法院層級管理制度

法院層級管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)，優(yōu)化司法資源配置，提高審判質(zhì)量和效率，推進(jìn)法院管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和司法改革精神，結(jié)合法院工作實際，制定本層級管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本院全體在編工作人員，包括法官、法官助理、書記員、司法警察、司法行政人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展層級管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：在層級晉升、考核評價等方面，堅持公正公平，依據(jù)客觀事實和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，杜絕人為因素干擾。3.注重實績原則：以工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)為重要依據(jù)，激勵工作人員積極履行職責(zé)，提高工作效能。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)法院工作發(fā)展、人員變動及實際運行情況，適時對層級管理制度進(jìn)行調(diào)整和完善，保持制度的科學(xué)性和適應(yīng)性。二、層級設(shè)置（一）法官層級1.首席大法官2.大法官：一級大法官、二級大法官3.高級法官：一級高級法官、二級高級法官、三級高級法官、四級高級法官4.法官：一級法官、二級法官、三級法官、四級法官（二）司法輔助人員層級1.法官助理層級：高級法官助理、法官助理2.書記員層級：一級書記員、二級書記員、三級書記員、四級書記員（三）司法行政人員層級1.高級管理人員：院長、副院長2.中層管理人員：庭長、副庭長、部門負(fù)責(zé)人等3.普通行政人員：科員、辦事員等三、層級晉升（一）晉升條件1.政治素質(zhì)：擁護(hù)黨的路線方針政策，忠誠于國家和人民，具有良好的職業(yè)道德和政治品德。2.業(yè)務(wù)能力：具備扎實的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，能夠熟練履行崗位職責(zé)，在審判或其他工作領(lǐng)域表現(xiàn)突出。3.工作業(yè)績：在一定時期內(nèi)，工作成果顯著，如審結(jié)案件數(shù)量、質(zhì)量、效率等指標(biāo)達(dá)到或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者在行政管理、后勤保障等工作中取得重要成績。4.職業(yè)操守：嚴(yán)格遵守審判紀(jì)律和各項規(guī)章制度，無違法違紀(jì)行為。5.學(xué)歷資歷：一般應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷要求，且滿足規(guī)定的工作年限和層級任職年限。具體學(xué)歷資歷要求根據(jù)不同層級晉升另行規(guī)定。（二）晉升程序1.個人申請：符合晉升條件的人員向所在部門提交晉升申請，并填寫晉升申請表，詳細(xì)說明個人工作表現(xiàn)、業(yè)績成果等情況。2.部門推薦：所在部門對申請人的情況進(jìn)行審核和綜合評價，認(rèn)為其符合晉升條件的，簽署推薦意見后報人事部門。3.資格審查：人事部門對申請人的資格條件進(jìn)行審查，核實其學(xué)歷、工作年限、業(yè)績等是否符合要求。4.考核測評：業(yè)務(wù)考核：組織對申請人的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，包括專業(yè)知識測試、案件質(zhì)量評查、庭審觀摩等，了解其在審判或其他業(yè)務(wù)工作中的實際水平。民主測評：在一定范圍內(nèi)開展民主測評，征求同事、當(dāng)事人等對申請人的評價意見，測評內(nèi)容涵蓋工作態(tài)度、團(tuán)隊協(xié)作、廉潔自律等方面。綜合評審：成立由院領(lǐng)導(dǎo)、資深法官、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成的評審委員會，對申請人的考核測評情況進(jìn)行綜合評審，提出晉升建議。5.公示：對擬晉升人員進(jìn)行公示，公示期一般為[X]個工作日。公示期間接受群眾監(jiān)督，如有異議，經(jīng)調(diào)查核實后作出相應(yīng)處理。6.審批任命：公示無異議后，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行審批任命，頒發(fā)相應(yīng)的層級任命文件。（三）特殊晉升情況對于在審判工作中有重大貢獻(xiàn)、獲得省級以上表彰獎勵或在司法改革等工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用的優(yōu)秀人員，可根據(jù)實際情況，經(jīng)特殊程序破格晉升層級，但需嚴(yán)格審核把關(guān)，確保晉升的公正性和嚴(yán)肅性。四、層級職責(zé)（一）法官層級職責(zé)1.首席大法官：領(lǐng)導(dǎo)全國法院工作，對審判工作中的重大事項進(jìn)行決策和指導(dǎo)。2.大法官：協(xié)助首席大法官開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。3.高級法官：主持或參與審理重大、疑難、復(fù)雜案件，確保案件審判質(zhì)量。指導(dǎo)法官助理、書記員等司法輔助人員開展工作，傳授審判經(jīng)驗和業(yè)務(wù)技能。參與審判管理工作，對案件流程、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。開展調(diào)查研究，總結(jié)審判工作經(jīng)驗，為法院審判工作發(fā)展提供參考。4.法官：依法獨立公正審理各類案件，確保案件審理的公正、高效。負(fù)責(zé)案件的庭前準(zhǔn)備、庭審組織、裁判文書撰寫等工作。與當(dāng)事人、律師等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好訴訟服務(wù)工作。完成上級交辦的其他審判工作任務(wù)。（二）司法輔助人員層級職責(zé)1.高級法官助理：協(xié)助高級法官開展審判輔助工作，參與案件的證據(jù)收集、整理、分析等工作。對案件涉及的法律問題進(jìn)行研究，提出法律適用建議。協(xié)助高級法官組織庭審，做好庭審記錄、庭審提綱整理等工作。參與案件的合議、討論，發(fā)表意見和建議。2.法官助理：在法官指導(dǎo)下，完成案件的送達(dá)、調(diào)查取證、財產(chǎn)保全等程序性工作。協(xié)助法官進(jìn)行案件審理前的準(zhǔn)備工作，如審查訴訟材料、歸納爭議焦點等。負(fù)責(zé)整理、裝訂、歸檔案件卷宗材料。完成法官交辦的其他審判輔助任務(wù)。3.一級書記員：熟練掌握庭審記錄技能，準(zhǔn)確、完整地記錄庭審過程。負(fù)責(zé)案件卷宗的初步整理和裝訂，確保卷宗材料的規(guī)范性。協(xié)助法官和法官助理進(jìn)行案件信息錄入、統(tǒng)計等工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他書記員工作任務(wù)。4.二級書記員：協(xié)助一級書記員進(jìn)行庭審記錄，在一級書記員指導(dǎo)下提高記錄準(zhǔn)確性和速度。參與卷宗材料的整理和歸檔工作，對簡單案件卷宗進(jìn)行裝訂和初步審核。負(fù)責(zé)辦公室內(nèi)的文件收發(fā)、傳遞和登記等工作。5.三級書記員：在書記員指導(dǎo)下，進(jìn)行庭審記錄的輔助工作，如核對庭審筆錄、補充遺漏信息等。協(xié)助整理、裝訂卷宗，對卷宗材料進(jìn)行簡單分類和排序。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時性書記員工作任務(wù)。6.四級書記員：主要負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)性工作，如文件復(fù)印、檔案整理等。協(xié)助書記員進(jìn)行庭審記錄的準(zhǔn)備工作，如準(zhǔn)備記錄設(shè)備、整理庭審資料等。學(xué)習(xí)掌握書記員業(yè)務(wù)知識和技能，在實踐中不斷積累經(jīng)驗。（三）司法行政人員層級職責(zé)1.高級管理人員（院長、副院長）：全面領(lǐng)導(dǎo)法院工作，制定法院發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，組織實施各項工作任務(wù)。負(fù)責(zé)法院隊伍建設(shè)，加強(qiáng)人員管理和教育培訓(xùn)，提高法院整體素質(zhì)。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的關(guān)系，爭取支持，為法院工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對法院審判、執(zhí)行等工作進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督，確保司法公正和效率。2.中層管理人員（庭長、副庭長、部門負(fù)責(zé)人等）：負(fù)責(zé)本部門的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，組織落實部門工作計劃和任務(wù)。對本部門人員進(jìn)行日常管理和考核，合理安排工作分工，提高部門工作效能。組織開展本部門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研討活動，提升部門人員業(yè)務(wù)水平。協(xié)調(diào)與其他部門的工作關(guān)系，確保各項工作順利銜接和推進(jìn)。3.普通行政人員（科員、辦事員等）：按照各自崗位職責(zé)，負(fù)責(zé)具體的行政管理、后勤保障等工作，如文件起草、財務(wù)報銷、物資采購、車輛管理、安全保衛(wèi)等。認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保各項工作任務(wù)按時完成，為法院審判執(zhí)行等工作提供有力支持和保障。五、考核評價（一）考核原則1.全面考核原則：從德、能、勤、績、廉等方面對工作人員進(jìn)行全面考核評價，注重工作實績和綜合素質(zhì)。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，運用科學(xué)合理的考核方法和標(biāo)準(zhǔn)，確?？己私Y(jié)果真實、準(zhǔn)確、公正。3.定性與定量相結(jié)合原則：對考核內(nèi)容進(jìn)行量化指標(biāo)與定性評價相結(jié)合，使考核結(jié)果更加直觀、可比。4.激勵與約束并重原則：通過考核評價，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)工作人員不斷提高工作質(zhì)量和效率。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)，包括是否忠誠于黨和人民的事業(yè)、遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范、誠實守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作等。2.能：考核業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識水平、工作技能、創(chuàng)新能力等，如是否具備扎實的法律專業(yè)知識、熟練的審判業(yè)務(wù)技能、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力等。3.勤：考查工作態(tài)度和敬業(yè)精神，包括出勤情況、工作紀(jì)律、工作積極性和主動性等，是否按時上下班、認(rèn)真履行工作職責(zé)、積極主動完成工作任務(wù)等。4.績：重點考核工作業(yè)績，如審判案件的數(shù)量、質(zhì)量、效率，執(zhí)行案件的完成情況，行政管理工作的成效，調(diào)研成果等，以實際工作成果作為衡量工作業(yè)績的主要依據(jù)。5.廉：考核廉潔自律情況，是否嚴(yán)格遵守廉潔司法各項規(guī)定，有無違法違紀(jì)行為，做到清正廉潔、公正司法。（三）考核方式1.平時考核：由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對本部門工作人員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評價，包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作態(tài)度等方面，每月或每季度進(jìn)行一次小結(jié)，作為年度考核的重要依據(jù)。2.年度考核：每年末開展一次，采取個人總結(jié)、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價、業(yè)績考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。個人總結(jié)由工作人員對本人年度工作進(jìn)行全面總結(jié)和自我評價；民主測評在一定范圍內(nèi)對被考核人員進(jìn)行測評打分；領(lǐng)導(dǎo)評價由上級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時了解和年度工作表現(xiàn)對被考核人員進(jìn)行評價；業(yè)績考核根據(jù)工作業(yè)績指標(biāo)完成情況進(jìn)行量化考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。3.專項考核：根據(jù)工作需要，針對某項特定工作任務(wù)或特定崗位開展專項考核，如對新入職人員試用期工作表現(xiàn)的考核、對重大案件審判執(zhí)行工作的專項考核等。專項考核結(jié)果作為對工作人員在特定方面評價和任用的重要參考。（四）考核結(jié)果運用1.與層級晉升掛鉤：年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的人員，在層級晉升時同等條件下優(yōu)先考慮；連續(xù)多年考核優(yōu)秀或在考核中表現(xiàn)特別突出的，可適當(dāng)放寬晉升條件?？己私Y(jié)果為基本稱職、不稱職的人員，在一定期限內(nèi)限制層級晉升，并根據(jù)情況進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、調(diào)整崗位等處理。2.與績效獎金發(fā)放掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果確定績效獎金發(fā)放額度，考核為優(yōu)秀的人員可適當(dāng)提高績效獎金系數(shù)，考核為基本稱職、不稱職的人員相應(yīng)降低績效獎金系數(shù)。3.作為評先評優(yōu)依據(jù)：考核結(jié)果優(yōu)秀的人員在評選各類先進(jìn)個人、表彰獎勵等方面具有優(yōu)先資格，激勵工作人員積極進(jìn)取，努力工作。4.為培訓(xùn)教育提供參考：根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，有針對性地制定培訓(xùn)計劃，對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)提升，幫助其改進(jìn)工作，提高能力。六、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)目標(biāo)1.提高政治素質(zhì)，堅定理想信念，增強(qiáng)工作人員對黨的事業(yè)的忠誠和對司法工作的責(zé)任感。2.提升業(yè)務(wù)能力，使其熟練掌握法律法規(guī)和審判業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)不斷發(fā)展的司法工作需求。3.培養(yǎng)職業(yè)道德，強(qiáng)化廉潔自律意識，樹立公正、廉潔、為民的良好形象。4.促進(jìn)團(tuán)隊協(xié)作，增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力，營造良好的工作氛圍和團(tuán)隊文化。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位需求，開展法律法規(guī)、審判實務(wù)、司法改革等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如新法律法規(guī)解讀、庭審技巧培訓(xùn)、信息化應(yīng)用培訓(xùn)等。3.職業(yè)道德培訓(xùn)：加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范教育，開展廉政教育、職業(yè)操守培訓(xùn)等，引導(dǎo)工作人員堅守職業(yè)道德底線，做到公正司法、廉潔司法。4.綜合素質(zhì)培訓(xùn)：包括溝通技巧、團(tuán)隊建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，提升工作人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織本院業(yè)務(wù)骨干、資深法官等開展內(nèi)部培訓(xùn)講座，傳授審判經(jīng)驗、業(yè)務(wù)知識和工作技巧。2.外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級法院組織的各類培訓(xùn)、研討班，或參加高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)課程、案例分析、模擬審判等資源，方便工作人員自主學(xué)習(xí)，隨時更新知識。4.實踐鍛煉：安排年輕法官助理、書記員等到業(yè)務(wù)繁忙的審判庭、執(zhí)行局等部門進(jìn)行實踐鍛煉，提高實際工作能力；選派法官到基層法院、其他先進(jìn)法院進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗和做法。（四）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.建立個人職業(yè)發(fā)展檔案，記錄工作人員的培訓(xùn)經(jīng)歷、工作業(yè)績、考核評價等情況，為職業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。2.根據(jù)個人特點和工作需求，為工作人員制定個性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑，如法官的晉升方向、司法輔助人員的技能提升方向、司法行政人員的管理能力提升方向等。3.定期對職業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評估和調(diào)整，根據(jù)實際情況和個人發(fā)展意愿，及時優(yōu)化職業(yè)發(fā)展路徑，確保工作人員能夠在適合自己的崗位上充分發(fā)揮才能，實現(xiàn)職業(yè)價值。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，各部門配合的監(jiān)督小組，對層級管理、考核評價、晉升任免等工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.加強(qiáng)對審判流程的監(jiān)督，通過案件質(zhì)量評查、庭審觀摩、裁判文書檢查等方式，對案件審理過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確保司法公正。3.定期開展廉政風(fēng)險排查，查找各崗位在權(quán)力運行、工作流程等方面存在的廉政風(fēng)險點，制定防控措施，防止發(fā)生違法違紀(jì)行為。4.暢通內(nèi)部監(jiān)督渠道，鼓勵工作人員對發(fā)現(xiàn)的問題及時反映，對違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對反映和舉報的問題認(rèn)真調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時報告法院工作情況，認(rèn)真落實人大及其常委會的審議意見和決議。2.接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取政協(xié)委員的意見和建議，改進(jìn)法院工作。3.接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，依法辦理檢察建議和抗訴案件，認(rèn)真對待檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意見，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)司法公正。4.廣泛接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱，邀請人民群眾旁聽庭審、參與司法公開活動等方式，聽取社會各界對法院工作的意見和建議，不斷