路政現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理制度

路政現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理制度?總則目的為規(guī)范路政現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為，保障公路安全暢通，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本單位路政執(zhí)法人員在公路及公路用地范圍內(nèi)進(jìn)行的各類現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)?；驹瓌t1.合法性原則：路政現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，確保執(zhí)法行為合法有效。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)。3.文明執(zhí)法原則：執(zhí)法人員應(yīng)著裝整齊、舉止文明、語言規(guī)范，杜絕粗暴執(zhí)法。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人，及時(shí)處理路政違法行為。執(zhí)法人員管理執(zhí)法人員資格1.路政執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得交通運(yùn)輸部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。2.新錄用的執(zhí)法人員應(yīng)在試用期內(nèi)通過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，試用期考核合格后方可正式上崗執(zhí)法。執(zhí)法人員職責(zé)1.宣傳貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章：向社會(huì)公眾宣傳路政管理的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)公民的愛路護(hù)路意識(shí)。2.保護(hù)路產(chǎn)：負(fù)責(zé)公路及其附屬設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類侵占、損壞路產(chǎn)的行為。3.維護(hù)路權(quán)：依法查處路政違法行為，保障公路的安全暢通，維護(hù)公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。4.依法查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑：對(duì)違反規(guī)定在建筑控制區(qū)內(nèi)修建的建筑物和地面構(gòu)筑物，依法進(jìn)行調(diào)查處理。5.做好公路路政案件的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作：定期對(duì)路政案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告路政管理工作情況。6.完成上級(jí)交辦的其他路政管理工作任務(wù)：積極配合上級(jí)部門開展各項(xiàng)路政專項(xiàng)整治行動(dòng)，按時(shí)完成交辦的臨時(shí)性任務(wù)。執(zhí)法人員紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和路政執(zhí)法工作紀(jì)律，不得有違法違紀(jì)行為。2.保守路政執(zhí)法工作秘密，不得泄露路政案件的辦理情況和相關(guān)工作信息。3.嚴(yán)禁在執(zhí)法過程中接受當(dāng)事人的財(cái)物、宴請(qǐng)或其他利益，不得從事與執(zhí)法工作無關(guān)的活動(dòng)。4.不得擅自改變行政處罰的種類、幅度和范圍，不得違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P。5.執(zhí)法人員與案件當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序執(zhí)法準(zhǔn)備1.制定執(zhí)法計(jì)劃：根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路路政管理工作的實(shí)際情況，制定年度、季度和月度執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法重點(diǎn)和目標(biāo)。2.配備執(zhí)法裝備：執(zhí)法人員應(yīng)配備必要的執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、勘驗(yàn)器材、防護(hù)用具等，確保執(zhí)法工作的順利開展。3.熟悉案件情況：在接到路政違法行為舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)路政違法行為后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)了解案件的基本情況，包括違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、危害后果等?，F(xiàn)場(chǎng)檢查1.表明身份：執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)路政違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)?？辈閮?nèi)容包括違法行為發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、損壞程度、當(dāng)事人基本情況等。3.詢問當(dāng)事人：依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人的基本情況、違法行為的經(jīng)過、原因、后果等內(nèi)容，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字確認(rèn)。4.收集證據(jù)：通過拍照、錄像、錄音、提取書證、物證等方式收集與路政違法行為有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、合法，能夠證明路政違法行為的事實(shí)。立案1.立案條件：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)為有路政違法行為發(fā)生，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)予以立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有違法事實(shí)；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍。2.立案審批：執(zhí)法人員填寫《路政案件立案審批表》，詳細(xì)記錄案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到《路政案件立案審批表》之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定。調(diào)查取證1.調(diào)查措施：執(zhí)法人員可以采取詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料，勘查現(xiàn)場(chǎng)，抽樣取證等措施進(jìn)行調(diào)查取證。2.證據(jù)要求：收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定形式，能夠證明案件事實(shí)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行整理、分析和審核，確保證據(jù)的證明力。3.調(diào)查期限：路政案件的調(diào)查期限一般為[X]個(gè)工作日，經(jīng)路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日。告知權(quán)利1.告知內(nèi)容：在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。告知內(nèi)容包括：當(dāng)事人的違法事實(shí)、擬作出的行政處罰種類和幅度、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。2.告知方式：執(zhí)法人員可以采用書面形式、口頭形式或者其他適當(dāng)方式告知當(dāng)事人。采用書面形式告知的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。采用口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。聽取陳述申辯1.當(dāng)事人陳述申辯：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。2.復(fù)核處理：執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯進(jìn)行復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)將復(fù)核情況記錄在案。如果當(dāng)事人的陳述申辯不成立，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。聽證1.聽證條件：符合下列條件之一的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證：擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的；當(dāng)事人要求聽證的其他情形。2.聽證程序：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法人員告知聽證權(quán)利后[X]個(gè)工作日內(nèi)提出書面申請(qǐng)。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)確定聽證主持人，并通知當(dāng)事人和案件調(diào)查人員參加聽證。聽證主持人應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織聽證，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，經(jīng)當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。處罰決定1.決定作出：路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)案件調(diào)查情況和當(dāng)事人的陳述申辯、聽證情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，制作《行政處罰決定書》。2.處罰內(nèi)容：《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出行政處罰決定的路政管理機(jī)構(gòu)名稱和日期等內(nèi)容。3.送達(dá)方式：《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。執(zhí)行1.自覺履行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書》之日起[X]日內(nèi)，自覺履行行政處罰決定。當(dāng)事人履行行政處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。2.強(qiáng)制執(zhí)行：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，路政管理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.結(jié)案歸檔：路政案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《路政案件結(jié)案報(bào)告》，將案件的處理情況進(jìn)行總結(jié)。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、處罰決定及執(zhí)行情況等內(nèi)容。案件處理完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料整理歸檔，妥善保管。執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督制度：路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法檢查：定期對(duì)路政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法行為是否文明等。3.受理投訴舉報(bào)：設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，受理社會(huì)公眾對(duì)路政執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過政務(wù)公開、設(shè)立舉報(bào)電話等方式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。2.配合上級(jí)監(jiān)督：積極配合上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)部門提出的整改意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)整改。執(zhí)法文書管理文書種類路政執(zhí)法文書包括《路政管理許可證》、《路政管理監(jiān)督檢查記錄》、《詢問筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄》、《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》、《送達(dá)回證》等。文書制作1.制作要求：路政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容制作，做到內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、字跡清晰、格式規(guī)范。2.填寫規(guī)范：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、中性筆或者毛筆填寫執(zhí)法文書，不得使用鉛筆或者圓珠筆。填寫執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時(shí)使用本民族文字。執(zhí)法文書中的編號(hào)、日期、金額等數(shù)字應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。文書送達(dá)1.送達(dá)方式：路政執(zhí)法文書的送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的送達(dá)方式，確保文書能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)記錄：采用直接送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人在《送達(dá)回證》上簽字或者蓋章，并注明簽收日期。采用留置送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在《送達(dá)回證》上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。采用委托送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)出具委托函，并將委托送達(dá)的文書及相關(guān)材料交給受委托的單位或者個(gè)人，由受委托的單位或者個(gè)人按照規(guī)定的方式送達(dá)當(dāng)事人。采用郵寄送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)使用掛號(hào)信或者特快專遞，并在掛號(hào)信或者特快專遞的回執(zhí)上注明執(zhí)法文書的名稱和文號(hào)。采用公告送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布公告，公告期限不得少于[X]日。文書保管1.保管期限：路政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管，保管期限為[X]年。2.保管要求：執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)分類整理，裝訂成冊(cè)，妥善保管。保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防蟲等條件，確保文書的安全完整。應(yīng)急處置突發(fā)事件類型1.自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)公路造成損壞，影響公路安全暢通。2.交通事故：公路上發(fā)生交通事故，導(dǎo)致交通堵塞，影響公路正常通行。3.公共衛(wèi)生事件：如突發(fā)傳染病疫情等，可能對(duì)公路交通造成影響。4.社會(huì)安全事件：如群體性事件、恐怖襲擊等，危及公路安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)警與信息收集：建立健全路政突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、研判可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。加強(qiáng)與氣象、公安、衛(wèi)生等部門的信息溝通與協(xié)作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。3.指揮協(xié)調(diào)：成立路政突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)若干工作組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、交通疏導(dǎo)、信息發(fā)布、后勤保障等工作。4.應(yīng)急處置措施：針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如在自然災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織人員對(duì)受損公路進(jìn)行搶修，設(shè)置警示標(biāo)志，確保過往車輛和行人安全；在交通事故發(fā)生后，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助交警部門進(jìn)行事故處理，疏導(dǎo)交通；在公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，加強(qiáng)對(duì)公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等場(chǎng)所的衛(wèi)生消毒，做好疫情防控工作；在社會(huì)安全事件發(fā)生后，配合相關(guān)部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障公路安全暢通。后期恢復(fù)與重建1.損失評(píng)估：突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)公路設(shè)施、路產(chǎn)路權(quán)等方面的損失進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估