21民主決策作出最佳選擇

4/28/2025共同探究：決策失誤之害？國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華披露，國(guó)家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時(shí)還有45億元的國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？

第一，直接的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心估算，由于決策失誤，全國(guó)地方政府債務(wù)至少在1萬(wàn)億元以上。據(jù)世界銀行估計(jì)，我國(guó)從“七五”到“九五”期間，投資決策失誤率在30％左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失大約在4000億－5000億元。

第二，對(duì)自然環(huán)境和資源造成巨大破壞。一些違規(guī)項(xiàng)目和重復(fù)建設(shè)，占用了大量寶貴的土地資源；由于管理審批不嚴(yán)，造成的環(huán)境污染和礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)觸目驚心，其經(jīng)濟(jì)損失難以估量，所造成的破壞難以彌補(bǔ)。

第三，造成政府信任危機(jī)。由于政府決策失誤造成的巨大損失，引起了群眾的強(qiáng)烈反感，使當(dāng)?shù)卣男抛u(yù)度降低，影響了政府和干部的形象，形成緊張的干群關(guān)系，阻礙了和諧社會(huì)的構(gòu)建及干部隊(duì)伍自身建設(shè)。

第二課我國(guó)公民的政治參與

——民主決策：做出最佳選擇本課導(dǎo)讀：一、兩種不同的決策方式是什么？二、公民參與民主決策的具體方式有哪些？三、民主決策的意義是什么？思考:這兩幅漫畫所表達(dá)的決策觀有什么不同？根本不同點(diǎn)在于在決策中有無(wú)發(fā)揚(yáng)民主。第一種決策是不按規(guī)則和程序決策，不善于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。第二種決策過(guò)程充分發(fā)揚(yáng)了民主，讓公民參與決策過(guò)程，做到?jīng)Q策的民主化與科學(xué)化。漫畫A和漫畫B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，也表達(dá)了兩種不同的決策觀點(diǎn)。觀點(diǎn)一決策是少數(shù)精英的事。讓公民參與決策過(guò)程，只會(huì)干擾決策的形成。觀點(diǎn)二公民有權(quán)知道決策的內(nèi)容。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學(xué)的決策。探究與共享你贊成哪種決策觀點(diǎn)？說(shuō)說(shuō)你的理由。假如你是決策者，你會(huì)采取哪種決策方式？你知道公民可以通過(guò)哪些渠道參與民主決策嗎？【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？共同探究：精英決策的利與弊？長(zhǎng)處效率較高；專業(yè)理性。精英決策一是信息不對(duì)稱：政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤；二是政府也可能是“經(jīng)濟(jì)人”：從部門利益或地方利益進(jìn)行決策。結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！不足一、參與民主決策的多種方式1、公民和決策的關(guān)系（1）政府決策科學(xué)合理的重要性（2）如何促進(jìn)科學(xué)決策的形成？

決策社會(huì)各階層利益千家萬(wàn)戶生活①民主選舉決策機(jī)關(guān)反映人民根本利益公民間接參與決策②民主渠道直接參與決策形成科學(xué)決策公民直接參與決策社情民意制度老百姓決策機(jī)關(guān)電話、信函、電子郵件等反映民意信息是決策的基礎(chǔ)——(重要前提)公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議電話、信函、傳真、新聞媒體等拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意4/28/2025

第二課公民的政治參與圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜防滲前的荷花茂密茁壯

防滲后的荷花零落凋敝

保護(hù)？毀壞!3月，圓明園一個(gè)鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會(huì)各方的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)家環(huán)?？偩志o急叫停這一工程，并就這一問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)。

第二課公民的政治參與共同探究：如何防止決策失誤？三峽工程論證劃分為10個(gè)專題：地質(zhì)地震、水文與防洪、泥沙與航運(yùn)、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫(kù)淹沒(méi)與移民、生態(tài)與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。論證領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)了全國(guó)各行各業(yè)第一流水平的412專家、21位特邀顧問(wèn)，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運(yùn)、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)14個(gè)專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。專家咨詢制度專家決策機(jī)關(guān)論證會(huì)、座談會(huì)等提高決策科學(xué)性專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議電話、信函、傳真、新聞媒體等拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意論證會(huì)、座談會(huì)專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性、可行性專家學(xué)者對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證1、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過(guò)組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會(huì)公布；預(yù)告制是考察對(duì)象在組織考察前就向社會(huì)公布，并且將考察的各個(gè)進(jìn)程都提前預(yù)告，以便征求群眾意見(jiàn)。）這有利于（）A、人民直接行使國(guó)家權(quán)力B、公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)D、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家生活的政治領(lǐng)導(dǎo)C練習(xí)村務(wù)公開(kāi)地鐵設(shè)計(jì)公示制度重大事項(xiàng)新聞發(fā)布制度重大事項(xiàng)公示制度社會(huì)公示制度老百姓決策機(jī)關(guān)公示提高透明度和公眾參與度知情權(quán)（前提和基礎(chǔ)）公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議電話、信函、傳真、新聞媒體等拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意論證會(huì)、座談會(huì)專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性、可行性專家學(xué)者對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證公示公民有知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于提高決策的透明度和公眾的參與度決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示社會(huì)聽(tīng)證制度各階層決策機(jī)關(guān)聽(tīng)證會(huì)決策利民擬定的決策的不足公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議電話、信函、傳真、新聞媒體等拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意論證會(huì)、座談會(huì)專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性、可行性專家學(xué)者對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證公示公民有知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于提高決策的透明度和公眾的參與度決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示聽(tīng)證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足聽(tīng)證的目的是為了決策利民對(duì)公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)政聽(tīng)證參與決策.1、某市將要進(jìn)行老城區(qū)房屋改造,在公布的拆遷地段中,有一座具有文物價(jià)值的古建筑.幾名中學(xué)生在得知這一情況后,廣泛收集了有關(guān)該古建筑的歷史資料向市政府提出“妥善保存古建筑”的建議.市政府請(qǐng)專家論證后,采納了他們的建議。（社情民意反映制度、專家咨詢制度）2、某市市民每天上班都會(huì)碰到堵車,經(jīng)過(guò)仔細(xì)觀察沿途路況后,寫信給市政府,建議政府把某處較寬的人行道花壇改成一條右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車道,可有效緩解道路擁堵。這位市民參與民主決策的方式是（社情民意反映制度）3、在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下,各路專家學(xué)者為廣東政府和珠三角企業(yè)出謀劃策,提供建議,充當(dāng)動(dòng)力源和智囊團(tuán)4、1月，教育部就高中文理分科是否取消公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，吸引26萬(wàn)余名網(wǎng)民投票，結(jié)果顯示，贊同取消分科的比例接近54%，認(rèn)同文理分科的比例接近40%。（專家咨詢制度）（社會(huì)公示制度）(1)開(kāi)通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見(jiàn)尤其是低收入者的意見(jiàn).(2)邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)方案進(jìn)行分析論證，聽(tīng)取專家建議。(3)形成兩個(gè)備選方案在網(wǎng)上公示，集思廣益.(4)召開(kāi)居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)作出相關(guān)決策。廣州市調(diào)整水價(jià)的成功做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式？情景分析社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度（1）在我國(guó)公民可以直接參與民主決策，說(shuō)明人民可以直接行使國(guó)家權(quán)力。（2）政府的權(quán)力是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。（3）公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。（4）在我國(guó)，決策是少數(shù)精英的事，讓公民參與只會(huì)干擾決策的形成。易錯(cuò)易混點(diǎn)判斷

公民參與民主決策的重要意義意義？意義？①有助于決策者充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。方式多種①有助于促進(jìn)公民對(duì)于決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。決策機(jī)關(guān)角度公民角度二、同歷決策過(guò)程共享決策成果

濟(jì)南市政府在汲取北京市水價(jià)調(diào)整成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各階層的意見(jiàn)和建議決定在執(zhí)行原方案的同時(shí)加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼，從而得到廣大市民的認(rèn)同，提高了政府權(quán)威。結(jié)合上述材料思考：公民參與民主決策的重大意義是什么？情景回歸民主決策為什么公民參與民主決策的方式怎么辦本節(jié)小結(jié)①政府的重大決策牽涉社會(huì)各基層的利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶的生活。②公民參與民主決策的意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度2、決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的主要前提是（）A、召開(kāi)信息發(fā)布會(huì)B、調(diào)查研究，拓寬民意反映渠道C、賦予公民廣泛的政治權(quán)利D、決策者的決策能力B3、下列對(duì)政府決策的理解正確地是（）A、是政府的事情，與一般群眾無(wú)關(guān)B、要從國(guó)家利益而不是群眾利益考慮C、要考慮各方面利益，反映人民意愿D、由專家學(xué)者論證決策即可C4、實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度的依據(jù)是，公民有對(duì)涉及公眾利益決策的（）A．知情權(quán)B．決策權(quán)C．監(jiān)督權(quán)D．表決權(quán)A2010年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，把醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革稱為“世界性難題”。在討論醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，衛(wèi)生部長(zhǎng)陳竺說(shuō)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)是必然的，要讓衛(wèi)生、法律、經(jīng)濟(jì)界的專業(yè)人士和社會(huì)各界人士來(lái)參與制定這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

請(qǐng)簡(jiǎn)要回答這種做法的政治學(xué)依據(jù)是什么？1、我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，這樣做有利于維護(hù)人民群眾的根本利益。2、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)有利于決策利民，讓決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。3、公民參與民主決策的意義。最難的部分不是做出選擇，而是承受你做的選擇。9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開(kāi)的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽(yáng)光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。4月-254月-25Monday,April28,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。15:49:1415:49:1415:494/28/20253:49:14PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無(wú)以廣才，非志無(wú)以成學(xué)。4月-2515:49:1415:49Apr-2528-Apr-2512、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。15:49:1415:49:1415:49Monday,April28,202513、志不立，天下無(wú)可成之事。4月-254月-2515:49:1415:49:14April28,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。2