢、科技示范等公益性的活動、農民為創(chuàng)辦主體的專業(yè)技術合作組織和其他多種主體創(chuàng)辦的科技中介機構，是海南農村科技政策服務體系的重要力量。主要以市場為導向，提供高質量、高效益的服務，促進科技資源與其他要素的合理配置。（二）科技新體系1、1998年10月，中共十五屆三中全會《關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》指出“三農”問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題?！稕Q定》強調“要加強縣鄉(xiāng)村農業(yè)技術推廣體系建設,扶持農村專業(yè)技術協(xié)會等民辦專業(yè)服務組織”。2、1999年8月《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新,發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化的決定》，強調要大力發(fā)展科技中介服務機構，并明確提出：“要通過改革，完善農村科技政策服務體系，建立農業(yè)科研機構、高等學校、各類技術服務機構和涉農企業(yè)緊密結合的農村科技服務網絡?，F(xiàn)有縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬農業(yè)技術推廣服務機構要進一步轉變服務方式，不斷提高服務功能和水平。積極發(fā)展龍頭企業(yè)、中介服務機構與農戶緊密結合的新型農業(yè)技術推廣模式”。3、國務院2001年4月發(fā)布的《農業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）》，提出積極穩(wěn)妥地推進農業(yè)推廣體系的改革，逐步形成新型農業(yè)技術推廣體系；大力發(fā)展農民、企業(yè)技術推廣與服務組織，實行推廣行為社會化，推廣形式多樣化等。1、繼續(xù)完善農業(yè)科技110服務體系建設和提高科技服務能力建設。通過增加科技農業(yè)110服務設施、培訓專業(yè)科技農業(yè)服務人員、開展農業(yè)新技術推廣等活動，增強服務農業(yè)能力。2、積極培育各類科技政策服務組織。深入貫徹《農民專業(yè)合作社法》，大力培育各類農村專業(yè)經濟技術合作組織，按照“強化公益性職能，放活經營性服務”的要求，通過項目扶持、建設公共服務平臺等方式，促使其改善服務水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵科研院所和大專院校開展各種形式的農村科技服務，創(chuàng)新與其他農村科技服務組織的合作機制。3、加強建設農業(yè)科技110示范基地和集成科技示范園。將農業(yè)科技110示范基地建設和科特派創(chuàng)業(yè)基地建設及科技項目實施結合起來，依托農業(yè)科技110服務站建設科技110示范基地和集成科技示范園，在農業(yè)科技110系統(tǒng)內整合農業(yè)技術資源，推廣新技術、新品種。4、探索農村科技政策服務體系市場運行機制。政府應致力于優(yōu)化農村科技服務政策環(huán)境、改善農村科技服務基礎設施條件，推動符合市場經濟要求和市場利益分享機制和誠信體系的建設，推動農業(yè)科技政策服務體系市場化。三、結論

海南農村科技政策服務體系建設在推動海南熱帶農業(yè)科學技術發(fā)展、科技成果轉化和促進農業(yè)經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在海南已形成較為成熟的農業(yè)科技政策服務體系建設的基礎上，應積極利用市場運行機制、充分發(fā)揮體系自身優(yōu)勢、實現(xiàn)模式創(chuàng)新，為解決海南“三農”問題、建設社會主義新農村和推動海南全面小康社會，提供強有力的科技支撐和制度保障。

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