《勞動(dòng)法與社會(huì)保障法》課件下編-第十三章

下編第十三章社會(huì)保障法概述

第一節(jié)社會(huì)保障的概念

第二節(jié)社會(huì)保障法的調(diào)整對象

第三節(jié)社會(huì)保障法的基本原則

第四節(jié)社會(huì)保障法的地位與作用第一節(jié)社會(huì)保障的概念一、社會(huì)保障的概念社會(huì)保障是國家通過立法規(guī)定的，由國家和社會(huì)舉辦的，對社會(huì)成員因年老、疾病、傷殘、失業(yè)、喪失勞動(dòng)能力或遭受自然災(zāi)害以及其他生活困難時(shí)給予的物質(zhì)幫助，以此保障公民基本生活需要的制度。由于社會(huì)保障制度本身涵蓋了社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、文化的諸多領(lǐng)域，又由于各國創(chuàng)建社會(huì)保障制度的歷史背景及社會(huì)形態(tài)的差異，中外學(xué)者對這一概念的總結(jié)便有了一定的差異。

(一)國外關(guān)于社會(huì)保障的基本涵義國外社會(huì)保障的實(shí)踐尤以英、德、美、原蘇聯(lián)、日本等為突出。對此作出重大貢獻(xiàn)的當(dāng)屬英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古、凱恩斯、貝弗里奇以及科學(xué)社會(huì)主義的奠基人馬克思。(二)國際勞工組織對社會(huì)保障的定義它基本上可以解釋為社會(huì)通過一系列的公共措施向其成員提供的用以抵御因疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡而喪失收入或收入銳減引起的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)災(zāi)難的保護(hù)、醫(yī)療保險(xiǎn)的提供，以及有子女家庭補(bǔ)貼的提供。(三)中國對社會(huì)保障的定義本書對社會(huì)保障所下的定義是：社會(huì)保障是國家通過立法規(guī)定的，由國家和社會(huì)舉辦的，對社會(huì)成員因年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育等喪失勞動(dòng)能力、中斷就業(yè)機(jī)會(huì)以及遭受自然災(zāi)害時(shí)所給予的物質(zhì)幫助，以此保障公民的基本生活，保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度系統(tǒng)。二、社會(huì)保障的特征

(一)社會(huì)保障的普遍性

(二)社會(huì)保障的強(qiáng)制性

(三)社會(huì)保障的社會(huì)性1.社會(huì)保障對象的社會(huì)性。2.社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)性。3.社會(huì)保障基金來源的社會(huì)性。(四)社會(huì)保障的互助性(五)社會(huì)保障的福利性返回第二節(jié)社會(huì)保障法的調(diào)整對象一、社會(huì)保障法的概念社會(huì)保障法是調(diào)整以國家、社會(huì)組織和全體社會(huì)成員為主體，為了保證社會(huì)成員的基本生活需要并不斷提高其生活水平，以及解決某些特殊社會(huì)群體的生活困難而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)扶助關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。二、社會(huì)保障法的調(diào)整對象

(一)社會(huì)保障關(guān)系的特征1社會(huì)保障關(guān)系的一方當(dāng)事人須是政府社會(huì)保障職能部門。2社會(huì)保障關(guān)系具有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的屬性。3社會(huì)保障關(guān)系主要表現(xiàn)為社會(huì)連帶責(zé)任關(guān)系。(二)社會(huì)保障關(guān)系的分類

1，依其內(nèi)容不同，可以分為社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、社會(huì)福利關(guān)系、社會(huì)救助關(guān)系、社會(huì)優(yōu)撫關(guān)系；

2，依社會(huì)保障的體制來劃分，可以分為社會(huì)保障管理關(guān)系、社會(huì)保障資金籌集關(guān)系、社會(huì)保障給付關(guān)系、社會(huì)保障資金運(yùn)營關(guān)系、社會(huì)保障監(jiān)督關(guān)系等；

3，從主體上劃分，社會(huì)保障關(guān)系涉及國家與社會(huì)成員之間的關(guān)系、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與政府之間的關(guān)系、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與社會(huì)成員之間的關(guān)系、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與用人單位之間的關(guān)系、用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系等。社會(huì)保障關(guān)系主要包括以下具體關(guān)系：1國家與社會(huì)成員之間的關(guān)系。2社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與政府間的關(guān)系。3社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與社會(huì)成員之間的關(guān)系。4社會(huì)保障機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。5社會(huì)保障基金的運(yùn)營關(guān)系。6社會(huì)保障監(jiān)督關(guān)系。返回第三節(jié)社會(huì)保障法的基本原則

社會(huì)保障法的基本原則是集中反映社會(huì)保障法的本質(zhì)，貫穿社會(huì)保障法律規(guī)范始終，并對整個(gè)社會(huì)保障法律體系起主導(dǎo)作用的根本準(zhǔn)則，是社會(huì)保障法的靈魂和核心所在。社會(huì)保障法的基本原則具體由以下五項(xiàng)原則組成：一、保障基本需要的原則1.社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)公平分配的一種機(jī)制。2.這種公平的程度受一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。3.保障社會(huì)成員的基本需要是社會(huì)保障法的最基本功能。

二、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著社會(huì)保障的發(fā)展水平。2.社會(huì)保障的發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、公平與效率兼顧原則四、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則五、社會(huì)共同責(zé)任原則返回第四節(jié)社會(huì)保障法的地位與作用

一、社會(huì)保障法的地位

(一)社會(huì)保障法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門

(二)社會(huì)保障法是一個(gè)基本的法律部門

二、社會(huì)保障法與勞動(dòng)法、民法的關(guān)系

(一)社會(huì)保障法與勞動(dòng)法區(qū)別：社會(huì)保障法和勞動(dòng)法是兩個(gè)獨(dú)立的法律部門，兩者之間不具備包容性；

聯(lián)系：都是資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，都是國家干預(yù)的結(jié)果；從法律屬性上講，它們都屬于社會(huì)法范疇，都以社會(huì)利益為本位，在調(diào)整的方法和法律責(zé)任的設(shè)計(jì)上，具有共性特征。社會(huì)保障法和勞動(dòng)法的關(guān)系最為密切。1社會(huì)保障法是在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；2社會(huì)保障法與勞動(dòng)法的分離與獨(dú)立。(二)社會(huì)保障法與民法民法屬典型的私法，以平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系為其調(diào)整對象，以平等、意思自治、所有權(quán)絕對、過失責(zé)任主義為其基本的原則和價(jià)值理念。社會(huì)保障法是典型的社會(huì)法，通過國家強(qiáng)制性立法，對社會(huì)成員在遭遇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予特別保護(hù)。在社會(huì)保障法產(chǎn)生之前，民法曾對社會(huì)成員的生存權(quán)進(jìn)行過調(diào)整和保護(hù)，主要反映在三個(gè)方面：一是在親屬法中，規(guī)定了家庭成員的代際扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)，適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)革命前家庭保障的需要；二是在侵權(quán)行為法領(lǐng)域，規(guī)定了雇主對雇員的工業(yè)傷殘的賠償責(zé)任；三是在債權(quán)法領(lǐng)域