草原法培訓(xùn)課件

草原法培訓(xùn)課件演講人：2025-03-02目

錄CATALOGUE02草原法的主要內(nèi)容01草原法概述03草原監(jiān)督管理體制04草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)05草原資源合理利用與畜牧業(yè)發(fā)展06草原法實(shí)施中的問題與對(duì)策01草原法概述發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)通過法律保障，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益和產(chǎn)品質(zhì)量。保護(hù)草原資源通過法律手段，保護(hù)草原資源和生態(tài)環(huán)境，防止草原退化和沙化，維護(hù)草原的生態(tài)平衡。合理利用草原規(guī)范草原的使用行為，促進(jìn)草原資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。草原法的立法目的1985年6月18日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)草原法》，并于當(dāng)年10月1日起實(shí)施。1985年草原法頒布實(shí)施2002年12月28日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)《草原法》進(jìn)行了修訂，加強(qiáng)了對(duì)草原的保護(hù)和管理力度。2002年草原法修訂2013年6月29日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過了《草原法》的第二次修正，進(jìn)一步完善了草原法律制度。2013年草原法再次修訂草原法的發(fā)展歷程010203草原法的基本原則在草原資源開發(fā)利用中，應(yīng)當(dāng)把保護(hù)草原資源放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。草原資源保護(hù)優(yōu)先在草原資源利用過程中，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)合理的利用方式和技術(shù)措施，保護(hù)草原的生態(tài)平衡和生物多樣性。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原資源的管理和保護(hù)工作，同時(shí)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與草原保護(hù)和建設(shè)事業(yè)。合理利用與保護(hù)相結(jié)合草原使用者應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)草原資源的義務(wù)，合理利用草原資源，防止草原退化和沙化。草原使用者責(zé)任原則01020403政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合02草原法的主要內(nèi)容草原權(quán)屬與管理制度草原權(quán)屬規(guī)定草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的草原，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。草原管理制度草原承包經(jīng)營(yíng)制度國(guó)家對(duì)草原實(shí)行保護(hù)、建設(shè)、利用和管理的方針，實(shí)行草原資源有償使用制度，建立草原資源調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)制度和檔案制度。國(guó)家實(shí)行草原承包經(jīng)營(yíng)制度，草原承包者應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。草原資源合理利用草原的利用應(yīng)當(dāng)遵循草原自然規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，實(shí)行輪牧、休牧、禁牧等制度，防止草原退化、沙化和鹽堿化。草原規(guī)劃國(guó)家對(duì)草原進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)草原的生產(chǎn)力、生態(tài)狀況和用途，制定草原保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，并納入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。草原建設(shè)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原建設(shè)，增加草原建設(shè)投入，提高草原生產(chǎn)能力，改善草原生態(tài)環(huán)境。草原規(guī)劃與建設(shè)要求草原保護(hù)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)，禁止開墾和破壞草原，禁止在草原上采挖野生植物、捕獵野生動(dòng)物等破壞草原生態(tài)的行為。草原保護(hù)與利用措施草原防火草原防火是草原保護(hù)的重要措施之一，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火工作，制定草原防火規(guī)劃，建立草原防火制度，加強(qiáng)草原防火設(shè)施建設(shè)。草原病蟲害防治各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原病蟲害的監(jiān)測(cè)和防治工作，建立草原病蟲害防治體系，采取綜合防治措施，防止草原病蟲害的發(fā)生和蔓延。03草原監(jiān)督管理體制負(fù)責(zé)草原的行政管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，包括草原資源的調(diào)查、規(guī)劃、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理。草原行政主管部門的職責(zé)負(fù)責(zé)草原監(jiān)理、執(zhí)法和技術(shù)推廣等工作，對(duì)草原資源保護(hù)、建設(shè)、利用和科研進(jìn)行監(jiān)督檢查。草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括草原資源的調(diào)查、規(guī)劃、審批、監(jiān)管、處罰等權(quán)力，確保草原資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。草原資源保護(hù)與利用的權(quán)力監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限草原違法行為的查處流程違法行為的發(fā)現(xiàn)通過日常巡查、群眾舉報(bào)、媒體曝光等方式發(fā)現(xiàn)草原違法行為。違法行為的調(diào)查對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查、取證，并依法進(jìn)行處罰或移送司法機(jī)關(guān)處理。違法行為的整改責(zé)令違法行為人停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)草原植被，賠償損失。違法行為的處罰根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等行政處罰。草原行政主管部門與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)草原行政主管部門負(fù)責(zé)決策、指導(dǎo)和監(jiān)督，草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和實(shí)施。草原行政主管部門與其他部門的協(xié)調(diào)草原執(zhí)法中的配合與支持草原執(zhí)法中的協(xié)調(diào)與配合草原行政主管部門需要與環(huán)保、林業(yè)、公安等部門密切合作，共同打擊破壞草原資源的違法行為。各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合草原執(zhí)法工作，提供必要的條件和保障。04草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線制度生態(tài)保護(hù)紅線劃定明確草原生態(tài)保護(hù)的重要區(qū)域和界限，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)和管理。禁止在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)進(jìn)行破壞草原生態(tài)的活動(dòng)，如開墾、采礦、采砂等。紅線內(nèi)禁止活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管和評(píng)估，確保生態(tài)保護(hù)措施得到有效實(shí)施。紅線監(jiān)管與評(píng)估采取草種改良、圍欄封育、草畜平衡等綜合措施，治理草原退化現(xiàn)象，恢復(fù)草原植被。草原退化治理通過植樹種草、設(shè)置沙障、防止風(fēng)蝕等措施，治理草原沙化問題，改善草原生態(tài)環(huán)境。草原沙化治理對(duì)草原退化、沙化治理效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整治理措施。治理效果評(píng)估草原退化、沙化的治理措施010203生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立制定具體的生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，并提供相應(yīng)的技術(shù)支持和資金保障。補(bǔ)償政策與支持補(bǔ)償監(jiān)管與考核加強(qiáng)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金的監(jiān)管和考核，確保補(bǔ)償資金真正用于草原生態(tài)保護(hù)。根據(jù)草原生態(tài)保護(hù)的需要，建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)草原生態(tài)保護(hù)區(qū)的居民進(jìn)行補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策05草原資源合理利用與畜牧業(yè)發(fā)展草原資源的合理利用原則合理利用草原資源根據(jù)草原的承載能力和生態(tài)平衡要求，合理安排放牧、草畜平衡和草原生態(tài)保護(hù)等措施?？茖W(xué)管理草原資源加強(qiáng)草原資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，制定科學(xué)的草原利用規(guī)劃和計(jì)劃。草原資源可持續(xù)利用保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，確保草原資源的長(zhǎng)期可持續(xù)利用。促進(jìn)牧民增收致富通過合理利用草原資源，提高草原生產(chǎn)力和牧民收入，促進(jìn)草原經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。制定和實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，包括財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持等，鼓勵(lì)牧民和企業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)。加強(qiáng)畜牧業(yè)科技研發(fā)和推廣，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和草原資源利用效率。建立健全畜牧業(yè)市場(chǎng)體系，引導(dǎo)牧民和企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。促進(jìn)畜牧業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高草原資源的綜合效益。畜牧業(yè)發(fā)展的政策支持與引導(dǎo)政策支持技術(shù)支持市場(chǎng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合草原旅游開發(fā)依托草原資源，發(fā)展草原旅游業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高牧民收入。生態(tài)保護(hù)優(yōu)先在草原旅游開發(fā)中，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，嚴(yán)格控制旅游活動(dòng)對(duì)草原生態(tài)的破壞。科學(xué)規(guī)劃與管理制定草原旅游規(guī)劃，合理安排旅游活動(dòng)，加強(qiáng)旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)草原旅游與生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)，促進(jìn)草原資源的可持續(xù)利用和旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。草原旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系06草原法實(shí)施中的問題與對(duì)策草原法律體系不完善相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，存在法律空白和漏洞，導(dǎo)致執(zhí)行過程中缺乏法律依據(jù)。草原法實(shí)施中遇到的困難與挑戰(zhàn)01草原執(zhí)法力度不足執(zhí)法部門缺乏足夠的執(zhí)法手段和強(qiáng)制力，難以有效打擊違法行為。02草原資源過度開發(fā)草原資源利用不當(dāng)，過度放牧和開墾導(dǎo)致草原退化和生態(tài)環(huán)境惡化。03草原保護(hù)意識(shí)薄弱公眾對(duì)草原保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自覺性和主動(dòng)性，難以形成保護(hù)草原的社會(huì)氛圍。04完善草原法實(shí)施的建議與措施加強(qiáng)立法完善草原法律體系，制定相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則和配套措施，填補(bǔ)法律空白。強(qiáng)化執(zhí)法力度加強(qiáng)執(zhí)法部門建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，確保法律得到有效實(shí)施。推進(jìn)草原資源合理利用制定科學(xué)合理的草原利用規(guī)劃，加強(qiáng)草原資源的監(jiān)管和評(píng)估，防止過度開發(fā)和利用。加強(qiáng)草原保護(hù)宣傳教育提高公眾對(duì)草原保護(hù)的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，加強(qiáng)草原保護(hù)知識(shí)的普及和宣傳教育。開展草原法宣傳教育活動(dòng)