公務(wù)員崗前培訓(xùn)課件-信訪工作

實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展做好群眾工作

增強(qiáng)處突能力加強(qiáng)新時(shí)期的群眾工作一、充分認(rèn)識(shí)群眾工作的極端重要性一、充分認(rèn)識(shí)群眾工作的極端重要性二、群眾工作的核心與重點(diǎn)群眾工作的重點(diǎn)是處理改革與開(kāi)展滋生出來(lái)的各類(lèi)矛盾糾紛，解決好人民群眾的合理訴求，這就是我們感到工作壓力最大的“信訪工作〞。國(guó)家公務(wù)員盡職履責(zé)，社會(huì)和諧，安居樂(lè)業(yè)時(shí)，信訪問(wèn)題會(huì)大幅度減少，人們反映訴求的理性化程度就會(huì)很高。二、群眾工作的核心與重點(diǎn)與之相反，如果行政行為總是傷害到老百姓的切身利益特別是合法利益、訴求渠道而又被阻塞時(shí)，往往就會(huì)演變成對(duì)抗性矛盾，就會(huì)產(chǎn)生我們經(jīng)常講的“群體性事件〞。二、群眾工作的核心與重點(diǎn)二、群眾工作的核心與重點(diǎn)根本精神表達(dá)在：一是堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重，努力建立信訪新秩序；二是堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉，構(gòu)建信訪工作新格局；三是堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；四是堅(jiān)持依法辦事與思想教育工作相結(jié)合，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾；五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。二、群眾工作的核心與重點(diǎn)上訪是公民的民主權(quán)利，公民正常上訪行使檢舉、控告、批評(píng)、建議和申訴的權(quán)利受法律保護(hù)。所謂正常上訪，是指信訪人以書(shū)信〔電子郵件〕、、走訪等形式到有關(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所反映情況、提出建議和申訴等。二、群眾工作的核心與重點(diǎn)所謂非正常上訪，是指上訪人不按法定程序、不到指定場(chǎng)所反映問(wèn)題，而是到北京或省會(huì)城市的敏感地區(qū)和重要場(chǎng)所聚集甚至滋事的行為。按照?信訪條例?第十八條、第二十條的規(guī)定，非正常訪的表現(xiàn)形式主要有：二、群眾工作的核心與重點(diǎn)二、群眾工作的核心與重點(diǎn)

六是在信訪過(guò)程中侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；七是在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或?qū)⑸畈荒茏岳淼娜藯壛粼谛旁L接待場(chǎng)所；八是煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫，以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；九是阻撓企事業(yè)單位工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研活動(dòng)；十是其他擾亂正常信訪秩序的行為。三、信訪和群眾工作形勢(shì)我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平與沿海興旺地區(qū)比，屬落后地區(qū)，在全省也處在欠興旺水平，2007年前信訪總量一直居于全省前列，甚至比我省經(jīng)濟(jì)興旺的成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等地區(qū)還要高。

三、信訪和群眾工作形勢(shì)以幾組數(shù)據(jù)作一比照：第一，成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)城市工業(yè)用地是以十萬(wàn)畝，甚至是百萬(wàn)畝計(jì)算，而廣安甚至不到它們的十分之一，但他們的信訪總量都沒(méi)有廣安大；第二，我省工業(yè)老區(qū)的宜賓、自貢等地區(qū)企業(yè)改制下崗人員是以上十萬(wàn)、上百萬(wàn)計(jì)算，我們?nèi)胁煌夂鯏?shù)十萬(wàn)，但此類(lèi)上訪總量也居全市前列；

三、信訪和群眾工作形勢(shì)第三，我市GDP總量、工業(yè)開(kāi)展速度，在全省處于滯后位置，但矛盾卻在增多。當(dāng)前，我市也正處于矛盾糾紛的凸顯期，矛盾十分鋒利和突出，信訪總量居高不下，群眾信訪工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出“六個(gè)增〞的顯著特征：三、信訪和群眾工作形勢(shì)

一是信訪總量增大；二是群體性矛盾增加；三是處置難度增高；四是對(duì)抗性因素增長(zhǎng)；五是群眾上訪的擇機(jī)性增多；六是群眾利益訴求增強(qiáng)。

三、信訪和群眾工作形勢(shì)

三、信訪和群眾工作形勢(shì)

三、信訪和群眾工作形勢(shì)

通過(guò)多年的工作實(shí)踐，我對(duì)信訪工作有四點(diǎn)感受。

第一，不重視信訪工作的干部是缺乏政治頭腦的干部。信訪工作是老百姓送上門(mén)來(lái)的民生問(wèn)題，是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

三、信訪和群眾工作形勢(shì)

三、信訪和群眾工作形勢(shì)第三，不解決信訪問(wèn)題的干部是對(duì)群眾沒(méi)感情的干部。我們的宗旨是全心全意為人民效勞，既然是送上門(mén)來(lái)的民生問(wèn)題，我們就應(yīng)該義不容辭的去解決，否那么就是官僚主義。

三、信訪和群眾工作形勢(shì)四、群眾信訪工作的目標(biāo)任務(wù)和著力點(diǎn)面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)，群眾工作容不得絲毫懈怠和疏漏。市委提出的總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過(guò)扎實(shí)有效的工作，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)切實(shí)防止〞和“兩個(gè)確保〞，即：切實(shí)防止進(jìn)京非正常上訪，切實(shí)防止進(jìn)京集體上訪，切實(shí)防止較大規(guī)模到省聚集上訪，切實(shí)防止較大規(guī)模群體性事件發(fā)生，四、群眾信訪工作的目標(biāo)任務(wù)和著力點(diǎn)確保不發(fā)生有重大政治影響的事件，確保突出矛盾糾紛化解率達(dá)95％以上、重信重訪率控制在20％以?xún)?nèi)，全年信訪總量、非正常上訪數(shù)量明顯下降，進(jìn)京赴省信訪退出全省前17位。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：四、群眾信訪工作的目標(biāo)任務(wù)和著力點(diǎn)四、群眾信訪工作的目標(biāo)任務(wù)和著力點(diǎn)〔二〕排查隱患，著力解決問(wèn)題。一是搞好排查化解。二是治理重信重訪。四、群眾信訪工作的目標(biāo)任務(wù)和著力點(diǎn)〔三〕暢通渠道，著力標(biāo)準(zhǔn)秩序。一是暢通信訪渠道。二是推行領(lǐng)導(dǎo)接訪。三是標(biāo)準(zhǔn)信訪秩序。四、群眾信訪工作的目標(biāo)任務(wù)和著力點(diǎn)〔四〕立足長(zhǎng)效，著力完善機(jī)制。一是強(qiáng)化基層責(zé)任機(jī)制。二是建立輿情聚集機(jī)制。三是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。四是健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。五、講究工作方法，提高工作水平〔一〕春風(fēng)化雨。老百姓上訪特別是群體性事件，是有目的、有組織、有準(zhǔn)備地到各級(jí)各部門(mén)投訴，往往是臉難看、話難聽(tīng)，我們各級(jí)干部在這種時(shí)候應(yīng)該保持冷靜頭腦?！捕衬嫦蛩季S。對(duì)上訪人員反映的事情，換一種角度思考，去偽存真，理性思維，否那么很容易走進(jìn)誤區(qū)。五、講究工作方法，提高工作水平〔三〕嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，解決合理訴求，教育懲辦違法行為?！菜摹撤只呓?。抓住問(wèn)題核心，攻破堡壘，瓦解內(nèi)部組織，分化處理。五、講究工作方法，提高工作水平〔五〕換位思考。關(guān)心弱勢(shì)群體，為民伸冤?！擦撑阍L制度。解決群眾信訪問(wèn)題的有效途徑之一就是陪訪。有效途徑之二，就是“三級(jí)信訪終結(jié)〞。五、講究工作方法，提高工作水平五、講究工作方法，提高工作水平〔八〕因案施策。對(duì)事實(shí)清楚、處理到位的纏訪戶(hù)、老上訪戶(hù)加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化?！簿拧辰逃D(zhuǎn)化。加強(qiáng)?信訪條例?、?治安處分法?等法制宣傳，樹(shù)立正反典型，教育轉(zhuǎn)化，推行信訪案件三級(jí)終結(jié)，健全人民調(diào)解制度?！彩骋婪ù驌簟Ｗプ〉湫瓦`法案件依法嚴(yán)厲打擊。增強(qiáng)維穩(wěn)處突應(yīng)急能力二、導(dǎo)致我市突發(fā)社會(huì)平安事件的類(lèi)型1.城市建設(shè)與管理；2.經(jīng)濟(jì)、行政體制改革；3.征地拆遷；4.各種人為及地址災(zāi)害；5.涉軍人員及歷史遺留問(wèn)題；二、導(dǎo)致我市突發(fā)社會(huì)平安事件的類(lèi)型6.醫(yī)患糾紛；7.勞資糾紛；8.社會(huì)保障；9.不可預(yù)見(jiàn)性事件。1.發(fā)生次數(shù)、參與人數(shù)、事件規(guī)模呈上升和擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)；2.涉及領(lǐng)域廣泛，參與主體多元化；3.行為劇烈，對(duì)抗性加劇，破壞性嚴(yán)重；4.組織化程度明顯提高；5.發(fā)生區(qū)域、行業(yè)相對(duì)集中，反復(fù)性大；6.多種矛盾交織，處理難度大。三、突發(fā)事件的特點(diǎn)四、處理突發(fā)事件的原那么五、處理突發(fā)事件的根本方法1.摒棄私心雜念，敢于自我犧牲；2.果斷決策，勇于承擔(dān)責(zé)任；3.及時(shí)報(bào)告，迅速上報(bào)案情；4.迅速啟動(dòng)處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；5.控制事態(tài)，消除誤解；6.恢復(fù)公共秩序，及時(shí)疏散圍觀群眾；五、處理突發(fā)事件的根本方法7.冷靜判斷局勢(shì)，杜絕事件惡化；8.公開(kāi)對(duì)話，及時(shí)答復(fù)問(wèn)題；9