《行政法與行政訴訟法》課件各章節(jié)內(nèi)容-第二章 行政法律關(guān)系

第二章行政法律關(guān)系

第一節(jié)行政法律關(guān)系概述

第二節(jié)行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素

第三節(jié)行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅

按“Esc”鍵返回到總章目錄第一節(jié)行政法律關(guān)系概述一、行政法律關(guān)系的概念與特征(一)行政法律關(guān)系的概念行政法律關(guān)系是指行政法對(duì)在實(shí)現(xiàn)公共行政職能過(guò)程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整后，所形成的行政主體之間以及行政主體與其他各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對(duì)這一概念需要進(jìn)一步說(shuō)明如下：1．行政法律關(guān)系是行政法規(guī)范對(duì)一定社會(huì)關(guān)系調(diào)整后所形成的特定法律關(guān)系的總稱。2．行政主體在實(shí)現(xiàn)公共行政職能范圍內(nèi)發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系即行政權(quán)力配置關(guān)系、行政管理關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系，并不等于行政法律關(guān)系。3．行政法律關(guān)系的雙方可以都是行政主體，也可以是以行政主體為一方而以其他各種當(dāng)事人為另一方，雙方形成由行政法所確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(二)行政法律關(guān)系的特征行政法律關(guān)系與其他法律關(guān)系比較，具有下列幾項(xiàng)特征：1．在行政法律關(guān)系雙方主體中，行政主體一方具有恒定性。2．行政法律關(guān)系主體雙方互有權(quán)利義務(wù)，但具有不對(duì)等性。3．行政法律關(guān)系中的國(guó)家權(quán)力具有不可處分性。4．行政法律關(guān)系中個(gè)體權(quán)利行使的有限性。5．行政法律關(guān)系設(shè)定的靈活性與及時(shí)性。二、行政法律關(guān)系的分類(lèi)對(duì)行政法律關(guān)系作出不同的種類(lèi)劃分，有助于我們了解行政法律關(guān)系的多樣性和復(fù)雜性，并從不同角度全面認(rèn)識(shí)它們。行政法律關(guān)系種類(lèi)的劃分主要有以下幾種：

(一)行政權(quán)配置過(guò)程中的法律關(guān)系、行政活動(dòng)過(guò)程中的法律關(guān)系與監(jiān)督行政過(guò)程中的法律關(guān)系

(二)實(shí)體法律關(guān)系與程序法律關(guān)系(三)內(nèi)部行政法律關(guān)系和外部行政法律關(guān)系

(四)積極的行政法律關(guān)系和消極的行政法律關(guān)系

(五)行政主體相互之間的法律關(guān)系、行政主體與其公務(wù)人員的法律關(guān)系、行政主體與行政相對(duì)人的法律關(guān)系、行政主體與監(jiān)督主體的法律關(guān)系

(六)原初性法律關(guān)系、保障性法律關(guān)系和補(bǔ)救性法律關(guān)系返回第二節(jié)行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系由主體、內(nèi)容和客體三要素構(gòu)成。一、行政法律關(guān)系主體行政法律關(guān)系主體亦稱行政法主體，或行政法律關(guān)系當(dāng)事人，它是指行政法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織或個(gè)人。

二、行政法律關(guān)系的內(nèi)容行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政法律關(guān)系主體相互之間的權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系的主體較為廣泛，行政主體與不同的另一方主體相對(duì)應(yīng)形成多種行政法律關(guān)系，而不同類(lèi)型的行政法律關(guān)系，其權(quán)利、義務(wù)也各有區(qū)別。(一)行政主體相互之間以及行政主體與其公務(wù)人員之間的權(quán)利義務(wù)1．行政主體之間的權(quán)利義務(wù)。2．行政主體與公務(wù)人員之間的權(quán)利義務(wù)。(二)行政主體與行政相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)行政主體與行政相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)可從以下兩個(gè)角度來(lái)看：1．行政主體對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)力及行政相對(duì)人對(duì)行政主體的義務(wù)。2．行政相對(duì)人對(duì)行政主體的權(quán)利和行政主體對(duì)行政相對(duì)人的義務(wù)。(三)監(jiān)督主體與行政主體的權(quán)利義務(wù)監(jiān)督主體是在監(jiān)督行政法律關(guān)系中依法對(duì)行政主體享有國(guó)家監(jiān)督權(quán)力或其他監(jiān)督權(quán)利的各種主體，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)自身、行政相對(duì)人、其他各社會(huì)組織、團(tuán)體及個(gè)人。行政主體與不同監(jiān)督主體之間的權(quán)利義務(wù)不能完全相同。1．權(quán)力性監(jiān)督主體與行政主體之間的權(quán)力義務(wù)。2．權(quán)利性監(jiān)督主體與行政主體的監(jiān)督權(quán)利義務(wù)。三、行政法律關(guān)系的客體行政法律關(guān)系客體是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)所共同指向的對(duì)象或標(biāo)的。行政法律關(guān)系的客體包括物、人身、行為、智力成果和行政權(quán)力。(一)物物是現(xiàn)實(shí)存在的、能夠?yàn)槿藗兛刂坪椭涞奈镔|(zhì)財(cái)富，包括實(shí)物和貨幣。(二)智力成果智力成果是人們從事智力活動(dòng)所取得的非物質(zhì)財(cái)富。(三)人身人身是法律關(guān)系的主體在人格關(guān)系、身份關(guān)系上所體現(xiàn)的、與其自身不可分離并受法律保護(hù)的利益。(四)行為行為成為行政法律關(guān)系客體的情況主要有：作為行政管理法律關(guān)系客體的行為，這主要是行政相對(duì)人的行為；作為行政服務(wù)法律關(guān)系客體的行為，這主要是行政主體的服務(wù)行為；作為監(jiān)督法律關(guān)系客體的行為，這主要是指行政主體接受監(jiān)督時(shí)應(yīng)作出的行為等等。(五)行政權(quán)力行政權(quán)力是指行政主體依憲法和法律而享有的執(zhí)行法律、管理行政事務(wù)實(shí)現(xiàn)行政職能的權(quán)力。返回第三節(jié)行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、

變更與消滅一、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指因法定事由出現(xiàn)后，行政法律關(guān)系的主體之間按行政法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)規(guī)則形成的必然的權(quán)利義務(wù)聯(lián)系。行政法律關(guān)系的產(chǎn)生必須具備兩個(gè)條件：1．行政法已設(shè)定了權(quán)利義務(wù)的規(guī)則，即規(guī)定權(quán)利義務(wù)的行政法規(guī)范是行政法律關(guān)系產(chǎn)生的根據(jù)。2．適用該權(quán)利義務(wù)規(guī)定的法律事實(shí)出現(xiàn)。二、行政法律關(guān)系的變更行政法律關(guān)系的變更，是指行政法律關(guān)系產(chǎn)生后，因一定的原因而發(fā)生局部的變化。行政法律關(guān)系的變化只有主體與客體的一定變化。(一)主體的變化主體的變化指主體發(fā)生了不影響原權(quán)利義務(wù)的某種變化。主體發(fā)生不影響原權(quán)利義務(wù)的變化主要是指以下兩種情況：1．主體在數(shù)量上的變化。2．主體在接替上的變化。(二)客體的變化客體的變化是指客體發(fā)生了不影響原權(quán)利義務(wù)的某種變化，通常只能是具有可替代性的變化，即以一種客體取代另一種客體。能發(fā)生改變的客體主要是：①與特定人的人身沒(méi)有聯(lián)系的財(cái)物。②與特定人的人身沒(méi)有聯(lián)系的作為。三、行政法律關(guān)系的消滅行政法律關(guān)系的消滅是指原行政法律關(guān)系不再存在，包括主體、客體和內(nèi)容即權(quán)利義務(wù)的消滅。但其核心應(yīng)是主體雙方原有權(quán)利義務(wù)的消滅。行政法律關(guān)系消滅的原因通常是：①主體雙方之間因已產(chǎn)生的行政法律關(guān)系存在沒(méi)有意義或沒(méi)有必要而終止。②原產(chǎn)生的行政法律關(guān)系已完成而使其消滅。③原適用的行政法律關(guān)系模式已取消使行政法律關(guān)系消滅。④行政相對(duì)人放棄權(quán)利使行政法律關(guān)系消滅。以行政法律關(guān)系主體、客體以及內(nèi)容等要素的消滅為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政法律關(guān)系的消滅分為以下類(lèi)型：1．行政法律關(guān)系內(nèi)容即權(quán)利義務(wù)的消滅。2．因主體消滅使權(quán)利義務(wù)歸于消滅。主體