消防技術服務機構及從業(yè)人員積分信用管理辦法

消防技術服務機構及從業(yè)人員積分信用管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范我省社會消防技術服務活動，提升消防技術服務管理和執(zhí)業(yè)質量，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《社會消防技術服務管理規(guī)定》《注冊消防工程師管理規(guī)定》《消防技術服務機構從業(yè)條件》等法律法規(guī)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》，國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施方案》，國家消防救援局《消防安全領域信用管理暫行辦法》等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于在XX省內從事社會消防技術服務活動的消防技術服務機構、消防技術服務從業(yè)人員。第三條本辦法所稱的消防技術服務機構（以下簡稱機構）是指從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等社會消防技術服務活動的企業(yè)。本辦法所稱的消防技術服務從業(yè)人員（以下簡稱從業(yè)人員）是指在消防技術服務機構中執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師，以及取得消防設施操作員國家職業(yè)資格證書、在消防技術服務機構中從事消防技術服務活動的人員。第四條依照有關法律、法規(guī)和本辦法，省消防救援總隊負責建立機構、從業(yè)人員的積分和信用管理檔案。省級及以下各級消防救援機構對本行政區(qū)域內從事消防技術服務活動的機構及從業(yè)人員實施積分信用管理，實行分級分類監(jiān)管，相關內容依法向社會公開。第五條對機構和從業(yè)人員實施積分和信用管理應實事求是、客觀公正、信息共享，堅持警示與教育、激勵與約束相結合的原則。第六條機構及從業(yè)人員應當依照法律法規(guī)、國家、行業(yè)、地方標準和從業(yè)準則開展技術服務活動，并對服務質量負責。第七條倡導和鼓勵機構及從業(yè)人員積極參加公益性消防技術服務、助推消防事業(yè)發(fā)展相關的科學技術活動。第八條積分信用管理是消防救援機構引導加強消防技術服務行業(yè)健康發(fā)展，建立良性競爭的市場環(huán)境，樹立消防技術服務機構誠信執(zhí)業(yè)導向的管理方式，機構及從業(yè)人員開展執(zhí)業(yè)活動不受積分信用等級限制。第二章積分信用管理第九條積分信用管理是對機構的從業(yè)條件、管理制度、執(zhí)業(yè)行為、服務質量等指標的量化，及對從業(yè)人員執(zhí)業(yè)質效、行為規(guī)范、履行職責等指標的量化。對每項內容賦予規(guī)定分值，通過加減分值，綜合計算出機構及從業(yè)人員的積分。第十條積分管理分為機構積分和從業(yè)人員積分兩類。消防救援機構對機構及從業(yè)人員的違法行為進行行政處罰時，同時執(zhí)行積分減分。對機構和從業(yè)人員的違法行為符合XX省消防救援總隊《消防安全領域不予行政處罰清單》規(guī)定、不予行政處罰的，應按照本規(guī)定內容扣除機構及從業(yè)人員的積分。第十一條在同一消防技術服務活動中，機構及從業(yè)人員同時有兩項以上違法行為的，應分別計算、累計減分。同一違法行為應同時對機構及有關從業(yè)人員分別減分。第十二條消防救援機構按照機構的統(tǒng)一社會信用代碼、從業(yè)人員的居民身份證號碼為索引建立積分信用檔案。機構的統(tǒng)一社會信用代碼、從業(yè)人員的居民身份證號碼未發(fā)生變化的，按照同一積分信用主體累計積分。第十三條機構及從業(yè)人員對積分信用情況有異議的，可以對扣分內容提出書面異議申請并附有關證據(jù)材料，異議申請?zhí)幚砥陂g，不影響結果公開，不影響積分減分執(zhí)行。第十四條縣級以上消防救援機構對機構或從業(yè)人員無正當理由或以同一理由重復提出異議的，不予受理。第十五條機構及從業(yè)人員積分信用的記錄、歸集、公示、查詢和使用，應當合法、客觀、安全，不得危害公共安全，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第三章積分信用等級第十六條機構及從業(yè)人員積分采用百分制，初始分默認為70分，分值加分、減分實行動態(tài)管理。積分等級分為五級：五星級，分值在90分以上；四星級，分值在80-89分；三星級，分值在70-79分；二星級，分值在61-69分；一星級，分值在60分以下；第十七條機構的積分以全部執(zhí)業(yè)項目的平均分計算，每個執(zhí)業(yè)項目基礎分為100分，所有項目平均分為該機構的積分，計算公式為100×n?i=1從業(yè)人員積分以所有從業(yè)項目的加減分累計計算。第十八條積分信用管理周期為三年（自然年），法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十九條被吊銷營業(yè)執(zhí)照的機構或吊銷資格證書的從業(yè)人員，列入終身市場禁入名單，積分直接評定為0分。第四章積分信用規(guī)則第二十條在管理周期內，機構及從業(yè)人員有下列情形的，予以加分：（一）機構聘請的從業(yè)人員（一級注冊消防工程師、消防設施操作員）數(shù)量與執(zhí)業(yè)項目數(shù)量的全年平均比值大于0.5的，該機構加1分/年；（二）機構維保的消防設施在社會單位發(fā)生火災時起到遏制初期火災關鍵作用的，經消防救援機構火災事故延伸調查報告中核實后，對該機構加5分；（三）機構組織或參與公益性檢查、宣傳教育培訓等活動，并獲得省部級榮譽表彰的，對該機構加5分，對相關執(zhí)業(yè)人員加5分；獲得國家級榮譽表彰的，對該機構加10分，對相關執(zhí)業(yè)人員加10分；（四）機構或從業(yè)人員參與編寫國家消防技術標準的，對機構加10分/部，對相關從業(yè)人員加10分/部；參加編寫省級地方消防技術標準的，對機構加8分/部，對相關從業(yè)人員加8分/部；參加編寫市級地方消防技術標準的，對機構加5分/部，對相關從業(yè)人員加5分/部；不重復累計加分；（五）機構或從業(yè)人員參與省級或國家消防救援局消防科研項目研發(fā)立項的，對機構加5分/次，對相關從業(yè)人員加2分/次。所研發(fā)的科研項目獲得省級或國家消防救援局科研項目一、二、三等獎的，在本項加分的基礎上分別再加3分、2分、1分；（六）機構或從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)時發(fā)現(xiàn)被服務單位存在嚴重問題且構成重大火災隱患，如實描述主要問題并錄入“XX省消防技術服務機構監(jiān)管平臺”（以下簡稱“監(jiān)管平臺”），經查證屬實的，對該機構加2分/次，對相關從業(yè)人員加1分/次；（七）機構或從業(yè)人員入選國家級、省級、市級政府部門組建的專家?guī)?，每有一人入選，對該機構分別加5、3、1分，對相關從業(yè)人員分別加5、3、1分；對機構的加分隨從業(yè)人員的變動及時調整。（八）機構或從業(yè)人員使用“監(jiān)管平臺”開展執(zhí)業(yè)，每月上線執(zhí)業(yè)，社會單位年平均上線數(shù)每滿30家，對機構加1分/年，對相關從業(yè)人員加0.5分/年，最高加至10分，下一年度不重復加分；（九）機構或從業(yè)人員使用“監(jiān)管平臺”開展執(zhí)業(yè)，對機構加執(zhí)業(yè)時長分0.01分/工作日，對相關從業(yè)人員加執(zhí)業(yè)時長分0.01分/工作日。該項分值累計計算，不隨管理周期清零。第二十一條在管理周期內，機構或從業(yè)人員具有下列情形的，直接評定為一星級：（一）機構出具虛假文件情節(jié)嚴重，被依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資格；造成重大損失，被相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；在重大、特別重大火災事故中因執(zhí)業(yè)行為被追究責任，或被列入消防安全嚴重失信主體名單的。（二）機構出具失實文件，給他人造成重大損失，被依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資格，被相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；在重大、特別重大火災事故中因執(zhí)業(yè)行為被追究責任，或被列入消防安全嚴重失信主體名單的。（三）從業(yè)人員變造、倒賣、出租、出借、以其他形式轉讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章的。第二十二條機構或從業(yè)人員具有下列情形的，予以減分：機構或從業(yè)人員存在下列情形，但不滿足二十一條要求的：機構不具備從業(yè)條件從事消防技術服務活動或者出具虛假文件的，對機構扣20分/次，對相關從業(yè)人員扣20分/次；機構所屬從業(yè)人員同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)的，對機構扣20分/次，對相關從業(yè)人員扣20分/次；機構為從業(yè)人員提供虛假注冊或申請材料的，對機構扣20分/次，對相關從業(yè)人員扣20分/次；以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊的，對機構扣20分/次，對相關從業(yè)人員扣20分/次；冒用其他機構名義從事社會消防技術服務活動的，對該機構扣20分/次，對相關從業(yè)人員扣20分/次；機構指派無資格人員從事社會消防技術服務活動的，對機構扣20分/次；機構轉包、分包消防技術服務項目的，對機構扣20分/次；未經注冊擅自以注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)，或者被注銷注冊后繼續(xù)以注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)的，對相關從業(yè)人員扣20分/次；機構出具失實文件的，對機構扣10分/次，對相關從業(yè)人員扣10分/次；機構的項目負責人或者消防設施操作員未到現(xiàn)場實地開展工作的，對機構扣10分/次，對相關從業(yè)人員扣10分/次；機構未設立技術負責人或未明確項目負責人的，對機構扣10分/次；機構未依法簽訂消防技術服務合同的，對機構扣10分/次；機構出具的書面結論文件未經注冊消防工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章、未經消防設施操作員簽名，或者未加蓋機構印章的，對機構扣10分/次，對相關從業(yè)人員扣5分/次；機構不按照國家標準、行業(yè)標準開展消防技術服務活動的，對機構扣5分/次，對相關從業(yè)人員扣5分/次；未經準予變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，對機構扣5分/次，對相關從業(yè)人員扣5分/次；超出本人執(zhí)業(yè)范圍開展執(zhí)業(yè)活動，或者超出機構業(yè)務范圍開展執(zhí)業(yè)活動，或者以個人名義承接執(zhí)業(yè)業(yè)務、開展執(zhí)業(yè)活動的，對機構扣5分/次，對相關從業(yè)人員扣5分/次；機構未建立或者保管消防技術服務檔案的，對機構扣5分/項目；機構未公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標準、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項的，對該機構扣5分/項目；機構未按規(guī)定公示消防技術服務信息的，對機構扣5分；機構簽訂合同，對項目首次開展執(zhí)業(yè)時，未制定全年維保工作計劃，扣2分；未按照全年維保工作計劃進行執(zhí)業(yè)的，扣1分/次；機構年內從業(yè)人員調整數(shù)量達到總數(shù)的1/3及以上，機構當年度執(zhí)業(yè)時長分清零；從業(yè)人員年內調整變更所屬機構兩次及以上的，從業(yè)人員當年度執(zhí)業(yè)時長分清零。（二）機構及從業(yè)人員未按照國家標準、行業(yè)標準以及XX省地方標準《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》（DB37/T242）、《建筑消防設施維護保養(yǎng)技術規(guī)程》（DB37/T4328）、《單位消防安全評估規(guī)程》（DB37/T2409）等相關標準進行執(zhí)業(yè)的，對機構扣2分/次，對相關從業(yè)人員扣2分/次；（三）機構及從業(yè)人員未按要求使用“監(jiān)管平臺”進行執(zhí)業(yè)，經消防救援機構核實有執(zhí)業(yè)項目但未上線的，對機構扣2分/次，對相關從業(yè)人員扣1分/次；對“違規(guī)刷臉”執(zhí)業(yè)經核查屬實的，對機構扣5分/次，對相關從業(yè)人員扣5分/次；（四）其他消防救援機構認為可以減分的情形。第二十三條在管理周期內，機構或從業(yè)人員無上線執(zhí)業(yè)項目、痕跡、時長的，從下一年度開始，列為一星等級。第二十四條在管理周期內，機構或從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)項目、執(zhí)業(yè)時長有一半以上未上線的，從下一年度開始，列為二星等級。第五章積分信用的修復第二十五條機構及從業(yè)人員對扣分項存在異議或消防安全失信行為最短公示期滿后，可以向作出認定的消防救援機構申請主動修復。第二十六條機構及從業(yè)人員申請主動修復，應提交以下材料：（一）積分信用修復承諾書；（二）機構需提供營業(yè)執(zhí)照復印件加蓋公章，從業(yè)人員需提供個人身份證復印件；（三）修復積分的相關佐證材料。第二十七條機構及從業(yè)人員申請主動修復的，作出認定的消防救援機構接到信用修復申請后，應在5個工作日內向機構或從業(yè)人員出具是否同意修復的答復意見，并填寫《消防技術服務機構積分信用修復審批表》（附件1）、《同意/不同意修復消防技術服務機構積分信用修復回復單》（附件2），經市級消防救援機構初審，省級消防救援機構復審后，重新賦分公示。計分程序第二十八條各級消防救援機構依托“監(jiān)管平臺”進行計分、評定和公示。第二十九條機構及從業(yè)人員積分情況由省級消防救援機構于每個管理周期首個年度的1月1日公布，于第三個年度12月31日清零。第三十條機構及從業(yè)人員在管理周期內的積分由各級消防救援機構實施動態(tài)累計，并在“監(jiān)管平臺”展示，作為其在消防技術服務領域內誠信執(zhí)業(yè)、工作業(yè)績、能力質效的評價依據(jù)。第三十一條各級消防救援機構作出的加減分認定或處罰決定被撤銷、變更的，機構及從業(yè)人員的積分進行相應撤銷、變更。第三十二條機構及從業(yè)人員的積分加減分數(shù)據(jù)來源為“監(jiān)管平臺”數(shù)據(jù)和消防救援機構日常監(jiān)督檢查情況。第三十三條各級消防救援機構有關工作人員，在消防技術服務積分信用管理工作中應當依法履職。違反本辦法規(guī)定的，責令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。積分結果應用第三十四條按照積分信用評價結果實施分級分類監(jiān)管，縣級以上消防救援機構在制定年度或專項檢查計劃時，統(tǒng)籌運用積分信用評價結果，結合“雙隨機一公開”監(jiān)管要求，對評價等級為五星級的，適當降低抽查比例和頻次；對評價等級為三、四星級的，保持正常的抽查比例和頻次；對評價等級為一、二星級的，適當提高抽查比例和頻次。第三十五條從業(yè)人員在管理周期內評定為五星級的，從評定之日起，在“監(jiān)管平臺”中按實際時長的1.1倍計算執(zhí)業(yè)時長，評定等級低于五星級時停止增加。第三十六條在管理周期內評定等級為五星級的，各級消防救援機構在參與公益性消防技術服務或助推消防事業(yè)發(fā)展相關的相關活動中，列為優(yōu)先選擇對象。第八章附則第三十七條本辦法中“以上”包括本級。第三十八條本辦法由XX省消防救援總隊負責解釋。第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件1消防技術服務機構積分信用修復審批表（消防救援機構名稱）編號：[2024]第0001號修復機構（個人）及事由XX公司存在火災隱患或者消防安全違法行為經消防救援機構通知后，逾期