《船舶管理（大管輪）》課件-第2章 第9節(jié)國內(nèi)相關(guān)法規(guī)

第九節(jié)國內(nèi)相關(guān)法規(guī)一、海上交通安全法有關(guān)規(guī)定二、海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定三、《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》（《NSM規(guī)則》）有關(guān)規(guī)定四、中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則一、海上交通安全法有關(guān)規(guī)定1．總則制定本法的目的，在于加強(qiáng)海上交通管理，保障船舶、設(shè)施和人命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)國家利益。本法適用于在我國沿海水域航行、停泊和作業(yè)的一切船舶、設(shè)施和人員以及船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人。2．船舶檢驗(yàn)和登記船舶必須具有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的有效技術(shù)證書；船舶必須持有船舶國籍證書，或船舶登記證書，或船舶執(zhí)照。4．航行、停泊和作業(yè)國際航行船舶進(jìn)出我國港口，必須接受主管機(jī)關(guān)的檢查；本國籍國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口，必須辦理進(jìn)出港簽證。外國籍船舶進(jìn)出我國港口或者在港內(nèi)航行、移泊以及靠離港外系泊點(diǎn)、裝卸站等，必須由主管機(jī)關(guān)指派引航員引航。大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)的海上拖帶，必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門進(jìn)行拖航檢驗(yàn)，并經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。船舶、設(shè)施有下列情況之一的，主管機(jī)關(guān)有權(quán)禁止其離港、或令其停航、改航、停止作業(yè)：①違反我國有關(guān)的法律、行政法規(guī)或規(guī)章。②處于不適航或不適拖狀態(tài)。③發(fā)生交通事故，手續(xù)未清。④未向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門交付應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保。⑤主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他妨害或可能妨害海上交通安全的。情況。5．安全保障禁止損壞助航標(biāo)志和導(dǎo)航設(shè)施，損壞助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向主管機(jī)關(guān)報(bào)告，并承擔(dān)賠償責(zé)任。船舶、設(shè)施發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告主管機(jī)關(guān)：①助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施變異、失常。②有妨礙航行安全的障礙物、漂流物。③其他有礙航行安全的異常情況。10.法律責(zé)任對違反本法的，主管機(jī)關(guān)可視情節(jié)，給予下列一種或幾種處罰：①警告。②扣留或吊銷職務(wù)證書。③罰款。當(dāng)事人對主管機(jī)關(guān)給予的罰款、吊銷職務(wù)證書處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由主管機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二、海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定1．總則本條例所稱海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生的下列事故：①碰撞、觸碰或浪損。②觸礁或擱淺。③火災(zāi)或爆炸。④沉沒。⑤在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失。⑥其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。二、海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定2．報(bào)告報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：船舶或設(shè)施的名稱、呼號(hào)、國籍、起訖港，船舶或設(shè)施的所有人或經(jīng)營人名稱，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、海況以及船舶、設(shè)施的損害程度、救助要求等?！昂Ｉ辖煌ㄊ鹿蕡?bào)告書”的文書資料：①船舶、設(shè)施在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故，必須在事故發(fā)生后24h內(nèi)向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T提交。②船舶、設(shè)施在港區(qū)水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故，船舶必須在到達(dá)中華人民共和國的第一個(gè)港口后48h內(nèi)向海事部門提交；設(shè)施必須在事故發(fā)生后48h內(nèi)用電報(bào)向就近港口的海事部門報(bào)告“海上交通事故報(bào)告書”要求的內(nèi)容。③引航員在引領(lǐng)船舶的過程中發(fā)生海上交通事故，應(yīng)當(dāng)在返港后24h內(nèi)向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T提交“海上交通事故報(bào)告書”。“海上交通事故報(bào)告書”應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫明下列情況：①船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)。②船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人的名稱、地址。③事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)。④事故發(fā)生時(shí)的氣象和海況。⑤事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對運(yùn)動(dòng)示意圖）。⑥損害情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖，難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查清的，應(yīng)于檢驗(yàn)后補(bǔ)報(bào)）。⑦船舶、設(shè)施沉沒的，其沉沒概位。⑧與事故有關(guān)的其他情況。4．處理海事部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對海上交通事故

的調(diào)查，作出“海上交通事故調(diào)查

報(bào)告書”，查明事故發(fā)生的原因，

判明當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成重大事故的，通報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。5．調(diào)解海事部門自收到調(diào)解申請書之日起3個(gè)月內(nèi)未能使當(dāng)事人各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以宣布調(diào)解不成。不愿意調(diào)解或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向海事法院起訴或申請海事仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。凡申請海事部門調(diào)解的，應(yīng)向海事部門繳納調(diào)解費(fèi)。調(diào)解的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由交通運(yùn)輸部會(huì)同國家物價(jià)局、財(cái)政部制定。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解費(fèi)用按當(dāng)事人過失比例或約定的數(shù)額分?jǐn)偅徽{(diào)解不成的，由當(dāng)事人各方平均分?jǐn)偂?．附則

對違反海上交通安全管理法規(guī)進(jìn)行違章操作，雖未造成直接的交通事故，但構(gòu)成重大潛在事故隱患的，海事部門可以依據(jù)本條例進(jìn)行調(diào)查和處罰。因海上交通事故產(chǎn)生的海洋環(huán)境污染，按照我國海洋環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)處理。三、《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》（《NSM規(guī)則》）有關(guān)規(guī)定目標(biāo)本規(guī)則的目標(biāo)是保障水上交通安全，防止人員傷亡，避免對環(huán)境，特別是水域環(huán)境造成危害以及造成財(cái)產(chǎn)損失。四、中華人民共和國船舶安全（監(jiān)督）檢查規(guī)則（2017.7.1實(shí)施）一、船旗國監(jiān)督的由來和現(xiàn)狀自20世紀(jì)80年代以來，船舶海上交通事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害人命安全和海洋環(huán)境，引起國際海事組織和各港口當(dāng)局的高度重視。為此，國際海事組織強(qiáng)調(diào)要落實(shí)公約標(biāo)準(zhǔn)的三重責(zé)任：IMO負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，船旗國負(fù)責(zé)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，港口國負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。其主旨在于將不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶淘汰出航運(yùn)市場。船舶安全監(jiān)督分為船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船

舶安全檢查。船舶現(xiàn)場監(jiān)督，是指海事管理機(jī)構(gòu)對船舶實(shí)施的日常安全監(jiān)督抽查活動(dòng)。

船舶安全檢查，是指海事管理機(jī)構(gòu)按照一定的時(shí)間間隔對船舶的安全和防污染技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況、海事勞工條件實(shí)施的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，包括船旗國監(jiān)督檢查和港口國監(jiān)督檢查。

第十六條船舶綜合質(zhì)量管理信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)包括下列信息：

（一）船舶基本信息；

（二）船舶安全與防污染管理相關(guān)規(guī)定落實(shí)情況；（三）水上交通事故情況和污染事故情況；

（四）水上交通安全違法行為被海事管理機(jī)構(gòu)行政處罰情況；

（五）船舶接受安全監(jiān)督的情況（六）航運(yùn)公司和船舶的安全誠信情況；

（七）船舶進(jìn)出港報(bào)告或者辦理進(jìn)出港手續(xù)情況；

（八）按照相關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)稅情況；

（九）船舶檢驗(yàn)技術(shù)狀況。

二、船舶安全檢查規(guī)則1．總則本規(guī)則適用于對中國籍船舶以及航行、停泊、作業(yè)于我國港口（包括海上系泊點(diǎn)）、內(nèi)水和領(lǐng)海的外國籍船舶實(shí)施的安全檢查活動(dòng)。本規(guī)則不適用于軍事船舶、公安船舶、漁業(yè)船舶和體育運(yùn)動(dòng)船艇。中華人民共和國海事局統(tǒng)一管理全國的船舶安全檢查工作。其他各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)開展船舶安全檢查工作。二、船舶安全檢查規(guī)則2．船舶安全檢查和處理船舶安全檢查分為船旗國監(jiān)督檢查和港口國監(jiān)督檢查。船舶安全檢查，應(yīng)當(dāng)由至少2名安全檢查人員于船舶停泊或者作業(yè)期間實(shí)施。禁止對在航船舶進(jìn)行安全檢查，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)檢查的中國籍船舶或者經(jīng)《亞太地區(qū)港口國監(jiān)督諒解備忘錄》成員當(dāng)局檢查的外國籍船舶，自檢查完畢之日起6個(gè)月內(nèi)不再進(jìn)行檢查，但下列船舶除外：①客船、油船、液化氣船、散裝化學(xué)品船。②發(fā)生水上交通事故或者污染事故的船舶。③被舉報(bào)低于安全、防污染、保安、勞工條件等要求的船舶。④新發(fā)現(xiàn)存在若干缺陷的船舶。⑤依選船標(biāo)準(zhǔn)核算具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的船舶。⑥中華人民共和國海事局指定檢查的船舶。

檢查人員實(shí)施船舶安全檢查，在登船后應(yīng)當(dāng)向船方出示有效證件，表明來意。先進(jìn)行初步檢查，對船舶進(jìn)行巡視，核查船舶證書、文書和船員證書。有下列情形之一的，檢查人員應(yīng)當(dāng)對船舶實(shí)施詳細(xì)檢查，并告知船方進(jìn)行詳細(xì)檢查的原因：①巡視或者核查過程中發(fā)現(xiàn)在安全、防污染、保安、勞工條件等方面明顯存在缺陷或者隱患的。②被舉報(bào)低于安全、防污染、保安、勞工條件等要求的。③2年內(nèi)未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)檢查的。④中華人民共和國海事局要求進(jìn)行詳細(xì)檢查的。檢查人員提出下列一種或者幾種處理意見：①開航前糾正缺陷。②在開航后限定的期限內(nèi)糾正缺陷。③滯留。④禁止船舶進(jìn)港。⑤限制船舶操作。⑥責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域。⑦驅(qū)逐船舶出港。⑧法律、行政法規(guī)或者國際公約規(guī)定的其他措施。船舶有權(quán)對海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施船舶安全檢查時(shí)提出的缺陷以及處理意見當(dāng)場進(jìn)行陳述和申辯。實(shí)施船旗國監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“船旗國監(jiān)督檢查記錄簿”；實(shí)施港口國監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“港口國監(jiān)督檢查報(bào)告”。對于缺陷處理意見為滯留的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在“船旗國監(jiān)督檢查記錄簿”或者“港口國監(jiān)督檢查報(bào)告”中注明理由。3．“船旗國監(jiān)督檢查記錄簿”和“港口國監(jiān)督檢查報(bào)告”使用規(guī)定中國籍船舶應(yīng)當(dāng)隨船攜帶“船旗國監(jiān)督檢查記錄薄”?！按靽O(jiān)督檢查記錄薄”由船舶或者其所有人、經(jīng)營人、管理人向海事管理機(jī)構(gòu)申請換發(fā)、補(bǔ)發(fā)?！按靽O(jiān)督監(jiān)察記錄簿”應(yīng)當(dāng)連續(xù)使用、保持完整，不得缺頁、擅自涂改或者故意損害。“港口國監(jiān)督檢查記錄簿”以及使用完畢的“船旗國監(jiān)督檢查記錄簿”應(yīng)當(dāng)妥善保管，至少在船上保持2年。4.法律責(zé)任（舊的）違反本規(guī)則，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)對違法船舶或者其所有人、經(jīng)營者、管理人處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬以下的罰款。對違法人員處以100元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上3000以下的罰款①拒絕或者阻撓檢查人員實(shí)施船舶檢查的。②弄假作虛欺騙檢查人員的。③未按照“船旗國監(jiān)督檢查記錄簿”或者“港口國監(jiān)督監(jiān)察檢查報(bào)告”的處理意見糾正缺陷或者采取措施的。④船舶在糾正按照第十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請復(fù)查的缺陷后未申請復(fù)查的。⑤未按照第20條第1款、第21條第1款規(guī)定將船舶在境外接受檢查和處罰的情況向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的。⑥涂改、故意損毀、偽造、變造“船旗國監(jiān)督檢查記錄簿”或者“港口國監(jiān)督檢查報(bào)告”的。⑦以租借、騙取等手段冒用“船旗國監(jiān)督檢查記錄簿”或者“港口國監(jiān)督檢查報(bào)告”的。中國籍船舶未按照規(guī)定攜帶“船旗國監(jiān)督檢查記錄簿”的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對違法船舶處1000元罰款。4.法律責(zé)任（新的）第五十條違反本規(guī)則，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)對違法船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。對船長或者其他責(zé)任人員處100元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上3000元以下罰款，并