DB36T-數(shù)據(jù)開放平臺技術(shù)規(guī)范編制說明

江西省地方標準《數(shù)據(jù)開放平臺技術(shù)規(guī)范》編制說明一、任務(wù)來源及起草單位江西省地方標準《數(shù)據(jù)開放平臺技術(shù)規(guī)范》于2018年10月經(jīng)江西省市場監(jiān)督管理局批準立項。本標準由江西省發(fā)展和改革委員會提出并歸口，江西省信息中心和江西三叉數(shù)信息科技有限公司為主要起草單位。二、目的和意義江西省數(shù)據(jù)開放平臺是由江西省發(fā)展和改革委員會牽頭，相關(guān)政府部門共同參與建設(shè)的政府數(shù)據(jù)服務(wù)門戶，是匯集、管理、應(yīng)用及開放全省政府機構(gòu)與行業(yè)部門政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)類數(shù)據(jù)的綜合性數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。平臺提供政府向公眾開放的各類數(shù)據(jù)資源，提供數(shù)據(jù)查詢、接口調(diào)用、應(yīng)用開發(fā)等服務(wù)，致力于充分發(fā)揮政府數(shù)據(jù)資源的整體開發(fā)利用價值，滿足公眾對政府數(shù)據(jù)的“知情權(quán)”和“使用權(quán)”。目前，國內(nèi)和我省尚未專門制定數(shù)據(jù)開放平臺技術(shù)規(guī)范，2015年國務(wù)院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，并提出要在2018年建立統(tǒng)一的國家政府開放平臺。我國政府數(shù)據(jù)開發(fā)的工作尚在起步階段，大多數(shù)研究也停留在對現(xiàn)有實踐經(jīng)驗的總結(jié)上。目前已有上海、武漢、佛山等地搭建了政府數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，但未制定與平臺相關(guān)的規(guī)范。從我省政府數(shù)據(jù)開放需求出發(fā)，制定數(shù)據(jù)開放平臺技術(shù)規(guī)范，明確開放數(shù)據(jù)的分類組織方式、開放元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)開放流程、開放內(nèi)容要求及開放管理制度，有助于促進我省數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。綜上所述，我們認為盡快形成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺技術(shù)規(guī)范，全面推廣標準應(yīng)用非常有必要，而且已經(jīng)迫在眉睫。三、編制原則與依據(jù)(一)編制原則《數(shù)據(jù)開放平臺技術(shù)規(guī)范》是在參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的基礎(chǔ)上，確定標準的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合我省數(shù)據(jù)開放平臺近幾年實踐經(jīng)驗，我省政府數(shù)據(jù)開放需求出發(fā)，制定數(shù)據(jù)開放平臺技術(shù)規(guī)范，明確開放數(shù)據(jù)的分類組織方式、開放元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)開放流程、開放內(nèi)容要求及開放管理制度等內(nèi)容進行規(guī)范。（二）技術(shù)依據(jù)1、標準編寫的規(guī)范性按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。2、GB/T7027信息分類編碼的基本原則和方法，GB/T21063.1政務(wù)信息資源目錄體系第1部分：總體框架，GB/T21063.1政務(wù)信息資源目錄體系第3部分：核心元數(shù)據(jù)，GB/T21063.1政務(wù)信息資源目錄體系第4部分：政務(wù)信息資源分類，GB/T21063.1政務(wù)信息資源目錄體系第6部分：技術(shù)管理要求。四、標準制定過程（一）前期準備2017年12月份江西數(shù)據(jù)開放平臺建成并上線提供服務(wù)，項目組主要起草人員通過討論、分析和研究，并結(jié)合數(shù)據(jù)開放平臺運行實際，出臺了數(shù)據(jù)開放平臺安全管理原則性指導意見。2018年8月，江西省信息中心成立標準編寫小組，標準編制工作正式啟動，同時，向江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出立項申請。（二）材料收集分析及調(diào)研工作項目組開展對全國其他省市在數(shù)據(jù)開放平臺管理與服務(wù)相關(guān)的地方標準進行收集、整理、研究，并對廣東省、貴州省、上海市、鷹潭市等省、市數(shù)據(jù)開放平臺管理辦法進行了重點研究，并多次組織省直使用單位、設(shè)區(qū)市信息中心等相關(guān)部門和人員進行座談式調(diào)研，收集數(shù)據(jù)開放平臺管理和運行維護的實踐情況及有益信息，從中提煉成熟、可借鑒的經(jīng)驗做法，為標準本土化文本的起草做好實地考察、積累學習工作。（三）標準文本起草2018年9月，參考GB/T7027《信息分類和編碼的基本原則與方法》、GB/T21063.1《政務(wù)信息資源目錄體系》等權(quán)威文件，部分采納多輪座談會商討形成的原則和意見，進行標準文本的編寫。（四）意見征集及標準修改2018年10月，項目組帶著標準草案到部分設(shè)區(qū)市、省直單位進行實地走訪式調(diào)研，實地考察了數(shù)據(jù)開放平臺運維情況，與相關(guān)人員對標準的主要內(nèi)容進行了研討，深度聽取了相關(guān)反饋意見和建議，修訂標準草案，形成地方標準征求意見稿。（五）社會意見征求2018年11月中旬，就標準征求意見稿面向社會廣泛征求意見。五、標準的主要內(nèi)容本標準規(guī)定了開放數(shù)據(jù)的分類組織方式、開放元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)開放流程、開放內(nèi)容要求及開放管理制度等內(nèi)容。（一）關(guān)于標準的適用范圍本標準適用于數(shù)據(jù)開放平臺管理單位和資源使用的單位，各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)開放平臺運維管理單位參照執(zhí)行。（二）關(guān)于標準的屬性本標準為江西省推薦性地方標準。（三）有關(guān)條款的說明無六、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系本標準符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準，與有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調(diào)，沒有矛盾。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過、結(jié)果和依據(jù)無。八、貫徹標準的要求和措施建議標準宣貫的目的在于使相關(guān)人員能更好地理解、執(zhí)行本標準，推進標準的貫徹和實施。根據(jù)本標準的適用范圍，將