《行政法與行政訴訟法》課件各章節(jié)內(nèi)容-第七章 行政程序

第七章行政程序

第一節(jié)行政程序概述

第二節(jié)行政程序的基本原則和主要制度

第三節(jié)行政程序法按“Esc”鍵返回到總章目錄第一節(jié)行政程序概述一、行政程序的概念和特征行政程序是行政主體實施行政行為時所應(yīng)當遵循的方式、步驟、時限和順序。行政程序具有下列特征：1．行政程序的法定性。2．行政程序的多樣性。3．行政程序既有統(tǒng)一性又有分散性。二、行政程序的分類1．抽象行政行為的程序與具體行政行為的程序。2．內(nèi)部行政程序與外部行政程序。3．強制性程序與任意性程序。4．事先行政程序與事后行政程序。5．行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政司法程序。返回第二節(jié)行政程序的

基本原則和主要制度一、行政程序的基本原則1．程序法定原則。2．公開原則。3．參與原則。4．公正原則。5．效率原則。二、行政程序的主要制度主要包括下列內(nèi)容：1．表明身份制度。這是指行政主體及其公務(wù)人員在進行調(diào)查或者作出行政決定之前，應(yīng)當向行政相對人出示履行職務(wù)的證明，表明其有權(quán)從事該項活動的制度。2．告知制度。這是指行政主體在作出行政行為時，將有關(guān)事項告訴行政相對人的制度。告知的內(nèi)容主要有：①告知決定。②告知權(quán)利。③告知其他事項。告知的要求為：①告知必須在合理的時間內(nèi)進行。②告知的內(nèi)容必須包括與被告知者利益有關(guān)的充分信息，以使相對人能夠充分地準備相關(guān)的證據(jù)支持自己的主張。3．調(diào)查制度。這是指行政主體在作出一項決定或裁決前，應(yīng)當查明事實、收集證據(jù)的制度。4．聽證制度。聽證制度是指行政主體在實施抽象行政行為和具體行政行為時，尤其是在作出不利于相對人的決定之前，應(yīng)當聽取相對人的意見。5．說明理由制度。說明理由制度是指行政主體在作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的決定時，除法律有特別規(guī)定的外，必須向行政相對人說明作出該決定的事實根據(jù)、法律依據(jù)以及進行自由裁量時所考慮的政策、公益等因素的制度。6．辯論制度。辯論制度是指行政主體在裁決當事人之間的爭議時，應(yīng)當通知雙方當事人到場，在行政主體的主持下，由雙方當事人就有關(guān)事實問題和法律問題進行對質(zhì)的一種法律制度。7．回避制度?；乇苤贫仁侵感姓黧w在決定和處理其管轄范圍內(nèi)的各種事項或裁決相應(yīng)爭議時，其工作人員若和所處理的事項或裁決的爭議有某種利害關(guān)系，可能影響到公正處理或裁決時，應(yīng)主動回避或應(yīng)當事人的申請而回避的制度。8．職能分離制度。職能分離制度是為了加強對行政權(quán)力的制約，防止行政機關(guān)及其工作人員以權(quán)謀私和濫用權(quán)力、侵犯相對人的合法權(quán)益，而將行政機關(guān)的某些相互聯(lián)系的職能加以分離，使之分屬于不同的機關(guān)或不同的工作人員掌管和行使的制度。9．情報公開制度。情報公開，是指行政主體應(yīng)通過各種方式和途徑讓相對人知曉有關(guān)行政活動的情況及有關(guān)的信息資料。10．不單方接觸制度。不單方接觸制度，是指行政主體在處理兩個以上相對人的、具有相互排斥利益的事項時，不能在一方當事人不在場的情況下單獨與另一方當事人接觸，聽取其陳述、接受其證據(jù)材料的制度。11．時效制度。時效制度是指行政行為的全過程或其各個階段受到法定時間限制的程序制度。12．行政救濟制度。這是指在行政相對人不服行政主體作出的影響其權(quán)利義務(wù)的行政決定時，法律應(yīng)為其提供申訴或申請復(fù)議以獲得救濟的途徑與機會，由上級行政機關(guān)或法定行政機關(guān)對原行政決定進行審查并作出裁決的制度。返回第三節(jié)行政程序法一、行政程序法的概念行政程序法是關(guān)于行政程序的法律規(guī)范的總和，即規(guī)定行政行為的方式與步驟的所有法律規(guī)范。它包括以下幾層意思：1．行政程序法所規(guī)范的主要對象是行政機關(guān)的行政行為。2．行政程序法是規(guī)范行政行為的方式、步驟、時限與順序方面的法律規(guī)范，而不包括規(guī)范行政行為所有方面的法律規(guī)范。3．行政程序法是關(guān)于行政程序的法律規(guī)范的總和。它不僅包括行政程序法典，還包括散見于其他法律、法規(guī)及規(guī)章中的有關(guān)行政程序的法律規(guī)范。二、行政程序法的作用行政程序法的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1．規(guī)范與控制行政權(quán)2．保護行政相對人的合法權(quán)益。3．提高行政效率。4．促進行政民主。三、行政程序法的發(fā)展概況四、行政程序法的目標模式與法體模式(一)行政程序法的目標模式行政程序法的目標模式是指行政程序法根據(jù)所需要達到的目標而形成的總體特征。從世界范圍來看，行政程序法的目標模式主要有兩種：1．效率模式。2．公正