《船舶管理（輪機長）》課件-任務1 ISM體系管理

任務1ISM體系管理一、制定ＩＳＭ規(guī)則的目的

1992年4月，IMO的海上安全委員會(MSC)草擬了“國際安全管理規(guī)則”。1993年11月4日，IMO第18屆大會通過了A．741(18)號決議，即《國際安全管理規(guī)則》(InternationalManagementCodefortheSafeOperationofShipsandforPollutionPrevention，縮寫為“ISMCode”；中文譯為《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》、簡稱《國際安全管理規(guī)則》；習慣稱《ISM規(guī)則》。1994年5月，把《ISM規(guī)則》納入到《SOLAS公約》，從而使《ISM規(guī)則》的各項要求成為強制性實施的要求。

THEEND！

THEEND！二、ISM規(guī)則的內容與特點《ISM規(guī)則》由前言和16條內容組成。前言指出，《ISM規(guī)則》旨在提供船舶安全管理、安全營運和防止污染的國際標準；要求各國政府采取必要措施以保證船長在海上安全和保護海洋方面正當履行其職責；要求有適當?shù)墓芾斫M織，使其能夠對船上的某些需求作出反應，以便達到和保持安全和環(huán)境保護的高標準；②目標本規(guī)則的目標是保證海上（水上交通）安全、防止人員傷亡，避免對環(huán)境，特別是海洋（水域）環(huán)境造成危害以及對財產(chǎn)造成損失。（184頁）公司的安全管理目標尤其應該是：提供船舶營運的安全做法和安全工作環(huán)境；針對已認定的所有風險，制訂防范措施；不斷提高岸上及船上人員的安全管理技能，包括安全及環(huán)境保護方面的應急準備。三、ISM規(guī)則的實施、發(fā)證與審核（一）ISM規(guī)則內容《ISM規(guī)則》由前言和16條內容組成。聲明考慮到航運公司或船舶所有人的情況各異以及船舶營運條件的大不相同，而《ISM規(guī)則》是根據(jù)一般原則和目標制定，用概括性術語寫成，因而具有廣泛的適用性；強調高級領導層的承諾是做好安全管理工作的基礎，而各級人員的責任心，能力，態(tài)度和主觀能動性將決定安全和防污染的最終結果。（1）定義“主管機關”系指船旗國政府?！肮尽毕抵复八腥耍蛞殉袚八腥说拇盃I運責任并在承擔此責任時同意承擔本規(guī)則規(guī)定的所有責任和義務的任何機構或個人，如管理人或光船承租人。(光船承租人是指依照租船合同對船舶行使占有、使用和獲得船舶經(jīng)營收益的人。在光船租賃期間，光船承租人是實際占有、控制和經(jīng)營船舶的人。)工銀租賃和招商輪船的關系“安全管理體系(SMS)”系指能使公司人員有效實施公司安全和環(huán)境保護方針的結構化和文件化的體系?！胺献C明(DOC)”Document

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Compliance

系指簽發(fā)給符合本規(guī)則要求的公司的文件，“安全管理證書(SMC)”系指簽發(fā)給船舶，表明其公司和船上管理已按照認可的安全管理體系運作的文件。(2)安全和環(huán)境保護方針公司應當制訂安全和環(huán)境保護方針，

說明如何實現(xiàn)公司的安全管理目標；公司應當保證船岸各級機構均能執(zhí)行

和保持此方針。(3)公司的責任和權力對管理、從事和審核涉及安全和防污

染工作的所有人員，公司應當用文件

形式明確規(guī)定其責任、權限及相互關系(4)指定人員

(DP

)為確保每一艘船舶的安全營運并提供公司與船上之間的聯(lián)系，公司應當根據(jù)情況指定一名或數(shù)名能直接同最高管理層聯(lián)系的岸上人員。(5)船長的責任和權力公司應以文件形式明確規(guī)定船長的下列

責任：執(zhí)行公司的安全和環(huán)境保護方針；激勵船員遵守該方針；以簡明方式發(fā)布相應的命令和指令；審核具體要求的遵守情況；復查安全管理體系并向岸上管理部門報告其不足之處。(5)船長的責任和權力②公司應當保證在船上實施的安全管理體系中包含一個強調船長權力的明確聲明。公司應當在安全管理體系中確立船長的絕對權力和責任(TheOverridingAuthorityandtheResponsibility)，以便作出關于安全和防污染事務的決定并在必要時要求公司給予協(xié)助。（二）ＤＯＣ和ＳＭＣ的獲取及有效期①船舶應當由持有與該船相關的“符合證明”或與該船舶相關的“臨時符合證明”的公司營運。②“符合證明”應由主管機關、主管機關認可的機構或應主管機關的請求由另一締約國政府，簽發(fā)給符合本規(guī)則要求的公司，其有效期由主管機關確定，但不超過5年

.“符合證明”僅對其載明的船舶類型有效?！胺献C明”應在周年日前或后3個月內接受由主管機關或主管機關認可的機構，或者應主管機關的請求由另一締約國政府實施的年度審核。⑧盡管有上述規(guī)定，當換證審核在所持“符合證明”或“安全管理證書”有效期屆滿之前3個月內完成時，新簽發(fā)的“符合證明”或“安全管理證書”應當自完成換證審核之日起有效，且有效期自原證書有效期屆滿之日起不超過5年。⑨當換證審核在所持“符合證明”或“安全管理證書”有效期屆滿之日3個月前完成時，新簽發(fā)的“符合證明”或“安全管理證書”應當自完成換證審核之日起有效，且有效期自完成換證審核之日起不超過5年。(2)臨時證書①對于公司新成立，或現(xiàn)有“符合證明”新增船舶種類的公司，為便利其初始實施本規(guī)則，在審核該公司業(yè)已建立的安全管理體系滿足本規(guī)則的目標要求后，可向其簽發(fā)一份“臨時符合證明”，但前提是該公司已作出在“臨時符合證明”有效期內運行滿足本規(guī)則全部規(guī)定的安全管理體系的計劃。該“臨時符合證明”應由主管機關或主管機關認可的機構，或者應主管機關的請求由另一締約圍政府簽發(fā)，其有效期不超過12個月。

②下述情況下可向船舶簽發(fā)“臨時安全管理證書”：新造船交付使用；公司新承擔一艘船舶的營運責任；船舶換旗;其有效期不超過6個月。③在特殊情況下，主管機關或應主管機關請求的另一締約國政府，可以對“臨時安全管理證書”到期日起展期不超過6個月。四安全管理體系根據(jù)《ISM規(guī)則》的要求，凡從事國際航行的船舶及經(jīng)營國際航運的公司，應建立、實施和保持一個安全管理體系（SafetyManagementSystem，簡稱SMS），并經(jīng)主管機關或其授權的機構進行認證審核。凡審核合格的公司將取得“符合證明”（DocumentofCompliance，簡稱DOC），其所屬船舶在具有公司“符合證明”副本的情況下，經(jīng)審核合格，可取得船舶“安全管理證書”(SafetyManagementCertificate，簡稱SMC).1．SMS的基本概念所謂“安全管理體系”系指能使公司人員和船上人員有效地實施公司和船舶的安全與防污染方針的一種結構化和文件化的管理體系。該體系由組織機構、人員責任、工作程序、活動過程和人力財力資源等五大要素構成。2．SMS的文件體系SMS文件體系是描述SMS的一整套文件，是公司開展安全管理活動和環(huán)境保護活動的法定作依據(jù)，是達到安全管理目標的最好、最切實際的方法和途徑，也是防止、消除和減少事故的工具和保證。SMS文件體系的構成可分為兩個方面三個層次。兩個方面指公司和船舶；三個層次指體系文件、程序文件和運行記錄。

2．SMS的文件體系SMS文件體系的層次

第一層次：安全管理手冊安全管理手冊中包括最高領導層的政策聲明、方針目標及落實《ISM規(guī)則》的各項具體要求等，其具體內容有：目標與方針；組織結構；職責分工；安全與防污染的管理；人員與配備；資格與培訓；文件管理；行政管理與計劃；應變部署等項。②第二層次：程序文件（或稱專業(yè)手冊／安全管理程序手冊）程序文件是基于安全管理手冊，是后者的支持性文件，即把安全管理手冊所規(guī)定的要求，按部門分工具體化，同時明確各部門間的相互關系。

第三層次：須知文件（或稱操作手冊）

2．SMS的文件體系SMS文件體系的層次

第一層次：安全管理手冊安全管理手冊中包括最高領導層的政策聲明、方針目標及落實《ISM規(guī)則》的各項具體要求等，其具體內容有：目標與方針；組織結構；職責分工；安全與防污染的管理；人員與配備；資格與培訓；文件管理；行政管理與計劃；應變部署等項。②第二層次：程序文件（或稱專業(yè)手冊／安全管理程序手冊）程序文件是基于安全管理手冊，是后者的支持性文件，即把安全管理手冊所規(guī)定的要求，按部門分工具體化，同時明確各部門間的相互關系。

第三層次：須知文件（或稱操作手冊）外部文件01安全管理手冊02安全管理職責手冊03安全管理程序手冊04操作須知104操作須知205船舶應急反應須知3．SMS若干要點

(1)關鍵性操作可分為關鍵操作和特殊操作。關鍵操作（又稱臨界操作），系指其任何過失都可能立即造成船舶碰撞、船體損傷、水域污染或人員傷亡等嚴重事故或產(chǎn)生直接威脅人命安全、船舶安全或環(huán)境保護的危險局面的所有操,關鍵操作應嚴格按照須知進行，并應密切監(jiān)督操作是否符合要求。公司應對從事船上關鍵操作的船員的資格予以規(guī)定，并予以監(jiān)督。關鍵操作至少包括：8

在限制水域或交通密集區(qū)域航行；在接近陸地水域或交通密集水域內可能造成突然失去操縱能力的操作；在視線不良條件下的航行；在惡劣氣象條件下的航行；危險貨物和有毒有害物質的裝卸和積載；海上加油和駁油；液化氣體運輸船、化學品船和油船的貨物操作；關鍵性機器／設備的操作。②特殊操作，系指那些僅在險情已產(chǎn)生或事故已發(fā)生時，其過失才會明顯看出的操作。特殊操作至少包括：6保證水密完整性；航行安全，包括海圖和有關出版物的改正；影響航行安全設備（如舵機等）及其有關的備用設備可靠性的試驗操作、維護保養(yǎng)操作；港內加油操作及駁油作業(yè)；保持穩(wěn)性、防止超載和應力集中；集裝箱、貨物及其他物品的綁固；船舶保安、防暴力和海盜行為。(2)《ISM規(guī)則》第八條“應急準備”中規(guī)定，①SMS文件體系應制訂應急文件。應急文件包括船岸應急程序和反應計劃（應變部署）。②船上緊急情況可分為四類：A．火災與海損類，有火災／爆炸；船舶碰撞；擱淺／觸礁；船舶破損、進水；天氣損害；棄船等。B．機損與污染類，有主機故障；舵機失靈；電源故障；機艙事故；油污染等。C．貨物損害類，有貨物移動；海難自救拋貨；危險貨物事故等。D．治安與人員傷亡類，有嚴重傷??；進入封閉場所；人員落水；搜尋和救助；海盜和暴力行為；戰(zhàn)區(qū)遇險；直升飛機操作等。(3)《ISM規(guī)則》第九條是指“不符合規(guī)定的情況、事故和險情的報告和分析”。①“不符合規(guī)定情況”系指客觀證據(jù)表明不滿足某一具體規(guī)定要求的可見情況，例如，未執(zhí)行相應的體系文件要求等?！爸卮蟛环弦?guī)定情況”系指對人員或船舶安全構成嚴重威脅或對環(huán)境構成嚴重危險，并需要立即采取糾正措施的可辨別的背離，包括未能有效和系統(tǒng)地實施本規(guī)則的要求。“事故”系指造成人員傷亡、環(huán)境污染、船舶和貨物損害的事件，例如，工傷、溢油、碰撞、失火等“險情”系指危及人身、損害船貨事故的前兆。（四）發(fā)證、審核和監(jiān)督根據(jù)《SOLAS公約》第Ⅸ章規(guī)定，并向符合要求的公司頒發(fā)“符合證明(DOC)”以及向船舶頒發(fā)“安全管理證書(SMC)”；也可由主管機關認可的組織或應主管機關請求的另一締約國政府頒發(fā)DOC，主管機關認可的組織頒發(fā)SMC，例如主管機關認可的船級社等組織。我國政府規(guī)定，中國船級社為實施《國際安全管理規(guī)則》的所有船舶的發(fā)證機構，海事局作為主管機關對發(fā)證工作負責監(jiān)督；船公司的符合證明由交通運輸部簽發(fā)。船公司為獲得DOC的簽發(fā)和保

持DOC的有效性應進行初次審

核、年度審核、換證審核和附

加審核；船舶為獲得SMC的簽發(fā)和保持

SMC的有效性應進行初次審核、

中間審核、換證審核和附加審

核。(4)附加審核6（公司）①當DOC覆蓋的船舶發(fā)生重大船舶安

全事故、重大船上人員傷亡事故和

水域污染事件時，根據(jù)公司的報告，

認為必要時。②當公司的SMS發(fā)生更改時，根據(jù)公

司報告的SMS變更性質，