醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，針對(duì)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置。預(yù)案涵蓋了醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告、資源調(diào)配、患者救治、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)等多個(gè)方面，旨在確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減輕事件對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的影響。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.基本原則

（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防工作，降低事件發(fā)生的可能性；事件發(fā)生后，應(yīng)迅速采取防治措施，減少事件危害。

（2）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門(mén)、單位協(xié)同作戰(zhàn)。

（3）信息透明，公開(kāi)披露：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開(kāi)，提高公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。

（4）科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急措施，確保救治和防控工作的精準(zhǔn)性。

2.響應(yīng)分級(jí)

（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特點(diǎn)之一：

a.事件波及范圍廣，可能對(duì)周邊地區(qū)造成嚴(yán)重影響；

b.事件涉及人數(shù)眾多，可能引發(fā)群體性事件；

c.事件具有高度傳染性，可能造成大范圍傳播。

一級(jí)響應(yīng)時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力開(kāi)展救治和防控工作。

（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特點(diǎn)之一：

a.事件波及范圍較大，可能對(duì)局部地區(qū)造成一定影響；

b.事件涉及人數(shù)較多，可能引發(fā)局部性事件；

c.事件具有一定的傳染性，可能造成一定范圍傳播。

二級(jí)響應(yīng)時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)開(kāi)展救治和防控工作，確保事件得到有效控制。

（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特點(diǎn)之一：

a.事件波及范圍有限，可能對(duì)局部地區(qū)造成輕微影響；

b.事件涉及人數(shù)較少，可能引發(fā)個(gè)別性事件；

c.事件傳染性較低，可能造成局部傳播。

三級(jí)響應(yīng)時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取針對(duì)性措施，確保事件得到妥善處理。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門(mén)）

1.應(yīng)急組織形式

醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織形式采用“指揮中心專業(yè)小組支援部門(mén)”的架構(gòu)。該架構(gòu)旨在實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和高效處置。

2.構(gòu)成單位（部門(mén)）

（1）應(yīng)急指揮中心：作為應(yīng)急組織的核心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和決策制定。

（2）專業(yè)小組：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和特點(diǎn)，設(shè)置以下專業(yè)小組：

a.預(yù)防控制小組：負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、隔離和消毒等工作。

b.醫(yī)療救治小組：負(fù)責(zé)患者的診斷、治療、轉(zhuǎn)運(yùn)和康復(fù)等工作。

c.公共衛(wèi)生宣傳小組：負(fù)責(zé)公眾健康教育和信息發(fā)布，提高公眾防護(hù)意識(shí)。

d.心理干預(yù)小組：負(fù)責(zé)對(duì)受影響人群進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

e.物資保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)。

f.通信聯(lián)絡(luò)小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、上報(bào)和發(fā)布。

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮中心

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止；

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各專業(yè)小組的工作；

確保應(yīng)急物資和資源的合理調(diào)配；

及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展。

2.預(yù)防控制小組

負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

制定和實(shí)施預(yù)防控制措施；

負(fù)責(zé)隔離區(qū)域的管理和消毒工作；

協(xié)助其他小組進(jìn)行疫情排查和隔離。

3.醫(yī)療救治小組

負(fù)責(zé)患者的診斷、治療和護(hù)理；

協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保患者得到及時(shí)救治；

負(fù)責(zé)病例的追蹤和隔離；

提供專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)支持。

4.公共衛(wèi)生宣傳小組

制定公共衛(wèi)生宣傳策略；

開(kāi)展健康教育和公眾溝通；

發(fā)布事件信息和防護(hù)指南；

監(jiān)測(cè)輿情，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。

5.心理干預(yù)小組

提供心理支持和干預(yù)服務(wù)；

開(kāi)展心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)；

協(xié)助其他小組處理受影響人群的心理問(wèn)題。

6.物資保障小組

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)；

確保物資的及時(shí)調(diào)配和分發(fā)；

監(jiān)督物資使用情況，防止浪費(fèi)。

7.通信聯(lián)絡(luò)小組

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)；

負(fù)責(zé)信息收集、整理和上報(bào)；

確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；

協(xié)調(diào)各小組之間的溝通與協(xié)作。

各小組應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，明確職責(zé)分工，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，電話號(hào)碼應(yīng)通過(guò)公告欄、官方網(wǎng)站等渠道對(duì)外公布，便于社會(huì)公眾和內(nèi)部人員隨時(shí)聯(lián)系。

電話號(hào)碼：[1234567890]

值守人員：由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和應(yīng)急管理人員組成，具備應(yīng)急處置知識(shí)和技能。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

電話報(bào)告：通過(guò)應(yīng)急值守電話接收到的報(bào)告；

現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員和工作人員直接上報(bào)；

電子郵件報(bào)告：通過(guò)指定電子郵箱接收的報(bào)告；

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)告：通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或外部應(yīng)急信息平臺(tái)上報(bào)。

2.事故信息接收責(zé)任人：應(yīng)急值守人員為第一接收責(zé)任人，負(fù)責(zé)初步核實(shí)和記錄信息。

（三）內(nèi)部通報(bào)程序

1.內(nèi)部通報(bào)方式：

緊急會(huì)議：召開(kāi)緊急會(huì)議，傳達(dá)事故信息，部署應(yīng)急處置工作；

短信通知：通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部短信系統(tǒng)通知相關(guān)人員；

內(nèi)部郵件：通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部郵件系統(tǒng)發(fā)送通報(bào)。

2.內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為內(nèi)部通報(bào)第一責(zé)任人，確保信息及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)部門(mén)和人員。

（四）向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程：

應(yīng)急指揮中心接到事故信息后，立即進(jìn)行核實(shí)；

根據(jù)事故級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)程序；

按規(guī)定時(shí)限向主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容：

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；

事故涉及的病患數(shù)量、病情嚴(yán)重程度；

應(yīng)急處置措施和進(jìn)展情況；

事故可能帶來(lái)的社會(huì)影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.報(bào)告時(shí)限：

緊急報(bào)告：事故發(fā)生后立即報(bào)告；

定期報(bào)告：根據(jù)事故進(jìn)展情況，每[4]小時(shí)報(bào)告一次。

4.報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為報(bào)告第一責(zé)任人，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法：

通過(guò)官方渠道發(fā)布通報(bào)，如新聞媒體、政府網(wǎng)站等；

向衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)部門(mén)發(fā)送通報(bào)；

通過(guò)應(yīng)急信息平臺(tái)或社交媒體發(fā)布通報(bào)。

2.通報(bào)程序：

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)制定通報(bào)內(nèi)容和格式；

通過(guò)內(nèi)部審核后，由指定責(zé)任人向外部發(fā)送通報(bào)。

3.通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為通報(bào)第一責(zé)任人，確保通報(bào)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

信息收集：應(yīng)急值守人員接收到事故信息后，立即進(jìn)行初步收集和整理，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍等。

信息研判：應(yīng)急指揮中心組織專家進(jìn)行信息研判，評(píng)估事故的嚴(yán)重程度、可控性以及可能帶來(lái)的社會(huì)影響。

響應(yīng)決策：根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可手動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)程序。

自動(dòng)啟動(dòng)：若應(yīng)急預(yù)案中設(shè)置了自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制，當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)程序。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的決策與宣布

1.決策過(guò)程

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，召開(kāi)緊急會(huì)議，討論并作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

決策依據(jù)：事故危害程度、影響范圍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制事態(tài)的能力、公眾健康安全等。

2.宣布方式

內(nèi)部宣布：通過(guò)應(yīng)急值守電話、內(nèi)部郵件、短信等渠道，向全體醫(yī)護(hù)人員和工作人員宣布響應(yīng)啟動(dòng)。

外部宣布：通過(guò)官方渠道，如新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體等，向公眾宣布響應(yīng)啟動(dòng)情況。

（三）預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備

1.預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。

預(yù)警啟動(dòng)后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

組織人員培訓(xùn)：對(duì)醫(yī)護(hù)人員和工作人員進(jìn)行應(yīng)急處理技能培訓(xùn)。

物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、藥品、消毒劑等。

信息系統(tǒng)準(zhǔn)備：確保應(yīng)急信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，便于信息收集、處理和傳輸。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與事態(tài)跟蹤

1.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

在響應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

調(diào)整依據(jù)：事故危害程度的變化、影響范圍的擴(kuò)大或縮小、控制事態(tài)的能力變化等。

2.事態(tài)跟蹤

建立事態(tài)跟蹤機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控事故進(jìn)展情況。

通過(guò)數(shù)據(jù)分析、專家會(huì)診等方式，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，為響應(yīng)級(jí)別調(diào)整提供依據(jù)。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

官方公告平臺(tái)：通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布預(yù)警信息。

社交媒體平臺(tái)：利用微博、抖音等社交媒體平臺(tái)進(jìn)行快速傳播。

通信網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)短信、電話等通信網(wǎng)絡(luò)向相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警通知。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

緊急通知：以紅色字體或語(yǔ)音播報(bào)等形式，確保信息醒目。

公共廣播：利用醫(yī)院廣播系統(tǒng)進(jìn)行循環(huán)播放預(yù)警信息。

專業(yè)網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警級(jí)別：明確預(yù)警的級(jí)別，如一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警等。

事件概述：簡(jiǎn)要描述預(yù)警事件的基本情況，包括可能的影響范圍和危害程度。

應(yīng)對(duì)措施：提供初步的應(yīng)對(duì)措施和建議，指導(dǎo)公眾和個(gè)人采取預(yù)防措施。

咨詢電話：提供咨詢服務(wù)電話，便于公眾咨詢和獲取更多信息。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

組建應(yīng)急隊(duì)伍：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，組建相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治組、公共衛(wèi)生組、物資保障組等。

人員培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2.物資準(zhǔn)備

物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)服、口罩、消毒劑、藥品等。

物資調(diào)配：制定物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。

3.裝備準(zhǔn)備

醫(yī)療設(shè)備：檢查和維護(hù)醫(yī)療設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。

應(yīng)急裝備：準(zhǔn)備應(yīng)急裝備，如便攜式檢測(cè)設(shè)備、隔離設(shè)施等。

4.后勤準(zhǔn)備

食宿保障：為應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的食宿保障。

交通保障：確保應(yīng)急車輛和交通工具的可用性。

5.通信準(zhǔn)備

通信設(shè)備：檢查和維護(hù)通信設(shè)備，確保信息傳遞的暢通。

信息共享：建立信息共享機(jī)制，確保各部門(mén)之間信息互通。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件

事態(tài)得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降至較低水平。

事發(fā)區(qū)域公共衛(wèi)生安全得到保障。

應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備得到妥善處理。

2.解除要求

應(yīng)急指揮中心組織專家對(duì)事態(tài)進(jìn)行評(píng)估，確定解除預(yù)警的條件是否滿足。

發(fā)布解除預(yù)警公告，告知公眾和相關(guān)單位。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織評(píng)估和發(fā)布解除預(yù)警公告。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和可控性，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

2.響應(yīng)啟動(dòng)程序

應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警信息或現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，明確應(yīng)急響應(yīng)的總體目標(biāo)和任務(wù)。

啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保信息暢通和資源協(xié)調(diào)。

向相關(guān)部門(mén)和單位發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)通知，明確各自職責(zé)和任務(wù)。

（二）程序性工作

1.應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)

定期召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)策略。

緊急會(huì)議：在事態(tài)緊急時(shí)，立即召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，迅速做出決策。

2.信息上報(bào)

按照規(guī)定時(shí)限，向上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告事故信息。

實(shí)施信息報(bào)告的“零報(bào)告”制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

3.資源協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、藥品、設(shè)備等。

協(xié)調(diào)社會(huì)資源，如交通運(yùn)輸、物資供應(yīng)、通信保障等。

4.信息公開(kāi)

通過(guò)官方渠道，如新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體等，及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

信息公開(kāi)應(yīng)遵循真實(shí)性、及時(shí)性和審慎性原則。

5.后勤及財(cái)力保障

確保應(yīng)急物資、設(shè)備、資金的及時(shí)供應(yīng)。

制定后勤保障計(jì)劃，包括食宿、交通、通訊等。

（三）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散

設(shè)立警戒區(qū)域，控制人員出入。

實(shí)施疏散措施，確保人員安全。

2.人員搜救

組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救。

使用無(wú)人機(jī)、熱成像等先進(jìn)技術(shù)輔助搜救。

3.醫(yī)療救治

確保醫(yī)療救治的及時(shí)性和有效性。

實(shí)施分級(jí)救治，優(yōu)先救治重傷員。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測(cè)。

5.技術(shù)支持

提供必要的技術(shù)支持，如病毒檢測(cè)、病原學(xué)分析等。

6.工程搶險(xiǎn)

對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，恢復(fù)基本功能。

7.環(huán)境保護(hù)

防止污染擴(kuò)散，采取隔離、消毒等措施。

監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行效果。

8.人員防護(hù)

為醫(yī)護(hù)人員和救援人員提供個(gè)人防護(hù)裝備。

制定詳細(xì)的防護(hù)指南，防止交叉感染。

（四）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序

當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急支援程序。

向上級(jí)主管部門(mén)和鄰近地區(qū)請(qǐng)求支援。

2.聯(lián)動(dòng)程序

與鄰近地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

與公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)等相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)。

3.指揮關(guān)系

明確外部救援力量的指揮關(guān)系，確保行動(dòng)統(tǒng)一。

設(shè)立聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一指揮救援行動(dòng)。

（五）響應(yīng)終止

1.基本條件

事態(tài)得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

受影響區(qū)域公共衛(wèi)生安全得到保障。

應(yīng)急響應(yīng)工作已基本完成。

2.要求

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

恢復(fù)正常醫(yī)療秩序，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織評(píng)估和宣布響應(yīng)終止。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識(shí)別與評(píng)估

對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行詳細(xì)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

利用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)污染物濃度、擴(kuò)散范圍等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析。

2.處理方案制定

根據(jù)污染物類型和危害程度，制定針對(duì)性的處理方案。

采用物理、化學(xué)或生物方法進(jìn)行污染物降解或隔離。

3.處理實(shí)施

組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行污染物處理工作，確保處理過(guò)程安全、高效。

對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保符合環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

4.處理效果評(píng)估

對(duì)污染物處理效果進(jìn)行評(píng)估，確保污染物得到有效控制和消除。

對(duì)處理效果進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄和存檔，為后續(xù)分析和改進(jìn)提供依據(jù)。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.恢復(fù)計(jì)劃制定

制定全面的生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃，包括醫(yī)療服務(wù)的逐步恢復(fù)、物資供應(yīng)鏈的重建等。

評(píng)估受影響區(qū)域的醫(yī)療資源狀況，制定資源調(diào)配方案。

2.恢復(fù)實(shí)施

逐步恢復(fù)醫(yī)療服務(wù)的正常秩序，優(yōu)先保障基本醫(yī)療服務(wù)。

重建和優(yōu)化物資供應(yīng)鏈，確保醫(yī)療物資的穩(wěn)定供應(yīng)。

3.恢復(fù)效果監(jiān)控

對(duì)恢復(fù)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。

收集恢復(fù)過(guò)程中的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析和反饋，及時(shí)調(diào)整恢復(fù)策略。

（三）人員安置

1.受影響人員評(píng)估

對(duì)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的人員進(jìn)行健康評(píng)估和心理疏導(dǎo)。

利用健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)受影響人員的健康狀況進(jìn)行跟蹤。

2.安置方案制定

根據(jù)受影響人員的具體情況，制定安置方案，包括臨時(shí)安置、長(zhǎng)期安置等。

考慮受影響人員的意愿和需求，提供多樣化的安置選擇。

3.安置實(shí)施

組織實(shí)施人員安置工作，確保受影響人員得到妥善安置。

提供必要的生活保障和心理支持，幫助受影響人員恢復(fù)正常生活。

4.安置效果評(píng)估

對(duì)人員安置效果進(jìn)行評(píng)估，確保受影響人員的基本生活得到保障。

收集受影響人員的反饋意見(jiàn)，持續(xù)改進(jìn)安置工作。

后期處置階段是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的重要組成部分，其目的是確保事件得到徹底解決，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，并從事件中吸取教訓(xùn)，提高未來(lái)應(yīng)對(duì)類似事件的能力。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障單位及人員

通信保障單位：設(shè)立專門(mén)的通信保障小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)和管理。

人員聯(lián)系方式：提供應(yīng)急通信保障小組成員的姓名、職務(wù)、電話號(hào)碼和電子郵箱等詳細(xì)信息。

2.通信聯(lián)系方式和方法

基本通信方式：確保手機(jī)、衛(wèi)星電話、無(wú)線電等通信設(shè)備處于備用狀態(tài)，以備不時(shí)之需。

信息傳遞途徑：建立信息傳遞的優(yōu)先級(jí)和加密機(jī)制，確保信息的及時(shí)性和安全性。

3.備用方案

制定通信故障時(shí)的備用方案，如使用備用通信設(shè)備或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息傳遞。

確保備用方案的可行性和有效性，定期進(jìn)行演練。

4.保障責(zé)任人

通信保障小組負(fù)責(zé)人為保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督通信保障工作的實(shí)施和效果。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

專家團(tuán)隊(duì)：組建由傳染病學(xué)、流行病學(xué)、公共衛(wèi)生學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立由醫(yī)護(hù)人員、公共衛(wèi)生人員等組成的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，形成協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2.隊(duì)伍培訓(xùn)與演練

定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

建立應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容和成果。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

類型：防護(hù)服、防護(hù)口罩、消毒劑、呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等。

數(shù)量：根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確定所需物資和裝備的數(shù)量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。

存放位置：設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，明確物資和裝備的存放位置。

2.運(yùn)輸及使用條件

運(yùn)輸：制定應(yīng)急物資和裝備的運(yùn)輸方案，確保運(yùn)輸過(guò)程中的安全性和時(shí)效性。

使用條件：明確物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程，確保正確使用。

3.更新及補(bǔ)充時(shí)限

更新：定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查和更新，確保其處于良好狀態(tài)。

補(bǔ)充時(shí)限：根據(jù)物資和裝備的使用情況，制定補(bǔ)充計(jì)劃，確保及時(shí)補(bǔ)充。

4.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

管理責(zé)任人：設(shè)立物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理和維護(hù)。

聯(lián)系方式：提供管理責(zé)任人的姓名、職務(wù)、電話號(hào)碼和電子郵箱等詳細(xì)信息。

5.賬冊(cè)管理

建立應(yīng)急物資和裝備的臺(tái)賬，記錄其種類、數(shù)量、使用情況等信息。

定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應(yīng)策略

制定能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)鍵設(shè)施的電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)。

與能源供應(yīng)商建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在緊急情況下能夠快速恢復(fù)能源供應(yīng)。

2.備用能源設(shè)施

安裝備用發(fā)電設(shè)備，如不間斷電源（UPS）、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等，以應(yīng)對(duì)主能源中斷的情況。

定期對(duì)備用能源設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試，確保其處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、演練等費(fèi)用。

確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的專款專用，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

2.經(jīng)費(fèi)籌措

建立應(yīng)急資金籌措機(jī)制，包括政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等途徑。

與保險(xiǎn)公司協(xié)商，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中能夠及時(shí)獲得理賠。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通應(yīng)急預(yù)案

制定交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急物資和人員的快速運(yùn)輸。

與交通運(yùn)輸部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)先保障應(yīng)急車輛的通行。

2.交通資源調(diào)配

調(diào)配充足的交通工具，包括救護(hù)車、應(yīng)急車輛等。

設(shè)立交通管制區(qū)域，確保救援通道的暢通。

（四）治安保障

1.治安維護(hù)方案

制定治安維護(hù)方案，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間醫(yī)院秩序穩(wěn)定。

與公安部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院及周邊地區(qū)的巡邏和監(jiān)控。

2.應(yīng)急疏散預(yù)案

制定應(yīng)急疏散預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地疏散人員。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持系統(tǒng)

建立完善的技術(shù)支持系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)備份、遠(yuǎn)程會(huì)診、信息共享等。

確保技術(shù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持。

2.研發(fā)與創(chuàng)新

鼓勵(lì)研發(fā)新型醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

調(diào)配充足的醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械等。

與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立資源共享機(jī)制，提高整體醫(yī)療救治能力。

2.醫(yī)療培訓(xùn)與演練

定期對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行應(yīng)急醫(yī)療培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

組織應(yīng)急醫(yī)療演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性。

（七）后勤保障

1.生活物資保障

確保應(yīng)急期間醫(yī)護(hù)人員和生活物資的供應(yīng)，如食品、飲用水、住宿等。

與后勤保障部門(mén)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。

2.心理支持服務(wù)

提供心理支持服務(wù)，幫助醫(yī)護(hù)人員和患者應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的心理壓力。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1.應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)：介紹應(yīng)急預(yù)案的基本概念、編制原則、響應(yīng)程