某項目管理標準化手冊

總則

1項目管理方針

1.1常務總經理管項目：統(tǒng)一項目基礎管理模式，強化企業(yè)的項目策劃及資源集中調

控，規(guī)范公司對項目的服務、監(jiān)督行為，確定公司、項目部層次的責任及相互關系，

促進項目管理體系有效運行；

L2系統(tǒng)化管理：規(guī)范項目管理基本流程和方法，以項目管理責任目標為中心，確定

企業(yè)和項目部工作職責，提高企業(yè)行政效率，促進項目部執(zhí)行效率。

1.3持續(xù)改進：總結、提煉成功經驗，改進項目管理制度，優(yōu)化項目管理體系，建全

項目管理考核，提高項目管理績效。

1.4相關方滿意：以技術先進、成本節(jié)約、安全文明、過程環(huán)保等手段建設完美工程,

為客戶提供優(yōu)質服務（進度），提高員工職業(yè)發(fā)展自豪感和幸福指數。加強與優(yōu)秀供應

商、分包商的合作與信任，展現中銘企業(yè)形象及管理水平。

2手冊中心思想“112233”

“1”指：一個核心——“項目成本管理為核心”。建立預算（目標）成本、制造成本、

財務核算成本為內容的成本控制體系，以標準成本促進生產機制優(yōu)化，建立并完善內

部價格體系，促進公司可持續(xù)發(fā)展的工程建設能力的形成與提高。

“1”指：“一條主線”——“項目全過程管理為主線”。項目工作進度全過程管理是

公司日常管理活動的綱要，以此綱要貫穿相關管理職能及事務，促進企業(yè)管理標準化。

“2”指：“二層管理”——“公司及項目部二個層面的項目管理”。具體表現為公司

層面的EPC工程建設后方保障平臺，以及項目部層面的EPC現場施工管理保證平臺。

“2”指：“二個綱領性文件”——“施工組織設計”是指導施工項目全過程各項活動

的技術、經濟和組織的綜合性文件，是施工技術與項目管理結合的產物，能保證施工

活動有序、高效、科學合理地進行?！昂贤笔且?guī)定建設單位和施工單位權利和義務的

法律文件，是施工過程中成本控制和提高經濟效益的重要依據。

“3”指：“三個基本文件”——“項目策劃書、項目管理目標責任書、項目實施計

劃書”，是項目管理體系有效運行的基礎。

“3”指“三個基本報告””項目經理月度報告、項目經營季度報告、項目每日

情況報告”。是項目管理體系運行效果的過程反映，及過程控制手段。

3適用范圍

本手冊適用于陜西中銘建設有限公司(簡稱為中銘公司)范圍內工業(yè)與民用建筑

工程、市政路橋工程，鋼結構工程、機電安裝工程、裝飾項目可按所在地區(qū)和所屬專

業(yè)的特點，在執(zhí)行本《手冊》時適當修改。

項目部或者公司職能部門可根據情況制訂相應的細則、辦法、程序、規(guī)定等可控

文件作為執(zhí)行本手冊的配套文件。

4相關文件

4.1《建設工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326)；

4.2《建設項目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358)；

4.3《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》(GB/T50430)、《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指

南》(GB/T24001),《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001)；

4.4中銘公司現行《公司管理辦法》及相關制度文件；

4.5建筑行業(yè)有關法律、法規(guī)。

5項目管理機構

5.1公司層級

項目管理委員會：由公司班子成員組成，負責協調項目管理職能，確定并貫徹企

業(yè)項目管理方針與目標。

項目管理職能部門：負責項目管理工作的計劃、組織、協調、信息、檢查、考核、

指導等日常工作。

項目管理資源支持性部門：包括工程測量、施工技術、檢驗與試驗、工料分析、

工程造價、成本管理、分包管理、財務資金、建筑勞務、材料采購、機械設備、后勤

保障、治安保衛(wèi)、行政事務等職能，上述職能可單設或歸入某個部門。

5.2項目部

企業(yè)建立的一次性組織機構，代表公司進行合同履約，并根據各項管理目標的完

成情況接受考核及兌現。

項目部組織機構建立：工程中標后，公司根據項目規(guī)模、項目特點、營銷策劃、

合同要求，進行項目策劃并組建項目部，項目部組織機構參照第三章《項目組織管理》。

項目部人員配備：公司按照《項目策劃》的安排，并根據項目實施各階段的實際

情況，為項目部配備具有資格的合適人員。有關組織機構及人員配備詳見第三章《項

目組織管理》。

項目分包隊伍的引進與使用：公司通過“集中招標或約談”為項目部組織現場各

種勞務分包和專業(yè)分包隊伍，也可按照直營施工隊的方式組建專業(yè)作業(yè)隊或綜合性作

業(yè)隊，無論是綜合性或專業(yè)性的作業(yè)隊或分包企業(yè)，都應該保持公司集中管理、建制

齊全、管理規(guī)范、人員穩(wěn)定、信譽良好、實力充分、服從指揮。

6項目管理職能

6.1公司層級職能

公司層級承擔的項目管理職能如下表（包括但不限于以下工作）:

序號工作職能必要工作事項時間期限責任牽頭部門

項目啟動企業(yè)決定項目投標后市場開發(fā)部

項目管理授權項目啟動時市場開發(fā)部

項目營銷策劃項目啟動時市場開發(fā)部

1投標項目情況調查工程投標前市場開發(fā)部

項目現金流分析工程投標前公司

項目風險評估工程投標前公司

投標總結工程投標后市場開發(fā)部

合同談判及簽署工程開工前成本合約部

履約保函或保證金合同規(guī)定時間財務審計部

合同評審合同簽訂前及簽訂后成本合約部

2合同項目目標成本估算合同簽訂后成本合約部

合同交底項目部組建后成本合約部

客戶關系管理項目部組建后成本合約部

項目管理責任書與項目策劃書同步成本合約部

任命項目經理啟動時定人選中標后任命綜合管理部

建立項目部工程合同簽約后綜合管理部

3組織

制定項目人員職務說明書工程開工前綜合管理部

確定項目薪酬制度工程開工前綜合管理部

材料招標及采購配合施工進度要求成本合約部

分包招標及進場備案配合施工進度要求成本合約部

機械設備租賃或調配配合施工進度要求成本合約部

4服務

資金調配配合項目資金收支情況財務審計部

項目備用金及財務設賬工程開工前財務審計部

項目技術標準及方案論證工程開工前技術管理部

序號工作職能必要工作事項時間期限責任牽頭部門

項目法律事務工程開工前成本合約部

項目策劃書項目啟動后各責任管理部門

成本管理目標控制及預警配合工程進度成本合約部門

進度管理目標控制及預警配合工程進度工程管理部門

職業(yè)健康安全目標控制及預警配合工程進度工程管理部門

環(huán)境管理目標控制及預警配合工程進度工程管理部門

經營管理目標控制及預警配合工程進度成本合約部門

5控制質量管理目標控制及預警配合工程進度工程管理部門

物資管理目標控制及預警配合工程進度成本合約部門

資金管理目標控制及預警配合工程進度財務審計部門

項目履約控制按合同規(guī)定工程管理部門

項目經理月度報告月度工程管理部門

項目經營月度報告月度成本合約部門

成本合約和工程

項目每日施工情況報告每個工作日歷天

管理部門

日常考核月、季、年相關部門

6監(jiān)督項目最終考核工程竣工交付后財務審計部門

項目審計與監(jiān)察施工過程中及完工后財務審計部門

建立標準化表格及格式文本工程開工前有關部門

項目制度

7建立項目管理數據庫工程開工前及完工后相關部門

建設

建立項目管理信息系統(tǒng)工程開工前信息管理部門

工程保修支持保修期內工程管理部門

8項目保修

工程技術服務工程設計使用年限內工程管理部門

6.2項目部職能

項目部應承擔的管理職能如下表（包括但不限于以下工作）:

序號工作職能必要工作事項時間期限負責人員

經營策劃書工程開工前項H經理

合同交底施工過程中項目經理、經營經理

簽證索賠工程開工前及過程中項目生產、經營經理

合同履約工程開工前及季度項目經理

1經營管理

項目經營月度報告每月5日前經營經理

過程報量及付款申請按合同規(guī)定期限合約工程師

分包結算按照合同約定項目經理

工程結算按照合同約定項目經理

項目組織機構及職責工程開工前項目經理

2組織管理項目人員崗位職務說明書人員到崗前項目經理

人才培養(yǎng)按工程進度項II經理

項目崗位考核按照規(guī)定項目經理

制定資金收支計劃工程開工前項目經理/會計

資金支付管理按合同規(guī)定項目經理

3財務管理

應收款項管理按合同及工程進度項目經理

收人成本管理按工程進度項目經理

圖紙及變更管理根據工程進度項目總工程師

施工組織設計及施工方案工程開工前項目總工程師

深化設計管理根據工程進度項目總工程師

臨建的標準和現場總平根據工程進度項目總工程師

4技術管理

現場標準化策劃根據工程進度項目總工程師

專業(yè)分包技術管理根據工程進度項目總工程師

檢驗、試驗、檢測與計量根據工程進度質檢工程師

工程資料管理根據工程進度項目資料員

計劃管理施工前及按工程進度責任工程師？？

采購管理按項目實施計劃材料工程師

物資進退場驗收、檢驗及倉儲按工程進度控制材料」:程師

物資消耗及盤點管理按工程進度控制材料工程師

5物資管理

甲供（控）物資管理按工程進度控制材料工程師

分包方物資管理按工程進度控制材料工程師

周轉料具管理按工程進度控制材料工程師

物資成本管理按工程進度控制材料工程師

設備計劃管理開工前及按工程進度調度工程師

設備進退場管理按項目實施計劃調度工程師

6設備管理設備使用管理按現場實際情況調度工程師

設備安裝、拆卸管理按現場實際情況調度工程師j

臨水、臨電使用管理按項目實施計劃水電工程師

勞務實施計劃項目策劃完成20日內勞務管理工程師

勞務采購按現場實施過程勞務管理工程師

勞務分包合同管理項目實施全過程勞務管理工程師

勞務作業(yè)過程管理項目實施全過程勞務管理工程師

7勞務管理勞務分包商考評項目實施全過程勞務管理工程師

勞務結算與支付項目實施全過程成本工程師

勞務糾紛與突發(fā)事件預防

項目實施全過程項目生產經理

與應急管理

專業(yè)承包勞務管理項目實施過程勞務管理工程師

施工準備及開工管理項目開工前項目經理

進度計劃管理按工程施工進度項目總工程師

生產與工期

8現場協調與進度控制管理按工程施工進度生產經理

管理

施工影像管理工程開工前資料員

項目經理月度報告每月5日前項目經理

生產統(tǒng)計管理按照工程進度工程部主任

客戶評價與維護每年度項目經理

成本目標計劃開工前及每季度項目經理

成本動態(tài)管理按項目實施計劃成本工程師

成本核算與分析按合同每月一次成本工程師

9成本管理

成本考核與預警按工程施工進度成本工程師

成本還原按工程施工進度成本工程師

項目目標責任書按工程施工進度項目經理

質量計劃開工前總工程師

10質量管理過程監(jiān)控項目實施全過程質量工程師

質量驗收項目實施全過程質量」二程師

安全及職業(yè)健康計劃項目實施全過程總工程^巾

安全生產管理運行控制開工前及施工過程項目經理或生產經理

安全及職業(yè)

11安全生產檢查施工過程安全□程師

健康管理

應急管理與事故報告項目實施全過程安全工程師

安全生產獎罰與考核項目實施過程安全工程師

環(huán)境因素辨識、評價開工后10天內項目經理

環(huán)境管理計劃項目開工后25日內總工程師

12環(huán)境管理環(huán)境管理運行控制項目實施全過程項目經理

環(huán)境檢查與監(jiān)測項目實施全過程安全工程師

環(huán)境應急管理項目實施全過程項目經理

收尾工作計劃工程竣工前項目經理

現場清理按照工作計劃生產經理

工程移交按合同規(guī)定項H經理

13收尾管理

工程資料歸檔及移交工程交付后項目經理

項目管理總結與項目部撤離工程交付后項目經理

工程保修與回訪工程交付后項目經理

信息與溝通管理計劃工程開工前信息管理員

信息網絡與安全管理工程開工前信息管理員

信息與

14項目管理系統(tǒng)工程開工前佶息一理員

溝通管理

項目遠程監(jiān)控管理項目實施全過程信息管理員

電子文件資料管理項目實施全過程內業(yè)資料員

綜合事務管理（綜合事務管理

計劃、印章管理、文件管理、

工程開工前

會議管理、辦公秩序管理、生項目經理

（結合項目具體情況）

15綜合管理活服務管理、對外聯絡、接待

及重大活動、治安保衛(wèi)工作）

民工工資監(jiān)督發(fā)放及思想文化

工程開工后項目經理

管理

7項目管理基本流程圖

項目管理基本流程圖

企業(yè)層級的項目管理職能項目部管理職能

建立現場管理機構

I合同分解與交底一|

制定項目管理

實施計劃

編寫審批項目管理策劃書

審批項目管理

實施計劃現場準備及工程開工

簽訂項目目標管理責任書I叫暗

通

資金管理溝合同管理

理

物資首理管成本控制

設備料具管理

合

綜進度控制

分包勞務管理安全管理

務

材料采購、設爵科事

為項目部配番資企業(yè)審核項目部申報設情理質量管理

理

i管

源、提供服務具租伙、分包招標物資、分包需用計劃技術管理環(huán)保管理

項目經理月度報告、商務經理月度報告、生產處

項目管理能力評價或項目檢查考核理每日情況報告，項目月度、季度、年度成本、

進度、資金分析，質量、安全、環(huán)保檢查

項目資金、成本、項目成本償警

工程竣工、交付撤消履約保函

謝5、質量、安全、項目進度傕警

環(huán)保管理監(jiān)控安全生產飲警

項目結算控制、項目風險控制、

項目效能監(jiān)察工程結算

8手冊的使用及修訂

8.1使用

本手冊發(fā)至公司級領導、項目管理職能部門，各項目部領導及主要人員。

本手冊為企業(yè)內部文件。

8.2修訂

本手冊的修訂由中銘項目管理委員會負責。

第一章項目組織管理

主要管理活動：工程規(guī)模劃分、項目部組建、組織機構與崗位職責、人員

配置、崗位職級、項目部撤消。

1工程規(guī)模劃分

根據工程的規(guī)模和特點，一般將工程劃分為四個等級：特大型、大型、中型和小

型。參見工程規(guī)模劃分標準。

工程規(guī)模劃分標準（待定）

合同總額在5億元以上或建筑面積在35萬平方米以上的單體房屋建筑或總建筑面積在

45萬平方米以上的建筑群或結構層數在100層以上或建筑高度350米以上或構筑高度在

400米以上的施工總承包工程

特大單項合同額L5億元以上的機電安裝工程

型工

單項合同額1.5億元以上的建筑裝飾工程

程

單項合同額8億元以上的市政、路橋工程

合同額在8億元以上或構件總重量在8萬噸以上或建筑高度350米以上或構筑高度400

米以上的鋼結構工程

合同總額在L5億元以上或建筑面積在25萬平方米以上的單體房屋建筑或總建筑面積

在30萬平方米以上的建筑群或結構層數在60層以上或建筑高度200米以上或構筑高度

在300米以上的施工總承包工程

單項合同額8000萬元以上的機電安裝工程

大型

工程單項合同額8000萬元以上的建筑裝飾工程

單項合同額4億元以上的市政、路橋工程

合同額在4億元以上或構件總重量在4萬噸以上或建筑高度200米以上或構筑高度300

米以上的鋼結構工程

合同總額在6000萬元以上或建筑面積在10萬平方米以上的單體房屋建筑或總建筑面積

在15萬平方米以上的建筑群或結構層數在35層以上或建筑高度120米以上或構筑高度

在200米以上的施工總承包工程

單項合同額4000萬元以上的機電安裝工程

中型

工程單項合同額4000萬元以上的建筑裝飾工程

單項合同額L2億元以上的市政、路橋工程

合同額在1.2億元以上或構件總重量在1.2萬噸以上或建筑高度120米以上或構筑高度

200米以上的鋼結構工程

小型

達不到中型工程標準者

工程

2項目部組建

2.1組建根據項目規(guī)模、項目特點、投標策劃和合同要求，公司綜合管理部擬定項目

組織結構和項目班子，上報項目部成立請示并附《項目部主要管理人員審批表》

（ZJSJ-XB-ZZ-001）和《項目部主要成員簡歷表》（ZJSJ-XB-ZZ-002）,經工程管理、

成本合約、財務審計等相關部門評審，公司總經理審批后行文。

2.2審批：參見《企業(yè)管理標準化手冊》（上冊）“人力資源管理篇工

2.3任職要求：項目經理必須符合法定建造師等級要求。項目班子成員應滿足項目部

主要管理人員崗位任職基本資格要求。具體如下：

業(yè)務知識與

崗位執(zhí)業(yè)資格及技能要求工作經驗

能力要求

擔任過一個同規(guī)模項目副經理或下一

項目具有一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資

規(guī)模項目經理、具有五年以上從事項

經理格、具備工程師及以上職稱

目管理工作經歷

項目生原則上應具備二級以上建造師擔任過項目現場責任工程師或項目現

產經理資格、工程師及以上職稱場專業(yè)負責人、現場工作五年以上符合崗位說

明書要求

項目經大型以上工程原則上具備注冊完整經歷過一個項目的合約商務管

營經理造價工程師資格理、五年以上項目現場施工經驗

項目總大型及以上工程原則上具備高擔任過一個項目的技術負責人、五年

工程師級工程師職稱以上現場施工經驗

3組織機構與崗位職責

3.1組織結構

項目部的組織形式由公司根據施工項目的規(guī)模、合同范圍、專業(yè)特點確定。合同

有明確總承包管理要求的項目應設置項目總承包管理機構，項目部組織機構參見總承

包管理項目部參考組織結構圖（ZJSJ-XB-ZZ-003）；專業(yè)工程（含僅負責主體結構的工

程）項目部可參考一般工程項目部參考組織結構圖（ZJSJ-XB-ZZ4）04）。

3.2崗位設置與定編

項目總承包機構的崗位及人員定編參照投標策劃及合同要求確定，組織結構中土

建團隊的崗位設置可以參照一般工程項目部崗位設置表進行，項目部崗位設置可根據

工程實際情況調整。

（1）大型、特大型總承包項目部人員定編參考標準如下:

部門/崗位崗位設置定編人數

項目經理、項目執(zhí)行經理、項目副經理（生產）、項目副經理（經

項目領導7-10

營）、總工程師

技術設計部部門經理、技術工程師、方案工程師、計劃工程師6-12

商務合約部部門經理、合約工程師、成本工程師5-8

工程部部門經理、協調工程師、質量工程師4-8

安全部部門經理、安全工程師、環(huán)境工程師4-6

機電部部門經理、專業(yè)工程師4-6

財務部部門經理、會計、出納3-4

綜合部部門經理、文書、秘書3-6

合計36-60人

（2）專業(yè)項目部人員定編參考標準如下:

項目類型特大型大型中型小型

上建類36-4828-4022-2810-22

安裝類16-2414-1810-144-10

基礎設施類36-4828-4022-2810-22

鋼結構類24-3620-2816-20818

裝飾類12-2410-186-122-10

說明：在人員精簡職責不減的情況下，崗位設置可一專多能，一崗多責。兼職人

員數量不得超過人員定編的30%0

（3）一般工程項目部崗位設置與人員定編參考標準如下：

一

序人員配置標準

號部門崗位名稱主要職責

一特大型大型中型小型

項目經理及執(zhí)行經

1全面負責1111-2

」.里

施工組織及控制安

2項目項目副經理（生產）111

全管理

領導

3項目副經理（經營）合同、采購、成本1113-4

4項目總工程師技術質量管理111

8施工組織設計、技術

技術工程師方案、鋼筋翻樣、施3-62-4

9工總工期計劃

技術

試驗工程師工程試驗2-31-2

10部1-21

11資料員工程資料1-21

12測量工程師工程測量1-21-2

合約工程師合同管理

13商務1-21

1-21

部

14成本工程師成本管理2-41-2

現場布置、垂直（平

16工程現場責任工程師面）運輸、月度計劃、2-42-3

部生產組織調度

2-4

17勞務管理工程師現場勞務管理1-212-3

設備

18機械工程師機械設備管理2-31-2

部

19質量質量工程師質量檢驗與監(jiān)督3-53-41-2

序人員配置標準

號部門崗位名稱主要職責

特大型大型中型小型

部

安全安全監(jiān)督、按法按法

安全環(huán)保工程師按法規(guī)按法規(guī)

部環(huán)境管理規(guī)規(guī)

物資物資驗收、計量、倉

20材料工程師2-31-21-21

部儲、零星采購

文書、黨務、工會及

21行政助理2-3

其它事務

22綜合勞資員人力資源管理1

2-31-21

部

23后勤保衛(wèi)主管后勤及現場保安1

24信息管理工程師信息管理1

25財務會計會計工作1-2

———

26部出納出納工作1

合計36-4828-4022-2810-22

說明：1.根據工作需要及有關規(guī)定，項目部可設立項目執(zhí)行經理、項目副經理、項目經理助理、項目

法律顧問等崗位。2.工作職責由公司綜合管理部根據實際情況制定崗位說明書確定。

3.3崗位說明書：公司發(fā)布項目基本崗位說明書指引，并指導項目部編制項目所有崗位

《項目崗位說明書》，明確項目崗位職能、任務、相互關系和考核指標。

4人員配置

4.1項目人員調配：人員調動由公司綜合管理部牽頭組織實施。項目部收到調令后，組

織員工在規(guī)定工作日內辦理完工作交接手續(xù)；員工持交接完的調令到本部換取工作介

紹信，持工作介紹信到調入單位報到。

4.2項目補充用工:項目部不得自行聘用或使用補充用工。因工作需要確需補充用工（包

括保衛(wèi)、炊事員、駕駛員等），由項目部報請公司綜合管理部，由公司綜合管理部根

據《企業(yè)管理標準化手冊》“人力資源管理篇”規(guī)定辦理。

5崗位職級

5.1行政職級

（1）行政職級確定：公司根據項目管理崗位職級分類，結合項目實際，制定崗位

（職位）說明書，并對項目具體管理崗位進行歸級，報上級部門審批確定。

（2）行政職級等級：項目行政職級設7級，歸級如下:

序號職級名稱職級定位包含的崗位

1項目經理項目經理

依據公司聘任文

項目執(zhí)行經理、項目常務副經理、項目副經理（生

2項目副經理件確定

產、經營、機電等）、項目總工程師

3項目經理助理項目經理助理、項目安全總監(jiān)、項目質量總監(jiān)

能獨立規(guī)劃、組織

4項目部門負責人本部門本系統(tǒng)的項目部門負責人、綜合工長、工區(qū)負責人

工作

能獨立組織本專

5項目專業(yè)負責人項目各專業(yè)負責人

業(yè)系統(tǒng)的工作

專業(yè)管理崗位工作滿兩年的專業(yè)工長、施工員、

能獨立完成某項預算(造價)員、內業(yè)技術員、鋼筋翻樣、機電

6項目專業(yè)管理

專業(yè)工作管理員、質檢員、安全員、測量員、試驗員、成

本員、勞資員、資料員、計劃統(tǒng)計員、文秘等

能輔助完成常規(guī)行政后勤、食堂管理員、庫管員、專業(yè)管理崗位

7項目輔助管理

性工作工作年限不足兩年的管理人員

說明：1.特殊情況下的項目執(zhí)行經理和常務副經理可以歸為項目經理級；

2.特殊情況下的項目質量總監(jiān)、安全總監(jiān)可以歸為項目副經理級。

5.2專業(yè)職級

(1)專業(yè)職級序列：公司建立質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、測量、試驗、設備管理、經營

管理、施工管理、技術管理等各專業(yè)發(fā)展序列，建立專業(yè)等級體系。

(2)專業(yè)職級等級：各職位序列，從高到低可劃分為高級、中級、初級等級別。

(3)專業(yè)職級確定：公司發(fā)布各專業(yè)序列職級標準，按照分級管理原則，分別成立

專業(yè)職級晉級評審委員會，組織各序列評審確定。其中，高級、中級、初級由公司評

審確定。

(4)專業(yè)職級評審：職級評審程序由員工申報、基層單位推薦、綜合管理部審核基

本條件、評審委員會評審確定。參見《企業(yè)管理標準化手冊》“人力資