市級(jí)公安機(jī)關(guān)保安服務(wù)行業(yè)信用管理辦法

市級(jí)公安機(jī)關(guān)保安服務(wù)行業(yè)信用管理辦法第一章?總?則?第一條?為規(guī)范全市保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立健全行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管體系，促進(jìn)保安服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《保安服務(wù)管理辦法》《XX市社會(huì)信用辦法》《XX市企業(yè)信用信息管理辦法》及其有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體的信用信息采集和共享、信用評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等適用本辦法。第三條?本辦法所稱保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，是指在本市設(shè)立的保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位，以及外省市在本市設(shè)立的保安服務(wù)分公司。本辦法所稱信用信息，是指保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體基本信息以及在本市行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)相關(guān)活動(dòng)中形成的能夠反映市場(chǎng)主體信用狀況的信息。第四條?市公安局負(fù)責(zé)本市保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和信用評(píng)價(jià)結(jié)果的審定、公布。區(qū)縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體開展本轄區(qū)保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體的信用信息采集以及信用等級(jí)初評(píng)等工作。第五條?信用管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正原則，不得侵犯社會(huì)公共利益和國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。第二章?信息采集和共享?第六條?公安機(jī)關(guān)運(yùn)用XX市行業(yè)場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“行業(yè)管理系統(tǒng)”）加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體的信用信息管理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行采集，及時(shí)將安全管理制度建設(shè)落實(shí)、遵紀(jì)守法、權(quán)益保障等信息錄入“行業(yè)管理系統(tǒng)”內(nèi)的保安監(jiān)管信用評(píng)價(jià)模塊。第七條?公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與發(fā)展改革、財(cái)政、司法行政、人力社保、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)信用信息互通、共享，有關(guān)信息數(shù)據(jù)可以作為信用評(píng)價(jià)參考依據(jù)。第八條?保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承諾遵守法律法規(guī)和合同約定，誠信經(jīng)營，并承諾提供的企業(yè)基本信息、保安服務(wù)合同等信用信息材料真實(shí)有效。公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)監(jiān)督保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體依法做好信息報(bào)送相關(guān)工作，可通過“行業(yè)管理系統(tǒng)”社會(huì)信息采集管理終端實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門和保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體之間聯(lián)網(wǎng)和信息交換，提高保安監(jiān)管工作效率。第三章?信用評(píng)價(jià)?第九條?公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求，結(jié)合市發(fā)展改革部門推送的企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，疊加日常檢查、遵紀(jì)守法、權(quán)益保障等行業(yè)監(jiān)管類指標(biāo)，對(duì)保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，根據(jù)不同信用等級(jí)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，并推送至市公共信用信息平臺(tái)。第十條?公安機(jī)關(guān)依據(jù)下列信息對(duì)保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體開展信用評(píng)價(jià)：（一）企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)信息；（二）行政許可、備案基本情況及信息化管理的信息；（三）管理制度建立落實(shí)的信息；（四）違背信用承諾的信息；（五）受到刑事、行政處罰等遵紀(jì)守法方面的信息；（六）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展社會(huì)面巡邏防控、及時(shí)制止違法犯罪活動(dòng)等工作的信息；（七）受到通報(bào)批評(píng)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的信息；（八）其他與信用狀況有關(guān)的基礎(chǔ)信息。第十一條?公安機(jī)關(guān)開展保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)采取年度記分制，記分周期為上年度1月1日至上年度12月31日。評(píng)價(jià)總分為100分，其中企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)20分、日常監(jiān)督20分、遵紀(jì)守法30分、權(quán)益保障15分、激勵(lì)加分項(xiàng)15分，評(píng)價(jià)總分=企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)分值＋日常監(jiān)督分值＋遵紀(jì)守法分值＋權(quán)益保障分值＋激勵(lì)加分。第十二條?本市保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)結(jié)果劃分四級(jí)：A（優(yōu)）、B（良）、C（中）、D（差）。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）評(píng)價(jià)總分在85分（含）以上，信用等級(jí)為：A級(jí)；（二）評(píng)價(jià)總分在70分（含）至85分的，信用等級(jí)為：B級(jí)；（三）評(píng)價(jià)總分在55分（含）至70分的，信用等級(jí)為：C級(jí)；（四）評(píng)價(jià)總分在55分以下的，信用等級(jí)為：D級(jí)。信用等級(jí)周期為一年，期滿重新評(píng)定。原等級(jí)及分值記錄作為歷史數(shù)據(jù)保存在信用信息檔案中。新設(shè)立的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，自許可、備案之日起不足1年的，不作信用等級(jí)評(píng)價(jià)。第十三條?保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體有下列情形之一的，其信用評(píng)價(jià)直接評(píng)為D級(jí)：（一）私下出租、出借、轉(zhuǎn)讓《營業(yè)執(zhí)照》《保安服務(wù)許可證》以及備案登記信息，被依法查處的；（二）指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛，被依法查處的；（三）保安培訓(xùn)單位發(fā)布不實(shí)招生廣告，以安排工作為名，誘騙學(xué)員入學(xué)，嚴(yán)重侵犯學(xué)員合法權(quán)益，被依法查處的。第四章?認(rèn)定程序及異議處理?第十四條?市公安局每年第一季度對(duì)保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體上年度信用等級(jí)開展評(píng)價(jià)。D級(jí)保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體符合升級(jí)條件的，應(yīng)先調(diào)升至C級(jí)；C級(jí)及以上等級(jí)保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體升級(jí)或者降級(jí)，不受等級(jí)逐級(jí)調(diào)整限制。第十五條?保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)的認(rèn)定程序如下：（一）每年1月份，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)依據(jù)日常監(jiān)管、企業(yè)遵紀(jì)守法等信用信息，結(jié)合企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，通過“行業(yè)管理系統(tǒng)”對(duì)本轄區(qū)保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體上一年度的信用等級(jí)進(jìn)行初評(píng)；（二）市公安局對(duì)全市保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)得分和等級(jí)進(jìn)行復(fù)核，形成擬評(píng)定信用等級(jí)后在行業(yè)內(nèi)公示，公示期為7天；（三）公示期滿，市公安局將評(píng)定信用等級(jí)推送至市公共信用信息平臺(tái)。第十六條?公示期內(nèi)，保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體對(duì)公示意見有異議的，可以向作出等級(jí)初評(píng)的公安機(jī)關(guān)提出，并提供證據(jù)材料。其他單位或者個(gè)人認(rèn)為公示的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)與實(shí)際情況不符的，可以在公示期內(nèi)向作出等級(jí)初評(píng)的公安機(jī)關(guān)提出書面異議，并提供相關(guān)證據(jù)材料。作出等級(jí)初評(píng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)事實(shí)、理由成立的，經(jīng)報(bào)市公安局復(fù)核后，及時(shí)變更擬評(píng)定的信用等級(jí)并再次進(jìn)行公示；不成立的，不予采納并將原因書面告知異議方。第十七條?保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體依法糾正失信行為、消除不利影響后申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并遞交相關(guān)證明材料。經(jīng)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)核查，認(rèn)定符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)在“行業(yè)管理系統(tǒng)”內(nèi)將信用修復(fù)，并將相關(guān)證明材料歸檔管理。信用修復(fù)時(shí)，保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體上年度信用等級(jí)已經(jīng)評(píng)定的，信用等級(jí)不作變更。第五章?結(jié)果應(yīng)用?第十八條?信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過市公共信用信息平臺(tái)發(fā)布共享，供政府、有關(guān)單位等在行政管理和公共服務(wù)中依法依規(guī)使用。第十九條?保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體可通過“信用中國（XX）”網(wǎng)站、市保安協(xié)會(huì)網(wǎng)站、“行業(yè)管理系統(tǒng)”互聯(lián)網(wǎng)端查詢自身信用評(píng)價(jià)結(jié)果。第二十條?公安機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)價(jià)總分對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)實(shí)行分類管理，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和嚴(yán)管措施，開展差別化監(jiān)管。第二十一條?對(duì)獲得A級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，在以下方面給予激勵(lì)：（一）在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，可以采取書面檢查方式開展檢查；（二）在申請(qǐng)辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時(shí)，提供簡便、快捷服務(wù)；（三）在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、取XX譽(yù)稱號(hào)等活動(dòng)中予以優(yōu)先考慮；（四）根據(jù)相關(guān)規(guī)定可以采取的其他激勵(lì)措施。第二十二條?對(duì)獲得B級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，從以下方面開展常態(tài)管理：（一）在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，保持常規(guī)監(jiān)管頻次和抽取比例，對(duì)被抽中的市場(chǎng)主體開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）在申請(qǐng)辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時(shí)，提供簡便、快捷服務(wù)；（三）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促其守法經(jīng)營，對(duì)存在失信行為的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，采取警示、提示等措施督促其修復(fù)信用。第二十三條?對(duì)獲得C級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，從以下方面開展嚴(yán)格管理：（一）在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，每半年開展1次現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）在申請(qǐng)辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時(shí)，不適用告知承諾、容缺受理等便利措施；（三）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促其守法經(jīng)營，對(duì)存在失信行為的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，采取約談、培訓(xùn)等措施督促其修復(fù)信用；（四）在開展保安服務(wù)行業(yè)整治中列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。第二十四條?對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，從以下方面開展重點(diǎn)監(jiān)管：（一）在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，每季度開展1次現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）在申請(qǐng)辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時(shí)，不適用告知承諾、容缺受理等便利措施；（三）限制參與保安服務(wù)行業(yè)內(nèi)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；（四）作為獲得財(cái)政補(bǔ)助性資金和社會(huì)保障資金支持的審慎性參考。第六章?附?則?第二十五條?公安機(jī)關(guān)工作人員在開展信用信息管理工作中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，由所屬公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十六條?本辦法由XX市公安局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條?本辦法自2024年1月30日起施行。

附件保安服務(wù)行業(yè)信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、保安服務(wù)公司信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)（20分）1.企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)為A的不扣分，評(píng)價(jià)為B的扣5分，評(píng)價(jià)為C的扣10分，評(píng)價(jià)為D的扣20分。（由市發(fā)展和改革委員會(huì)提供綜合評(píng)價(jià)情況）（二）日常監(jiān)督（20分）2.保安服務(wù)公司基本情況（3分）。公司主要管理人員、經(jīng)營地址等實(shí)際情況與證照信息不符的，每項(xiàng)扣1分。3.管理制度建設(shè)與落實(shí)情況（2分）。組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理、崗位責(zé)任、保安員管理制度建設(shè)與落實(shí)情況每少1項(xiàng)扣0.5分。4.監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況（2分）。應(yīng)當(dāng)留存的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄未留存的，發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分；刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄，發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分。5.保安服務(wù)項(xiàng)目合法性核查情況（2分）。對(duì)保安服務(wù)項(xiàng)目合法性未進(jìn)行核查的，發(fā)現(xiàn)1起扣1分。6.保安員服裝、標(biāo)志與裝備管理情況（2分）。發(fā)現(xiàn)佩帶不規(guī)范的，每人次扣1分。7.保安員持證上崗情況（5分）。發(fā)現(xiàn)未持保安員證上崗的，每人扣1分。8.保安員任職資格情況（4分）。發(fā)現(xiàn)從事保安工作有法律禁止性規(guī)定的，每人扣1分。（三）遵紀(jì)守法（30分）9.年度內(nèi)公司違法情況（2分）。被行政處罰1次扣1分；被刑事處罰1次扣2分。10.年度內(nèi)公司主要管理人員違法情況（3分）。被行政處罰1人扣1分；被追究刑事責(zé)任1人扣2分。11.年度內(nèi)保安員在崗期間，侵犯國家、公司、個(gè)人的合法權(quán)益情況（3分）。被行政處罰的，發(fā)生1起扣1分；被追究刑事責(zé)任的，發(fā)生1起扣2分。12.年度內(nèi)公司配合依法監(jiān)督、檢查、調(diào)查情況（2分）。拒絕、阻撓依法監(jiān)督、檢查，或拒不配合案件依法調(diào)查的，發(fā)生1次扣2分。13.年度內(nèi)公司發(fā)生重大安全責(zé)任事故或造成惡劣社會(huì)影響情況（2分）。發(fā)生1次扣2分。14.年度內(nèi)公司存在被依法認(rèn)定為不正當(dāng)競爭、擾亂市場(chǎng)行為情況（2分）。發(fā)生1次扣2分。15.年度內(nèi)公司接受單位或個(gè)人以掛靠、承包、委托等形式變相經(jīng)營保安業(yè)務(wù)情況（2分）。發(fā)生1次扣2分。16.年度內(nèi)公司出具或提供虛假證明材料情況（3分）。發(fā)現(xiàn)1次扣3分。17.年度內(nèi)保安員發(fā)生非法聚集等行為情況（3分）。發(fā)生1次扣3分。18.年度內(nèi)公司被列入經(jīng)營異常名錄情況（5分）。被列入經(jīng)營異常名錄的扣5分。19.年度內(nèi)公司被上級(jí)通報(bào)批評(píng)情況（3分）。被省部級(jí)、中保協(xié)通報(bào)批評(píng)1次扣3分；被區(qū)縣政府、市級(jí)部門、市保安協(xié)會(huì)通報(bào)批評(píng)1次扣1分。（四）權(quán)益保障（15分）20.保安員在崗培訓(xùn)情況（2分）。發(fā)現(xiàn)未按《保安服務(wù)管理辦法》要求開展崗位培訓(xùn)1次扣2分。21.保安員勞動(dòng)合同簽訂情況（2分）。發(fā)現(xiàn)1人未依法簽訂勞動(dòng)合同扣1分。22.保安員社保繳納情況?（6分）。未繳納社保率*6=扣分。23.投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理情況（2分）。對(duì)保安員的投訴舉報(bào)屬實(shí)，未及時(shí)糾正處理，每次扣1分。24.年度內(nèi)公司保安員工資發(fā)放情況（3分）。惡意拖欠員工工資發(fā)現(xiàn)1次扣3分。（五）激勵(lì)加分（加分不超過15分）25.信息化管理情況。使用“行業(yè)管理系統(tǒng)”，公司主要管理人員、保安員信息及時(shí)錄入更新的加2分；服務(wù)派遣、服務(wù)區(qū)域信息及時(shí)錄入更新的加2分。26.人才儲(chǔ)備情況（該項(xiàng)加分不超過2分）。二級(jí)/技師以上保安員每人加0.2分。27.獲得表彰、表揚(yáng)等獎(jiǎng)勵(lì)情況。國家級(jí)表彰1次加5分；省部級(jí)、中保協(xié)表彰1次加3分；經(jīng)區(qū)縣政府、市級(jí)部門、市保安協(xié)會(huì)通報(bào)表揚(yáng)1次加0.5分。28.宣傳報(bào)道情況。國家級(jí)媒體正面報(bào)道1次加2分；市級(jí)媒體正面報(bào)道1次加0.5分，同一事項(xiàng)被多家媒體報(bào)道的取最高分，不重復(fù)加分。29.參與警保聯(lián)動(dòng)情況。積極參與警保聯(lián)動(dòng)工作，義務(wù)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，全年調(diào)動(dòng)參與人次200人（含）以上加2分；全年調(diào)動(dòng)參與人次100人（含）以上加1分；全年調(diào)動(dòng)參與人次50人（含）以上加0.5分?。30.協(xié)助辦案情況（該項(xiàng)加分不超過3分）。根據(jù)提供的案件線索破獲重大案件1次加0.5分；協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人1人加0.5分。二、保安培訓(xùn)單位信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)（20分）1.企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)為A的不扣分，評(píng)價(jià)為B的扣5分，評(píng)價(jià)為C的扣10分，評(píng)價(jià)為D的扣20分。（由市發(fā)展和改革委員會(huì)提供綜合評(píng)價(jià)情況）（二）日常監(jiān)督（20分）2.保安培訓(xùn)單位備案情況（5分）。未按照規(guī)定報(bào)備培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃的扣5分。3.管理制度建設(shè)與落實(shí)情況（5分）。組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理、崗位責(zé)任、保安員管理制度建設(shè)與落實(shí)情況每少1項(xiàng)扣1分。4.招錄學(xué)員情況（5分）。招錄學(xué)員不合格的，發(fā)現(xiàn)1人扣1分。5.收費(fèi)情況（5分）。保安培訓(xùn)單位違規(guī)收取培訓(xùn)費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)1次扣5分。（三）遵紀(jì)守法（30分）6.年度內(nèi)單位違法情況（3分）。被行政處罰1次扣1分，被刑事處罰1次扣2分。7.年度內(nèi)單位主要管理人員及培訓(xùn)教師違法等情況（3分）。被行政處罰1人扣1分，追究刑事責(zé)任1人扣2分。8.年度內(nèi)學(xué)員在培訓(xùn)期間，