企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控指導(dǎo)手冊-危險貨物儲罐倉儲

交通運(yùn)輸企業(yè)

安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控指導(dǎo)手冊

（危險貨物儲罐倉儲分冊）

目錄

1適用范圍........................................................1

2總體要求........................................................1

3工作程序........................................................1

4策劃及準(zhǔn)備......................................................2

5風(fēng)險辨識........................................................2

5.1風(fēng)險辨識范圍................................................3

5.2作業(yè)單元....................................................3

5.3風(fēng)險事件、事故類型..........................................3

5.4致險因素....................................................5

6風(fēng)險評估........................................................6

6.1風(fēng)險評估方法................................................6

6.2風(fēng)險矩陣法..................................................6

6.2.1可能性指標(biāo)................................................6

6.2.2后果嚴(yán)重程度指標(biāo)..........................................7

6.2.3風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)..............................................8

6.3風(fēng)險等級確定................................................9

6.4風(fēng)險等級調(diào)整與變更..........................................9

7風(fēng)險管控........................................................9

7.1一般要求....................................................9

7.2風(fēng)險管控責(zé)任...............................................10

7.2.1分級管控要求.............................................10

7.2.2主要負(fù)責(zé)人管控職責(zé).......................................10

7.2.3安全管理部門管控職責(zé).....................................10

7.2.4業(yè)務(wù)管理部門管控職責(zé).....................................11

7.2.5基層管理單位管控職責(zé).....................................11

7.2.6崗位員工管控職責(zé)..........................................11

7.3風(fēng)險管控制度...............................................12

7.3.1風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警工作制度.....................................12

7.3.2風(fēng)險警示告知工作制度.....................................12

7.3.3風(fēng)險降低工作制度.........................................12

7.3.4教育培訓(xùn)工作制度.........................................13

7.3.5檔案管理工作制度.........................................13

7.3.6風(fēng)險控制工作制度.........................................13

7.4風(fēng)險管控措施...............................................13

7.4.1監(jiān)控預(yù)警.................................................13

7.4.2警示告知.................................................14

7.4.3風(fēng)險降低.................................................14

7.4.4應(yīng)急處置.................................................16

7.5重大風(fēng)險登記及報送.........................................16

7.6教育培訓(xùn)...................................................16

7.7檔案管理...................................................16

7.8風(fēng)險辨識管控手冊...........................................17

8持續(xù)改進(jìn).......................................................17

9附錄...........................................................17

1適用范圍

本手冊用于指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)危險貨物儲罐倉儲企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨

識評估管控工作。

2總體要求

企業(yè)應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作組，明確相關(guān)職

責(zé)，應(yīng)按照“全員、全過程、全方位”的原則，開展風(fēng)險辨識、評估，并不斷完善

和有效落實風(fēng)險管控措施，提升崗位員工的風(fēng)險管控能力，形成風(fēng)險管控長效機(jī)

制。

企業(yè)應(yīng)建立能夠保障風(fēng)險分級管控工作全過程有效運(yùn)行的管理制度，應(yīng)建立

完善的風(fēng)險管控目標(biāo)責(zé)任考核及獎懲制度，形成激勵先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制。

3工作程序

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控工作程序詳見圖3-E

1

策劃及準(zhǔn)備

風(fēng)險辨識

風(fēng)險評估

風(fēng)險等級調(diào)整與變更

建立風(fēng)險分級管控責(zé)任制

建立風(fēng)險管控規(guī)章制度

制定風(fēng)險管控措施

圖3-1安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作程序

4策劃及準(zhǔn)備

為全面、有效地開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控工作，企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)

責(zé)人牽頭并涵蓋各職能部門的工作組，收集相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政府文件、

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，梳理企業(yè)現(xiàn)有的管理制度、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動等內(nèi)

容，做好工作策劃，制定工作實施方案，并進(jìn)行全員的宣貫培訓(xùn)I,為安全生產(chǎn)風(fēng)

險管控全過程管理做好前期準(zhǔn)備。

5風(fēng)險辨識

2

5.1風(fēng)險辨識范圍

企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)環(huán)節(jié)等因素，綜合考慮不同業(yè)務(wù)

范圍風(fēng)險事件發(fā)生的獨立性，以及歷史風(fēng)險事件發(fā)生情況，確定一個或以上風(fēng)險

辨識范圍。風(fēng)險辨識應(yīng)覆蓋企業(yè)的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三

種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。

本手冊確定的風(fēng)險辨識范圍包括危險貨物儲罐倉儲。

5.2作業(yè)單元

企業(yè)應(yīng)按照“獨立性”原則，在風(fēng)險辨識范圍內(nèi)劃分作業(yè)單元，并建立作業(yè)單

元清單。

作業(yè)單元可參照表5.2-1并結(jié)合企業(yè)實際情況進(jìn)行劃分。

表5.2-1作業(yè)單兀劃分表

序號風(fēng)險辨識范圍主要作業(yè)單元

1出罐作業(yè)

2進(jìn)罐作業(yè)

3儲存作業(yè)

4裝卸車作業(yè)

5檢尺計量作業(yè)

6吹掃作業(yè)

7危險貨物儲罐倉儲清罐作業(yè)

8維溫作業(yè)

9動火作業(yè)

10受限空間作業(yè)

11動土作業(yè)

12吊裝作業(yè)

13高處作業(yè)

5.3風(fēng)險事件、事故類型

企業(yè)應(yīng)針對不同作業(yè)單元，結(jié)合日常安全生產(chǎn)管理實際，綜合考慮歷史風(fēng)險

事件發(fā)生情況，研究確定各作業(yè)單元可能發(fā)生的風(fēng)險事件及事故類型。

事故類型按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-1986中規(guī)定的20類

事故類型確定，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、

3

灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、

鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。

風(fēng)險事件及事故類型的分析可參照表5.3-1并結(jié)合企業(yè)實際情況進(jìn)行確定。

表5.3-1風(fēng)險事件及事故類型分析表

序

號風(fēng)險辨識范圍作業(yè)單元風(fēng)險事件事故類型

1癟罐泄漏，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸火災(zāi)、其它爆炸

管道、閥門泄漏，導(dǎo)致火

2出罐作業(yè)火災(zāi)、其它爆炸

災(zāi)爆炸

3浮盤落底，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸火災(zāi)、其它爆炸

4泵泄漏，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸火災(zāi)、其它爆炸

脹罐、冒頂，導(dǎo)致火災(zāi)爆

5火災(zāi)、其它爆炸

炸

進(jìn)罐作業(yè)

6混料火災(zāi)、其它爆炸

管道、閥門泄漏，導(dǎo)致火

7火災(zāi)、其它爆炸

災(zāi)爆炸

8浮盤沉沒，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸火災(zāi)、其它爆炸

罐體失穩(wěn)變形、破裂，導(dǎo)

9火災(zāi)、其它爆炸

致火災(zāi)、爆炸

儲存作業(yè)

罐頂、罐底、罐壁、閥門、

10火災(zāi)、其它爆炸

管線泄漏，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸

危險貨物儲罐

11雷擊火災(zāi)火災(zāi)、其它爆炸

倉儲

裝車鶴管或軟管破裂導(dǎo)致

12火災(zāi)、其它爆炸

大量泄漏遇明火爆炸

13車輛泄漏，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸火災(zāi)、其它爆炸

裝卸車作業(yè)

操作人員從車頂或裝車臺

14高處墜落

墜落

15裝車過滿，溢出火災(zāi)、其它爆炸

量油取樣測溫時，發(fā)生火

16火災(zāi)、其它爆炸

災(zāi)爆炸

檢尺計量作業(yè)

作業(yè)人員上下儲罐過程中，

17高處墜落

墜落。

18氮氣罐爆炸容器爆炸

19吹掃作業(yè)氮氣泄漏中毒和窒息

20機(jī)械傷害機(jī)械傷害

21清罐作業(yè)清罐過程中，發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)

4

序

號

識范圍

風(fēng)險辨

型

事故類

件

風(fēng)險事

元

作業(yè)單

爆炸

中毒、

，發(fā)生

過程中

清罐

22

息

和窒

中毒

窒息

23

墜落

高處

員受傷

程中人

清罐過

火災(zāi)

漏導(dǎo)致

載體泄

有機(jī)熱

24

火災(zāi)

作業(yè)

維溫

爆炸

/物

燃?xì)怏w

場有可

作業(yè)現(xiàn)

25

火災(zāi)

災(zāi)爆炸

導(dǎo)致火

質(zhì)殘留

出，

大量涌

害氣體

有毒有

26

息

和窒

中毒

業(yè)

動火作

/窒息

中毒

人員

作業(yè)

部

轉(zhuǎn)動

時，

作業(yè)

切割

金屬

27

害

機(jī)械傷

械傷害

導(dǎo)致機(jī)

件傷人

性危

或窒息

過有毒

在盛裝

28

息

和窒

中毒

中毒

作業(yè)時

空間內(nèi)

險貨物

息

或窒

受限

物質(zhì)的

過易燃

在盛裝

間作業(yè)

受限空

29

火災(zāi)

著火

作業(yè)時

空間內(nèi)

30

墜落

高處

落

高時墜